基层税务人员综合素质提高探索和实践
今年是全省国税系统“基层建设年”，作为基层税务分局局长，我认为加强队伍建设，提高干部综合素质依然是基层建设的重要内容。基层税务人员的综合素质培养提高一直是困扰和必须面对的问题，事实上，当前基层税务人员的综合素质现状及其培养教育体系是不容乐观的，已成为制约国税事业全面健康科学发展的瓶颈。
一、关于基层税务人员的综合素质现状。
1、年龄结构呈老龄化趋势，中年人居多。我们横车税务分局干部职工22人，平均年龄39岁，年龄最小33岁，最大49岁，大多数在40岁左右。中年人的可塑性较差，大多安于现状，保守而不愿进取，重经验轻学习。
2、知识结构老化，能力结构单一。由于历史原因，大多数人员为系统内子女就业安排，文化程度较低，尽管参加职后学历教育，但成效并不明显。大多数长期从事基层税收工作，加上各级各类培训未能有效开展，各项能力发展极不平衡。
3、素质参差不齐，结构不合理。精通税收业务，能独立开展工作且胜任本职工作的只占少数，大多数人员只能被动应付工作。
4、缺乏进取精神和自学能力。主要表现在怕学、不愿学、不会学，特别是少数人员由于综合素质和能力相比差距过大，文化水平较底，心理障碍较大。
二、关于国税基层教育培训体系。当前整个国税基层教育培训体系不够科学完善，未能持久良性运作。存在的主要问题：1、没有明确的统一标准。如公务员通用能力是国家人事部明确的公务员必须具备的九种能力，即政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心里调适能力。那么税务人员应具备的能力及其标准有哪些？如何考核测定？如何定向培养？
2、培训内容单一，缺少系统性和连续性。多为税收政策业务和政治学习培训，且培训方式简单，以传统的教学模式为主。
3、培训面窄，缺乏个性化培训。当前大多培训主要是针对基层领导干部和业务骨干，以及一些专业技术培训。尽管强调了全员培训，但实际上并没有做到，相当一部分人员从未接受过正式学习培训，更没能做到因人施教。
4、分工不明确，组织管理粗放模糊。作为基层税务分局应具有哪些培训教育职责，承担哪些教育培训工作任务，如何考核评估等等至今都没有一个统一可行要求。
5、考核评估指标不够合理。仅以“能手”多少、全员统考名次定成效。年终考核检查的内容也仅停留在培训计划、活动记录、学习笔记等这些较易突击做假的层面上，无法对一个单位的教育培训绩效作出公正真实的评估，因而在素质教育培训的导向上易引入误区。
此外，各级领导的重视程度、舆论导向、经费投入、人事调配任用、人才激励机制、系统学习理念、环境氛围等都对国税基层队伍综合素质的提高产生不同的影响。
那么，就国税基层税务分局来说，如何建立健全自身的教育培训体系，切实提高基层税务人员的综合素质，作为从事过多年国税系统基层教育培训和一年多的基层税务分局领导工作实践，我个人认为应从以下几个方面着手：
一、明确总体目标，激发基层活力
1、明确目标定好位。Xx局曾经是全国税务系统文明单位、全省最佳文明单位、全市国税系统的样板分局，全县国税系统的一面红旗，有着极其优良而光荣的传统和浓厚的文化氛围。为此，自去年初以来，xx局新的领导班子立足国税基层分局实际，以全省国税系统“基层建设年”为契机，认真贯彻全市国税系统基层税务分局建设会议精神，以争创全市国税系统先进基层税务分局为目标，在发扬xx局优良传统的基础上，坚持以人为本，用科学发展观统领基层税务分局建设，提出以“健康生活、快乐工作”为治局理念，并努力使这一理念和总体目标形成共识，贯穿到每一项工作中去，指导分局教育培训工作的开展。
2、注重实际讲实效。Xx局中年人居多，有不少的同志难免存在进取意识消退，工作学习热情不高，缺乏应有的动力和活力。而且人员整体素质参差不齐，前几年因人才“输出”较多，导致业务骨干偏少。加之离县城较近，“走读”现象难以解决。针对这一现状，Xx局以“尊重人、理解人、关心人、培养人”为导向，大力彰显人文文化，及时改进思想政治工作方法，采取灵活多样的学习教育方式，对症下药，有的放矢，想方设法激发职工的学习热情，尽心尽力为职工营造成才立业的舞台。
3、优化组合强协作。为了更好地调动干部的积极性，根据县局领导建议，在原有的组织结构上进行了新的调整，明确彭思、株林两个驻征组和综合、企业、个体三个组，通过班子商定、民主选拔等方式，合理调配使用干部。并以组为单位开展各项征管工作、业务学习、创建活动竞赛，增强团队协作意识，强化组的团队作用，以此激发干部的工作学习热情。
二、健全教育培训体系，注重提高基本技能
通过认真总结和吸取以往开展学习培训的经验教训，结合Xx局国税工作实际，针对成人教育培训特点，浓厚学风，培养良好的学习习惯，增强终身学习意识。采取“因地制宜、因时导学、因人施教”多形式、多途径、多层次的学习培训方式，明确规定Xx局Xx级以上干部必须授课，及时更新知识，有效地提高干部职工的税收业务工作能力、微机应用操作技能和税务应用文写作水平等“三项”基本技能，适应新时期国税工作需要，确保人人能胜任本职工作。并以此建立适合分局和个人自身科学发展的教育培训体系。
（一）组织管理。一是加强领导，始终将税收征管和学习培训作为同等的抓手，抓紧抓好，纳入Xx局议事日程和工作考核；由Xx局领导班子成员负责抓落实。具体分工：Xx局长负责制定学习培训计划、组织实施；全员学习考试测验和日常学习督导；学习培训成效评估、通报等工作。分管业务副局长负责学习培训内容、授课人员的安排；试卷命题评改、成绩公示；分管行政的副局长负责学习培训期间的考勤、纪律，学习目标责任制结算；学习培训材料整理、归档等工作。二是制定计划。根据上级要求，结合Xx局总体目标和工作实际，制定3至5年学习培训规划、年度计划和个人学习计划；三是日常检查督促。每月组织进行检查，督促学习计划落实。在分局的每次例会上，每人必须汇报学习计划执行情况；四是年度考核评估。结合年终总结，对每人的学习成果进行考核评估，进行奖惩兑现和评先推荐，并作为制定明年计划的依据。
（二）主要方法。1、因地制宜。以培养基础知识和实用技能为主。学习培训内容因现时工作需要而定，以“缺什么补什么”、“用什么学什么”为原则。
2、因时导学。采取多形式、多途径、多层次的学习培训方式，及时更新知识；坚持以集中学习为主，个人自学为辅，每周集中学习和个人自学分别不得少于6课时。
3、因人施教。根据分局发展和工作需要，尽力培养多方面人才，做到人尽其用。针对每个干部职工的素质现状和爱好特长以及各自的岗位职责需要，确定各人的努力方向和培训目标。
（三）具体内容。主要是三项基本技能学习训练：
1、税收业务。胜任本职工作，能及时掌握并熟练运用本岗位的税收政策法规；具有一定的涉税法律和财务会计知识；能独立或协助开展税收工作。
2、微机操作。具备文字输入、编排、打印和通用表格制作能力；适应税务信息化建设工作需要，能掌握运用税收管理信息系统、税收管理员操作平台、公文处理系统、税收执法系统等。
3、公文写作。具有一定的基础公文写作水平，能制作税务文书。
三、调整能力结构，浓厚学习氛围
就基层税务局而言，其人事调配、资源利用、经费支出等是有一定权限的，只能侧重于人员的基础知识和基本技能的组织学习培训。而且在短期内是很难有大的成效的，但在提供必要条件，优化学习环境、打造成才平台、建立长效机制等方面是有可为的。因此，在实际工作中，要注重基层局的特点和自身建设的特色。按照“学以致用”的原则，根据基层分局工作需要，针对队伍知识能力构成和素质差异现状，从工作实际出发，合理调整和定向培养“三个”业务能力层次人员，即：1、着力培养具有较高理论水平和工作创新能力，精通税收业务，能独立带队开展各项工作，进行税收业务和纳税辅导的领军人物。此类人员应占职工总数的30%左右；
2、激励培养具有相当工作能力，熟悉税收业务，能胜任并兼顾2个以上岗位工作，能独立完成各项工作任务的业务骨干力量；
3、引导培养基本胜任本职工作，能协助配合开展税收工作，能在指导下完成有关工作任务的部分工作人员。此类人员应在30%以下。使每一个干部职工明确自己努力的方向，更好有效地发挥各自的作用。
四、培养可用人才，着眼健康发展
依照“健康生活、快乐工作”的治局理念，根据分局发展和工作需要，尽力培养多方面人才，做到人尽其用。针对每个干部职工的素质现状和爱好特长以及各自的岗位职责需要，确定各人的努力方向和培训目标。倡导鼓励干部职工“双向”发展：
1、正确引导培养干部职工健康有益的业余爱好，鼓励发挥他们的特长；
2、大力培养税收复合型人才和业务能手，为干部职工的立业成才提供良好的平台。为此，Xx局坚持以文明创建活动为载体，大力推进基层国税文化建设，积极参与和组织开展书法、摄影、征文、演讲、文艺表演和体育竞赛等活动，使得人人都有自信的本领、自豪的业绩、自觉的行动、自尊的品格、自我的进步，更好地展示国税良好形象。
以上主要就国税基层税务分局自身建设而言，在提高队伍整体综合素质上还有其局限性，因而还有赖于上级局的指导和支持。同时，国税基层税务人员的综合素质提高是一项长期的工作，重在落实，贵在坚持，需要我们常抓不懈，不断改进。
扩展阅读：加强基层税务执行力建设的探讨
加强基层税务执行力建设的探讨
执行力是成就事业的关键，是各级党政机关和广大党员、干部贯彻落实上级组织的决策，及时有效地解决问题，实现工作目标的能力。如何把上级的决策与本单位、本部门的实际情况有机结合，创造性地贯彻执行上级的决策部署，加强执行力建设，提升执行力水平，完美地完成各项工作任务，做到让上级满意、让社会满意、让纳税人满意，是基层税务部门及税务干部的主要任务和重要职责。“用心想事、用心谋事、用心干事”，是一种全新的领导干部价值观要求。“三用心”是以严谨的科学态度展现一种良好的敬业精神，一种执着的追求精神。干工作，就要勇往直前，执着追求。成事业，就要真心付出，全力以赴。基层税务坚持“三用心”、创造新业绩的关键是加强执行力。笔者就加强基层税务执行力建设谈些见解。
一、当前基层税务执行力不强的主要表现随着社会主义市场经济的深入发展，依
法治税工作的不断推进，税务工作的地位日益上升，税务部门的执行力稳步提高。但由于受多方面因素的影响，基层税务仍然存在不执行、虚执行、乱执行和难执行等行政执行力偏软的现象。具体表现在：
（一）执行意识不强。不少税务人员理解贯彻落实上级的政策不深入，政治敏锐性不强；执行理念不明确，执行思路不清晰；工作作风不扎实，抓落实的措施和力度不够，工作质量和效率不高。思想上存在着安于现状、小富即安的想法，缺乏危机感和责任感，压力不够、动力不足，敬业精神、奉献精神和团队精神不足。
（二）执行能力欠缺。部分税务人员综合素质不高，难以履行正常职能；税收业务技
能、专业知识不专不精，对政策理解把握不准；工作方法、工作技巧不丰富，处理税务事务的能力较差；工作精神较差，遇困难就让，陷逆境就退，没有克服困难的信心和决心。
（三）执行效能较低。有的执行上级决策不认真，有的附加条件地执行，有的歪曲政
策实质地执行，有的表里不一、阳奉阴违地执行，使得执行的效能较低，执行的效果较差。（四）监督约束机制不健全。现行的监督约束机制对执行力不强、工作效率低下等"软问题"缺少有效的处理办法，“无为便是过”的工作氛围和处罚执行不力的硬措施还没有真正建立或执行。
（五）奖惩不落实，激励机制缺位。建立奖惩体系的目的是为了奖优惩劣，形成竞争，
促进全面进步。但长期以来公务员系统存在的“不患不公，唯患不均”的平均主义思想制约了奖惩体系作用的发挥，这一问题本身就是执行力低下的一种具体表现。由此导致干多干少一个样，干好干坏一个样，工作缺乏主动性、创造性。上述不和谐因素，问题的根源主要是不用心，没有危机意识、竞争意识和创新观念，如果听之任之，不认真加以克服和解决，势必会给税务事业健康发展造成危害，最终会损害税务形象。
二、加强基层税务执行力建设的必要性
提高执行力是税务系统改革与发展的必然要求。综观中外竞争力优势明显的团队和组
织，都具有一流的执行力。没有执行力，就没有竞争力，也就没有发展力。对基层税务部门
而言，只有政令畅通、执行到位，才能把上级的各项决策和工作部署付诸实践、落到实处。（一）加强执行力建设，是增强基层税务部门执政能力的重要前提。基层税务部门的工作主要是根据上级部门的工作部署，结合本部门工作实际作决策、抓落实。对广大基层税务干部来讲，其主要任务是执行上级决定，办好自己的事情，干好自己的工作，履行好自己的职责。这种作决策、抓落实、办事情的意愿和能力就是基层人员的执行力。由此可见，没有高水平的执行力，就不可能把各项税收政策和各项工作部署贯彻好、落实好，就无法从根本上实践“聚财为国、执法为民”的宗旨，税务机关执政能力的提高也就无从谈起。
（二）加强执行力建设，是基层税务部门科学判断形势、应对复杂局面的必然要求。当前，我国改革发展已进入关键时期，经济体制巨大变革，社会结构深入变动，利益格局广泛调整，思想观念深刻变化，既给我国发展进步带来巨大活力，也使统筹兼顾各方面利益的任务艰巨而繁重，税务部门执政能力经受着重大考验。面临着国家宏观政策不断调整、经济结构不断变化、新的经济增长点和热点不断涌现、税收征管对象更加复杂、税收征管任务更加繁重的新情况，基层税务部门如何科学判断形势、应对复杂局面，其本身能力如何，各项工作有无新举措，直接关系到税务事业的兴衰成败。
（三）加强执行力建设，是新时期全面提升税务服务水平的必然选择。随着服务型税务机关的建立，为全面提升税务服务水平所制定的目标、战略和思路办法，能不能较好地执行，能不能得到贯彻落实，直接取决于各级领导和税务干部工作执行力的高低。全面提升基层税务部门服务水平，就是要把广大税务干部的思想认识和实践行为凝聚到全面提高执行力，狠抓工作落实上来，把执行力转化为凝聚力、战斗力、创新力和发展力，在工作中不断增强自觉性和创造性，以优质服务为目标，切实提升工作效率和服务水平，全力打造一个务实的服务型税务机关。
（四）加强执行力建设，是落实税务管理科学化、精细化的必然要求。科学化管理就是要从实际出发，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。上述要求落实到基层税务机关，就是要把各项工作抓紧、抓细、抓实，这就要求切实提高基层税务的执行力。
四、提高执行力的对策与途径提高执行力，要在培育执行理念，优化执行环境，
提高执行队伍素质，理顺执行体制，完善考核评价机制等方面下功夫：
（一）加强思想教育，培育执行理念。执行力建设，理念先行。行为心理学认为，人
的实践行为是一个知、情、意、行统一能动的系统过程；只有认知、情感、意志和行为达到高度的协同，这种实践行为才最为持恒，也才最有积极意义。因此，要站在从保持国税工作和谐发展的高度，充分认识加强执行建设的重要意义，把培养干部职工的实践意识和能力作为执行力建设的核心，增强紧迫感和使命感，更好地为基层国税工作发展服务。围绕基层国税发展目标，做到从大局出发，努力营造顾全大局、珍视团结、维护稳定的良好氛围，尊重人格和权利，以诚待人、以理服人、以情感人。从解决人的思想观念、认识水平入手，坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，加强以理想信念教育为核心、以思想道德建设为基础，以调动全局干部职工的积极性、主动性和创造性为重点，教育干部干一行、爱一行、钻一行、精一行，树立“为爱而工作”和“细节决定成败”的理念，在平凡的工作岗位上做出不平凡的成绩，为保持国税和谐发展提供坚强的思想保证。同时，使每个干部职工懂得要提高执行力，就要树立高度的责任意识，以对党和人民高度负责的精神看待自己的工作。有了责任意识，才能使每个干部职工对身边发生的事高度重视，事无巨细，事事关心，从小事做起，从细节入手，执行力就会得到提高，才能确保各项工作都能圆满完成。
（二）加强部门协调，优化税收执法环境。执法环境，是税务部门工作所涉及的外部关系，是税务部门作为行政执法部门所应面对情况和条件。它虽然不是国税工作好坏的决定条件，但执法环境的好坏决定了国税工作的优劣，环境融洽了，阻力就小了，工作就顺畅了，相应的执行能力就提高了。加强执法环境的建设，要做好以下几点：一是争取地方党委政府的支持。国税部门实行的是垂直管理，工作政策性强，但同时它又是地方的一个行政执法部门，工作、生活在地方，与地方有着千丝万缕的联系。要开展好国税工作，就离不开当地党委、政府的支持和理解，离不开政府的态度和其所给予的环境。在实际工作中，要加强与地方党委、政府的沟通，把税收政策宣传到位，把国税工作的作为和冲突宣传到位，争取他们对国税工作的理解和支持。要力所能及地为地方政府分忧解难，通过部门优势帮助政府解决一些难题，从政府的角度出发对待组织收入和税收环境，体现政府的政策意向。当然，也要坚持原则，排除干扰，公平执法，不断优化国税工作的外部环境。二是加强与相关部门的配合。主动加强与工商、财政、金融等部门的协调配合，建立联席会议等制度，及时研究解决执法存在的问题。加强与公安、司法等部门的联系，形成防范和打击涉税违法犯罪行为的合力。加强国税、地税协调配合，积极探索建立定期联系、信息交换、联合办税等制度，提高税收征管整体效能。三是要加强与各兄弟单位的联系。建立与省内外兄弟单位的友好联系，相互学习先进经验，学习税收管理的有效做法，借鉴税收工作上的各种手段，提高自身的工作水平。要加强与兄弟单位的案件协查力度，通过协查的联系与沟通，发现涉税问题，提高税务部门的震慑力。
（三）加强学习培训，提高队伍素质。提高基层国税部门的整体素质，包括两个方面：
一是提高领导干部的领导能力。基层国税机关的领导干部，他们是推动税收事业发展的核心和创新税收管理体制的骨干力量。我们正处于一个知识爆炸的时代，科技进步、日新月异不断改变和影响着我们的政治、军事、经济、生活以及思维方式的转变。因此，基层领导干部
要率先垂范、勤于学习，首先是刻苦学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”的重要思想，用于指导工作实践。第二，认真钻研税收相关知识，如经济、法律、管理等方面的知识。同时，要学习历史、哲学、艺术等。通过刻苦学习，努力使自己成为既精通税收业务又能掌握现代化管理的高素质税务人才。第三，通过工作实践促进执行力的提高。做到在工作中锻炼在工作中成长，注重经验积累，认真地进行调查研究，及时总结经验，不断提高领导干部应具备的五种的能力。二是提高基层税务干部执行能力。广大国税干部工作在基层一线，他们是税收事业发展坚实基础和内在动力。首先，要创新培训教育机制，提高基层税务干部素质。各级国税机关要按照国家税务总局制定的“十一五”培训规划通过对广大干部进行理想、宗旨、人生观、价值观等方面的思想教育，引导他们把提高执行力体现到提升税收工作水平上、体现促进地方经济发展上、体现到为纳税人服务上、体现到增强工作实效上，自觉做到居安思危、抢抓机遇、奋发进取。要通过采取行之有效的学习培训，不断提高广大税务人员的政治素质、理论素质、岗位技能、职业道德、人格修养，锻造一支埋头苦干、作风过硬的高素质队伍。其次，要建立一个鼓励学习的奖励机制。鼓励税务人员积极参加会计师、税务师、律师资格的考试，对于通过资格考试的，在确定岗位能级和选拔业务能手时要优先考虑或加计分值，鼓励税务人员不断提高业务水平，开阔视野，丰富知识，夯实功底。其三，开展各项竞赛。有竞争才有压力，有压力才有活力。因此，各级领导要认真组织征管、税务会计、稽查等“六员”的竞争选拔，建立人才库，并将其作为干部提升使用重要内容之一，充分发挥其内在的能量，调动学习积极性，促进其素质的全面提高。
（四）完善岗责体系，优化办税流程。完善的组织、科学的岗责体系及征管流程是做好税收工作的基础，是提高执行力的关键环节之一。一是进一步规范基层国税机构，做到责任主体明确化。根据《征管法》和《征管业务操作规程》要求，围绕税务管理、税收征收、税收强制措施、税务检查、税收法制、信息化建设等方面，细化每个部门和岗位的工作职责，基本执法要求，并以制度的形式予以规范，做到以岗定责，责任到人。二是合理配置基层国税机构的职能，实现部门责任法定化。科学界定部门职责，以权责相称为原则，全面推行公共政策、部门责任制度，建立目标管理和绩效评估体系，解决好职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理、交叉管理和管理真空的问题。三是岗位责任具体化。制定科学、具体、精细的职位说明书，包括岗位基本情况、基本职责、工作流程和必需的关键才能等内容，将每个岗位的责任细化、尽可能量化，明确如何履职尽责以及失职失责的责任代价。四是责任层级清晰化。明确和细化各层级、职级的责任。一把手负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，一级抓一级，一级对一级负责。明确区分决策部门、执行部门、监督部门的责任，明确区分部门领导和辖区领导责任，明确区分一把手和班子成员的责任，明确区分监管责任和行为主体责任。五是责任链接无缝化。建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，明确工作流程、工作程序和责任处罚，确保环环相扣，互不交叉重叠，有责必有罚，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人。
（五）加强考核监督，完善对执行力的考核评价机制。在明确基层国税部门执行中的
责任之后，要对“做与不做”、“做得怎样”有明确的衡量标准，坚持以责任和效果论功过。根据基层税务部门的特点，科学设定执行任务和责任目标，完善考核的程序、标准、办法，加强对执行过程的控制，逐步建立起科学的执行力绩效管理体系，形成正确的用人导向和政绩观。通过优化考核指标，改进考核手段，建立新的考核体系，实现由部门考核向流程考核转变，由集中考核向日常考核转变，由手工考核向计算机考核转变，由定性考核向定量考核转变；既要突出重点，又要兼顾全面；既要有定性的指标，又要有定量的指标；既要看结果，又要看过程；既要奖优，又要罚劣。同时，将考核结果与岗位、能级联系，与收入分配、评先创优、干部使用等方面利益挂钩，形成科学合理的考核评价机制和竞争激励机制。要建立群众评价机制，考评情况要进行公开，以接受全体税务干部的监督。
（六）创新行政管理流程，改善基层管理方法。所谓创新管理流程，就是在理清各种权责关系的基础上，对行政管理过程或办事程序进行重新设计和安排，以缩短循环时间，规范运行程序，实现基层国税机关行政管理的高效化。一是要提高行政决策的群众参与度，对涉及到干部职工切身利益、关系到部门整体形象的工作，要以座谈会、征求意见表等形式广泛征求干部职工的意见和建议，集思广益，科学决策。二是工作流程要简化，管理方法要向轻控制、抓监管、重服务的方向转变。一方面按照“简化环节、加强衔接、畅通流程”的要求，切实提高以征管流程再造软件为导向的征管机制运行效能；另一方面采用“以人为本”的管理理念，领导干部给予下属更多的管理权限，更少地采取“压制性”的管理方式，而主要从抓监管、重服务上确保各项落实。三是工作任务从接受到完成要有台账，有时间表，有进度显示，有责任分工，有检查办法。要做到每项工作都环环相扣，不出漏洞。要落实经办人员的责任，使每一个基层干部分工明确、各司其职、责任到人，做到一级对一级负责，一级抓一级，一级带一级。四是进一步改变领导者的作为方式，基层国税领导既要重视决策的制定和工作的布置，也要重视决策和工作部署的贯彻执行，以提高领导力、决策力推动执行力建设、提高执行力
浅议如何正确处理严格执法与纳税服务的关系
胡总书记在十七大报告中明确指出，加快行政体制改革，建设服务型政府，就是要
使政府定位更加准确，政府组织更加科学，政府行为更加规范，政府责任边界更加明晰。省局在年初的工作部署中，明确将201*年确定为纳税服务年。因此，建设服务型税务是税务机关贯彻落实十七大精神，实践“三个代表”重要思想和省局指示的具体体现，是坚持依法治国与以德治国相结合的迫切需要，也是转变行政职能的必然途径。我们要用服务的宗旨来指导执法，用严格的执法来实现服务。一、税收执法与纳税服务是税收工作中密不可分的两个方面税收执法是指税务机关及其工作人员依照法定职权和程序，将国家税收法律法规适用于纳税人及管理相对人的一种具体行政行为。纳税服务是指税务机关根据国家税收法律、法规和政策规定，通过多种方式，帮助纳税人掌握税法,正确及时履行纳税义务，满足纳税人的合理期望，维护纳税人合法权益的一项综合性工作。二者是税收工作中密不可分的两个方面，既有相同点又有区别。（一）税收执法与纳税服务的共同点。1、二者有共同的目标。税收执法的目的，是完成税收职能，打击涉税犯罪，纠正税收违法行为，促使管理相对人正确履行纳税义务，创造公正、公平的税收环境。而纳税服务的目的同样是在依法治税的前提下，采取各项有效措施，构建全方位、多层次、开放式的纳税服务体系，增强征纳双方的良性互动，促进纳税人依法纳税意识的提高，营造一个法治、公平、文明、高效的税收环境，从根本上提高税收工作的质量和效率。2、二者相互渗透、缺一不可。税收工作是执法与服务两种行为的载体，离开了税收工作就谈不上执法，也谈不上服务。税收执法与纳税服务贯穿于税收工作的始终。党的十七大明确提出，政府职能应当包含“经济调节、市场监督、社会管理、公共服务”四个方面，这几项职能均直接或间接地融入了服务的理念。在税收工作中执法与服务的主体都是税务机关，客体都是纳税人，服务行为必然自始至终地寓于行政执法全过程。3、二者相互作用、相互促进。税收工作的过程，既是执法的过程，又是为纳税人服务的过程。在这个过程中，执法与服务两种行为体现着法律的尊严和税务机关在人民群众中的形象。税收执法与纳税服务水平的高低，直接影响着纳税人的纳税态度。执法水平高，有利于维护税法的严肃性，提高纳税人遵守税法的自觉性；服务质量好，有利于密切征纳关系，提高纳税人的纳税意识和办税能力。（二）税收执法与纳税服务的区别税收执法与纳税服务是一项工作的两种外在表现形式，二者在基本内涵、基本内容、基本原则等方面存在着明显的区别。1、基本内涵不同。当前，依法治国的思想和理念已经深入到我国社会生活的各个层面。依法治税是指在依法治国的前提和条件下，通过税收法制建设，使征税主体依法征税，纳税主体依法纳税，从而达到税收法治状态。依法治国是依法治税的前提和条件，依法治税是依法治国的有机组成部分，严格税收执法则是实现依法治税的手段。纳税服务的内涵是要求税务部门和税务人员依法治税、规范执法，通过行政方式改革和机构改革，提高办税效率，降低税收成本。纳税服务有广义和狭义之分。狭义的纳税服务是税务部门依照法律法规，通过适当的方式，为纳税人提供周到、高效的涉税方便，包括税收宣传、税法公告、意见反馈和举报投诉、行政效能等公共服务，使纳税人在和谐的氛围中依法履行纳税义务或行使税收权利。广义的纳税服务则包括优化税制、完善税政、改进体制、健全征管，提高税务行政乃至整个政府效率等方面内容，具有更高的要求。2、基本内容不同。税收执法的内容是指税务机关及其执法人员所实施的一系列税收征收管理的行政行为。税收执法效果的好坏直接关系到国家的税收法律、法规能否得到全面有效的执行和税款是否及时足额入库，以及税收对市场经济的杠杆调节作用能否得到有效实现。从征管法规定的内容上看，税收执法的内容主要包括税务管理、税款征收、税务检查、税务处罚、税务行政复议等五大方面。从纳税服务的概念可知，纳税服务的内容极其丰富，税收征管法中，直接涉及到为纳税人服务的条款就有近20条。从税收工作的实践看，纳税服务的内容主要包括信息服务、咨询服务、办税服务、环境服务、帮助服务五大方面。从发展的角度看，服务的内容是随着社会政治经济形势发展和服务立法的发展而发展变化的。服务内容将不断丰富充实，服务体系将不断完善规范。3、遵循的基本原则不同。税收行政执法的原则是指税务机关及其工作人员在税收执法活动中必须遵守的贯穿于税收执法活动全过程的，对税收执法活动具有指导作用的基本原则。根据税收执法的理论和实践，其基本原则主要包括：法定原则、公正原则、公开原则、效率原则、保障纳税人合法权益原则。为人民服务是我们党的群众路线的组成部分，是党和政府的一贯方针，为人民服务的思想和理念是党和政府一切工作的出发点和落脚点。从税收工作实践来看，纳税服务也有其遵守的基本原则，主要包括普遍性原则、合法性原则、合理性原则以及无偿性原则。（三）税收执法与纳税服务是相辅相成的关系通过对税收执法与纳税服务的概念和异同点的分析可以看出，新税收征管法实施后，纳税服务已和行政执法一样成为整个税务行政的重要组成部分，提高税收征管的质量和效率与提供优质的纳税服务已经成为规范税务机关行为准则的基本要求。为纳税人提供优质高效的办税、法律、咨询服务，可以降低纳税人的办税成本，提高纳税人遵守税法的自觉程度，这既是做好整个税收工作的前提，也是税收执法的基础。而良好的税收执法既可以为纳税人创造公平有序的市场竞争环境，也可以提醒纳税人循规蹈矩，避免加重处罚，这本身就是一种更有价值的深层次服务。因此，我们应牢固树立税收执法也是纳税服务，从严执法和热情服务是相辅相成关系的观念，既要把纳税人当作管理对象，更要把纳税人当作服务对象。优化纳税服务，要坚持服务与执法并重，努力做到在严格执法中提供优质服务，以优质服务促进严格执法。
二、当前对严格执法和纳税服务存在的几种模糊认识及行为表现通过ctais的应
用，税收管理员制度的推行，干部廉政教育的深入，精神文明建设步伐的加快，税务人员对税收执法和纳税服务重要性认识逐步得到了提高。但目前，仍有极少数税务人员对其认识不清，不能正确认识和处理二者关系。主要表现在：
（一）重执法、轻服务的单纯权力观。由于长期受计划经济体制时期强调行政执法
机关权力多、强调其义务少，强调管理相对人义务多、强调其权利少的法律规范模式的影响，部分税务干部至今依然存在权力至上的思想，“衙门”作风严重，将自己凌驾于纳税人之上，只讲权力，不讲义务，漠视纳税人的权利，甚至发生滥用职权的行为，损害了税务机关在人民群众中的形象。
（二）片面理解服务的科学内涵，弱化执法力度。随着服务理念的建立和纳税服务工作地位的不断提升，也出现了一些片面理解服务的科学内涵、忽视税务机关管理职能以至弱化执法力度的现象。比如，一些基层单位对纳税人提出的要求，缺少用法治观念进行思考，强调优化服务而淡化了对纳税人的管理，忽视了执法的严肃性，出现行政不作为，客观上造成了管理松懈、执法不严等现象，有的甚至在税收管理中出现了漏洞。基层单位出现的这些问题，反映出部分税务干部对税收执法和纳税服务认识上的误区。
（三）职责与职权的缺位或越位。由于对执法与服务两种行为的含义理解不清，致使不能正确面对税务机关所具有的执法与服务的双重职能，也不能正确认识纳税人所具有的管理相对人与接受服务的双重身份。把本属于执法范畴的工作运用服务手段处理，或者把本属于服务范畴的事情采取法律手段来对待，造成职责与职权在履行过程中的缺位或越位。三、如何正确处理严格执法与纳税服务的关系在税收工作中，要坚持严格执法与纳税服务相辅相成，二者并重原则，并从下列几方面入手，一手抓税收执法，一手抓纳税服务，坚持两手抓，两手都要硬。
（一）切实转变观念，增强服务意识。要想增加税收收入，更好地为经济建设服务，
首先必须贯彻“三个代表”重要思想，转变观念，与时俱进，牢固树立执法就是服务的思想，真正实现三个转变，即：由单纯执法者向执法服务者角色转变，由被动服务向主动服务转变，由形象性服务向实效性服务转变。将提供优质纳税服务作为科学发展观的重要内容，建立良性互动的税收征纳关系。
（二）树立法治观念，严格执行税法。牢固树立依法行政、依法治税的观念，严格
执行税法，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，避免执法的随意性，自觉维护税法的权威和尊严，杜绝执法中的不规范行为。依法治税不仅要“治外”，更重要的是“治内”，即要注重对税务机关和税务人员的自我约束、自我规范和自我完善。“治内”的重要内容是“治权”，即制约税收执法权，尽最大努力减少执法不规范、执法随意性大等问题的产生。要解决税收执法中存在的问题，必须切实转变观念，坚持内外并举，重在治内、以内促外的指导方针。严格税收执法，还必须正确认识依法治税与组织税收收入的关系。组织税收收入是税务机关的基本职能，但是组织收入必须符合依法治税的要求。依法行政是对税收执法的根本要求，组织收入、履行税务机关的基本职能是依法治税的必然结果。（三）不断加强税收执法和纳税服务的实践探索。一要加强礼貌服务。这是一切税
收服务的起点和基础，也是税务人员道德水准和个人修养的表现。二要严格执法，体现公平、公开、公正原则。对某一纳税人的特殊宽容，就是对其他纳税人利益的损害，也是对公平竞争环境的直接破坏。三要加强政策咨询服务。加强对纳税人的税法宣传、教育和培训，尤其把税收优惠政策及时告知纳税人。在普遍的基础上提供个性化服务，对重点企业可以开展有针对性的重点服务。四要提高征管工作效率。大力推行“一窗式，一条龙”办税，简化程序和手续，最大限度减少纳税人的效率损失，降低纳税成本。五要鼓励基层税务机关在纳税服务上大胆创新。纳税服务不能仅仅理解为推出几项便民措施，还必须从根本上简化办税办事
程序，创新税收征管服务手段，优化税收征管制度，改革创新税收工作体制和工作模式。（四）建立健全监督制约机制。税收工作中，执法与服务两大体系的有效运行及功能的发挥，有赖于二者监督制约机制的保障，必须建立税收执法与纳税服务的内部、外部监督机制。一要公开办税制度。完善税收法律法规，公开各项税收法律、法规和政策，公开办税制度、管理流程和服务标准，接受广大纳税人和全社会的监督。二要健全岗责体系。按照定责定岗、职责明确的原则，将执法与服务的职责和要求嵌入税收工作的各个环节，充分发挥各岗位的整体合力。三要构建科学的考核机制。对执法和服务实行量化管理考核，并将考核结果与税务人员的工作业绩挂钩。四要落实责任追究制度。对税务人员在执法和服务中出现的问题特别是失职行为，实行严格的责任追究制度。
（五）提高税务干部的综合素质。无论是税收执法还是纳税服务，关键要看税务工作者的素质。因此，税务机关应从加强自身学习入手，使每一位税务干部做到知法、懂法、守法，不断加强自身修养，提高综合执法能力。只有这样，才能准确无误地将国家的各项法律、法规贯彻落实到位，从而为纳税人提供良好的法律、法规的宣传、辅导、培训、咨询等系列服
如何提高税务行政执行力
“纸上读来终觉浅，绝知此事要躬行”。“躬行”就是社会实践，就是有效执行。如何执行本身就是一门学问，因为没有有效的执行,无论“纸上读来”的东西有多完美,终究是一纸空文。如果说有效执行是实现正确决策的生命线,那么执行力就是这条生命线跳动的脉搏。一个单位能不能科学发展，许多问题往往不是出在制度上、政策上，而是出在执行力上，俗语常说“好经被歪嘴和尚给念坏了”,讲得就是这个道理。地税工作的中心是完成税收任务,重心是搞好队伍建设,核心是搞好纳税服务。“三心”的实现归根结底都要通过有效的税务行政执行来体现，通过进一步提高税务行政执行力做保障。只有政令畅通、执行到位，才能把国家和上级税务机关的各项“好经”念好。提高税务行政执行力不是一句口号，它是进一步贯彻落实科学发展观，切实转变机关工作作风，更好的履行自身工作职能，着力推进经济社会又好又快发展的迫切需要，是当前税务工作中必须全力解决的一个重大课题。它需要执行者具备科学发展的理念,正确的战术安排,高效的组织运行,奋发的团队精神和杰出的干部队伍素质。因此提高税务行政执行力是一项长期而艰巨的工作任务，必须找准切入点，抓住着力点，改进不足点，在科学发展观理论引导下，从以下五个方面下功夫。
一、提高执行力要在端正态度、转变观念上下功夫。态度决定一切，观念决定思想，思想决定行为,行为决定结果。地税干部是否把心思用在地税事业上，把热情用在为纳税人服务上，把精力投到抓政策落实上，决定着地税部门的执行力，从而决定着地税事业是否能与现代经济发展合拍，是否符合现代税收管理模式要求。解决这一切的关键是要加强机关作风建设，机关作风对内关系着凝聚力，对外关系着向心力，既是一种内在的素质，也是一种外在形象。要把树立和落实科学发展观与发扬良好的工作作风紧密结合起来，克服不思进取，得过且过的态度，弘扬勤勉敬业、刻苦严谨的精神；克服以我为主，高高在上的官僚习气，弘扬管理与服务并重，公正执法就是最佳服务工作的理念；克服无所用心，生搬硬套的恶习，弘扬求真务实、积极创新工作的作风；克服贪图享乐，以权谋私等歪风邪气，弘扬勤俭朴素、清正廉洁的从税之风。
二、提高执行力要在学习知识、提高技能上下功夫。人的能力是有差距的，但能力又是可以锻炼提高的。学习是增强干部职工工作能力和水平，促进工作效率的重要途径，是创建学习型地税的基本要求，是提高行政执行力的有力保障。“古人学问无遗力,少壮功夫老始成”这两句诗高度概括了做学问的用功程度和必须坚持不懈才能成功的朴素道理。首先我们要学会学习，着力向书本学、向领导和同事学、向先进典型学、向实践学，要在学中干，在干中学。其次，要掌握学习的技巧。人的精力是有限的，不能一把抓什么都学，要有重点有方向有体系地学习，不断优化知识结构。作为税务干部除了学习税收政策、财务会计、法律法规等专业技能之外，还应该涉猎人文历史、公共管理等社会科学知识,自觉提高在科学管理、纳税服务以及与纳税人沟通等方面的能力，为提高执行力提供坚强的能力保障。如果每个人通过学习增强了自己的综合素质，整个税务干部队伍的整体素质也就跟着提高了，就不会因知识才能不够影响工作的落实和事业的发展。
三、提高执行力要在科学决策、明确责任上下功夫。
一要从源头上抓起，杜绝”拍脑袋作决策”现象，制订计划、决策要建立在充分调研的基础上，事先考虑到后期执行过程中会碰到的问题，出现了问题如何应对。越是重大的决策，越需要考虑到执行的细节，切实加强可操作性。
二要在执行过程中对每个部门、每个人进行科学定位，合理进行人员分工，要让每个人都清楚地知道自己该做什么，分工不明就会造成“三个和尚没水吃”的尴尬局面。连云港市地税一分局今年初实施了四六十”征管新措施，以“四个及时”、“六个报告”、“进十个以上纳税户”等具体明确的数字化工作指标，对每个税收管理员什么时候做什么事做到什么程度，都进行了明白准确地规定。经过半年的试行，该分局各项征管指标大幅提升，征管质量明显提高，在全市率先实现时间过年任务过半。这个例子充分说明，定位科学了，分工明确了，推诿扯皮就少了，工作也就顺畅了；工作顺畅了，节奏就加快了，执行力也就提高了，业绩也就出来了。
三要明确责任加强监督。每一位拥有税收执法权的税务干部有手中都有一定的权力。没有监督的权力必然滋生腐败和滥用。因此分工的过程既是分权的过程，也是分责的过程，权分到哪里，责就要问到哪里，拥有多大权力就必须承担相应的责任。提高税务行政执行力，就必须真正建立和落实责任监督和追究机制。从一把手到分管领导，从分管领导到中层干部，从中层干部到普通税务人员，都要增强责任意识，努力履行好各自的岗位职责，确保权力行使不偏不倚，执行力度恰到好处。
四、提高执行力要在明确执行目标、提高创新力上下功夫。执行不是文件和会议的“二传手”，执行的过程同时也是一个创造的过程。经常有这样一种情况，上级下达同一项工作任务，不同的部门最终做出的结果却大不相同，除去客观因素以外，我认为最主要的是执行力上的差别。有些单位不擅于从实际情况出发，照搬照转上级要求，对待工作任务就象“和尚撞钟”，表面上看态度不错，而实际上往往因为因循守旧，只管按规定的时间和次数撞钟，而不去思考如何能把钟撞得更响，撞得悦耳，往往成绩平平，每当评比考核的时候只能在及格线上挣扎。而那些坚持追求最高的工作标准，积极吸收先进经验和优秀文明成果，善于举一反三，努力创新工作思路的部门，则往往走在同行的前列，工作中经常出新出彩。所以我们必须把标准定到最高，通过“标杆管理”，竭尽全力去争创一流。
五、提高执行力要在完善考核测评和奖惩机制上下功夫提高税务行政执行力对内部因素和外部因素都要加以关注，不仅要依靠加强税务职业道德修养，用制度、计划来约束，更重要的是建立完善的绩效考核评价机制，象细化分工和责任一样，明确考核标准，避免考核流于形式。考核要做到公开、公平、公证，从客观上形成一种阳光考核，充分调动整个税务干部队伍的工作积极性。要增添一些激励措施，实行物质激励、荣誉激励和个人价值激励相结合，交叉使用。针对不同的岗位适用不同激励措施，如对业务岗位可以采取评选标杆管理员、文明服务标兵等办法，而对内勤人员则参与优秀税务员等评比，使不同岗位的人同样都有工作成就感和价值归宿感，从而激发税务干部的工作积极性。落实执行力，不仅需要建立有效的激励机制，而且还应建立相应的惩罚机制，有奖有罚才有能全面调动积极性和主动性。惩罚最忌随意性，无论奖惩都要有据可依。惩罚要有即时性，惩教要结合起来进行。将事前教育、事中教育和事后教育贯彻到整个惩罚环节之中。
廉洁从税要做到“三正、三慎、三严”
按照市局的统一部署，全市地税系统开展了加强道德修养坚持廉洁从税主题教育活动。这个活动的开展教育和引导了税务干部知荣辱、明是非、辨美丑，是党员干部自我教育、自我改造、自我提高的一个活动。但是税务干部廉洁从税的思想和行为不可能通过一次活动一蹴而就，也不可能一劳永逸，而是一项长期的工作，不可能有丝毫的松懈。在当前，就是要把加强道德修养坚持廉洁从税主题教育活动做为学习实践科学发展观活动的重要内容，通过增强党性、改进作风，转变不适应不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题以及税务干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，用科学发展观统一思想、武装头脑、推动工作，教育税务干部要做一个朴实、吃苦、感恩的地税人；把廉洁从税的思想和行为渗透到地税干部的日常工作生活之中，使之成为人们的行为准则和习惯，成为所有地税人的自觉行动。要实际这个目标，我认为要做好以下几点：
一、廉洁从税，要从“三正”上树形象腐败止于正气。在推进改革开放和完善社会主义市场经济体制条件下，税收工作面临的矛盾越来越复杂，税务干部面对的诱惑也越来越多。为此，税务干部必须持之以恒地加强思想改造，培养高尚的品德，锤炼坚强的意志；牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，保持政治上的坚定性，树立强烈的事业心和责任感，时刻自省、自警、自励。要努力摆正位置，正确对待权力，深刻认识运用权力就是责任、权力就是服务、权力就是奉献；正确运用权力，不徇私情，兢兢业业履行好自己的职责。努力做到不为利所缚，，管得住小节，守得住清贫。
1、德要正，我们党历来就十分重视道德的内在作用，还提出了以德治国的基本方略，税务干部的道德行为应成为群众的楷模和标准，应自觉按照道德规范来约束自己的言行，做到明理、诚信的基本要求。如果一名税务干部、税务基层领导连基本的明理、诚信都做不到，那他说话办事在群众中还有什么号召力、凝聚力？还有什么威信可言？就更谈不上什么党性和党性修养。税务干部特别是共产党员在加强党性修养的同时，更应加强道德修养，凡事应从身边的小事做起，从自己的一言一行做起。世界上任何事物的发展都是由量变开始的，当量的积累达到一定程度时，就会发生质变。因此，在自身的道德修养上，应从小处做起。有人会认为小事情、小错误危害不大，不必认真对待，其实，“大”和“小”是相对的，没有“小”就不会有“大”，大错误都是从小错误开始的，“千里之堤，溃于蚁穴”就是这个道理。所以，加强自身的道德修养，应从一点一滴、一言一行，从身边的小事做起。我们一定要加强学习，努力学习马列主义毛泽东思想，学习邓小平理论，学习“三个代表”重要思想，从而自觉提高自身理论修养。当前，在税务系统存在相当数量的税务干部学理论动力不足，干事业风风火火的现象。也存在一部分税务干部由于长期放松自己的学习，思想麻痹，放任自己的严重行为。无数事实证明，贪欲膨胀，就拒挡不住外部花花世界的诱惑。一旦碰上诱惑就会自乱方寸。长期放松学习，就会放松自己的要求，最终会断送自己的前程，成为贪污腐败的坏典型。不学习，思想无法进步，理想信念就容易动摇，党性意识就会淡化，思想观念就会僵化；不学习组织纪律，奉献精神会退化；不学习也不可能提高自己的工作能力；不学习更不可能改进领导方法，创造性的开展工作。因此，只有潜心研读，才能有所思，有所学，有所获，有所成。只有潜心学习，才能保持一种平和的心态，使自己时刻处于清醒状态，发扬淡泊名利，无私奉献的精神，见五光十色而不眼花缭乱，遇名利竞逐而不心神不宁。联系自己，作为在一个业务部门工作的共产党员，我们往往十分重视对自己所属专业的学习，但也不可避免的存在学习政治理论不积极，造成对政治上的敏感远不及业务上的敏感。
2、心要正，不存私心杂念。“出淤泥而不染”。在现今拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀下，每个税务干部要保持人格力量，自重、自省、自励，一尘不染，一身正气。追求积极向上的生活情趣，堂堂正正做人，清清白白干事。始终保持清正廉洁，坚决抵制歪风邪气，带头弘扬社会主义优良道德风尚。贪一己而误终身，图一蝇头小利而身败名裂的深刻教训在一部分党员干部身上，也为我们敲响警钟。为朋友说情办事开绿灯，为自己升官就铺路子，这样的行为必为人民所不齿。守不住清贫，耐不住寂寞，抗不住诱惑，必然管不住自己。私事办多了，私心杂念也就充斥其间，党员干部必然滋生腐败。“流水不腐，户枢不蠹。”我们要从自身思想源头上找问题，立党为公，执政为民，时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，正确对待权力、地位和自身利益，始终做人民的公仆。要时常扪心自问：入党干什么？现在干什么？将来给党留什么？增强防腐拒变的能力。“富贵不能淫，贫贱不能移”，共产党人的高风亮节、人格力量曾经令多少中华儿女为之敬仰。孔繁森、焦裕禄、雷锋，一面面公而忘私的旗帜为我们树起了学习的榜样。
3、身要正。要坚持原则，敢于同不正之风作斗争。要依法治税、在税法面前，铁面无私、刚正不阿，一方面自己决不能违反税收法律、法规，收人情税和权钱交易，搞不正之风；另一方面，要以大无畏的斗争精神，敢于抵制税务工作作中的不正之风。自觉抵制人情网、关系网，反对好人主义；不见风使舵，不怕得罪人。以共产党人的浩然正气，以无私无畏、扶正怯邪的实际行动，维护党和人民的利益，廉洁自律的新形象。二、廉洁从税，要在“三慎”上下功夫由于税收工作的特殊性，税务干部或多或少地成为一些人“公关”的对象，思想稍一麻痹，别有用心的人就会乘虚而入；思想稍一松懈，就可能陷入泥潭。因此，一定要筑牢依法治税这条坚固防线，在思想上始终坚持做到有理智，自重、自省、自警、自励，防微杜渐；在工作中始终坚持树正气，禁贪欲，过好权利名利关、金钱美色关；在生活上始终做到洁身自好，慎权、慎欲、慎微、慎独，不断增强自律意识和自我约束能力，真正做到政治上明白、经济上清白、作风上正派。
一是要慎权。我们手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为人民群众谋利益，绝不能作为捞取个人、家庭和小团体私利的资本和工具，更不能当作商品用来搞权钱交易。现在我们的干部队伍中，极少数人存在一些错误认识，在他们眼里，权力就是利益、就是享乐、就是金钱，以至于抱着“有权不用，过期作废”的错误信条去掌权、用权。这样看待权力是非常危险的，非摔跟头、铸大错不可。权力是一把“双刃剑”，运用的好，可以造福人民、造福社会；运用的不好，可以使一个好人丧失理智，堕落为一个腐败分子，最终给自己带来的是身败名裂。所以，我们每个干部都要时刻牢记，无论在什么岗位上工作，都要以对党和人民的事业高度负责的精神，清清白白做官，踏踏实实做事，忠实履行好自己的职责，始终与人民群众保持密切联系，为党和人民掌好权、用好权，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好，努力提高人民群众对我们工作的满意度和认可度。
二是要慎独。慎独是一种道德修养，是我们税务干部具有高度自觉性的体现。刘少奇同志在《论共产党员的修养》一书中曾经说过：“因为他无私心即使在他个人独立工作，无人监督，有做各种坏事的可能的时候，他能够慎独，不做任何坏事。他的工作经得起检查，绝不害怕别人去检查”。综观违纪违法行为的发生，几乎所有的权钱交易、以权谋私都是在背地里发生的。“独处无人”时，脱离了组织和群众监督的视线，各种错误思想的影响和名、利、色的诱惑力就会大大增强，违纪违法行为易在暗处滋生。在现实生活中，确实有极少数党员领导干部以为在独处时做错事、坏事、丑事不会被人发现，就放纵自己。却忽视了这样一个真理：任何事既然做了，就是客观存在，错误的思想和行为总有一天会被人觉察到。那种自以为在外面无约束之时，在无人察觉之处，放纵自己而做出违反党的纪律和不符合党的标准的事，无人知晓，其实是自欺欺人。所以基层领导干部一定要保持清醒的头脑，坚定信念，加强自身修养，做到慎独。不管是在日常的工作中还是在日常生活中，都要做到人前人后一个样，有监督和无监督一个样，八小时工作时间内和八小时以外一个样，顺境和逆境一个样。
三是要慎微。反腐倡廉、拒腐防变，一条重要的经验教训就是防微杜渐。俗话说“千里之堤，溃于蚁穴”，现在有些同志对生活上的小节问题总认为不以为然，有的认为只要固守大节，平时占点公家的便宜，用公款吃喝玩乐一下，甚至拿一点、捞一点都没什么大不了的。有的认为偶尔放纵一下自己未倘不可，只要立马收手，即使坏也坏不到哪里去。其实人的思想只要一放纵，哪怕“一次”、“一丁点”，双脚就会慢慢向错误的方向滑动，对看不惯的事情，也会渐渐敢做甚至敢于以身试法。那些从小捞到大贪，从开始对灯红酒绿、吃喝玩乐、醉生梦死那一套看不惯到后来却主动去寻找，甚至看作是有身份、上档次、讲气派的象征，而最终走上万劫不复之路的人，就是因为堕落之初，思想上放松警惕，生活上不拘“小节”，自觉不自觉地放纵自己，才导致思想防线逐渐崩溃，逐步走上腐化堕落的道路，我们要从这些人身上吸取深刻的教训，不时地反省自己，防微杜渐，在小节上自律，勿以恶小而为之。也只有这样，才能置身世态纷繁、诱惑增多的当今社会中，耐得住寂寞，抵得住诱惑，抗得住腐蚀，永葆共产党人和人民公仆的本色。三、廉洁从税，要从“三严”上来规范国家公务人员，要严格遵守和执行国家的法纪、法规，要有清正廉洁的思想品德，牢记党的宗旨，特别是税务机关的基层领导要时刻把群众的冷暖放在心上；要当好党员干部的表率，自觉遵守廉洁自律的有关规定和纪律；要强化职业道德，严格按规定、条例办事，诚心正直，品行端正。
从“三严”上下功夫，认真遵守和执行党的各项纪律。
一要严要求规范从税行为。一定要严格按照廉洁自律规定的要求，规范自身的从政行为。中共中央于1997年颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，对党员领导干部廉洁从政行为规范提出了六条三十项规定，以后党中央和中纪委对其中一些规定又进行了更新和补充，大家务必要加强学习和做到自觉遵守。最近，中央纪委针对涉及权钱交易的违纪违法案件中出现的一些新情况、新问题，又印发了《中共中央纪委关于严格利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，明确提出了“八个严格禁止”的要求，时刻绷紧廉洁自律这根弦，做到“令行禁止”，规范自身的从政行为。
二要严纪律依法征税。一定要按照市场经济规律办事，应收尽收不收过头税。不利用职权贪污受贿、以权谋私，搞权钱交易。要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；要艰苦奋斗，不奢侈浪费，贪图享受.
三要严监督不违法乱纪。自觉接受组织和群众的监督对于一个税务机关基层领导干部来说，要始终做到自律与他律相结合，自觉接受各方面的监督。作为党的基层领导干部，既要有自觉接受监督的勇气，又要有敢于接受监督的魄力，还要有乐于接受监督的心态，要从自身做起，从点滴做起，带头认真学习和贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，从“三强”上下功夫，清清白白为官，堂堂正正做人，自觉接受组织和群众的监督。要充分认识到，监督不是对谁“不信任”，不是跟谁“过不去”，不是“整人”找谁的“茬”，而是关心、爱护、保护、挽救干部，是保证干部健康成长的重要措施。该提醒的及时提醒，该批评的及时批评，该制止的及时制止，总结自己职责范围内执行党风廉政建设责任制情况及本人廉洁自律情况，自觉接受组织的监督。
提高税务机关领导干部执行力
党的十七大报告强调“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。贯彻落实十七大精神，加强党的执政能力建设，关键在于提升领导干部的执行力。税收是国家参与国民收入分配最规范、最主要的形式，是财政收入的主要来源，是国家实行宏观调控的重要杠杆。税务机关肩负着保证国家税收职能实现的重大责任，提高各级领导干部执行力尤为重要。
一、何为执行力温家宝总理在十六大时就提出过“提高政府的执行力”。所谓执行力，就是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。执行力是一种综合能力，包括调查研究能力、决策能力、规划能力、目标设定能力、组织协调能力、过程控制能力、结果评估能力等。就税务机关领导干部而言，执行力就是领导干部贯彻落实国家税收政策法规,落实上级组织的决策、及时有效地解决在税收工作中的队伍建设和税收管理问题的能力。二、提高领导干部执行力的重要意义
（一）提高执行力，是提高执政能力的重要保证。加强党的执政能力建设，是十六大、十七大相继作出的一项重大战略决策，但是加强执政能力建设不能只停留在口号上，而是要狠抓执行力的建设。党的十六届四中全会后，《?望》新闻周刊发表署名文章指出:提高执政能力，关键在于全党的执行力，尤其是作为决策者、执行者的各级领导干部的执行力。提高执政能力，关键是要把思想力、决策力转变为行动力、执行力，狠抓工作落实。税务机关各级领导干部是贯彻税收政策的实践者、开展税收工作的组织者。各级领导干部要根据国家的税收法规和上级部门的工作部署，带头执行各项税收政策和上级决定，履行好“带好队伍，收好税”的工作职责，抓好自己所分管的各项工作，办好自己所承担的事情。如果没有高水平的执行力，税收工作任务就无法顺利完成。
（二）提高执行力，是强化税收科学管理的核心。当前全国税务系统大力实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管质量和效率。为达到“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”的税收征管目标，需要各级税务机关加强科学管理，运用合乎现实的现代化管理方法和信息化手段，按照上级部门的要求，结合本部门的实际，明确职责分工，优化业务流程，完善岗位职责体系，加强部门间协调配合，避免粗放式无效管理，提高税收管理的实效性。（三）提高执行力，是促进税收事业发展的客观需要。一个部门的工作之所以长久没有起色，与落实执行力不无关系。当前，在一些税务机关中出现执行不力的现象，主要是由于单位领导没有负起执行的责任，岗位职责不够清晰、工作流程不够科学、部门配合不够协调等，从而不可避免的出现执行上的偏差；有的单位工作不力，执行手段不强，往往停留在开会布置、发文件的层面，没有强化督查，落实责任；有的单位监督环节虚化，考核不具体、不到位，考核措施不力；有的单位奖惩不落实，干好干坏一个样，造成部门工作主动性、创造性差；有的领导前瞻意识和创新意识薄弱，开展工作时没有把注意力更多地放在分析和应对可能影响税收工作的重大问题上，不能很好地把国家税收政策与地方经济有机结合，把上级要求与本部门实际结合，按部就班，照本宣科，等等。这些问题的存在严重阻碍着税收工作的正常开展，直接影响到税务机关的执政能力和税务机关良好形象。
三、提高领导干部执行力的途径
（一）加强思想道德建设，提高领导干部的思想力。思想政治上的先进是其他方面先进的根基，是全面提升各级领导干部执政能力的根本保证。要抓好各级税务机关领导干部的理论学习，着力提高领导干部的理论素质和思想政治素质，使领导干部正确分析、判断、处理改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题，并自觉地继承和发扬党的优良传统、作风。把提高领导干部执行力落实到思想政治建设上，必须做到以下几个方面：一是要树立正确的执政理念。作为一名领导干部，要树立正确的权力观，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，始终把国家利益、集体利益置于个人利益之上，把群众利益放在首位。各级领导干部在运用权力处理问题时，要做到客观、公正、求实，既不放弃职权、放弃权威，也不乱用职权，凌驾于组织之上，既要大胆又要谨慎地开展工作。二是树立发展是第一要务的执政理念。科学发展观的第一要义是发展。各级领导干部要把发展作为自己的最大责任，在税收工作中更加自觉地坚持以经济建设为中心，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，充分发挥税收的职能作用，为推进我国经济社会的可持续发展努力工作。三是树立执政为民的执政理念。始终把维护人民群众的根本利益作为各项税收工作的出发点和落脚点，做到向群众负责，为群众办事，受群众监督，让群众满意。四是树立务实廉洁的执政理念。认真落实好“一岗双责”制度，既要抓好队伍的廉政工作，又要自身廉洁，树好形象。要深入实际，调查研究，认真指导基层办实事，把劲头使在提高基层干部解决实际问题的能力上和税收基础工作、基层工作上。
（二）完善制度建设，提高领导干部的决策力。制度建设是党的建设的基础性工作，不仅贯穿于执政能力建设的各个环节，而且发挥着重要导向作用、保障作用、规范和制约作用。首先要科学决策。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，坚持公平、公开、公正，建立和完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度，提高决策的科学化和民主化水平。对事关税收工作长远发展和干部群众切身利益的重大决策，要在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证的基础上，由集体讨论决定。在研究调整税收政策的时候，要十分重视纳税人的意见，确保各项决策正确无误。要建立决策责任制度，促使各级领导干部在做出决策时更加谨慎，减少主观臆断，使决策更加客观公正。其次要及时修订制度。在强调制度相对稳定的同时，必须根据现实需要，完善制度反馈机制。实际工作中，有些制度得不到很好的落实，原因不是基层的执行力不够，而是制度修订滞后，与现实情况不适应，基层难以执行或无法执行，造成工作被动，甚至影响税收事业发展。要实现持续改进，必须建立健全制度反馈机制，定期对税务部门制定的规章制度进行清理，确保各项制度更加符合工作实际，更具有可操作性，促进各项税收工作的顺利开展。第三是完善激励约束制度。在明确各部门、各岗位和每个工作人员的职责分工和工作标准的基础上，确定具体的奖惩办法，形成严密的责任制度体系。要将评定结果作为单位和个人评先创优的重要依据，与干部的奖惩挂
钩，与能级评定挂钩，形成有效的激励约束机制，提高广大税务干部干事创业的积极性。（三）加强业务素质培养，提高领导干部的行动力。领导干部要坚持不断地学习，优化知识结构，更新观念，努力提高业务素质，提高处理各项复杂问题的能力，以适应形势、任务和时代发展需要的要求。在当今这个知识经济时代，学习是时代赋予每一个领导干部的重大责任。领导干部承担着更大、更重、更多的责任，自然就需要更多的知识、更高的素质、更强的能力。领导干部必须把勤奋学习、获取新知作为一种政治责任、一项政治任务，作为一种自觉追求、一种生活方式，以更加认真的态度、更加紧迫的使命感，去努力学习，去深入思考。既要学习我们税收专业知识，也要学习和了解其它方面、其它领域的知识，拓宽知识面，努力做到专与博的统一。既要向书本学习，更要向实践学习、向群众学习、向基层学习，努力从实践、从群众、从基层中获取知识营养，以不断掌握新知识、增长新本领、创造新业绩。重视不重视调查研究、会不会调查研究，是衡量一个领导干部政治思想是否成熟、工作作风是否扎实、工作方法是否科学的重要标志。作为领导干部，必须切实转变工作作风，深入基层、深入实际、深入税收工作一线开展调查研究并拿出有价值、有指导意义的调研成果。要加强税收政策预测分析调研，对即将实施的税收政策进行可比性、综合性预测分析，为加强管理做好准备；要建立从税收调研、分析到反馈的跟踪问效机制，及时学习国家新的税收政策，吃透精神、把握要领、做好宣传、落实工作。不仅要分析政策落实情况，还要分析新政策是否符合社会经济发展状况，对经济发展产生何种影响。（四）加强班子建设，强化责任，提高领导干部公信力。科学发展观的核心是“以人为本”。科学调动人的积极性，引导广大干部职工努力的朝着同一个目标，使他们在税收工作中保持高昂的积极性，这便是各级领导者在组织和带领干部职工为实现税收工作目标而努力工作的过程中必须发挥的具体作用。领导是一个集体，是一个班子，一个具有合理结构的领导集体，不仅能使每个成员人尽其才，做好各自的工作，而且能通过有效的组合，发挥巨大的集体力量。因此，加强领导班子建设，要重视领导集体的构成，尤其是要重视领导班子结构的搭配，即包括年龄结构、知识结构、能力结构、专业结构等的搭配；要重点选配好领导班子，特别是“一把手”，在工作领导上注重下管一级，督促检查党的路线方针政策是否落实，形成一级抓一级、一级对一级负责的领导格局，从而避免一些领导干部抓微观、跨级指挥、指导性不强的问题。要强化各级领导干部的责任，狠抓落实。要建立完善的岗责体系，明确部门责任，确保权责一致；要理顺部门职责分工，坚持一件事情原则上一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要明确牵头单位，分清主次责任；在工作推进上推行绩效管理和行政问责制度，依托税收执法信息系统，严格实行税收执法管理责任制；健全以领导干部为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高税务机关执行力和公信力
为什么必须大力弘扬理论联系实际的学风
新华网北京１１月１４日电理论联系实际，是我们党在革命、建设、改革的长期实践中形成并坚持发扬的优良作风。《决定》重申大力弘扬理论联系实际的学风，具有十分重要的指导意义。
第一，大力弘扬理论联系实际的学风，是我们党用发展着的马克思主义指导新的实践、永葆先进性的客观需要。理论联系实际是我们党一贯坚持的马克思主义学风，是党具有旺盛创造力的关键所在。中国特色社会主义理论体系就是总结人民群众的伟大实践产生的，用中国特色社会主义理论体系武装全党，必须紧密结合实际来学习、来运用。要紧密联系当今世界的深刻变化和当代中国的深刻变革，坚持以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。在新世纪新阶段，我们党面临着来自国内国际各方面严峻考验，在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见，更要大力弘扬理论联系实际的学风，继续在实践中发展马克思主义理论，用发展着的马克思主义理论指导实践。
第二，大力弘扬理论联系实际的学风，是新形势下建设马克思主义学习型政党的基本要求。建设马克思主义学习型政党，必须坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，善于总结和运用历史经验，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识；需要动员全党大力弘扬理论联系实际的学风，切实加强马克思主义理论学习，努力掌握一切科学的新思想、新知识、新经验，自觉运用马克思主义立场、观点、方法，准确把握世情、国情、党情的深刻变化，对改革开放实践中重大关键问题不断进行理论创新，丰富发展中国特色社会主义理论体系，为进一步认识世界和改造世界、推动党和国家事业发展的实践，提供强有力的理论指导。
第三，大力弘扬理论联系实际的学风，要求把学习理论同研究解决现实问题结合起来。大力弘扬理论联系实际的学风，不仅要把学习理论同总结实践经验结合起来，同改造主观世界的实际紧密联系起来，更重要的是要把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要始终坚持用科学理论指导主观世界的改造，通过学习中国特色社会主义理论体系，坚定党员、干部的理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，确立正确的权力观、地位观、利益观，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，自觉践行社会主义荣辱观，践行社会主义核心价值体系。
把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据，是建设好学习型党组织和学习型领导班子的关键举措。胡锦涛总书记曾强调指出，在建设学习型党组织过程中，各级领导干部都应该成为学习的表率；要求领导干部既要学习理论，又要学习履行职责所必需的各种知识，做到博采众长、厚积薄发，使自己成为内行领导；希望领导干部善于思考和总结，把感性认识上升为理性认识，把零散经验综合为系统经验，把书本知识转化为实践知识，不断形成改进工作、创新工作的新思路新办法。从我们党在新形势下新的任务要求出发，特别是着眼于建设马克思主义学习型政党的全局，我们一定要把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。只有这样做，才能使领导干部在建设学习型党组织和学习型领导班子中更加主动地担当起重要责任，发挥出表率示范作用，通过个人理论素养、学习能力的提高，带动和推动本地区本部门党组织和领导班子不断学习、善于学习整体能力的提高，进一步调动党员的学习积极性和自觉性，切实提升党员队伍的学习能力，为营造崇尚学习浓厚氛围、建设马克思主义学习型政党打下更为坚实的基础。
执政党建设经验高度概括为“六个坚持”。这就是：坚持把思想理论建设放在首位，提
高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。
着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党
的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。”这四个言简意赅的“着眼于”是新形势下加强和改进党的建设的立足点。它定位了我党的发展方向立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐。有了方向，并为之不断努力，有理由相信我党将战无不胜。
学习十七届四中全会心得
万总人瞩目人们期盼已久的十七届四中全会9月18日胜利闭幕了。我看了一遍全文的的内容，会议涉及国家生活方方面的的内容，肯定了国家在十七届三中全会以来取得的许多成绩，一种振奋的力量油然而生！
中国共产党永不辜负人民的誓言和承诺，这个承诺让人民心中顿生希望，感到安慰和振奋
这个誓言和承诺是深思熟虑的产物。这些年来，世情、国情、党情发生了深刻的变化，这种变化对党的建造提出了新的要求，党面临着长期、复杂、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。面对这种形势，党中央带领全党全国人民进行了艰难的探索和实践，也正是在这种大背景下，全会提出：全党必须居安思危，加强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继承推进党的建造新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为刚强的领导核心。应该说，这个誓言和承诺是应形势的要求、经历多年来党的建造实践和理论思索所形成学的习决网心。
发出这个誓言和做出这个承诺是需要底气的。这个底气来自于党的优良传统和作风，来自于全党的坚定信念和执着追求。在中国共产党为中华民族和中国人民奋斗的漫长历程中，树立了言必信行必果、“说得到，做得到”的良好形象，也形成了当年毛泽东主席所说的：“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真”的优良传统。正是由于有了这样一种传统和作风，所以中国人民始终相信，只要中国共产党下了决心，就没有什么做不到的事。这一次，以胡锦涛总书记为核心的党中央代表全党发出了誓言，对全国人民做出了承诺，我们绝不能把它当成一个简朴的口号，而应当把它看作是党对优良传统的恢复和发扬，把它当作一个伟大战略行动前的庄重誓师。
这个誓言和承诺表明了党破解当前人民期盼解决的难题的决心。面对急剧变化世界和不断发展的形势，中央提出了要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，建造学习型党组织决定。面对人民对民主和团结的呼唤，中央决心从党内做起，保持以党内民主带动人民民主，以党的刚强团结保证全国各族人民的大团结。面对用人上的不正之风，中央提出保持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成布满活力的选人用人机制，完善干部选拔任用机制，健全干部治理机制。面对某些基层党组织软弱涣散的现状，党中央提出必须进一步巩固和加强党的基层组织，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。面对执政党党风方面存在的问题，中央提出，必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教导、完善制度、集中整顿、严厉纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强盛力量。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以刚强党性保证党的作风建造。面对人民群众反映最强烈的腐败问题，中央明确表示，反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建造放在更加突出的位置，更有效地防备腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教导和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。这一切都表明了党中央的攻坚克难的坚定决心和必胜信念。而此前各地反腐打黑方面的大刀阔斧的行动更是为这一承诺的兑现做了前期铺垫。
我相信党的誓言和承诺一定会实现的，这个时期召开的十七届四中全会精神，在中国共产党的领导下我们一定会朝着正确的方向继续前进，举得更大的进步！
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