XX镇关于开展刑释解教人员调查清理工作总结
XX镇社会治安综合治理委员会
关于开展刑释解教人员调查清理工作总结
为了切实做好刑满释放和解除劳动教养人员的安置帮教工作，进一步维护基层社会秩序的长期稳定，从根本上解除刑释解教人员的后顾之忧，减少和杜绝重新违法犯罪现象的发生，根据上级业务部门的要求，从七月份开始，XX镇社会治安综合治理办公室工作人员在辖区范围内认真开展了刑释解教人员的清理排查活动，准确掌握了本辖区内201*至201*年以来刑释解教人员的基本情况。下面就我镇的安置帮教工作做出如下总结：一、高度重视，认真组织实施
如何加强和规范刑释解教人员的安置帮教工作，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，进一步促进和维护社会治安稳定，是各级党委、政府和司法行政机关维护稳定工作的重要内容。近几年来，党委、政府的大力支持下，我们根据我镇实际情况，始终坚持把“教育、感化、挽救”这一工作方针作为安置帮教工作的一项重要内容，采取“围绕一条主线，把好两道关口，强化三项管理，落实四条措施，抓好五个环节”的办法，积极探索刑释解教人员安置帮教工作新路子，取得了明显成效。实现了安置帮教基地“安其身，暖其心，用其长，育其人，正其本”的回归目的。本次活动总共排查出近三年回归的刑释解教人员共计24名、社区服刑人员8人，甄别假地址1人，联系就业3人，培训4人，临时救济2人。
二、围绕一条主线，明确安置帮教工作的责任
近几年来，我们始终围绕党委、政府“保稳定，抓经济，促发展”的工作思路，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少他们重新违法犯罪，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从加强领导入手，通过抓“三个落实”，形成有序的安置帮教工作机制。一是落实机构。辖区11个行政村,2个居委会都成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组，由镇分管政法工作的副书记总牵头，镇安置帮教工作领导小组具体负责，镇综治办、司法所有关人员落实日常工作，形成镇、村、社三级帮教网络。全镇现已建立帮教小组13个，帮教人员52名；二是落实责任。把安置帮教工作列入有关单位、村年度综治工作的考核内容，通过层层签订目标管理责任书，并实行“三包”（即包帮助安置、包考察教育、包思想转化），促进安置帮教各项内容、措施落实。三是落实奖惩。对年度刑释解教工作考核突出的村，给予一定的奖励，激励其工作的积极性，确保各项工作的正常开展。
三、强化“三项管理”，杜绝刑释解教人员的再犯罪
作为一个特殊的群体，归正人员的心态很不平稳，存在过一天算一天的得过且过思想，为真正杜绝他们思想行为上的重复犯罪现象，我们在加强思想教育、化解消极心态和安置落实工作的基础上，重视对这一部分人员的跟踪监督管理工作。
一是落实专项管理。我们每年均组织人员对刑释解教人员进行一次以掌握了解基本情况为主的摸排管理工作。统一制作下发
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《刑释解教人员基本情况登记卡》、《刑释解教人员排查清理工作统计表》、《重点对象排查清理情况统计表》，对历年刑释解教人员进行登记造册、分类梳理，全面掌握全镇归正人员的安置和帮教情况。
二是实施规范管理。明确有关工作机构的职责、制度和要求，统一实行《归正人员情况统计分类表》、《归正人员安置帮教情况登记表》、《工作记录回访卡》，形成严格的纵向到底、横向到边的动态管理机制。
四、落实“四条措施”，提高刑释解教人员自食其力的能力（一）更新观念。刑释人员往往个人思想包袱较重，加上社会上一部分人“老眼光”看问题，很难使他们树立起生活工作的决心和勇气。对此，在安置帮教工作中，我们一方面重视对刑释人员的生活、工作安置，另一方面重视全社会人对刑释人员的思想观念的转变。通过宣传，做到“三不”、“四个一样”（即不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过；政治上一样对待，经济上一样支持，工作上一样信任，生活上一样关心）等一系列的措施，不但转变了社会各界对刑释人员的看法，还扬起了归正人员干事业的信心之帆。通过各级的关心指导和帮助，刑释解教人员中，有的成了村组织的骨干，有的在企业找到发挥自己才能的天地。
（二）政策扶持。针对两劳人员由于长期在监所改造、教育，对国家、地区的有关就业政策、市场信息等了解掌握仍停留在进监所前的状况，我们根据刑释解教人员在监所改造、教育的时间长短、要求，镇各业务部门积极为归正人员的就业安置和经商渠
道提供政策和信息支持，确保他们找对路、找准路。
（三）技术扶持。通过介绍刑释人员到有关部门和社会中介组织举办的实用技术培训班学习机械维修知识、烹饪知识、优质瓜果种植、家畜家禽养殖等技术,使每位释解人员都能掌握12门实用技术；四是资金扶持。针对部分释解人员回归后因家庭生活困难，发展生产缺乏资金的问题，许多村、企业安置帮教工作小组主动与有关部门联系，通过村扶持、个人垫借和出面担保小额贷款等形式，积极扶持他们发展生产经营，自强自立。
201*年8月16日
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扩展阅读：乡镇201*年刑释解教人员安置帮教工作总结
榆楚乡201*年度刑释解教人员
安置帮教工作总结
今年来，我乡刑释解教人员帮教安工作在乡党委、政府的正确领导下，在县安帮办的精心指导下，认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐榆楚”的战略任务，按照省、市、县刑释解教人员安帮教工作领导小组的部署和《高陵县201*年刑释解教人员安帮教工作要点》（县安帮办［201*］1号）文件精神的要求，以全面落实《高陵县201*年度刑释解教人员安帮教工作目标责任书》确定的各项目标任务为重点，进一步加强刑释解教人员的登记建档、衔接、帮教、安、回访和情况反馈工作，以有效预防和减少重新违法犯罪为目标，创新帮教管理新模式，积极探索刑释解教人员安帮教工作新路子，进一步加强我乡安帮教工作组织机构、工作机制、工作保障、队伍建设、规范化管理和信息建设，加强宣传教育，全面推进全乡安帮教工作的深入开展，为维护辖区内社会稳定和政法机关“两率一度”创建活动作出了积极的贡献。
07年至今，我乡共有在册刑释解教人员10名，其中刑满释放9人，解除教养1人，衔接率100%，帮教率达到100%，在库人员全部实现一人一档，建档率100%，没有出现一例重新犯罪现象。
现就我乡今年安帮教工作开展情况做以下总结：
一、健全组织机构，完善制度建设
今年年初，根据县安帮办的工作要求，我乡安帮站与县安帮办签订了《高陵县201*年安帮教工作目标责任书》，结合我乡实际，制定了《榆楚乡201*年刑释解教人员安帮教工作计划》，明确了任务，落实了责任，确保全年工作高效有序地开展和推进。
为了进一步加强安帮教工作的领导力度，我乡及时调整了安帮教工作领导小组成员和力量，成立了由乡主管司法的主要领导亲自负责，村上常务副书记联系管控，组上中心户长为具体帮教人的乡、村、组三级领导工作机制，形成主管负责、村组协调、上下一致、全员参与的安帮教工作网络化组织体系。
为保障安帮教工作的健康有序，遵循上级机构的指示，我乡安帮站先后建立起六项制度，即成员单位联席会议、制度，成员单位联络员制度，请示报告通报制度、经费保障制度、目标责任考核制度、档案管理制度等；同时充分发挥社会治安综合治理的优势，形成了综治、维稳、公安、司法、民政等相关部门协调、齐抓共管的运行机制，实现帮教资源的优化配和高度统一性。具体上：
一是每两个月定期召开一次联席会议，乡安帮教工作领导小组全体成员及综治办、维稳办、派出所、司法所、民政办负责人参加,会上通报上月排查走访情况，要求各成员单位继续认真履行各自职责，安排部署下一步工作。
二是适时召开联络员会议，传达上级会议精神和有关决定事项，组织我站联络员及时向各单位成员报告本系统工作情况，共同研究解决安帮教工作中遇到的实际问题，督促相关部门和人员履行职责，做好安帮教工作。
三是工作情况通报，采取定期和不定期的方式对安帮教工作中出现的新情况，新问题、新思路、新方法及帮教人员典型，进行通报，并上报县安帮办，达到信息工作共识，方法共用，经验共享，问题共鉴的目的。
四是加强目标责任考核。把安帮教领导小组和各成员单位工作情况纳入到我乡年度目标责任考核之中，坚持日常考核与年终考核相结合，具体工作与实际效果相结合，建立健全了工作绩效评估奖励机制，促进我站工作人员不断提高责任意识和工作水平。
二、加强衔接工作，夯实安置帮教工作基础
按照全面落实以“五位一体”帮教模式为主要内容的帮教工作要求，对今年新回归的3名刑释解教人员，进行了登记、建档和衔接工作，对年初释放的徐某经过多番走访和谈心，及时掌握其思想、工作和生活动态，通过办理低保和落实责任田、解决宅基地问题等措施，已完成对其的安帮教工作，现徐某在家务农，思想状态稳定，无重新危害社会倾向。对年底刚释放的赵某和张某，正积极协同派出所、村委会和其家属成员联系其下落，尽快完成衔接工作，促使其早日回家接受再教育，尽快回归社会。
同时，加大力度开展对往年的刑释解教人员的跟踪帮教，确保各帮教对象始终处于视线之内，不脱管、不漏管、不失控。每个月乡安帮站工作人员都对回籍的刑释解教人员进行一次全面核查，摸清基本情况，对有重新违法犯罪倾向的人员列入重点帮教对象，由司法所、派出所、村委会干部组成联合帮教小组，进行重点帮教，落实帮控措施。同时，每两个月对刑释解教人员进行一次回访，结合调查摸底的情况，乡安帮站工作人员有针对性地对辖县内刑释解教人员开展相关工作。经过一年来的不懈努力，我乡所有帮教对象均处于稳定状态，无一人重新犯罪。
为深入贯彻落实《关于进一步加强对刑释解教人员衔接和管控工作专项活动的通知》（高安帮办［201*］3号）文件要求，从今年3月份开始到10月底，我乡大力开展对辖区内刑释解教高危重点人员的摸底排查专项活动，加强对释解人员出狱后直接流散于社会，不落户或人户分离以及虚假信息人员的查找和登记工作。认真组织公安、司法等相关部门，按照“两头包、双列管”的工作要求，密切协作，积极查找，切实做到底数清，情况明。通过走访家属、群众、村组干部、以及通讯联系等多种方式方法掌握其动向。加大“管控”力度，采取“一帮一”、“多帮一”等灵活丰富的方式，取得了广大群众的理解和支持，顺利完成了刑释解教人员摸底排查回访的任务。同时每月15日定期将当月排查情况上报县安帮办汇总，并与10月5日将本次活动总结形成书面材料上
报县安帮办，进行检查验收，受到上级的肯定和表扬。通过认真摸排和走访，确定了刘某和黄某两名刑满释放人员信息为虚假信息，对于下落不明的商某及时向乡派出所发送协查函，积极督促公安机关查找，并将详细的核查记录和报告文件留底存档。其余在册人员情况均已核实清楚，情绪稳定，积极配合，无一人为“三无”人员或“法轮功”刑释解教人员等高危重点释解人员。
三、不断创新帮教模式，力求实效
一年来，按照“六清楚”“五到位”的工作标准，乡安帮办成员对刑释解教人员帮教的过程中切实遵从“五必访”、“四必谈”的工作机制进行帮教，即“刚回归社会时必访、有段时间未到岗时工作必访、家里婚丧喜事时必访、遇到重大节日时必访、有劣迹被确定为重点对象时必访”和“思想波动时必谈、工作不满意时必谈、身体有病时必谈、家庭出现变故时必谈”。通过此种访谈模式能及时有效地了解到帮教对象的心理动态，真正做好对他们的帮助教育和精神鼓励，切实帮助他们解决实际困难和问题，提高了帮教工作的效果。
为认真落实“首要标准”，响应全面开展“双延伸”活动的号召，我乡积极组织乡团委、妇联、残联、关工委等领导小组成员在帮教活动中发挥职能作用，鼓励辖区内法律服务志愿者和广大社会帮教力量深入到高陵县监所等地，对预释放人员开展心理咨询辅导、法制宣传讲解、就业知识介绍
等多种帮教措施，力争早日构建起我乡全社会参与的“大帮教”氛围。
四、坚持就业安置市场化，着力拓宽安置渠道我乡充分发挥各种安渠道的作用，拓宽安面：引导、扶持刑释解教人员自谋职业，经安帮教小组联系协调，尽量给予一定的优惠照顾；帮助大部分回籍务农的刑释解教人员先落实责任田和宅基地等问题，使其在安过渡时期有饭吃，有事做，生活有所依靠；对无劳动能力，无生活来源，无法维持基本生活的刑释解教人员，与乡民政办联系给予社会救助，对符合享受最低生活标准的给予解决低保金等措施。进一步加强了职业技能培训。与乡劳动保障工作站联系，让刑释解教人员回归社会后有机会接受教育，使他们掌握一技之长，获得谋生技能，对愿意从事个体经营的刑释解教人员，联合工商、税务、银行等部门给予政策支持，鼓励其自主创业，积极地参与社会竞争。
我乡皇册村一组郭某，是我乡的一名刑释解教人员。因驾驶不慎将人撞死逃逸，获刑三年，在服刑期间遵守监规，表现良好，于201*年6月29日刑满释放。出狱后郭某情绪低落，思想波动较大，对自己的生活着落很担心。一来思想包袱较重，手头没有资金，二来自己也没有特别的技术，技能。特别是对自己开车撞人一事还心有余悸。乡司法所安帮教工作站成员通过深入细致的走访和了解，着重从扶贫解困、思想帮教、引导就业三个方面着手对郭某实施帮教工作：
一是协调民政办为其办理了困难救助，给予他一定的生活补助，解决了生活上的燃眉之急。二是指派专人与郭某进行沟通，向其介绍党和政府的安帮教政策，化解他思想包袱，鼓励他堂堂正正做人。使其对自己曾经所犯的罪行有了更深刻的认识，保证今后一定会好好做人，不再做违法犯罪的事情，并愿意以自己的亲身经历现身说法，帮助周围群众增强法律意识。三是根据他自身有驾驶技术的特长，结合本地正在进行开发的现状，建议其自力更生，自主创业。在乡安帮小组和亲戚朋友的大力支持和鼓励下，郭某克服心理障碍，于201*年8月重新购买了一辆拉沙石的小型汽车跑起了运输，收到良好的经济效益。201*年6月在自己的不懈努力下，他偿还了之前的大部分债务，并为自己盖了一幢新楼房，过上了富足美满的日子。这种因地制宜，让帮教对象自力更生，直接参与到就业市场竞争的创新做法，在当地获得了强烈的反响和周围群众的一致好评，有力地促进社会的稳定和发展。而郭某的事迹也被作为我乡安帮教的典型材料上报到县安帮办，以表彰先进，宣传感染其他回籍刑释解教人员早日开创自己新的人生。
五、建立网络联动机制，推进安置帮教信息化建设今年四月下旬，根据《关于全县安帮教工作管理软件运行情况摸底检查的通知》（县安帮办［201*］4号）文件要求，我乡安帮教工作站接受了县司法局对于刑释解教人员安帮教工作管理软件的使用运行情况的检查，对于软件系
统升级使用过程中出现的一些技术性问题，现场请县局基层科人员给予了讲解和指导，确保了数据信息在使用摸排、补录、接受、修改及统计报送正在运转，检查组对我乡刑释解教人员信息管理系统有专人负责，专机专用，信息报送排查情况及时准确，给予了充分肯定，对工作人员能迅速熟悉，全面掌握更新后的功能和应用，表示满意。
我乡刑释解教人员信息管理系统升级后，已正常运行至今，已实现服刑在教和刑释解教人员信息管理全国联网，服刑在教和刑释解教人员信息通过网上自动区分传递，对软件的管理、使用、数据录入、信息反馈等方面工作操作熟练，反应及时。我工作站已安排专人负责计算机的管理和软件的操作，实现与上级机关系统和监狱管理系统的对接，协调各环节，认真核查汇总服刑在教人员的基本信息，熟悉行政区划，下载预释放人员的数据，建立健全“两库”信息，保证录入的完整和准确性。认真做好刑释解教人员的衔接、核查、补录、上报工作。每周定期在网上核查预释放人员信息，每月10日之前按规定将数据导出存档。截止目前，我乡刑释解教人员网上信息管理系统共有在刑人员13人，预释放人员2人，全部人员信息均已核查完毕，相关数据按时按要求备份存档。
自从《关于印发＜刑释解教人员危险性评估办法（试行）＞的通知》（县安帮办［201*］6号）文件下发以来，我乡立即开展了对辖区内刑释解教人员进行危险性评估工作，初步
建立起了全乡刑释解教人员危险性评估体系，并坚持不懈地坚持长效工作体制，每个月通过下乡走访情况反馈，对所有在册人员进行一次评估，并在司法所所长月例会上讲有关情况上报县局基层科，每名帮教对象每两个月有一份书面评估得分报告，和五位一体表，回访记录一并归入个人档案中，每人一档，专人管理存放。评估汇总登记表也一并归入榆楚乡刑释解教人员信息台账之中，方便查阅和调取。通过评估我乡在册刑释解教人员3人在60分到80分之间，为B类一半重点帮教对象；7人在60分以下，为C类一般帮教对象，所有人员表现稳定，无一例重点高危险性帮教对象。
一年来，榆楚司法所安帮教工作站在县安帮办大力指导下，从解决实际困难和说服教育入手，强调人性化关爱，切实履行工作职责，帮教措施具体到位，在全体工作人员辛勤努力下，做了大量的工作，取得了一定的成绩，社会效果比较明显。但与上级机关和乡党委政府领导的要求还有些差距，不免存在不足之处。在来年的工作中，我们将继续本着踏实认真、开拓创新的精神，一如既往地把此项工作做实做好，为辖区内的社会治安稳定做出了应有的贡献。
榆楚乡刑释解教人员安帮教工作站
二一年十二月七日
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