头铺镇农村集体三资清理和委托代理服务工作汇报材料
头铺镇农村集体“三资”清理和委托代理
服务工作汇报材料
各位领导：
大家上午好！
为扎实推进“阳光村务工程”建设，有效开展农村集体“三资”清理和委托代理服务工作，使村级集体资金、资产、资源管理工作步入制度化、程序化轨道，稳定和完善农村基本经营制度，维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，有效地预防村干部腐败现象发生，减少基层矛盾纠纷，推进农村基层党风廉政建设，切实保障农民群众的合法权益，促进农村经济发展和社会和谐稳定，现将头铺镇“三资”清理和委托代理服务工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
安徽省五河县头铺镇位于淮河以北，蚌埠市东50公里，306省道两侧，下辖18个行政村，5201*人，拥有耕地面积7871l亩，是“全国民主建设的领头羊”。县农村“三资”清理动员培训会议后，根据县“阳光村务工程”建设办公室工作安排，我镇积极采取有效措施，扎实开展工作，设立农村集体“三资”委托代理服务中心，具体承担“三资”清理及委托代理服务的日常工作。
二、主要做法：
1、提高认识，健全组织。为规范管理，有效监督，使农村集体“三资”清理和委托代理服务工作有序、稳步开展，经研究成立头铺
镇农村集体“三资”清理工作领导小组、督查组及农村集体委托代理服务工作服务中心，负责日常事务，细化分工，责任到人，要求具体。2、制定方案，分步实施。我镇结合实际认真研究制定切实可行的农村集体“三资”清理和委托代理服务工作实施方案，明确具体的实施步骤与任务，层层分解落实到每个相关责任人，对照目标要求，突出重点，统筹兼顾，落实好每个步骤、环节。
（1）、加大宣传力度。召开党政联席会、镇村干部、村民代表宣传培训会议4余次，张贴标语18张，发放宣传单180份，使全镇干部群众了解农村集体“三资”清理和委托代理服务工作的意义、目的、步骤、方法、程序。
（2）、扎实开展农村集体“三资”清理工作。严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报六个程序进行，按时、按质、按量完成任务。
清理：到5月30日全镇18个村第一阶段清理登记货币资金、库存物资、对外投资、资产、在建工程、资源性资产、债权、债务、经济合同已全部完成。清理已村自查为主，资金、资产的清理，以村会计帐为依据，坚持帐内帐外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对仗，以帐查物。对资源的清理，采取查阅合同与实地勘测相结合，查明实际数量及其权属。
登记：在“三资”清理过程中，按照省里统一制定的清理核实登记表，清理一项登记一项。做到登记的内容全面，事实清楚，数字准确，不遗不漏。
核实：我镇召开党政联席会，研究布置“三资”清理核实工作。一是成立组织、明确职责。二是召开会议、落实任务。三是加强督查、保质保量完成任务。
公示：规范农村集体“三资”清理公示程序，做到四规范、一到位。一是规范公示时间。二是规范公示内容。三是规范公示形式。四是规范公示保留资料。镇成立“三资”公示督查组，对各村农村集体“三资”清理公示期间工作开展情况督查到位，确保公示不走形式。确认：镇“三资”清理指导组到村现场指导，严格程序，规范操作。认真组织召开村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认，并做好会议记录。使集体资产明晰，资源透明，资金明白。
上报：经过村民代表会议确认的“三资”清理结果，各级签字认可同意后，逐级上报。
清理中存在问题：（1）少数村民组水面只有口头协议，无经济合同，是否补办手续。（2）经济合同遗失的、补办手续是否可行。（3）无法收回债权如何处置。
3、开展农村集体资金资产资源委托代理服务工作。按照《五河县农村集体资金资产资源委托代理服务实施办法》要求，农村集体资金资产资源委托代理服务工作做到七到位。一是组建农村集体“三资”委托代理服务中心人员到位。二是办公地点确定挂牌到位。三是办公设备（办公桌椅、电脑、桌牌、胸牌）配备到位。四是农村集体“三资”委托代理服务制度、流程图上墙到位。五是村召开村民代表会议同意，镇“三资”委托代理服务中心与村民委员会签定委托代理协议
到位。六是建立村级台账到位。七是由“三资”代理服务中心统一设立基本账户到位。
三、农村集体“三资”清理及委托代理工作取得成效。1、摸清了资产家底。截止201*年12月31日，全镇18个村，共清理核实货币资金227.83万元；清理资产1827.61万元，比清理前增加27.93万元；资源84023.3亩（不含承包到户）；清理债权11.84万元，比清理前增加4万元；清理债务454.67万元，清理经济合同50份。为合理利用“三资”提供了真实可信全面系统的数据资料。
2、解决了疑难问题，使“三资”信访量明显减少。3、盘活了集体资产。
4、体现了民主决策。在“三资”清理中，将清理情况通过公开栏的方式对外进行公示充分体现了民主管理，民主决策。
总之，我镇的三资清理工作做到从严、从细、从稳。目前，在县“三资”清理领导小组办公室指导下已全面完成了任务，为我镇的经济发展、社会稳定奠定了良好的基础。
201*年12月13日
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头铺镇农村集体“三资”清理和委托代理
服务工作经验材料
头铺镇位于淮河北岸，北邻浍河，306省道穿境而过，总面积101.5平方公里，人口5.2万，拥有耕地78711亩，辖18个行政村，201*年农民人均纯收入达3500元。按照上级要求，结合我镇实际，把农村“三资”清理和委托代理服务工作作为农村基层党风廉政建设的重要组成部分，通过规范管理、建章立制、清产核资，使农村集体资金、资产、资源管理工作步入制度化、程序化轨道，村级资金、资产、资源得到保值、增值。我们的主要做法是：
1、提高认识，健全组织。
农村集体“三资”清理和委托代理服务工作是农民关心、关注的热点问题，直接关系到农民群众的切身利益。镇党委、政府高度重视“三资”清理和委托代理服务工作，经研究，成立头铺镇农村集体“三资”清理和委托代理服务工作领导小组，设立农村集体委托代理服务工作服务中心。
2、制定方案，强化宣传。
研究制定了《头铺镇农村集体“三资”清理和委托代理服务工作实施方案》，出台了《头铺镇村级财务管理制度》和《头铺镇农村“三资”代理服务中心工作制度》等相关制度，确保“三资”代理服务工作有序开展。
为使“三资”代理工作家喻户晓，镇专门召开党政联席会、镇村干部动员会和培训议4次，悬挂条幅18幅，发放宣传材360份，使干群充分了解农村集体“三资”清理和委托代理服务工作的意义、目的、步骤、方法、程序。
三、扎实开展农村集体“三资”清理和委托代理服务工作。
严格执行操作方案，坚持四项原则，抓好“五个统一”。1、坚持四项原则。
一是坚持“四权”不变的原则。做到农村集体资金、资产、资源的所有权不变；财务审批权不变；收益分配权不变；村民民主理财监督小组监督权不变；二是坚持依法代理的原则。不统包统揽，不干预村民自治范围内的事项；三是坚持民主公开的原则。严格执行村级财务管理制度，实行民主决策，在阳光下接受群众监督；四是坚持实际的原则。要考虑农村的实际情况，着力解决工作中存在的突出问题和矛盾，让群众乐于接受。
2、做到“五个统一”，即统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档。
一是统一制度。按照镇相关制度进行操作，确保村级资金使用得当，资产、资源有效使用；二是统一审核。村集体收入及时足额上缴到镇“三资”代理服务中心统管资金账户管理，实行支出审核审批制，对不符合规定的一律不予入账。
三是统一核算。对村集体“三资”实行统一核算，严禁坐收坐支；四是统一公开。各村财务由镇代理中心统一提供，坚持每月逐笔逐项公开资金、资产、资源使用流转情况。五是统一归档。各村“三资”档案由镇代理服务中心统一管理，分村建档。
3、坚持“清理、登记、核实、公示、确认、上报”六个程序。
清理：截止5月30日，全镇18个村第一阶段清理登记货币资金、库存物资、对外投资、资产、在建工程、资源性资产、债权、债务、经济合同已全部完成。清理以村自查为主，对资金、资产的清理，以帐为主，坚持帐内帐外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以帐查物；对资源的清理，采取查阅合同与实地勘测相结合，查明实际数量及其权属。
登记：在“三资”清理过程中，按照省里统一制定的清理登记表，清理一项登记一项。做到登记的内容全面，事实清楚，数字准确，不重不漏。
核实：召开镇村干部会议，布置“三资”清理核实工作。一是成立核查小组、明确责任；三是加强督查、保质保量完成任务。
公示：规范农村集体“三资”清理公示程序，做到四规范。一是规范公示时间；二是规范公示内容；三是规范公示
形式；四是规范公示保留资料。镇督查组对各村农村集体“三资”清理工作进行督查，确保公示不走形式，不走过场。
确认：镇“三资”清理指导组到村现场指导，严格程序，规范操作。组织召开村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认，使集体资产明晰，资源透明，资金明了。
上报：经过村民代表会议确认的“三资”清理结果，各级签字认可同意后，逐级上报。
四、巩固完善，建立长效机制。
为建立“三资”代理服务长效机制，镇纪委、镇财政所年底对各村财务进行审计、检查。审计的重点要看资金是否严格实行收支两条线；各项收入是否及时足额入账；村级集体资产运营情况，有无账外账等违反财经纪律现象，对涉及到违反财务管理制度的要坚决予以查处，确保村级财务持续健康发展，为“三资”代理服务工作走上规范化、制度化奠定坚实的基础。
五、“三资”清理及委托代理工作成效显著。1、盘活了村集体资产，村集体资产得到保值增值。如屈台窑厂投资120万元建成，是村集体资产，过去由于操作不规范，年承包费只有35万元，群众意见很大，推行农村“三资”代理服务后，实行了公开招标，年承包费一下子提高到48万元；屈台村丰贸园投资37万元建成，过去年收益只有7000元，实行“三资”代理服务后，年承包费
提高到1.05万元。
2、进一步规范了对村级资源的处置。
对承包期满或新增加村集体资源进行公开拍卖或租赁，杜绝“暗箱处置”行为，促进村级“三资”保值增值。如金岗村园区厂房，村里投资380万元建成，通过公开对外发包，年收益达17万元；金岗村西凌小学属废旧小学，通过对外租赁，年收益达13.5万元。
3、解决了疑难问题，使“三资”信访量明显减少。以前，因村级财务不明，越级上访的屡见不鲜，实行“三资”代理服务以后，“村官”用钱村民批，资产处置村民讨论，财务收支往来，资产、资源发包由暗变明。透明度的提高拉近了干群之间的距离，“三资”信访量与上年同比下降50%，消除了干群之间的对立关系，村干部之间更团结了，廉政意识明显增强，村集体的战斗力得到了进一步加强。
4、体现了民主决策。在“三资”清理中，将清理结果通过公开栏对外进行公示，充分体现了民主管理，民主决策。
5、摸清了资产家底。截止201*年12月31日，全镇18个村，共清理核实货币资金227.83万元；清理资产1827.61万元，比清理前增加27.93万元；资源84023.3亩（不含承包到户）；清理债权11.84万元，比清理前增加4万元；清理债务454.67万元，清理经济合同50份。
6、村级开源节流渠道进一步拓宽。实行“三资”代理
服务后，村级所有建设项目全部按规范程序实行公开招标管理，为村级集体节约了大量资金，破解了干群之间因项目发包产生的猜疑矛盾，融洽了干群关系。
六、存在的问题：
①经济合同遗失的，补办手续是否可行。②无法收回债权如何处置。
我镇“三资”代理服务工作平稳运行后，让广大群众切实感受到此项工作的开展“让村集体家底更清楚了，让群众心里更明白了，让村干部更清白了”。
201*年12月28日
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