非税收入 个人思想工作总结 非税局
个人思想工作总结
**县非税收入管理局***
近年来，在局班子的正确领导和同志们的配合支持下，以实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，创先争优活动为契机，认真贯彻市、县财政工作会议精神，紧紧围绕财政局目标管理考核的各项指标，立足本职岗位，以规范和加强非税收入征收管理为目标，较好地完成了各项工作目标和任务。
一、加强学习，不断增强政策理论水平和思想道德素质，在思想上、政治上、行动上同党组织、局班子保持高度一致。
多年来，把学习作为第一要务，牢固树立终身学习的思想，坚持不懈的加强学习，自觉养成勤奋学习的习惯，坚定不移地用马克思主义中国化的理论武装头脑，以此作为统揽全局，贯穿各项工作的灵魂。一是认真学习邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展理论知识，坚持用科学理论指导非税收入管理工作；二是认真学习财政法规和业务知识，加快自身知识更新，优化知识结构，为胜任本职工作打下良好的基础。三是坚持向领导和同志们学习，取别人之长，补自己之短。通过自觉地学习和贯彻党的基本理论、基本纲领和基本路线，身体力行“三个代表”重要思想，激发了自己的政治责任感和奋发进取的精神，能够不断地朝着新的目标奋进。同时个人的道德修养得到了不断的加强和锻炼。自从担任副职干部以来，始终注重加强主观世界的改造，牢固树立马克思主义的世界观、人生
观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，保持了良好的道德风尚。不管以前主持预算外资金管理中心工作，还是非税局成立后担任副局长，我都能够从严要求自己，坚持做到在学习上认认真真，在做人上堂堂正正，在做事上踏踏实实。无论什么情况下，做什么工作都能摆正同组织、同事业的关系，把实现个人的人生价值同服从上级领导的安排紧密结合起来。在工作和事业面前，能够顾全大局，从来不争名夺利，不计较个人得失；在困难面前，能够保持良好的心态，始终做到顺境时不得意忘形，困难时不失意悲观。
二、立足本职岗位，踏实工作，做到保证非税收入资金应收尽收，较好地完成了财政收入任务。
近年来，非税收入已经成为我县政府财政收入的重要组成部分，为缓解财政收支矛盾起到了举足轻重的作用。但是，非税收入征管工作在目前财政改革不到位的情况下面临各种具体困难，因此，在具体工作中，必须突出征收工作的积极主动性，切实加强与执收执罚部门、单位的沟通协调和联系，争取部门、单位对非税收入征收工作的理解和支持，才能做到应收尽收，提高非税收入资金的入库率、专户率。自非税局成立以来，通过全局干部上下一心、团结协作、共同努力，每年均超额完成了财政局下达的非税收入征收目标任务。自己作为分管征收和票据工作的干部，感到很欣慰。在配合局长全力抓好正常非税征缴工作的同时，一是建章立制，构建我县非税收入制
度框架，完善了我县非税收入管理制度。根据《甘肃省非税收入管理办法》，参照市局的规章制度，结合我县实际，起草了《**县非税收入管理办法》、《**县非税收入票据管理办法》、《**县非税收入票据管理工作规程》初稿。二是加大非税收入工作的检查和稽核力度，进一步规范非税收入管理秩序。把实行以票控费，以票管收，清票催收作为工作的龙头环节，经常深入执收执罚单位，按照《财政票据检查工作规范》要求，对单位领购票据管理、使用情况进行清查稽核，对缓缴、拖缴非税收入的单位，查清属实，形成材料，移交有关单位，按《行政违法行为处罚条例》处理。每年经常性检查催收都达四次或四次以上，极大地提高了非税收入资金缴库专户率，尽最大努力减少了一些单位坐收坐支问题的发生。
三、尽心履职，团结同志，积极主动发挥参谋、助手作用。自非税局成立以来，作为一名副职，能以高度的责任感、使命感，坚持原则，对非税事业负责，对局长负责的态度全心全意当好配角。一是摆正态度，端正态度，充分发挥自己参政、议政的作用，为局长当好参谋助手，积极主动地协助局长开展好各项工作。二是服从局长的指挥和领导，全力支持局长工作。同时与其他副职以诚相待，互相支持，在工作中顾全大局，按规矩办事，对上不越位，对下不揽权，不文过饰非，不邀功请赏，敢于担责任。既坚持原则，又密切配合，做到分工不分家。三是管好分管业务，干好本职工作，为推进全局的整体工作有
效开展，积极出主意，想办法。
四、能够自觉履行廉洁自律的各项规定，没有任何违法违纪的问题。
参加工作以来，坚持不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰，自觉做到不义之财不取，分外之物不拿。在生活细节上，日常的一举一动中，严格约束自己，坚持吃苦在前，享受在后，与同志们同甘共苦，遵守工作、政治、学习、生活、纪律，谦虚做事，谨慎做人。
当然，工作中也有一些不足。一是学习还欠深入，知识不够全面；二是有时工作标准要求不够高，要求不够严，只求过得去，不求过得硬；三是缺乏敢作敢为的创新意识，这些不足，我决心在今后的工作中认真克服，努力改进。
二0一二年五月十五日
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汉台区非税收入管理工作情况汇报
汉台区非税收入管理局（201*年8月日）
各位领导：
首先，我代表汉台区非税收入管理局全体工作人员，对光临我局检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！成立近三年来，在区委、区人大、区政府、区政协和区财政局的正确领导下，我区非税收入征管工作取得了显著成绩。下面我就区非税收入管理工作情况向各位领导做以汇报：
一、主要工作情况：
汉台区非税收入管理局于201*年3月29日挂牌成立，定员22人，配备一正两副领导班子，设综合办公室、征收管理科、结算科、票据管理科、稽查科五个科室，具体负责非税收入的征收管理、票据管理、成本性支出的核定等工作。汉台非税局是陕西省第一家挂牌成立的非税收入管理机构。近三年来，非税局全体同志克服困难，同心协力，不断开拓与创新，大力推进我区非税收入管理改革工作，取得了优异的成绩，截止08年6月底，累计完成区级非税收入入库10961万元，年增幅达20%，实现了非税收入的逐年大幅度增长。另外，土地出让金自201*年5月直征以来累计入库3511万元，较代征同期入库额大幅增加。副食品价格调节基金自07
年3月征收以来累计入库1361万元。成立以来，我局主要抓了以下几方面的工作：
（一）开展非税清查摸底工作，规范非税收入征收管理。区非税局成立伊始，即克服困难，组织全体人员先后三次开展全区范围内非税执收单位基本情况清查摸底工作，对各非税执收单位的收费项目、收费依据、收费标准、收费性质、收费数额、收费成本进行了严格细致的清查，掌握了详尽的第一手资料。在清查的同时摸清了各执收单位非税收入征收及完成状况、运作模式和存在问题，为后续工作的开展了奠定坚实的基础。同时，由财政部门开设非税收入汇缴专户，取消非税执收单位在银行或非银行金融机构开设的各种形式的收入过渡户，通过专户管理，保证各项非税收入全额缴入非税收入专户，提高非税收入入库的及时性和使用效率。我局采取对区属非税执收单位下达非税收入年度任务的办法，核定其成本支出，将收入任务量化分解到各执收单位，对滞缴、拒缴的执收单位，我局针对矛盾焦点，根据清查资料，组织人员分组对执收单位进行非税政策的宣传、解释和指导工作，取得了良好的效果，实现了非税收入的逐年大幅度增长。
（二）建立非税网络信息平台，实现全程电子化管理。按照“金财工程”信息网络化建设要求，我局成立后，在区财政、非税、农业银行三部门之间建立了非税收入管理网络平台。根据非税收入清查摸底掌握的的基础资料，按部
门、单位、管理方式对各非税执收单位的收费项目、收费依据、收费标准、收费性质、收费数额、收费成本进行了全面梳理。缔除不合理收费项目，将区级106家执收单位经审定、核实的非税收入项目进行整理，并依照201*年政府收支分类科目编制了全区非税收入项目分类和分单位代码，建立了数据库。给每个执收单位和单位的收入项目设定缴库编码，单位按照核定的代码填写“非税收入一般缴款书”就近到农行网点缴款。201*年9月1日非税收入系统开始运行，以财政网络系统为核心，与开户收款银行实时连接，初步建立了非税收入收缴管理信息系统。农行各网点将当天经收的非税收入通过内部数据、票据交换系统汇总到财政专户。从单位开票到银行收款再到汇总交换到财政专户，实现了全程电子化，单位当天交款，当天即可到达财政专户。解决了长期存在的资金缴库速度慢、工作效率不高等问题，实现了代收银行、财政和执收单位三方的自动对帐，达到了“征缴分离”的改革目的。
（三）严格规范非税票据管理，强化非税收入稽查力度。
在票据管理方面，我局严格执行《汉台区非税收入票
据管理办法》，坚持票据管理原则，做到严格管理和优质服务相结合，要求统一领发，统一使用，统一保管，统一核销和统一监督，力求票据与项目相结合，票据与收入相结合，票据与稽核相结合，统一口径，实现“以票控费”，监督单
位收取的费款是否及时上缴非税专户，并制止各种乱收费行为，充分发挥票据的源头管理作用。针对票据种类繁多和管理不统一的状况，自201*年9月1日起，我局实施使用“非税收入一般缴款书”模式，作废陕西省行政性、事业性收费转帐、现金专用缴款书四种票据，从实际运行来看，这一模式一方面有利于减轻执收单位的收费成本和提高执收单位开票、记帐、对帐的工作效率，另一方面可以通过代码标准化管理，进入网络管理，银行代收发生的每一笔收缴业务，计算机网络都将自动核销一个凭证号码，始收费票据自始自终处于有效的监控之下。另外，在政策范围内结合实际探索
票据管理新方法。对个别符合用票条件而用票量很少的单位，为便于管理，创新性的推出了“代开发票”业务，由单位持介绍信到我局代开发票，取得了社会实效。同时，强化
非税收入稽查力度，采取常规检查和重点抽查相结合方式，对查出的问题及时予以纠正和处罚，促使单位转变观念，遵守财经纪律，杜绝非税收入体外循环和小金库现象滋生，坚持“以查促收”，积极建立科学完善的监督体系。（四）实现土地出让金直接征收，大力征收副食品价格调节基金。
1、土地出让金开征多年一直实行“委托代征”方式征收，即委托土地管理部门代征。代征尽管减少了征收难度，但其弊端日益显现，对财政预算收入和资金入户都带来了很
大影响。一是出让金由市土地局代征，区财政无法检查、核实出让金的征收情况，存在出让金漏征或少征情况，造成了财政收入流失；二是协调难度大，征收成本高，资金不能按时上缴国库，影响了财政预算的执行。为彻底解决该问题，我局经过长时间、多次与市土地局协商，201*年4月底，初步达成协议，由非税局派征管人员到市土地局对以及土地出让金进行驻征，理顺了征管程序，减少了征收环节和征收成本，保证资金及时足额入库。
2、近两年，以副食品为主的物价不断上涨，对居民生活带来了影响，对构建和谐社会带来了压力。为此市政府出台了价格基金征收规定。我局具体负责该基金的协调组织工作。副食品价格基金征收工作开展以来，先后经历了征收票据不足，金融机构以省级以上政府未发文而不转款、不转票，市级征收部门难以协调，基金专用缴款书无法使用，部分条管企业以无省级以上政府文件规定拒缴基金等诸多困难。我局一是及时组织供应征收票据。加强与市财政联系和沟通，尽可能多地申领票据，解决征收单位票据问题。二是协调金融部门及时划转资金和票据。。三是到各征收部门进行催收，了解问题，并会同计划局、财政局协调解决。经过各部门的共同努力，克服了种种困难，确保了基金征收工作的有效开展，副食品价格基金征收成效显著，为缓解财政压力和构建和谐汉台做出了贡献。
（五）加强单位内部建设，推行目标责任管理模式。作为全省第一家非税收入管理局，我局积极进行单位内部建设：一是及时对局领导班子成员进行了明确分工。二是对各科室工作进行了调整和充实。对全局工作人员按工作要求和特点进行了重新调配，调动全局工作人员的积极性。三是建立内控制度，实行规范化管理，建全各项规章制度，严格按规章制度办事。四是加强政治理论学习和业务技能学习，提高职工的政治思想素质和业务水平。定期举行政治学习，狠抓业务培训，创造求真务实、积极上进的良好学习氛围。全体职工廉洁自律，没有一起违轨、违纪行为的发生。
为更好更高效率完成非税工作任务，进一步加大征管工作力度，我局围绕中心工作，大力推行目标责任书管理模式。根据各科室职能分工的不同，详细制定了局属各科室年度目标责任书，将各项工作任务层层分解量化到科室和岗位，制定了科学合理的量化指标和考核办法，层层签订了年度目标责任书，形成了一级抓一级的考核工作机制，层层落实目标任务，设立了举报箱，建立了有效的监督和奖惩机制，力争把非税管理改革工作落到实处。
（六）积极参与其它各项工作，树立单位良好社会形象。汉台区非税收入管理局成立两年多来，内抓管理，外树形象，在搞好主体业务的前提下，积极参与社会事务工作，取得了社会各界一致好评。
1、积极参与“双创”活动。我局负责包抓天汉大道钟楼十字至西大街口路段，在做好责任区工作同时，积极参与义务劳动、“双创”宣传等各项活动，受到“双创”指挥部的表扬。
2、响应上级号召，认真开展治理商业贿赂工作，定期开展自查自纠，找准监管工作中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加强改进，建立完善的监督体系。
3、全面深入开展民主评议行风自查自纠，通过自查自纠，完善制度，落实整改，在管理服务、行政执法、行为规范、为民办事等方面统一思想，严格要求，强化服务意识，树良好部门形象。
4、5．12大地震期间，我局职工除坚守岗位，做好各项日常工作外，第一时间积极组织向灾区捐款，全体职工踊跃捐款，以实际行动向灾区献出爱心。
5、积极响应“迎奥运，树新风”活动，多次组织丰富多彩的体育活动。积极参与财政系统“双小球”运动会，取得了优异的成绩。在活跃职工文化生活的同时，极大的推动了单位的精神文明建设。
二、非税工作现状及主要存在问题：（一）管理范围不全面。
目前，非税收入基本上还是局限在预算外资金管理范围，在征收管理中带有浓重的部门色彩，对国有资本经营收
益、城市资产经营及特许权使用费、国有资产有偿使用收入、矿产资源收入等都还没有完全纳入非税管理范围，对单位的非税项目及标准缺乏有效管理，由于管理范畴受限，导致部分非税收入仍没有纳入非税专户管理，非税收入资金流失现象仍然存在。
（二）征管主体不明确。
由于没有一个统一的收入管理机构和法律规范，目前实际形成了多头征收，分散管理的格局，不仅弱化了政府非税收入管理职能，分散了征管力量，造成收入流失，而且增加了征收成本，降低了管理效率，致使个别单位存在“收费养人”现象。
（三）执收部门认识不到位。
推进非税收入管理改革涉及各部门的利益调整，阻力较大，部分执收单位忽略国家政府赋予的权力，强化自身能力，总认为是自己挣的钱，不愿上缴专户管理，与非税管理部门呈对立敌视状态，存在缴款不积极不规范现象。
（四）基金征收工作矛盾突出。
目前各方面都提出基金开征宣传不到位问题；基金开征无省级以上部门文件或规定，征收的合法性受到质疑；而市、区政府文件下达后，又未对征收的合法性和使用用途进行广泛宣传，缴款人抵触情绪较大，造成收费难度增大。
（五）任务完成难度加大。
区非税局成立以来，政府部门采取按年度与非税局签订目标任务书的方式，下达年度非税征收任务，督促非税局非税收入征收额的增长。从近三年实际运行看，任务完成的难度在加大，根本原因在于在国家大政策背景下，行政事业性收费项目大幅度下降，且将逐年下降（如国家取消中小学学杂费、借读费项目），同时，非税局的公共服务职能在不断强化。
（六）地震影响难以消除。
根据数据对比可以看出，今年5.12汶川特大地震的发生，对非税收入、副食品价格调节基金和土地出让金的征收入库影响较大，均衡进度短收较多，给完成全年任务产生许多不确定性因素。
三、下一步工作思路：
（一）加强宣传，统一思想认识。
政府非税收入既然作为政府总收入的重要组成部分，其管理创新将是一项十分复杂的综合性改革，要按照公共财政体制建设的要求，打破原有预算外资金管理的老框框，调整和规范部门既得利益，强化预算管理、健全运行机制、打造政府非税收入管理信息平台，从而实现非税收入管理的科学化、规范化和法制化。预算外资金概念已深入人心，而政府非税收入却是一个崭新的概念，其涉及面广、政策性强、利益牵动性大，要加强对它的管理，需要得到各级各有关部门
的理解、支持和配合。因此，必须加大政府非税收入宣传，特别要明确非税收入是财政总收入的重要组成部分及其“所有权属国家、使用权在政府、管理权在财政”的基本原则，使各部门对规范和加强非税收入管理的目的和意义有更深入的了解，提高其加强非税收入管理的自觉性和积极性。
（二）扩大非税征管覆盖面，挖掘非税收入增长潜力。随着《行政许可法》的颁布实施和国家治理“乱收费”行为的深入进行，行政事业性收费大幅度下降，且将逐年下降，因此加大非税收入征管的着力点应放在扩大非税征管覆盖面，挖掘非税收入增长潜力上。
1、加大房产租赁收入稽查力度，进一步摸清全区行政事业单位房产租赁状况。各专管员按照单位的房产租赁面积结合租赁合同逐一核实排查，对租金低于市场标准等行为将报请上级部门给予处理，逐步推行房屋租赁统一公开竟拍制度，做到应收尽收，防止国有资产流失。
2、加大国有资产出租转让收入和国有资本收益的清查力度，建立“统管”单位的国有资产库；对我区几个有规模的股份制企业的国有资本收益进行调研，探索把国有资本收益纳入非税收入统管的途径。加大砂石资源管理费有偿使用收入的征管。对砂石资源管理费等资源管理费以及行政事业单位资产资源出租、出让，一律实行公开竟价办法，防止非税收入的流失。
（三）继续推行“征缴分离”，加强非税票据管理。将所有非税收入项目的征收实施“征缴分离”，是从根本上切断收费主体与收费行为的利益关系，是逐步建立适应市场经济管理非税收入的征收体系。非税收入征缴分离管理体系建立后，票据的规范性和科学性管理，才能真正发挥“源头”控制作用。今后我们将对单位用票在清理核实的基础上，科学合理地界定每个项目所使用票据，对具备使用《非税收入一般缴款书》缴款的项目必须使用缴款书直接缴款。对核定使用零星票据执收的单位要控制供票，款到专户后，交旧领新。充分发挥票据的源头控管作用，实现“以票管费、以票促收”，督促单位依法收取。在做好票据管理工作的基础上，要扩大票据履盖面，真正做到“以票控费”。
（四）、强化非税稽查工作，促进非税收入管理。1、加强对执收大户的稽查工作，确保收入及时足额入户和全年收入任务落实。重点针对年收入50万元以上的执收单位。
2、加强对“问题户”的稽查工作。对多年执行“收支两条线”纪律较差的单位，要采取常规和突击检查方式，促使单位转变观念，遵守财经纪律。
3、对查出的问题要严惩不怠，堵死漏洞。对坐支收入、隐瞒、截留收入等问题要严格依据相关规定予以处罚。
4、针对上半年对38家统管单位的检查，发现有部分单
位对非税票据管理缺乏认识、管理混乱，下半年将加大对票据使用和管理的监督检查力度，全面清理各单位的票据使用情况，达到整顿、规范收费行为的目的。
5、借鉴税务部门建立“征、管、查”制度，使执法人员有章可循，互通信息，进行经验交流，必要时带骨干到先进省市学习交流。
非税收入管理是一项十分复杂的综合性改革，涉及到对各部门既得利益的重新调配和规范。汉台区非税局成立近三年来，团结协作，克难攻坚，在探索与实践中不断积累经验，逐步使我区非税收入管理步入良性发展轨道，为推进我区非税收入管理改革做出了一定贡献，取得了一定成绩，但仍存在许多漏洞与不足之处，我局将不断总结与探索，努力完善非税征收管理体系，开拓进取，力争把非税收入管理改革工作落到实处。
最后，非常希望各位领导能对我局工作给予好的意见和建议，同时也非常希望各位领导对我局各项工作给予大力支持和帮助。
谢谢大家！
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