卫生局201*年普法依法治理工作总结
**县卫生局201*年普法依法治理工作总结
201*年我局普法依法治理工作在县委、县政府的正确领导下，在县普法领导小组的指导下，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕卫生工作重点，进一步转变职能，加强法制宣传和学习，加强卫生依法行政，规范执法行为，提高执法能力，有力推动我县卫生事业健康发展。
一、加强培训学习，提高自身素质
每半个月组织局机关干部学习《宪法》、《行政许可法》等国家基本法律法规。加强对卫生执法人员的教育培训，每个月组织一次讲座，提高卫生执法人员的综合素质。同时围绕卫生工作重点，加强对卫生相关法律法规的学习，如《传染病防治法》、《献血法》、《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《食品卫生法》、《职业病防治法》等，特别是要加强对新出台的《护士条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》的学习宣传培训，为全面履行法律法规赋予的职责，依法行政打下坚实基础。二、依法履行职责，健全执法责任制
一是健全和落实行政执法责任制。为扎实有效的开展卫生监督执法工作，我局积极落实《卫生监督执法考核评议量化指标体系》等规定，基本形成了以量化的形式进行卫生监督稽查的考核评价体系，制定了《**县卫生局卫生行政执法责任制实施方案》等制度。我们还实行科室分工责任制，对卫生监督所各科室的职权职责进行了明确，科室实行“科长责任制”;在科室中实行“首问责任制”、“岗位值班制度”、“分片分段管理责任制”，把具体责任落实到具体的责任人，增强每位工作人员的责任心。二是整顿行政执法队伍。通过清理整顿，依法核定具有行政执法资格的人员13人。严格行政执法人员持证上岗制度，对于调离行政执法岗位的人员及时收回行政执法证。三是规范和严格行政执法程序。在行政处罚过程中，我们坚持稽查人员参与处罚合议和审批的原则，依法执行告知、听证、说明理由等行政执法程序，完善各种执法文书。
三、做好窗口服务，接受群众监督
我局严格按照效能建设和行风建设有关制度，实行首问负责，服务承诺，限时办结制。按照《行政许可法》和卫生法律法规的要求，规范卫生行政许可程序，实行一个窗口集中受理，公开办事内容、办事依据、服务承诺。严格实行从受理到发证一个窗口对外服务，实行一次性告知。对卫生许可申请进行资料审核和现场验收，卫生许可证发放前的现场卫生审查率达100%。积极探索标本兼治的措施，注重结合食品卫生监督量化分级管理工作，做好现场审核和
资料审核，对布局不合理、卫生设施不完善等达不到卫生要求的不予发放卫生许可证。为最大限度方便人民群众，实行了服务承诺制和责任追究制，主动接受社会各界和服务对象的监督。
四、规范审批行为，提高行政效率
一是规范行政行为，我局按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推进行政执法责任制，认真贯彻落实《行政许可法》，对本部门的行政许可事项进行系统地清理，对已明确取消或法律法规无规定的、或与行政许可法不一致的审批许可项目已停止执行。在行政许可过程中，我们严格按照规定办事，认真履行本部门工作职责，在实施行政许可过程中无违反行政许可的行为和过错，卫生行政许可工作得到了进一步规范。二是严格按照法定程序行使权力，履行职责，对行政管理相对人、利害关系人作出不利的行政决定之前，都依法告知拟作出决定的事实、理由、依据以及其依法享有申诉的权利；为保证卫生行政许可行为的合法、高效实施，我们严格按照《行政许可法》的要求，采用随机稽查的方式，对实施的所有卫生行政许可都进行认真审查，严格把关，主要以书面审查为主要形式，以资料收集、许可程序、许可依据为客观依据，今年共审查各类许可文书300份。在书面审查的基础上，还经常性地开展许可过程的现场稽查，通过深入被许可单位，核实许可条件是否符合法律法规要求。在书面审查和现场稽查过程中，将稽查情况及时反馈至责任科室和相关责任人。目前，全县未发生因许可不当而产生矛盾纠纷。三是建立健全了行政执法案卷评查制度，对行政管理相对人的有关监督检查记录、证据材料和执法文书都立卷归
档，建立全面、客观的执法台账。五、开展宣传活动，营造良好氛围
做好健康教育，分发艾滋病、结核病、手足口病和甲型H1N1流感预防知识宣传材料，提高广大群众的自我防护意识。在****举办食品安全、疾病防控等宣传咨询活动，活动利用图文展览、散发资料、组织专家释疑、接受群众咨询等形式宣传食品卫生疾病防治知识。同时，深入**、**等工业园区，开展《职业病防治法》实施六周年的宣传活动，以提高用人单位的职业病防治观念，增强企业劳动员工的自我健康保护意识，营造良好的职业病执法氛围。
**县卫生局二○一○年元月六日
扩展阅读：XX市卫生局关于“五五”普法工作总结
XX市卫生局关于“五五”普法工作总结
按照《卫生部关于做好全国卫生系统201*年普法依法治理工作和“五五”普法检查验收工作的通知》（卫政法发[201*]30号）的要求，我们对全市卫生系统“五五”普法工作进行了认真检查，现将“五五”普法工作总结如下：
一、提高认识，加强领导
为了加强“五五”普法工作的领导，局党委将这项工作作为一项长期性工作来抓。自“四五”普法以来就建立了以局长为组长，分管领导为副组长，机关相关科室领导为成员的普法领导小组，并指定专人具体负责日常工作。“五五”普法规划实施以来，根据人员岗位变动，及时调整了小组成员并在局属单位设立了专、兼职普法机构，安排了普法依法治理工作联络员，负责普法工作信息的及时沟通，基本实现了普法工作“归口管理”，保障了全局上下普法工作的顺利、有序、有效衔接，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基础。
二、进一步更新和改进了方式方法
针对卫生部门涉及的法律法规较多的特点，为确保广大工作人员学好、运用好这些法律法规，卫生局普法领导小组在总结和吸取“四五”普法工作经验的基层上，运用科学发展观分析并解决普法工作中的困难，建立并完善了行之有效的普法方式，法制宣传教育工作得到有效开展。
一是抓规划，确保普法工作的正确方向。
普法规划是五年普法工作的总纲领，它为五年内的普法工作确定了工作目标、工作思想和工作任务，有了好的规划，可以使工作有序、有效开展，能够避免工作的盲目性。我们在制定普法规划时提前了解新出台和即将出台的法律法规实施情况，将需要温故知新的法规和新法规相结合，并有针对性的学习规划同时结合每年工作实际情况，再进行相应的调整，制定详细年度普法计划，基本上每年做到“温习二部、学习二部”，每季度均有学习主题，同时针对不同的人群制定不同的学习内容，并相应制定了专门活动方案。通过普法规划、年度计划的制定，使普法工作在实际开展过程中有了明确的方向，避免重复学、突击学、应付学，全年普法工作有序进行。
二是抓制度建设，法制宣传教育工作逐步制度化。为了调动大家参与学习的积极性，我们采取“抓住时机，名师指导，形式灵活”的普法模式，坚持并完善各种学习制度，尽力化解工学矛盾，努力提高领导干部、机关工作人员和执法人员的法制意识，增强依法行政能力。
1、坚持并完善领导干部学法制度。为了使领导干部学法落到实处，我们进一步完善了党委中心组学法制度，在每季度安排一次领导干部学法基础上，更加注重运用局长办公会、局务会的时机“以案讲法”，增加学法的次数，提高学法的质量。如我们将重大行政处罚案件提报到局长办公会
上，将行政处罚决定的研究与法律条文学习结合起来，使领导对行政许可法、处罚法等法律、法规有了更深入了解。通过一段时间的学习和研究，针对处罚中存在的问题，卫生局党委决定推行卫生执法改革，建立“三权分离”制度，将卫生行政审批、执法监督、稽查分开，并完善了行政责任制和过错追究指，制定重大案件审查制度，建立了责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系，更好的维护了老百姓的健康权益。
2、坚持并完善机关公务员学法制度。我们通过机关党组织，充分利用机关学习时间，贯穿普法内容，进行行政处罚案件剖析讨论，采取互动式学习。同时采取“请进来”的方式，利用名师效应，组织大家课堂式学习，邀请市法制办等经验丰富的专家进行授课，大大提高了机关工作人员学法的积极性。同时创新宣传形式，充分发掘各种宣传教育途径，积极利用网络等现代传播方式，加强卫生法制宣传。3、坚持并完善执法人员学法制度。近年来，市卫生防疫站的工作任务日益繁重，为处理好工作和普法学习的关系，除了集中培训学习外，我们结合实际加大了自学内容的安排，并通过普法考试检验学习的效果，同时采取了以会代训的形式，定期组织行政处罚案例研讨会，对疑难或典型案例进行了深入分析讨论，增强了对法律法规的正确理解和实际运用能力，取得了很好的学习效果。
三是抓督导，实现了普法工作的规范化管理。
为了使普法具有更强的指导意义，我们重点抓普法督导，抓依法行政，建立了“立项机制”，促进法律知识从理论向实践转变。
1、建立并完善了考核机制。我们在201*年就建立了普法工作考核制度，“五五”普法工作开展以来，我们按照营口市卫生局和市普法工作领导小组的法制宣传教育工作要点要求，量化了卫生法律宣传教育工作考核标准和分值，对普法组织的建设，计划落实，普法培训，普法宣传等内容进行量化分析，将普法工作列为年度局工作目标，纳入目标责任制管理内容，与年度目标考核挂钩，进一步加大考核力度，以考核促学习，以考核求进步，同时及时表彰涌现出来到饿先进集体和先进个人，推动卫生普法工作的全面发展。2、建立并完善了常效机制。
近年来，我们进一步加大了日常考核的比重，将日常报告和抽查情况与年度考核总成绩的比重提高到60%，这一举措使各单位和各部门更加注重平时的普法工作和普法的实行效果，避免了普法工作年底应付检查的现象，确实使工作落到实处。
3、建立并完善了普法考试与普法工作效果评价相结合的跟踪管理机制。为了检查工作人员对法制知识的掌握程度和运用情况，我局将普法考试与全局目标管理的内容相结合，与专项法制宣传相结合，与人员工作岗位特点相结合，除了参加上级普法机关组织的普法考试和各类法制知识竞
赛外，每年还在卫生系统内部根据工作岗位性质，按比例抽取人员进行法制知识理论考试。通过对相关法律知识考试及考前的学法，普法工作促进人员学法、用法、普法的积极性和主动性，通过考试成绩和答题情况分析人员对有关法律知识掌握程度，针对薄弱环节及时制定学习重点，指导各单位有侧重性、选择性的进行有关法律法规的宣传和学习。充分发挥“以考促学”、“以考验学”、“以考导学”的客观作用。
三、选准和突出工作重点，依法治理，效果显著。按照规划部署，结合工作形势，突出重点，对象和重点任务，将法制教育与依法治理有机结合，进一步提高依法治理成效。
一是突出卫生相关法律法规宣传教育。
卫生局以提高卫生依法行政、医疗服务工作的整体水平和质量为目标，结合“机关作风建设年”、“医院质量管理年”活动，进一步加强了卫生行政人员、卫生技术人员和重点岗位工作人员的法制宣传教育。在机关干部、局管干部和重点岗位工作人员中组织开展了传统教育活动，加强了治理商业贿赂教育和警示教育；在医务人员和执法人员中加强了职业道德教育，组织全市卫生工作人员进行了新的《处方管理办法》、《护士管理条例》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《医疗事故处理条例》等与医疗卫生人员执业密切相关的法律法规的学习，深化“以病人为中心”服务理念，改善医疗服务态度，建立和谐医患关系。通过开展制度化的规范化
的培训教育，系统内广大工作人员的法制观念，法治意识，工作效率和质量明显提高。近年来，局机关无一例重大违法违纪案件出现。“五五”以来针对卫生行政处罚提起的行政诉讼和复议案件仅有一起，且都维持了行政机关的处罚决定；广大医务人员依法执业行医意识进一步加强，医德医风建设得到加强，都能严格按照诊疗规范和法律规定执业，使近几年来医疗纠纷明显减少，为广大群众创造一个安全、便捷、舒心的就医环境提供了良好的法制环境。
二是新法律法规得到及时有效的宣传
针对新颁布的《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《劳动合同法》等新法律法规，卫生局机关都制定了专门的学习方案，派人参加了各级部门举办的培训班、学习班。201*年11月上旬开展了《食品卫生法》宣传周活动，充分利用电视、报刊等新闻媒体对党中央、国务院关于食品安全信用体系建设的重要论述和方针政策，活动期间共组织讲座5次，参加人员200余人次，免费发放宣传材料2万余份，现场解答群众疑问300多次，受理并及时调查处理投诉举报20起，使各项新法律法规得到及时有效的宣传。
三是以维护群众合法健康权益为目的，扩大卫生法制宣传范围，提高社会群众的卫生普法参与意识。
“五五”普法工作以来，卫生局结合卫生行业的特点，针对影响社会和谐稳定、人民群众关心的食品安全卫生、职
业卫生、传染病防治、突发公共卫生事件应急处理、医疗服务、医疗维权和打击非法行医热点难点问题，通过坚持开展“普法”活动，举办大型户外法制宣传活动，“社会普法课堂”及普法教育与卫生许可年检工作相结合等多种形式，面向社会大力开展卫生法制宣传教育。如每年都组织卫生行政管理相对人进行法律讲座培训，免费发放法律读本，有针对性地进行普法，促进其依法经营，依法自律；在每年的法制宣传日，艾滋病防治日、法律实施周年纪念日等特殊日期，开展大型户外法制宣传活动，选择《职业病防治法》等与人民群众生产、生活密切相关的法律法规，制作图文并茂的法律展板，深入到群众中间进行法制宣传教育，进一步提高我市卫生法治化管理水平，扩大卫生法制宣传教育工作的社会覆盖面和影响力。通过普法工作的有效开展，企业管理者的守法意识，社会群众的依法维护健康权益意识不断加强，为建设“和谐社会”营造了浓郁的法制氛围。
201*年6月19日
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