201*年上半年食品安全监管工作总结
海南省乐东质量技术监局201*年食品安全监管工作总结
根据乐东食安办《关于报送201*年上半年食品安全工作总结的通知》（乐食安办201*13号）的要求，现将我局今年以来开展食品安全监管的情况总结汇报如下：
一、建立机制，统一部署
产品质量和食品安全专项整治工作是今年我局的一项主要工作之一。年初，我局根据省局关于产品质量安全专项整治的一系列部署，制订了《乐东质量技术监督局食品安全整顿工作方案》。《方案》明确了专项整治行动要达到的总体目标，突出重点产品、重点企业、重要区域三个整治重点，并提出了专项整治的工作任务、工作步骤和工作措施。半年来，在一把手的亲自带领下，我局的食品安全工作取得了实效，至今没有发生食品安全事故。
二、大力宣传，加强引导
大力宣传党和国家关于食品安全工作的方针政策，组织丰富多彩的宣教活动。主动进社区、进厂房、进校园和进乡村，大力宣贯《食品安全法》等法律知识，着力提高广大企业和社会的质量和食品安全法制意识。充分发挥舆论引导和监督作用，利用电视宣传、悬挂条幅等手段，加强宣传力度，扩大群众的参与规模，积极调动社会各方面的力量来参与产品质量管理和
食品安全工作。
三、严格监管，把好源头
为把好源头关，我局严格按照省局的要求，对全县包括小作坊在内的食品生产加工企业的建档情况进行填平补齐，在确保完成食品和生产加工企业100%建档的任务的基础上，一是大力开展对28大类食品的无证查处工作。共出动执法人员45人次，至目前为止，尚未发现规模以上企业无证生产的违法行为。二是按照省局和县食安办的要求，制定了我局《打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》，《方案》成立了专项整治领导小组，分３个阶段对整治工作进行了部署，通过专项整治，进一步规范了对食品生产企业添加剂使用行为的监管，食品小作坊质量安全明显提高。三是加强对猪肉制品、食糖和固体饮料执法查处工作。至目前为止,未发现相关违法行为。四是按照《开展“质量和安全年”活动方案》的要求，加大对白酒产品的整治力度，对7家小作坊生产的9批次白酒进行抽样检查，经检验全部合格。五是制定质量监督抽查工作计划，加大抽查后处理工作力度。上半年共抽查食品20批次，合格17批次，合格率85%。产品抽查合格率比往年同期有所提高。
四、存在的问题和建议
食品质量安全监管工作虽然取得了一些成绩，但在工作中依然存一些问题和困难。
（一）食品生产加工企业规模小、产品质量较低。全县食品生产加工企业52家，其中家庭式小作坊45家，占食品企业总数
的86.5%。由于企业规模小，生产管理粗放，给监管工作增加了难度。
（二）列入生产许可证管理范围的产品无证情况普遍存在。无证的原因主要有两个：一个是企业生产规模小，不具备取证条件，另一个是企业经营状况差，无资金投入改进生产条件以达到取证要求。如我们在要求乐东腰果综合加工厂办理生产许可证的工作中，就感受到困难重重，工作很难开展。
（三）食品生产加工企业卫生条件差。在目前列入监管的52家食品生产加工企业中，虽然全部均已取得卫生部门颁发的卫生许可证，但的绝大多数的食品生产加工企业卫生条件较差，场地脏乱，食品安全质量令人担忧。
以上问题的解决，非某一部门力所能及，特别是对一些覆盖面较大、涉及部门较多的食品安全工作，更需要县政府重视和支持，县食安委的大力协调，以及各相关职能部门间的群策群力、联合整治。
二○○九年六月二十二日
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珙县201*年上半年食品安全工作总结
食品安全是民生之本，安国之策，和谐之基，是构建和谐社会的重要内容。201*年上半年,我县食品安全工作在县委、县人民政府的领导下，在市食品安全委员会的关心指导下，各乡(镇)人民政府、县食品安全委员会各成员单位始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十六届六中全会精神，围绕中心、服务大局，坚持“以人为本”，以科学发展观统揽食品安全监管工作，以推动食品放心工程为载体，以整顿和规范食品市场秩序为重点，以确保广大人民群众的食品安全为目标，精心组织，紧密合作，齐抓共管，标本兼治，圆满完成了各项工作任务。现将201*年上半年食品安全监管工作开展情况总结如下：一、领导重视，周密部暑
（一）及时召开会议，周密安排部署
为认真贯彻落实省、市食品安全工作会议精神，县人民政府高度重视，切实加强领导，将食品安全工作列入重要议事日程：一是在省、市食品安全工作会议之后，县人民政府于201*年3月13日组织召开了全县食品安全工作全体会议，会议在全面分析总结201*年食品安全工作的基础上，部署了201*年各项工作任务；县政府分别与乡镇、县食安委各成员单位签订了年度目标责任书；二是定期不定期召开食品安全工作联席会议和专题会议，总结、研究暑部阶段性工作重点和工作措施。上半年共召开全体会议1次，专题会议2次，联席会议2次，使
定期研究部暑全县食品安全各项工作成为了制度化和经常化，各项工作任务做到了早计划、早安排，早落实，重点突出，分步实施，为全面完成食品安全各项目标任务奠定了坚实的基础。(二）认真贯彻落实食品安全法，及时部暑机构改革期间食品安全监管工作
由于机构改革的推进和《食品安全法》的实施不同步，为避免出现由于执法主体的转移而导致餐饮消费环节安全监管职能无人履行的情况，县人民政府从维护广大群众切身利益和社会稳定的大局出发，高度重视食品安全工作，按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的工作机制，认真落实了食品安全监管责任，要求在机构改革职能转换和工作交接未完成之前，各相关部门按照现行职能分工，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行好监管职责，确保各项工作不松、不断、不乱。
二、多措并举，认真落实各项工作任务
（一）进一步深化食品安全工作目标责任制管理县人民政府紧紧围绕“让老百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康”这一目标，实行食品安全工作目标责任制管理，完善食品安全目标责任考核、奖励机制。一是将17个乡（镇）人民政府食品安全工作纳入政府综合工作目标统筹考核的重要指标之一；二是制定《珙县201*年食品安全工作目标任务分解落实方案》，将县人民政府食品安全各项工作目标和年度工作目标分解细化，层层分解落实，确定责任单位和协同单位，明确责任单位和协同单位工作职责和要求。形成了食品安全工作一级
抓一级，一级对一级负责，上下齐抓共管的良好工作格局，有力推动了食品安全工作的顺利开展。
（二）制定食品安全工作实施方案，明确工作目标为确保各项工作顺利进展，珙县人民政府和县食品安全委员会及时制定了《珙县201*年食品放心工程方案和食品安全专项整治行动方案》、《珙县201*年重大节假日期间食品安全专项整治工作方案》、《珙县201*年食品安全监督管理工作计划》、《珙县201*年3.15食品安全知识宣传活动方案》等工作规划，明确了年度和阶段性工作目标、工作重点和工作要求，强化了各乡镇人民政府和相关职能部门的监管职责。（三）继续推进农村家宴食品安全监管
各乡（镇）人民政府在总结201*年农村家宴食品安全管理工作取得的经验和分析存在问题、困难的基础上，根据《珙县农村家宴食品安全管理制度》的要求，实行两级（乡镇、行政村或社区）申报备案制度，目前全县12个乡镇人民政府均建立了农村家宴申报备案制度，健全了申报备案登记台帐，上半年全县共登记备案32起，农村家宴食品安全管理工作有序开展。（四）严格值班制度，畅通信息渠道，完善应急措施为确保突发性食品安全事故得到及时有效处理，县食品安全委员会办公室、各乡（镇）人民政府和县食品安全委员会相关成员单位严格执行假日和重大活动期间24小时值班制度，公布投诉举报电话,畅通信息渠道，实行食品安全事故零报告、月报告和食品安全工作情况月报制度。上半年共发生家庭性食
物中毒事件2起，中毒人数16人，无死亡人员，未发重大食物中毒事件；疑似群体用餐中毒事件1起。
(五)开展专题调查，全面掌握食品行业的基本情况为全面清理整顿和规范食品添加剂市场秩序，切实摸清底数，今年2月-4月，我县集中开展了全县食品行业和打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作情况以及餐饮消费环节基本情况的专题调查行动，通过专项调查，我县共有无公害农产品生产基地6个，面积7400亩，优质稻种植1400亩，严格农资市场的监管，建立健全农药、化肥等使用记录；有规模畜禽养殖场50个,其中有奶牛养殖场1个，经产奶牛5头，建立了养殖档案，完善饲料和饲料添加剂经营及兽药使用记录;有水产养殖户4000户，均未办理水产养殖证,鱼苗种苗养殖户4户，有许可证4户；有食品生产加工（小作坊）企业116家，其中取得《食品生产许可证》104家，占89.7%；食品销售单位941户，证照齐全930户，占98.8%；并建立了食品进销货台帐；有餐饮经营单位430家，其中小吃店（包括米线店、凉粉摊点等）264家，快餐店128家，学校食堂24个，集体食堂14个，证照齐全合法421户，占97.9%；有兽药经营户110户，经营兽药品种260个，饲料经营户205户，经营品牌60个，建立了销售进货台帐，无饲料兽药生产企业，无食品添加剂生产、经营企业。
（六）开展督查，确保专项整治工作实效
201*年1月15日，县人民政府办公室及时成立了2个食品安全工作督查组，结合开展春节期间食品安全专项整治工作的
同时，以巡场镇、珙泉、洛表、孝儿4个乡镇为重点，对我县的开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作情况进行了督查，通过督查，各职能部门均按照全县的统一部暑，制定了工作方案，落实添加剂采购源头控制、完善措施，强化使用过程管理，未发现违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为。
三、深入实施食品放心工程，狠抓食品安全专项整治（一）加强日常监管，深入实施食品放心工程
为进一步促进我县的食品安全工作，坚持守土有责，强化行业自律，增强食品生产经营者的诚信生产经营意识，营造健康、安全的食品消费环境，各监管职能部门积极推进食品放心工程的全面实施。
县农业局极组织实施“无公害食品行动计划”，利用春耕备耕关键时节，从农资市场的突出问题入手，狠抓了重点品种、重点市场、重点环节的监管工作，认真开展了种子、农药、肥料市场专项清理整顿行动，禁止高毒高残留农药的使用。县质监局严把市场准入关，通过日常检查、巡查、回访、定期监督检验等手段，加大对食品生产加工（小作坊）的监督检查力度，严格执行产品质量标准。县工商局大力整顿和规范食品流通环节经营秩序，落实了主体资格前置审批和市场巡查制度，严厉打击流通领域食品行业的违法行为，充分发挥“12315”消费者申诉举报网络作用，切实做好维权工作。县卫生局加大对餐饮消费环节的监管力度，严把餐饮许可准入关，严格审查发放《卫生许可证》，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，加强
食品卫生质量安全监测工作，开展生活桶装饮用水微生物、固形物指标抽样检测10个样品，合格7份，合格率达70％，不合格项目为菌落总数超标，对抽样检测不合格的三家企业进行了行政处罚，确保消费安全放心。县经济商务局扎实开展食品安全专项整治工作，有效遏制有毒有害食品流入市场，加强对生猪定点屠宰和酒类流通市场监管，严格实行酒类备案登记制度。县畜牧兽医局加强重大动物强制免疫及定点屠宰检疫工作，杜绝注水肉和病害肉上市，认真开展了饲料、兽药市场和畜禽类养殖户的专项整治行动。县教育局加强学校食堂安全监管，提高餐饮质量，严把进货渠道关、烹饪制作关和储存关，强化后勤食品卫生管理，上半年全县学校食堂未发生群体性食物中毒事件。县粮食局加强粮食仓储管理，强化粮食抽检和监测工作，认真开展了粮食市场专项整治行动，确保了我县粮食市场经济秩序。县食品药品监督管理局全面履行食品“综合监管，组织协调，依法组织对食品重大事故、重大案件的查处”的职能；认真办理县食品安全委员会办公室日常事务，充分利用县食品安全委员会及其办公室这个平台，建立和完善全县食品安全各项工作规划和工作机制，合理配置监管资源，整合执法力量，充分发挥信息互通、资源共享的平台作用。各乡（镇）人民政府按照属地管理的原则，以强化食品安全宣传教育为主，突出重点认真开展了食品安全专项整治工作，17个乡镇上半年共出动检查人员976人次，检查各类食品生产加工、经营企业、小食店、餐饮店、屠宰户1177户次。
（二）突出重点，认真开展重大节假日期间食品安全专项联合整治行动
在“元旦、春节、“县两会”、3〃15、五一、高中考”期间，县食品安全委员会办公室统一组织，以农村、城乡结合部、餐馆、小饮食摊点和农贸市场、旅游景点、农家乐和各大超市等为重点区域，以粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品等节日消费较多的食品为重点品，认真开展了联合执法专项整治行动，上半年共开展联合执法活动6次，共出动执法人员1515人次，检查各类食品生产加工、经营、餐饮等单位2973户次，当场销毁“三无”、过期食品192公斤，及时排除食品安全隐患，确保重大节假日期间广大人民群众的饮食安全。
（三）围绕重点，认真开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作
为认真贯彻落实全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作电视电话会议精神，全面清理整顿和规范食品添加剂市场，按照省、市的总体部暑，县委、县人民政府高度重视，统一安排部署了为期4个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。成立了以县人民政府分管领导为组长的专项整治工作领导小组，紧紧围绕食品种养殖、生产加工、流通及消费四个重要环节和高风险食品企业开展专项整治，通过扎实摸底调查，清理整顿、强化宣传教育和组织督查，专项整治工作取得了实效，在整个专项整治行动中，我县共出动执法检查人员3143人次，检查各类食品企业7392户
次，整治重点单位464户次，无违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为发生。
全县上半年共出动执法人员5771人次，开展联合执法检查活动6次，检查各类食品生产加工、经营、餐饮等单位9458户次，当场销毁“三无”、过期食品249公斤,检出病畜禽4头只，查处食品违法案件39件，食品市场秩序得到进一步规范，确保了广大人民群众的饮食安全。
四、开展形式多样宣传教育工作，营造良好氛围我县食品安全宣传教育工作以提高监管人员的业务素质和监管水平、提高广大群众食品安全自我防范意识和引导广大食品生产经营者诚信守法意识为切入点。一是在“3.15、4.26、五一、安全生产宣传月”等期间，在县食品安全委员会的统一部署下，县工商、卫生、质监、农业、畜牧、食品药品监督管理等部门，通过设立咨询台、发放宣传资料、广播电视、悬挂布标、黑板报、粘贴标语等方式在全县开展了食品安全法律法规及科普知识大型宣传活动，营造良好社会氛围；二是根据季节和不同情况发布食品安全预警公告，提醒广大群众安全饮食；三是畅通信息渠道，整合各监管部门信息资源，以简报等形式发布食品安全综合监管信息，搭建全县食品安全信息平台；四是加强法律法规和食品安全相关知识教育培训工作，提高监管人员监管水平，强化企业法人是食品安全第一责任人的责任意识。上半年共组织开展联合宣传4次，出动宣传人员916人次，受咨询8000余人次，发放宣传材料5.7万余份，出黑板报68期;举办食品从业人员专题培训15期，培训从业人员2.87万
人次，举办农产品质量安全等知识培训班3期，培训农资协管员、县、乡、村农技人员89人次；发布食品安全预警公告3期，发布食品安全综合监管信息12期。
五、稳步推进食品安全信用体系建设工作
按照“分步实施、先易后难、先点后面”的工作原则，在动态监管首批试点企业的基础上，通过企业自荐，部门考察推荐和县食品安全委员会审核等程序，确定了“鹿鸣茶叶、绿源超市、林峰山泉水”等6家食品企业为我县第一批食品安全信用体系建设试点企业，第二批试点企业的创建工作即将启动，我县食品安全信用体系建设工作稳步推进。
六、存在问题（一）食品质量检测体系不健全，还不能完全适应监督工作的检测需要。
（二）食品安全监管长效机制还有待进一步完善，部门间协调配合力度还需进一步加强，信息互通、资源共享的工作机制在执行力度上还需继续加大。
（三）农村小杂食店销售过期和“三无”食品的现象时有发生，部分乡镇中小学校食堂和小餐馆存在基础卫生设施不完善，卫生状况有待进一步改善。
（四）食品生产经营企业规模小，管理水平低，诚信自律意识和责任意识不强，从业人员教育培训和食品安全宣传力度有待进一步加强。
七、201*年下半年工作重点
（一）继续深入实施食品放心工程和开展专项整治。围绕农村群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，将与人民群众生活息息相关的粮、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒类等食品作为重点开展专项整治，加大对食品生产加工、经营等违法行为的打击力度，全面提升食品质量安全水平。
（二）进一步健全完善食品安全事故应急体系，切实提高对突发食品安全事件的应急处置能力。
（三）创新监管模式，整合监管资源。进一步加强部门之间的沟通与配合，进一步畅通食品安全信息渠道，积极组织开展食品安全综合执法和联合执法专项整治活动。
（四）加大对各项工作目标任务落实情况的督查力度，组织开展201*年度食品安全工作目标责任制督查和考核工作，认真做好县人民政府201*年食品安全工作目标责任书的自检自查工作。
（五）进一步深入开展相关法律法规和食品安全知识的宣传教育活动，强化企业法人是食品安全第一责任人的责任意识，增强消费者自我保护意识，营造食品安全的良好氛围。（六）建立健全食品质量检测体系，加大对重点品种的质量安全检测工作。
（七）认真学习贯彻实施《食品安全法》，准确把握《食品安全法》的精髓，落实各项监管措施，不断提高食品安全监管水平。
（八）继续推进食品安全信用体系建设和食品安全示范乡镇创建工作的深入开展。
（九）进一步扩大食品安全信息的来源，继续做好食品安全信息的收集、汇总和上报工作。
二○○九年六月三十日
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