永蓝高速安全生产打非治违专项行动实施方案
永蓝高速公路安全生产“打非治违”
专项行动实施方案
根据湖南省人民政府办公厅《关于印发湖南省201*年度“打非治违”集中行动工作方案的通知》（湘政办发201*7号）部署和省交通运输厅《关于开展“打非治违”集中行动的通知》（湘交安201*82号）要求，为确保永蓝高速公路安全生产形势良好稳定，进一步巩固和深化去年以来“打非治违”工作成果，坚决遏制重特大事故发生，永蓝高速公路将在全线开展安全生产“打非治违”专项行动，具体实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持科学发展观和安全发展理念，认真贯彻省委省政府、省交通厅、省高管局关于安全生产工作的决策和部署。围绕大干上半年“确保不发生重大责任安全事故”的目标，加强组织领导，加大隐患整改力度，坚决整治不符合安全生产要求的施工行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，切实维护人民群众生命财产安全，促进永蓝高速公路安全生产形势持续稳定好转。
二、组织机构
为加强领导，指导永蓝高速公路全线安全生产“打非治违”专项行动的全面开展，永蓝公司决定成立安全生产“打非治违”专项行动领导小组，由俞源担任组长，赵建春、苗
建荣担任常务副组长，谢荣波、吴长安、米明庆担任副组长，各部门部长为成员。专项行动办公室设在质安部，负责专项行动的组织指导、协调、督促、检查等方面工作，由李康全担任办公室主任。
三、重点打击非法违法行为
（一）严厉打击非法违法生产经营建设行为
1、不按规定履行法定建设程序（含施工许可和质量安全监督手续）、规避监管，非法违法从事交通建设的；
2、施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；
3、证照被撤销、吊销，或因存在重大隐患被责令停产整顿仍擅自非法违法组织生产经营建设的；
4、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
5、工程项目未按要求提取、使用、计量支付安全生产费用的；施工安全监管制度和设备进场验收制度不全或执行不到位、施工现场安全防护措施不到位的；使用不合格材料和机械设备的；
6、施工单位现场专职安全员数量未按要求配备的；施工单位一线人员未经安全培训上岗，或者未办理施工意外伤害保险的。
（二）深入排查治理各类安全生产隐患和制度缺陷1、安全生产责任体系不健全、责任不落实的；
2、隐患排查治理、紧急撤离等工作制度和操作规程不健全、不落实的；
3、事故应急救援预案未编制、未组织演练的；4、未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未持证上岗的；
5、未按规定为作业人员配备劳动防护用品或劳动防护用品使用不当的；
6、违反国家规定使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备和设施的；
7、安全设施、设备保养维护不当，带病运行的；8、安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志缺失的；
9、未依法依规落实防坍塌、防坠落等相关安全生产防范措施的。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（3月5日前）
各合同段承包人应认真研究制定打非治违专项行动实施方案。针对所辖合同段的实际情况，针对有可能导致重特大事故的安全隐患、屡禁不止的违规操作行为，明确本合同段的打击重点。各承包人应召开“打非治违”专题会议，动员和部署专项行动。3月10日前，各承包人将打非治违的工作实施方案报永蓝公司质安部。
（二）集中治理阶段（3月5日-5月5日）
全面检查治理阶段，永蓝公司将以质安部牵头，对全线分两次进行检查。第一次检查（3月20日前）对全线开展全面排查，全面发现问题并提出整改意见，责令承包人限期整改，并进行全线通报。第二次检查（4月20日前）针对第一次检查中发现存在问题的标段进行整改结果复查，确保打非治违专项活动取得实效。
（三）总结通报阶段（5月5日至25日）
各承包人要对“打非治违”工作进行一次全面的“回头看”，对查找出来的违法违规行为是否已经整改完毕进行核查，认真查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作效果。各承包人应将专项行动工作总结于5月15日前报至永蓝公司质安部。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各承包人要成立以主要领导为组长的“打非治违”专项行动领导小组，切实加强专项行动的组织领导。动员部署阶段，各承包人要认真开展自我排查，及时发现问题，及时整改。对组织领导不力、工作部署不及时、打击治理不得力的承包人将予以通报批评。集中治理期间发生较大以上（含）事故的，要依法从严追究相关责任人的责任。
（二）广泛宣传发动。各承包人要加大对专项行动工作目标和要求的宣传，大力营造安全生产的舆论氛围，切实增强相关管理人员和施工人员安全生产工作的主动性和自觉性。
（三）突出重点，依法严厉打击
本次“打非治违”集中行动重点整治工程施工安全隐患，加大对情节恶劣，屡禁不止的典型非法违法行为的打击力度，实施精确打击、重点打击和有效打击。对排查出来的重大安全隐患实行挂牌督办。对存在违法生产经营建设行为的单位，依法责令整改；对经责令整改后仍发生非法违法生产经营建设的单位和责任人，将严肃处理。
（四）强化监督，严格考核问责
本次“打非治违”集中行动将做为安全生产管理重要内容纳入各承包单位年终目标考核。我司将严格落实监管措施，及时协调解决行动中出现的突出问题。对组织不力、工作部署不及时、打击措施不得力的施工单位将予以通报批评。
（五）加强信息反馈
各项目部要加强对“打非治违”集中行动活动情况的调度分析，及时报送活动开展的相关情况、典型经验及做法。对信息报送不及时的项目部，将在年终安全工作考核中予以扣分。
湖南永蓝高速公路有限公司
二○一一年三月九日
扩展阅读：W6标建设工程“打非治违”专项行动方案
（项目名称）
201*年“打非治违”专项行动方案
*********工程建设指挥部
二一二年*月*日
“打非治违”专项行动方案
为进一步加强安全生产工作，按照中信国华重沿字【201*】106号文件要求，结合重庆市巴南区沿江高速公路建设指挥部文件《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》巴高指【201*】19号文件的部署，为推动“打非治违”专项行动的顺利实施，我项目部决定在本工施工段范围内开展“打非治违”专项行动，现结合我项目的实际，特制定本专项行动方案。
一、总体要求
认真贯彻落实中信国华重沿字【201*】106号文件要求，并结合重庆市巴南区沿江高速公路建设指挥部文件《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》巴高指【201*】19号文件的部署，进一步强化我项目部安全生产工作，落实安全生产主体责任，继续深化“安全生产年”、“安全生产规范年”活动，坚决治理纠正违规违章行为，促进本项目安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过专项活动，夯实基础，提高安全生产水平和从业人员安全意识，营造出遵章守纪、规范生产、安全信用的良好氛围，进一步强化各参建单位主体责任意识，达到消除隐患、预防事故、减少损失，推动安全发展、科学发展，确保本工程项目的安全形势稳定好转，并建立健全安全生产监督管理长效机制。
三、成立机构明确职责
为了加强本次活动的组织领导，更好的开展本次工作，确保各项工作的执行和落实，我项目部成立“打非治违”专项行动领导小组，具体人员名单如下：
组长：郝红升副组长：梁忠强
成员：邢良然陆佃龙徐化宾王树照孙学森刘振刚领导小组下设办公室在安全科，具体负责项目部“打非治违”专项行动的组织实施和活动的开展。
四、工作重点
各施工队要采取措施重点打击具有共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有领域特点的非法违法生产经营行为，要把非法违法生产建设行为作为重中之重来抓。重点查处以下非法违法生产经营行为：
（一）具有共性的非法违法生产经营建设行为
1、无经营许可证件、证照不全或过期、超许可范围非法从事道路、水路运输、出租车运输和交通运输施工建设的;
2、非法用工、无从业资格证上岗的；
3、违章指挥、违反安全作业规定、违反安全操作规程的，拒不执行安全监管指令、抗拒安全生产执法的；
4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
5、瞒报事故，以及重大安全隐患隐瞒不报的；6、未依法严肃追究事故责任，以及责任追究不落实的；7、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
8、其它违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为；（二）具有领域特点的非法违法生产经营行为（公路水运工程建设）
1、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事施工建设活动的；
2、非法用工、人员未经培训上岗的；
3、施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，转让、出借资质，违规托管、代管、挂靠的；
4、交通建设工程非法分包、转包以及违章作业的，违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
5、建设单位随意压缩项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产专项经费，干涉施工单位正常项目建设管理的；
6、建设参与各方技术负责人技术决策和指挥权未落实到位的；7、本项目参与各施工队，对上级主管部门下达的安全隐患整改及其它监管指令，不履行相关职责，不认真整改和落实的；
8、使用不符合安全规定设施设备和建筑材料的。
五、工作步骤
为确保此次“打非治违”专项工作有力推进。进一步突出重点，明确责任，强化集中整治和日常监管，并有计划、有步骤、有针对性组织开展此项活动，特将此次活动划分为以下四个阶段进行；
（一）动员部署、自查自纠阶段（6月1日~20日）。本阶段以项目部、各施工处自查为主，各施工处要认真按照检查的内容在各自内部开展排查，对检查发现的问题要逐条登记，凡是能当场整改的隐患要求必须立即整改，要按照整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”的原则落实整改，强化组织领导，明确责任，及时治理和纠正非法违规行为，消除安全隐患。
（二）全面落实、检查、集中整治阶段（6月21日~7月31日）。项目部、各施工处要按照方案内容落实相关工作，加强培训教育、推广安全文化建设、推行安全管理标准化、加强责任制考核等，切实改变安全管理现状，提升安全管理水平，通过一系列的方式、方法提高安全管理水平，降低隐患和事故的数量，减少非法和违章的行为，从根本上落实“打非治违”的行动。结合本年度安全生产工作安排，统筹兼顾，协调配合，集中开展对各类非法违法生产经营建设行为的打击，对违规违章行为的纠正治理。配合做好当地组织的有关行政执法部门的联合执法行动。
（三）复查、督促阶段（8月份）。本阶段，项目部领导小组将组织督查组，采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等多种方式对“打非治违”专项行动工作进行检查督促，并适时对工作进展情况进行通报，确保各项工作真正落实、各类问题得到整改；同时对项目部、各施工处的安全文化建设情况进行综合评比，提供交流平台，做到资源共享，共同提高。为了防止安全生产违法、违规违章行为死灰复燃，领导小组将对开展“打非治违”专项行动中查出的问题进行复查，同时针对“打非治违”专项行动中暴露出来的安全问题和不足，要进一步完善制度，创新执法手段，规范执法行为，保证执法质量。
（四）总结巩固提高阶段（9月）。对前阶段安全生产“打非治违”专项行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治，举一反三，制定治本之策，建立安全生产长效机制。同时，各施工处也要对本次“打非治违”行动进行全面总结，研究提出进一步完善施工安全管理的意见和建议。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。
项目部、各施工处要充分认识开展专项整治行动的重要性和紧迫性，在专项行动中，听从领导小组的统一安排部署，各部门要加强沟通和协调，做到周密部署、措施果断、强力推进、打击到位，切实形成“打非治违”的工作合力，确保取得成效，项目部要认真组织开展自查自纠，针对存在的问题和工作中的不足，做到全面整改和落实，全面提高依法依规的安全生产水平。
（二）广泛宣传，营造氛围。项目部各部门要结合“安全生产月”活动，广泛宣传“打非治违”专项行动，营造氛围。注重宣传引导，加大宣传力度，注重宣传效果，正确引导和动员各施工队伍及职工积极参与、支持“打非治违”工作，营造浓厚的活动氛围。
（三）标本兼治，注重实效。项目部各部门、各施工处要根据自身实际情况，按照方案内容，制定合理、科学的工作计划，坚持依法办事；要把日常执法与开展明查暗访结合起来，查找深层次问题与完善规范制度。做到打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作。
（四）依法依规，严格问责。各部门、各施工处要严格落实领导小组的工作要求，要严格依法依规开展“打非治违”专项行动，讲方法、讲政策，对打击非法违法生产经营建设行为不力的部门和个人要实行严格、严厉、严肃的责任追究；对工作不认真、走过场的要批评通报，严令改正，要严格事故查处制度，认真执行督导制度。
（五）统筹协调，共建和谐。项目部要将开展“打非治违”行动与行业各类专项整治活动、“安全生产年”、“安全生产规范年”、“平安工地”等安全生产专项活动以及日常的安全监管相结合，建立长效机制，全面加强安全生产各项工作。
******工程建设指挥部
201*年*月*日
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