社会组织创新管理工作实施方案
社会组织创新管理工作实施方案
为贯彻省市县《社会管理创新工程项目任务责任分解方案》和领导讲话精神，进一步加强和完善社会组织管理，推动社会组织健康有序发展，社会组织管理创新,并要在创新管理上充分发挥社会组织的作用，将是我办社会组织管理的下一步工作的要点和重点。一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化我办社会组织登记体制改革，制定落实扶持政策，提升社会组织服务能力，加强基础建设，提高社会组织影响力为目标，不断创新社会组织参与社会管理的理念、方式、方法，支持、引导社会组织参与社会管理与服务，为我县的经济和社会发展做出贡献。二、目标任务
主要目标是：完善和创新服务型重点人口管理体系，制定三大扶持政策、加强四项基础建设，提高社会组织服务社会能力和社会影响力。
（一）加强和改进流动人口（境外来华人员）服务管理
按照“以人为本、服务为先、管理规范、统一高效”的要求，联合公安机关建立村级流动人口服务管理网络，建立以警务室为依托的流动人口服务管理站，要做到办公场所、人员、经费、制度、档案五落实。建立“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理模式，健全完善流动人口服务和境外来华人员管理信息系统，实行实有人口动态管理机制、流动人口流入地流出地双向管理协作机制。（二）三大扶持政策
1、制定落实扶持政策，争取、落实社会组织扶持发展专项资金。重点培育扶持公益慈善类、公益性社会团体和大力培育农村专业经济协会。
2、是建立社会组织健全专业培训、组织孵化、项目孵化、人才孵化、管理咨询等公共服务体系。对初创的社会公益慈善类组织，提供协调办公场地、活动设施、能力建设等服务，帮助其渡过初创困难期。
3、是建立政府购买服务制度。鼓励和引导社会组织承接政府部门的社会管理和公共服务。通过引入竞争机制，支持社会组织为居民提供养老助残、慈善帮困、就业援助等服务。并将社会组织评估结果作为政府向社会组织转移职能、购买服务的重要条件和依据。（三）四项基础建设
1、加强社会组织规范化建设，建立社会组织评估机制。2、加强社会组织人才队伍建设，在建立社会组织培训基地开展社会组织负责人、项目化管理与实施等内容的培训班。3、加强社会组织党建工作，按照要求，进一步加强党建工作。4、完善执法工作制度，建立有效的监督管理机制，加强与公安、工商、税务和社会组织业务主管单位联合执法的联动机制，依法查处非法社会组织活动，维护社会组织的合法权益。三、工作措施
（一）研究制定《台侨办关于加强社会组织建设的意见》指导社会组织管理工作的发展方向。
（二）开展服务调研，联合有关部门制定具体的实施办法和社会服务年度目录。
（三）通过社会组织培训基地培育公益类社会组织3到5个、公益创投项目10个左右；通过邀请专家开展培训活动，积极培育社会工作人才。
（四）联合组织部门、人社局加快推进各类社会组织与行政主管单位在机构、人员、资产、财务等方面彻底分开，逐步实现自我管理、自主发展。
（五）成立社会组织发展促进会。搭建社会组织服务平台建立不同层次的孵化基地，为社会组织解决资金、场地等问题。制定出社会组织考核评估制度，开展评选星级社会组织活动，以“以奖代补”的形式，对全县先进社会组织进行奖励。
（六）在适当的时机召开全州社会组织参与创新社会管理动员大会。四、时间安排
社会管理创新工作分为研究部署、组织实施、总结验收和全面推广四个阶段。
1、研究部署阶段(201*年1月至201*年3月)。召开工作部署会，进一步统一思想，提高认识，明确目标任务和工作要求，制定《社会管理创新工作实施方案》；成立社会管理创新工作领导小组，并明确职责分工。
2、组织实施阶段(201*年4月至201*年10月)。按照工作要求，制定出台具体方案，有序推进工作。认真梳理社会管理创新工作的难点，热点问题，在创新管理体制和运行机制、解决创新工作中突出问题等方面有所突破，形成相关政策措施。
3、总结验收阶段(201*年11月)。局属各部门、各股室进行全面总结评估，查找工作薄弱环节，制定整改措施，总结典型经验，建立完善长效机制，迎接市、县考评验收。4、全面推广阶段(201*年1月)。及时总结经验，不断深化完善，确保此工作取得阶段性成果，并适时召开全办创新工作推进会，形成工作意见推动全办社会管理创新深入开展。五、有关要求
（一）统一认识，加强领导。局属各部门、各股室要充分认识开展加强和创新社会管理工作的重要性，始终坚持把创新社会管理工作作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求，作为解决社会问题、不断改善民生、维护群众利益的现实需要，切实把社会管理创新纳入全局工作，成立专门工作领导小组，落实责任，明确目标任务，周密部署，精心实施，务求工作落实。
（二）统筹协调，合力推进。加强和创新社会管理工作是一项长期的任务和艰巨的工作，必须立足当前、着眼长远、统筹安排、分步实施，全力推进创新社会管理工作开展，按期完成各项工作，确保“整体工作有进展，重点工作有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效”。
（三）落实责任，严格考核。按照县委工作要求，定期召开会议，对创新社会管理工作落实情况进行督导考核。各部门、各股室要按照确定的工作目标，周密制定方案，精心组织实施。
（四）培育典型，营造氛围。加强经验总结，树立先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，充分发挥舆论宣传的作用，切实加大对社会管理服务机制创新工作的宣传力度，营造人人参与社会管理创新、人人共享社会管理创新成果的良好氛围。
社会组织是党联系人民群众的桥梁，是政府连接市场和社会的纽带，发展创新社会管理工作是我国政府下一步的重要目标。创新社会管理上，有着独特的、不可替代的优势；能缓和社会矛盾，减少不和谐因素；能化解社会结构改变所带来的管理难题；能弥补政府功能的不足。要在创新社会管理上充分发挥社会组织的作用，还应把握好如下问题：加大培育力度，扩大社会组织参与社会管理的规模；加强自身建设，提高社会组织参与社会管理的能力；推进管理体制改革，优化社会组织参与社会管理的外部机制；激发参与社会管理的自觉性，保持社会组织参与社会管理的内动力。
扩展阅读：社会管理创新工作实施方案
榆树屯村推进社会管理创新工作实施方案
加强和创新社会管理，是党中央作出的重大战略部署，是加强社会建设、提升社会管理、促进社会进步的重大举措。按照市、旗、镇三级党委、政府的安排部署，为加快推进我村社会管理创新工作进程，不断提升社会服务管理水平，促进社会和谐稳定，结合我村实际，特制定本实施方案。一、指导思想、工作目标和基本原则（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实镇党委、政府关于《加强社会建设，创新社会管理工作的意见》精神，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理机制、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，不断增强社会活力，推动全村经济社会平稳较快发展。（二）工作目标
创新社会管理的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为全村经济发展创造良好的社会环境。围绕鲁北镇改革发展稳定大局和“十二五”规划总体目标要求，通过强化创新管理措施，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应，与社会经济发展相适应、与人民群众期待相适应，具有本地特色的社会管理工作体制、运行机制和工作体系，努力实现“社会稳定、治安良好、和谐有序、群众满意”的工作目标，打造平安和谐榆树屯。（三）基本原则
1、坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的原则。
2、坚持科学谋划、统筹发展的原则。3、坚持实事求是、从实际出发的原则。4、坚持以人为本、服务为先的原则。5、坚持抓基层、打基础的原则。二、主要内容和重点项目
按照社会管理创新工作的总体部署，结合实际，努力完善和创新榆树屯村社会管理体系建设。
（一）完善和创新多元化社会矛盾排查调处体系1、健全和完善矛盾纠纷排查化解机制
（1）、建立健全信息分析机制。健全和完善嘎查村信息报送网络，确保信息传送渠道畅通和报送及时、准确、全面。
（2）、落实“村级接访”制度，村党总支书记作为第一责任人，主动接待群众来访，把群众反映的问题当家事，让群众话有处说，问题有处反映，面对面地把老百姓的问题解决在家门口，最大限度地预防和减少上访事件的发生。
2、健全和完善调解工作机制
（1）、以村警务室、综治工作站、调解委员会等基层维稳力量为依托，继续推进“三调联动”工作模式，有效化解矛盾纠纷，201*年实现90%的村无矛盾上交，201*年实现95%的村无矛盾上交的目标，促进社会稳定。
努力实现全村矛盾纠纷调解成功率达到100%的工作目标。
（二）完善和创新社会治安防控体系
3、完善社会治安防控体系、打造消防防火安全工程（1）建立完善科技化治安防控体系，推广普及平安互助网。
（2）建立分片包干、联勤联动的消防工作机制，完善定期通报、告知和重大火灾隐患督办整改制度，全面落实消防、防火安全责任。
4、建立应急处置管理机制
（1）成立应急处置领导机构，加强应急救援队伍建设，健全应急预案。
（2）加强对公共突发事件、安全生产事故、重大自然灾害事故的应急处置演练。
（3）加强机制建设。健全完善群体性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警、处置制度，健全完善公共突发事件检测预警、风险评估、应急救援、社会动员、舆论引导和善后工作机制，加强应急知识和相关法规的宣传教育，提高全社会应急管理和抗风险能力。
（三）完善和创新服务型重点人口管理体系5、加强和改进流动人口服务管理
按照“以人为本、服务为先、管理规范、统一高效”的要求，建立村级流动人口服务管理网络，建立以警务室为依托的流动人口服务管理站，要做到办公场所、人员、经费、制度、档案五落实。建立“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理模式，健全完善流动人口服务管理信息系统，实行实有人口动态管理机制、流动人口流入地流出地双向管理协作机制。
6、加强特殊人群的服务与管理
（1）加强精神病人的服务与管理。协助镇卫生、公安、民政、残联等部门做好精神病人的救治、服务和管理，建立完善定期排查收治机制、分类管控机制，对曾经肇事肇祸和可能肇事肇祸的精神病人全面采集信息。
（2）建立有严重不良行为和违法犯罪青少年法制辅导员制度，加强青少年思想道德和法制教育。提高青少年法制意识，预防和减少青少年犯罪；完善适合青少年身心特点的违法犯罪青少年案件专门办理、前科消灭制度。
（四）完善和创新公共安全管理体系7、加强安全生产监管
（1）健全安全生产监管机制，建立完善基层公共安全监管网络，全面开展安全隐患排查整治工作。
（2）配合镇有关部门建立食品药品安全源头追溯机制和安全监管长效机制，加强食品药品安全专项整治。
（3）强化农机安全管理，加强教育，完善各项制度，落实安全检查措施，最大限度预防和减少安全事故的发生。
（五）完善和创新基层基础建设体系8、加强基层组织建设
把加强基层组织建设作为重点项目之一建设，加强村组织建设，增强凝聚力和战斗力。始终把中作重心和主要精力放在基层组织建设上，大力推广“5+2”民主决策机制，推动榆树屯村基层组织建设不断前进。
9、加强综治维稳基础建设
综合维稳基础建设是我村社会管理创新工作的重点项目，要高度重视，进一步加强村综治工作中心站建设，形成治安联防、矛盾联调、工作联动、问题联治、平安联创的工作格局。深入推进基层平安创建活动，积极开展平安嘎查村、平安学校、平安市场等创建活动，用“小平安积累达平安”，推进我村综治维稳基础建设向纵深发展。
（六）完善和创新社区网格化管理体系
10、扩大社会保障覆盖面，拓宽新农保、新型农村合作医疗、农业保险覆盖面，让群众更多更好地享受公共财政阳光的普照。
11、完善农牧民持续增收保障机制
（1）结构调整性增收。大力调整优化农牧业生产结构，转变生产经营方式，加大农牧林水资金投入，夯实农牧业生产基础，全力提高农牧业生产能力；优先发展优质高效现代农牧业，确保农牧业增产增收，农牧民持续增收。
（2）草原保护性增收。坚持“保护与建设并举、以保护为主”的原则，合理开发利用草牧场资源，完善在资源开发中保护草原生态，保护群众利益的政策措施，建立健全补偿机制，确保社会稳定。
（3）惠农惠牧政策性增收。全面落实好自治区草原生态保护补助奖励机制；认真落实退牧换草、农牧业良种补贴、农机具补贴、家电下乡补贴、农牧业综合补助等项目，不断完善财政补贴资金“一卡通”制度，不折不扣地把惠农惠牧资金落实到农牧民手中，保证农牧民收入。
（4）劳务输出增加工资性收入。大力发展劳务输出产业，加强组织输出，扩大输出规模，巩固输出基地，稳定就业渠道，强化技能培训，提高输出的质量和效益。
（七）完善和创新社会组织服务管理体系12、促进新社会组织规范有序发展
（1）、大力发展社会组织，促进社会组织的发展。（2）、引导村民自愿组建服务性、互助性、公益性等社会组织，丰富群众生活，反映群众诉求，参与社会监督，促进社会建设。
三、方法步骤
按照全镇的安排，我村社会管理创新工作分四个阶段进行
第一阶段：动员部署，宣传发动（201*年8月）召开两委班子会议、党员代表会议、村民代表会议制定《榆树屯村社会社会管理创新工作实施方案》，搞好宣传发动，形成工作氛围。
第二阶段：组织实施、全面开展（201*年9月201*年9月）按照社会管理创新各项工作任务、目标，结合实际，采取切实有效的措施，全力推进各项工作落实。
第三阶段：总结验收、巩固提高（201*年10月12月）全面总结推进社会管理创新工作的做法和经验，迎接上级党委检查工作，完善机制，巩固提高，推动社会管理工作常态运行。
四、工作要求
一要强化组织领导。要高度重视社会和社会管理工作，确保工作有人抓、有人管、有人办事。要突出重点项目作为突破口，促进和带动社会管理创新工作实现全面推进。
二要落实工作责任。“一把手”亲自抓、负总责，各分管村干部是各社会管理创新的主要负责人，要把工作落实到位。
三要搞好宣传发动。要把宣传发动工作贯穿于社会管理创新工作的全过程，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和创造性，形成全社会广泛参与社会管理的良好局面。
榆树屯村推进社会管理创新工作实施方案
榆树屯村党总支
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