如何抓好村级财务公开促进农村稳定
如何抓好村级财务公开促进农村稳定
贺方志
针对当前农村财务公开时间不及时、财务公开内容不真实、财务公开后的信息反馈机制不健全等问题，莒县招贤镇党委政府在抓好财务管理的同时，重点抓了农村财务公开工作。具体做法：
（一）健全村级财务公开制度，落实工作责任制。建立健全村级财务公开制度，镇政府成立村级财务公开组织机构，具体负责全镇的村级财务公开工作，落实财务公开责任制，实行分级负责制；使财务公开在更广范围、更深层次开展，实现财务公开监督管理制度化、规范化、经常化。
（二）丰富和拓展公开内容。对财务公开采取以“张榜公开”为主，也可以通过广播、电视、明白卡、村民会议公开等形式进行辅助公开。在具体操作上要达到四个规范化，即：公开时间规范化，确定统一的公开时间，做到及时公开；公开地点规范化，统一选择公开地点和公开方式；公开内容规范化，公开内容要全面真实，要逐笔逐项公开，要让群众看的懂，财务公开内容要村委会、理财小组、经管站三次审核把关，三章齐全；公开管理规范化，对财务公开的落实、检查、监督、信息反馈及问题处理做到环环相扣，严格每个环节的管理。根据全镇的实际情况，实行全方位公开，当前公开的重点是：村范围内“一事一议”筹资筹劳等情况；涉农收费价格情况；惠农补贴发放情况；土地征用补偿及分配情况；宅基地划分情况；土地调整情况；生育计划的审批情况；集体资产的处置情况；村级债务债权情况等。（三）建立财务公开的信息反馈机制。财务公开之后，要做好信息反馈工作，建立“村干部接待日”，解答群众提问和咨询，使群众的意见、建议和批评及时反馈回来。
（四）创新工作监督和检查模式。为把村级财务公开的监督落到实处，置于群众的经常监督之下，镇财务公开领导小组每月集中听取理财小组和农民群众对财务公开的意见，加强监督和检查；每月逐村检查财务公开通报全镇，并将各村的财务公开情况用数码相机拍照以存档；同时，对照上月的公开内容，查看各村公开内容是否与实际相符，是否存在假公开。对于财务混乱、不公开或假公开，群众反映财务问题较多的村，帮助其搞好财务清理工作，解决存在问题，让群众满意，把农村财务公开工作提高到一个新的水平。作者单位：山东莒县招贤镇人民政府
扩展阅读：54号文件关于进一步加强村级财务公开的通知
盐青政发[201*]54号
转发《关于进一步加强村级财务公开的通知》的通知
各村委会：
为进一步加强全乡村级财务管理，强化全乡村级财务公开，积极推进农村基层民主建设，密切干群关系，促进农村社会稳定，从根本上规范村级财务运转机制，现将盐池县农村合作经济经营管理站《关于进一步加强村级财务公开的通知》（盐农经发[201*]32号）转发给你们，请认真遵照执行：
青山乡人民政府二○一一年四月十九日
盐池县农村合作经济经营管理站文件
盐农经发201*32号
关于进一步加强村级财务公开的通知
各乡镇人民政府：
为进一步加强全县村级财务管理，强化全县村级财务公开，积极推进农村基层民主建设，密切干群关系，促进农村社会的稳定，达到从根本上规范村级财务运转机制的目的，结合我县实际，现就进一步加强村财务公开工作通知如下：
一、统一思想，提高认识，切实增强开展村级财务公开工作的责任感
开展村级财务公开，是落实科学发展观，维护农民群众根本利益的具体体现；是加强农村基层民主法制建设的重要举措;是顺利推进农村改革和发展，稳定农村社会的有效措施；是加快社会主义新农村建设进程的必然要求。各乡镇要从深化农村改革和建设社会主义新农村的高度，充分认识推行村级财务公开的重要性、紧迫性，把财务公开摆上当前工作的重要位置，抓规范、促
提高，抓监督、促落实，加大工作力度，精心组织实施，切实维护好广大农民群众的根本利益。
二、指导思想
以中央、区、市有关文件精神为指导，以民主与公开为主题，以推进农村民主政治建设和加强农村党风廉政建设为目的，以公正、便民为基本要求，进一步健全村务公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化村务管理的监督制约机制，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，努力推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化，促进农村改革、发展和稳定。
三、财务公开内容和办法（一）村财务公开的内容
1、村财务收支情况，包括土地征用补偿及分配；集体经济经营项目的收入和支出；各级人民政府和有关部门下拨的各种专项资金的数额及使用；救灾救济、社会捐赠款物的数额及发放；集体经济项目的承包、租赁、转让等费用的收缴和使用；新型农村合作医疗费的收缴、补贴及支付；五保户供养标准及落实；村办公经费的开支等。
2、村兴办的经济、公益事业项目及筹资筹劳、招标投标、承包方案，村集体资产的购置、拍卖、承包、租赁、评估及审计结果。
3、土地征用补偿及分配，机动地和荒地发包，宅基地的审
批，村建道路等公益事业筹建情况。
4、村干部的报酬，享受误工补贴的人数、标准及数额。5、村民会议、村民代表会议所决定事项的执行情况。6、涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。（二）村财务公开的程序
1、审议阶段：村委会按照统一要求，整理、准备好财务公开内容，经民主理财小组审查，村主管领导、民主理财小组组长和村财务专管员签字后，报乡镇人民政府审核认可。
2、公开阶段：遵循“真实可靠、全面完整、清晰易懂”的原则，对公开的内容张榜公布。
3、收集意见和处理落实阶段：村主要负责人应安排专门时间接待群众来访，解答群众提出的问题，听取群众意见和建议，在财务公开栏附近增挂意见箱，专门收集广大群众对财务公开的意见，建立《村民意见及处理情况登记簿》。对群众在财务公开中反映的问题及时解决，一时难以解决的，要作出解释，待问题解决后及时向群众公布最终处理结果。对公开中反映出问题较大的村，乡镇要落实领导、落实人员限期整改，做到事事有回音，件件有着落。
4、村级财务公开资料要留存备查。（三）村务公开的形式
村务公开栏是村务公开的基本形式，可分为橱窗式或板报式两种，板报式必须搭设防雨设施，既要实用，又要美观，并设在
村中便于群众观看的醒目的位置。同时，各村可根据公开内容、公开对象和公开范围的不同，利用召开村民大会、村民代表会议、村民议事会、民主听政会等形式进行公开。
（四）村务公开的时间
1、定期公开。村级财务收支情况每季度公布一次，每季度10日为财务公开日（即1月10日、4月10日、7月10日、10月10日）。一般村务事项至少每季度公开一次。其中，7月份和次年元月份要分别将上半年和全年的公开内容综合公开一次，并进行归档。村务公开的内容同时报乡镇农经部门1份，村存档1份。
2、适时公开。除定期公开的项目以外，诸如工期较长的工程项目、土地补偿、债权债务的清理情况等要随工作进展情况及时向群众公开。
3、要推进村财务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。
四、切实加强村财务公开的监督工作
（一）各乡镇人民政府要把加强农村财务公开和民主监督作为关系农村改革和稳定的一件大事来抓，将村级财务公开纳入村干部岗位目标责任制，进行督查考核，量化评比。实行乡镇“一把手”负总责，落实领导分片、干部包村责任制，夯实工作责任。农经干部负责指导财务公开的业务工作，对所有公开的内容进行审核，督促各村及时处理群众反映的问题，会同有关部门对财务
公开中发现的重大问题进行查处。届时，我站会同有关职能部门对各乡镇村级财务的公开情况进行督查，对在公开中不彻底、走过场、群众不满意的村要责令整改，并给予通报批评。
（二）根据我站201*年审计工作安排，各乡镇村、组201*年3月以前的账务必须公布，如果审计组进驻后发现有村、组201*年3月以前的账务没有公布或村组干部有现金、支出单据在其手中全部视为挪用等行为，将移交到有关部门查处。
主题词：农村工作财务公开通知
盐池县农经站办公室201*年4月5日印发
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