文化市场工作总结
XX县文化市场201*年工作总结
今年以来，我县的文化市场管理工作在省文化厅、市文化局、县委、县政府的关心支持和主管局的领导下，在全体同志的共同努力下，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，落实科学发展观，创新思路，扎实工作，不断推进文化市场规范化建设，积极完善文化市场管理机制，严厉查处违法违规行为，促进了全县文化市场健康有序发展，现将全年工作总结如下：
一、提高认识、加强领导，营造了良好的舆论氛围。加强文化市场管理，做好文化市场执法工作，是一项长期而又艰巨的任务。根据局党委年初的要求，我们制定了全年的工作目标，再次强调文化市场管理工作为经济发展营造良好的软环境，对青少年的健康成长的精神文明建设起着重要作用，通过统一思想，提高认识，增强了搞好文化市场管理和文化市场执法的自觉性和主动性。在日常工作中，根据不同时期，召开专题会议，制定专项行动整治方案和公开销毁方案。同时，协调市、县新闻机构，定期报道我县文化市场发展情况及每期专项整治成果。公示举报电话，接受人民群众的举报、投诉。并通过举办业主培训班，学习文化市场有关规章制度并及时通报案件处理结果，为打赢文化市场管理的攻坚战营造了良好的舆论氛围。
二、建章立制，规范管理，加强了文化市场制度建设。文化市场管理是一项政策性很强的工作，关键是依法行政，把相关法律法规落到实处。重点就是建章立制，用各种制度、措施来保障相关法律法规的实施，用制度来规范市场经营行为。今年以来，我们不断健全和完善各项规章制度，制订了XX县文化市场管理效能建设制度，调整了内部管理人员的分工结构，
用制度来保证各项管理工作的顺利完成。在内部制度完善的同时，我们按照培训上岗的要求，先后举办了5期法律法规培训班，分别对娱乐场所、音像制品、书报刊零售、出租、印刷企业、游戏机、网吧经营单位的业主和管理人员进行政策法规培训。此外，严格执行书报刊经营单位审验和进货审批制度、演出市场审、报、批制度等，并先后出台了《行政执法责任制考核制度》、《文化行政执法程序制度》、《文化行政执法监督制度》、《公开办事制度》、《文化市场审批制度》、《文化市场行政处罚制度》等一系列规章制度，并与文化经营户签定《消防安全工作责任状》、《守法经营责任书》，实行建档管理，定期审验，全面掌握经营者的实际情况，有效地促进了规范管理，强化了文化市场制度建设。
三、标本兼治，打防结合，加大了文化市场整治力度。一是搞好防治工作，力求从源头上杜绝违法违规现象的发生。清理整顿、规范网吧、电子游戏机场所，最主要的是禁止未成年人进入和上网人员的有效身份登记，以及不超时经营和场内安全巡查。针对部分网吧业主存在佼幸心理接纳未成年人的现象，今年我办先后和县关工委、团县委、教育部门组织动员全县“五老”义务监督员和教师义务监督人员，切实履行监督职责。并分别同关工委、团县委等部门举办“五老”义务监督员研讨会、“五老”义务监督员总结表彰会。在监督管理的同时，进一步形成打、防结合的局面，并充分发挥好网吧行业协会“自我约束、自我教育、自我监督、自我管理”的作用，加强了经营业主与管理部门协调沟通，学校老师、学生家长及全社会共同监督的网络逐步形成，这些举措受到全社会的一致好评。
二是按照国务院关于文化市场要“严格规范、依法整治”的原则，进一步加大整治工作力度，对文化市场进行数次专项
治理行动，严格审查经营资格，认真查处违法行为。（一）是新闻出版市场。深入开展“扫黄打非”专项行动，制定了《XX县201*年“扫黄打非”集中行动方案》和《校园周边出版物市场集中整治行动》。经过周密部署，协调行动，查处违规经营单位12家（其中XX教育局涉嫌违规经营教辅材料一案和县邮政局违规经营书刊一案，分别给予处罚款4万元和1万元的行政处罚）。收缴非法出版物37050册。并根据省、市、县统一部署，完成了201*年度XX县“扫黄打非”集中销毁行动。在“扫黄打非”专项行动中，我办移交公安三起涉黄案件，荣获县政法委的嘉奖。（二）是网吧业市场。网吧历来是社会关注的热点和焦点，为解决这一焦点问题，我们把接纳未成年人进入营业场所、超时经营、未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件作为检查的重点。并采取了“零点断线”和巡查突击相结合等方法，对网吧实行24小时全天监控。并利用“雷霆行动”、“春雨行动”、“百日整治”开展“网吧专项整治”活动和暑期网吧、电子游戏室专项整治行动。对接纳未成年人和超时经营的网吧进行了处罚，取缔了20家黑网吧，切断网络信号20家，停业整顿28家，，基本遏制了网吧接纳未成年人和超时经营等违规势头。在“雷霆行动”总结表彰大会上，我办被县政府授予“集体三等功”。（三）是音像制品市场。今年我们对全县所有音像制品经营单位进行了重新审核登记，对有违法违规经营单位一律扣停发证，利用开展“扫黄打非”第一阶段专项整治行动、“通榆沿
线正版音像示范带建设”、“正版音像零售出租示范店”活动和文
化部《严厉打击盗版音像制品专项行动通知》的精神，我办会同公安、工商等部门，对音像市场开展了集中整治，以打击色情音像制品和盗版音像制品为中心。取缔无证经营点16家，盗版光盘47400余张，收缴淫秽音像制品3321张。（其中七彩虹音像出租点查获淫秽碟片361盘，XX县玉琴音像制品经营户查
获色情淫秽非法音像制品2128盘，XX县沟墩朝阳音像制品经销色情淫秽音像制品173盘，三起涉黄案件已移交公安部门）。音像市场秩序有了明显的改观，有效地提高了音像市场正版率。（四）是歌舞娱乐、演艺业市场。我们始终不断加大对歌房（厅）、演出市场的整治力度，今年我办利用“安全工作百日会战”行动会同工商、公安、消防部门对歌舞娱乐行业实行拉网式检查，对不符合安全消防条件的和证照不全的的歌舞娱乐场所发出限期整改通知书46份（其中查封14家，停业整顿12家，限期整改20家）并积极开展KTV使用正版音像制品行动。（五）是电子游戏业市场。今年我办根据省市要求，对全县电子游戏经营场所重新审核登记，对违规审批的，不符合安全、消防条件的25家电子游戏经营场所按规定停业整改。对11家非法定节假日外接纳未成年人的电子游戏室进行了处罚。取缔无证经营电子游戏场所20家，没收违规机型105台。通过整治，有效地规范了我县游戏机行业。（六）是安全工作。消防责任重如泰山，它直接关系到人民群众的生命财产安全。为切实做好这方面的工作，结合“安全工作百日会战”，我局成立了由一把手局长任组长的安全生产工作领导小组，并制订了全年的安全生产工作方案。先后出台了《文化产业重大事故隐患公示制度》、《文化产业重大事故隐患整改分级挂牌督办制度》、《文化产业事故隐患排查治理建档制度》等四项制度。并针对全年每一个重点时段（春节、五一、中考、奥运、国庆、元旦等）实施安全生产拉网式大检查。对安全生产不达标的经营单位，该停的停，该封的封，决不留丝毫安全隐患。一年来因安全生产工作不达标的，我办共发出限期整改通知46份（其中查封14家，停业整顿12家，
限期整改20家）的行政处罚。同时，还在全县范围内聘请50名
文化市场消防安全工作监督员，通过层层建立安全管理网络，一级查一级，一级对一级负责，不仅方便了文化市场经营管理，
同时对我县文化娱乐场所的消防安全工作起到了事半功倍的作用。
四、微观管理，宏观调控，促进了文化市场繁荣发展。文化市场的发展与繁荣是文化市场建设的出发点和落脚点，我县的文化市场发展一直强调稳中求进，在规范中求发展，始终在培育、繁荣文化市场上下功夫，不断开拓新局面。在经营项目上，既满足大众化需要，又鼓励规范化、品牌化、精品化发展。在处理两个效益关系时，既强调社会效益，又注重经济效益。在管理层次上，既做好微观管理，又做好宏观调控。在自身建设中，既强调依法行政，又注重清正廉洁。在工作方针上，一手抓整顿、抓“扫黄打非”，一手抓培育、抓繁荣发展；既发展了精神产品，又净化了文化市场，达到了“思想不乱、管理不松、工作不断、履行职责不停”，确保我县文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展。
今年以来，我们虽然在管理工作中取得了一些成绩，但离领导的要求还有一定的差距，我们决心在今后的工作中将继续提高认识，增强工作责任感，以解决问题为核心，虚心学习兄弟市县的先进管理经验，不断探索创新，努力创建有XX特色的文化市场行政执法体系，为服务我县两个文明建设和县域经济发展作出积极的贡献。
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文化市场整治工作总结
非常感谢大家百忙之中来我局检查指导文化市场工作，也感谢您们对文化工作的大力支持！在此，让我代表文化局全体干部、职工对您们的到来表示热烈的欢迎！
全县的文化工作在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我县文化市场治理工作取得了一定成绩，201*年全市文化市场培训工作会在我县召开，市里对我县文化市场治理工作给予了高度评价和肯定。自201*年以来，我县每年被评为市文化市场治理工作先进单位。在201*年被省里评为“扫黄打非”和文化行政执法先进集体。
我县文化市场发展潜力很大，目前全县文化经营业主已经发展达到149家，主要分布在城区和乡镇。其中：网吧40家，歌舞娱乐场所11家，电子游艺室14家，“三印”广告业家，印刷出版4家，音像制品出（售）租家，电影及演出场所3家，书（报）刊零售家，解决劳动就业人口达570余人，文化经营性收入达到1000多万元，在我县GDP收入中占越来越高的比重，从而对文化市场的治理增加了分量。我局从本县实际出发，围绕县委“五大发展战略”，保持“一手抓繁荣，一手抓治理”的目标，努力建造“治理促繁荣，繁荣促治理”的良性循环机制，针对文化市场经营中存在的问题，重点以解决“网吧”接纳未成年人、盗版出版物市场、违法音像制品、公众娱乐场所安全等问题为突破口，着力规范文化市场经营行为和净化社会文化环境，精心组织，认真实施，有计划、有重点地开展了文化市场各项整治工作，确保文化市场稳定和发展，以和谐、平安、繁荣的文化局面迎接国庆60周年到来。下面，现就我局近来的工作向各位领导作个简要报告：
一、主要工作成绩
总的来说，我县目前有八大文化市场，我局非凡是文化稽查大队克服人手少、事务多等困难，严查、严治、严管，使我县文化市场运行呈现好的势头。
1、图书报刊市场。开展了“打盗版，保护知识产权”及“扫黄打非”整治行动。出动检查人员226人次，查处销售盗版图书5起，收缴盗版图书300余本。
2、音像市场。开展了“打击违法音像制品”的整治活动。出动检查人员187人次，查处销售违法音像制品4起，收缴销售违法低风低俗音像制品296张。
3、整治校园周边环境。严格按照有关规定，严禁在中小学周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所，果断取缔在中小学200米范围内开办网吧和彩票投注点，打击在校园周边的游商游贩兜售盗版书刊等，使校园周边环境得到进一步优化。同时，县文化稽查大队在“五老”文化义务监督员和广大群众的大力支持下，认真处理举报文化市场违规案件。到9月份为止，对校园环境突击检查以杨先尧局长带队共出动11次，出动检查达58人次，检查文化市场经营22余家次，处罚违规经营3家，警告2家。
4、网络文化市场。开展了以接纳未成年人员进入为主的整治行动。为了使整治工作不走过场，真正做好、做实整治这篇文章，我们克服文化稽查人员少的困难，不断增加突击检查和巡查密度。在“五老”义务监督员的支持配合下，稽查队员常常利用休息时间深入到各网吧、电子游戏室巡查，而且实行弹性工作制，定期与不定期地组织开展突击执法检查、部门联合执法检查，不分时段开展集中检查。使网吧游戏室的违规问题，及时发现，及时查处。
据统计，整治期间共出动车辆14次，检查人员360余人次。受理群众举报18次，查处网吧接纳未成年人等违规行为23起。
5、电子游戏市场。开展了查处违规接纳未成年人和禁赌专项整治活动，出动检查人员60余人次，责令拆除违规电子游戏机3台。查处违规接纳未成年人3起；警告电子游戏经营单位3家。
6、歌舞娱乐市场。开展了以解决噪声扰民问题为主的整治活动。全县城区歌舞娱乐市场共12家，我局按照《娱乐场所治理条例》严把审批关，同时，联合公安、工商、消防等单位，采取不定期安全检查，对存在问题的单位责令整改，8月低我局对《心情酒吧》等2家音乐酒吧，不符合规定、存在燥音扰民和安全隐患的酒吧下达取缔意见书。
7、“三印”及印刷出版市场。按照“扫黄打非”统一部署，在3月份起开展查堵政治性非法出版物的专项行动，查缴政治性出版物和“法轮功”等邪教组织宣传品，取缔非法出版物的游商地摊，加强部门配合，进行严查严堵，到8月底止，出动检查204人次，检查“三印”单位36家次，书报刊(摊点)36家次，收缴非法出版物365册（其中：盗版图书64册，盗版低俗音像品301张），立案查处1家。
8、演出市场。开展了规范演出，杜绝色情表演的整治活动，对外来演出活动派人实行全场监控，直至演出结束，出动检查人员60人次，尚未发现色情、低俗、抚媚、妖艳演出活动。
二、主要工作措施
1、建立健全文化稽查工作制度。建立文化稽查市场巡查制度。完善了《文化稽查工作责任制》、《文化稽查责任追究制度》。以制度治理人、约束人、激励人，达到工作实际效果。、建立文化市场治理积分制度。以每检查一次，针对存在的问题，实行一次性扣分治理，达到一定积分，将予以立案查处，确保文化市场整治工作保持高压态势。
3、联手“管”“教”。文化部门专门聘请“五老”作为社会文化义务监督员，他们利用休息时间进入网吧等文化娱乐场所，对发现违规经营，或者网吧接纳未成年人的，积极向文化部门举报，同时对未成年人进行帮教感化，积极协助文化稽查队查处文化经营违规案件，进一步规范文化娱乐场所逐步转向正规经营。
4、举办培训。为加强文化市场治理，每年4月、9月对网吧、“三印”印刷出版、书报刊摊点、歌舞娱乐场所、音像制品经营、电子游戏室经营等法人或业主及从业人员进行了一次法律、法规知识培训，增加对“四大条例”的学习和理解，强化了业主法律经营意识，让他们合法经营、守法经营。
5、包片治理，落实责任。以现有文化市场经营网点为准，划出责任区，实行承包治理，落实到人，实行治理负责制。
6.公布举报电话，实行24小时举报制度。对“12345”举报电话，文化稽查队实行24小时人员值班制，认真接待来人、来电举报，做到有报必查，接到举报，立刻组织队员行动，
对违规实行严格查处。
三、存在的问题
1、文化稽查队伍需要加强。文化市场不仅仅是网吧、KTV歌舞娱乐、电子游戏室，还有音像、电影、演出等十大块市场。由于执法工作每次必须2人以上，就目前在编的只有3个人的文化稽查队，难以使文化市场各项治理工作齐头并进，治理上容易出现“死角”。
2、文化市场发展不匀衡。我县有部分文化市场经营业主，小本经营意识太强，经营方式单一，无竞争意识及市场风险意识。音像市场过散，流动比较大，网络文化市场离“连锁化、规范化、品牌化”的要求，相差甚远。有的经营场所设备不全，安全意识淡薄，有违规经营、超时经营等现象。
3、稽查办案经费短缺。由于财政体制变化，造成稽查办案经费紧张，至今连办案所必需的设备无钱添置，如：交通工具、照相机、制服(全省统一)现无钱购置，从而导致办案人员心有余力而不足，乡镇的日常监管难以落实到位，形成乡镇文化市场治理出现薄弱环节。
四、下一步工作打算
201*年是新中国成立60周年，随着时间临近，在今后工作中，我们一定按照县委、县政府的要求，结合中央、省、市关于国庆前后“扫黄打非”工作要求以及省市201*年“扫黄打非”行动方案部署，依法行政，确保文化市场繁荣和稳定。下一步工作详细打算如下：
一是加强文化市场日常监管力度。在举国欢庆的国庆节到来之际，我们文化稽查人员，要充分提高警惕，保持高度防备的思想，放弃一定休息时间，加大市场巡查，加强对出版物市场，“三印”广告印刷市场、音像品市场的监管，果断打击盗版印制品和诋毁我国政治制度、污蔑我党和国家领导人的政治出版物，从严查堵“法轮功”宣传品，取缔非法兜售出版物的游商游贩，大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信的文化垃圾。及时屏蔽和删除利用通讯网络、信息网络传播的各类有害信息，保持我县一方的文化净土。
二是保持打防并举，强化部门配合，联合整治文化市场。在重大节假日期间，拿出行动方案，制定措施，以文化为主，公安、工商、新闻出版、电信等部门抽调骨干力量，组成联合整治小组，开展一次大的专项行动，由县领导亲自带队，有组织、有计划、有目标地对全县人员聚集较多、隐患较为发生的公众娱乐文化场所、印刷出版（广告）、音像制品等行业进行拉网式的检查，有力地打击了文化市场的不法经营行为，维护了文化市场安全秩序。文化、公安、交通、邮政等部门，根据分工参与，负责运输、邮寄出版物流通查堵工作，电信严格监控互联网网上舆情动态，从各自职能出发，日常监督、严格把关，要在非常时期，用非常举措，取得了非常效果
三是加强执法队伍建造。加强执法人员的政治思想工作，加强法律、法规的学习，加强责任感、使命感，进一步规范内部治理，健全文化市场治理机构，建立和完善内部监督约束机制，提高了文化稽查工作人员的法制观念和能力素质，加强了抓好文化市场治理的责任感，为促进我县经济发展提供良好社会文化环境。
五是积极探索有效形式，健全社会监督机制。向社会公布监督投诉电话12345，保证24小时有人值班，接到举报，严格为举报人保密，迅速组织行动。同时，增加社会聘请监督员力量，聘请离退休老同志、老党员、老教师、老模范等为文化市场的社会监督员，充分发挥他们的监督作用，完善了文化市场的监督机制。其次，发挥文化经营行业协会作用，健全行业自律机制。为适应文化市场不断发展，缓解文化市场治理人员少、经费不足的矛盾，充分利用各行业内的自我约束机制，实行行业自我治理，自我约束，用以加强文化经营行业内的监督力度，逐步实现合法经营，淘汰不合法经营，促进**文化市场有序发展。
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