新平县卫生局201*年普法依法治理工作总结
新平县卫生局
201*年普法依法治理工作总结
201*年，新平县卫生局按照《新平县依法治县第二个五年规划》和县委、县政府关于转发《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》要求，按照《新平县201*年普法依法治理工作要点》要求和“两个转变、两个提高”的目标要求，紧紧围绕县委、县政府工作大局，深入开展法制宣传教育和依法治理工作，努力提高卫生系统全体人员法律素质，进一步增强法制观念和依法办事能力，更好地为人民健康服务，为全面建设小康社会创造了良好的法治环境。现将我局普法依法治理工作总结如下。
一、突出重点，加强行政执法学习教育。
组织县卫生局、卫生监督所干部职工、县直医疗卫生单位领导、乡镇卫生院院长和执法监督人员学习《行政许可法》、《国家赔偿法》、《依法行政纲要》等法律法规，通过培训和开展学习教育，正确把握法律的具体内容，领会立法精神，确保有法可依、执法必严、违法必究，使行政法律法规在在行政管理、行政执法中充分发挥应有的积极作用。
二、加大开展整顿和规范市场经济秩序卫生法制宣传教育，促进医疗卫生行业等领域的诚信体系建设。
与工商、公安等部门配合，进一步加强对医疗卫生、食品卫生、职业病防治等重点工作的法制宣传，强化食品卫生监督，不
断提高人民群众的卫生法律和健康防病意识。1-10月共开展法制培训40期2875人次。
三、认真抓好重点对象的普法学习教育。
1.认真组织科级及其以下公务员进行普法学习考试。按照县普法办公室的安排，卫生局局机关认真学习《干部法律知识读本》和《卫生人员法律必读》等学习用书，采取组织学习与自学相结合，全体干部职工进行了学习。10月组织了1次“五五”普法考试，考试合格率达100%。通过组织职工开展学法、普法活动及职工自学、讨论，大大增强了全体干部职工法律意识，提高学法用法水平，同时也增强了职工的工作积极性，自觉遵守国家法律法规和单位内部的一切规章制度，依法行政意识逐步增强，使卫生法律法规宣传和卫生监督执法取得了较好成绩。
2.结合行业工作实际，组织企业经营管理人员，开展卫生法律法规培训学习。全面贯彻落实国务院、省、市关于实施食品药品放心工程的通知及卫生部、省卫生厅、市卫生局关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知精神，做好对宾馆、酒店、餐馆、食品生产经营企业、副食批发等单位负责人及各乡镇卫生院卫生监督员的培训。提高广大食品生产经营者的食品卫生意识和守法的自觉性，加强了广大食品生产经营者的诚信意识，提高了全县的食品卫生监督水平。
3.继续抓好卫生行政管理相对人的卫生法律法规的培训学习，提高管理相对人员的法律意识，做到学法、知法、守法。全年进行法制培训40期，培训人次达2875人次，考试合格率100%。
四、进一步加大卫生法律法规宣传力度和卫生监督执法。采取多种形式，广泛向社会宣传卫生法律法规，丰富宣传内容，提高宣传效果，继续发挥新闻媒体有效的大众传播作用，办好各类卫生法制专栏（板、题），制作各种卫生普法音像、挂图进行宣传。加大对不合格产品和违法企业的曝光力度，营造卫生安全社会监督的良好氛围。利用广播、电视、街天或到乡镇、宣传车沿街巡回播放录音磁带等方式专题宣传了《中华人民共和国传染病防治法》、《食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《献血法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。发放宣传材料，展出收缴的各种违法食品，向群众讲授卫生知识，接受群众咨询，共发放宣传材料16万余份。201*年，认真贯彻落实《食品卫生法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《医疗机构管理条例》等卫生法律法规，进一步强化卫生监督执法，积极开展整顿和规范市场经济秩序的卫生监督专项治理，切实加强食品卫生、学校卫生、公共场所卫生和医疗机构的监管工作，打击非法行医和假冒伪劣产品，保护人民群众的身体健康和生命安全。
一是加强食品卫生监管。5月份在12个乡镇建立了乡镇食品药品安全管理站，落实办公地点，在乡镇卫生院加挂工作站牌子，由卫生院院长任站长，配备工作人员，建立健全食品药品安全管理工作各项制度，目前管理站工作已现成效。二是加大卫生监督检查力度。共审核换发卫生许可证1796户，培训2875人，培训率100%。做好“元旦、春节及黄金假日周”、“两会”、“玉溪新农村建设工作会”、“花腰傣风情沐浴节”“火把节”等重大会议及
节日活动的食品卫生安全保障工作，共出动人员851人次，车辆259辆次，共监督检查4415户次，共给予行政处罚498户。出动人员46人次，车辆17辆次，监督检查公共场所405户次，给予行政处罚18户。在全县展开打击非法行医专项行动，共出动车辆40辆次，出动人员98人次，查处非法行医46起。三是严格执行《献血法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等法律法规，按照医疗护理诊疗技术操作规程，加强对医疗机构执业的监管力度。一是认真贯彻落实《中华人民共和国献血法》，做到临床用血“三统一”，未发生自采自供现象，确保了医疗用血的安全。
新平县卫生局二○○八年十一月二十日
扩展阅读：岳阳市卫生局五五普法依法治理工作情况汇报
岳阳市卫生局“五五”普法依法治理工作情况汇报
201*年以来，我局“五五”普法工作在市委、市政府的领导下，严格按照《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中深入开展法制宣传教育第五个五年规划》和市人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》等有关文件精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕市政府“五五”普法规划确定的目标和任务，抓基础、抓重点、抓落实，扎扎实实地开展普法教育工作，有效推动普法工作向纵深发展，取得了明显成效。下面就我局“五五”普法工作情况汇报如下：一、加强组织领导，明确工作职责
（一）、成立“五五”普法领导机构。为了保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的治理、指导，我局自201*年就制定了《岳阳市卫生局“五五”普法依法治理工作规划》，对全系统“五五”普法工作做出了统一安排部署，并成立了“五五”普法依法治理工作领导小组，先后由三任局长担任组长，分管局长任副组长，领导小组办公室设在卫生法制与监督科，负责全系统法制宣传教育的组织指导工作，确保“五五”普法工作有效开展。（二）明确职责分工。局人事科负责领导干部普法学习的组织、考核工作和局机关普法学习工作；法制与监督科负责卫生法律法规的社会公众宣传、卫生行政执法人员的法律知识培训、卫生专业技术人员和管理相对人的卫生法制培训工作，财务科负责普法宣传经费保障。每年年初与各责任单位签订行政执法责任状，各业务科室和
局属各单位均明确权责，一级抓一级，层层抓落实，形成明晰的责任体系，确保普法工作有序、高效运行。
二、强化法制宣传，开展宣传教育
（一）、加强对卫生系统各级领导干部、公务员普法教育。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善领导班子集体学法制度。以单位干部自身普法学习为主，“五五”普法教材人手一册，加强领导干部一方面，坚持每月一次的党委中心组和每月二次的干部理论学习和思想教育活动，开展了《公务员法》、《行政处罚法》、《物权法》、《传染病防治法》等法律法规学习，多次组织观看各类典型教育片，使各级领导干部的守法意识得到显著加强。另一方面，我们积极开展“学习型单位”创建，掀起职工学法热潮。在全系统开展创建“学习型单位”活动期间，各级医疗卫生单位积极组织开展了法律、法规学习培训。学习内容不仅包括与卫生系统密切相关的法律、法规，诸如《职业病防治法》、《食品安全法》、《母婴保健法》、《医疗事故处理条例》等，也包括了《宪法》、《民法》、《劳动法》、《中国共产党党内监督条例》等基本法和其它关系党员群众切身利益的法律和规章。通过学习，进一步营造了全系统干部职工依法行政、依法行医的良好氛围，同时也提高了医护人员的自我保护意识。我局每年组织市卫生系统科级以上干部及卫生监督员进
行了普法考试，市依法治市办公室领导亲临巡考并给予高度评价。（二）、利用宣传日、义诊等开展法律宣传活动。为了进一步增强群众的自我防病意识，我们把普法宣传教育的工作重心放到农村，积极开展了针对基层群众的普法宣教工作。一是结合“安全宣传周”，“食品卫生法宣传周”、“12.4”法制宣传日、艾滋病防治宣传日、消费者权益保护日等活动，采取上街设点发放宣传单、横挂宣传标语等方式进行宣传，开展公共卫生、食品安全、行政执法等与群众自身生产、生活密切相关的法律、法规的教育，开创了上下联动，互相呼应，丰富生动的法制宣传教育新局面。二是利用科技下乡、送药下乡，义诊等公益活动，组织市卫生监督中心、疾控中心、医疗机构等单位开展送医、送药、送法下乡活动，对农民开展《突发公共卫生事件应急条例》、《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》、《职业病防治法》等宣传培训，为农村卫生工作的顺利开展提供保障。201*年，我局组织市卫生监督所，疾病控制中心，开展以“保护劳动者职业健康权益，构建和谐社会”为主题的《职业病防治法》宣传周活动。全市200余名卫生监督人员和专业技术人员走上街头开展法律咨询。通过图文展示、专家答疑、发放宣传资料、接受劳动者投诉等活动形式宣传职业病防治知识。三是利用网络、电视、监督信息等舆论媒体宣传、加大执法宣传力度。对大案要案或典型事件，工作人员积极撰写新闻报导，与媒体广泛接触，对群众关心、关注的重大问题、重大活动以及涉及到群众切身利益的事项加强信息报道，扩大法制宣传教育的社会影响面。
（三）、加强对执法人员及管理相对人的培训。我局每年制定卫生监督员培训计划，组织力量编印《卫生法规汇编》及培训教材，聘请大学教授、市政府法制办领导、法院法官为县市卫生监督人员开展法律知识及行政执法能力培训，为卫生系统全面的依法治理打下良好基础。五年来，我们先后举办了《岳阳市卫生监督员骨干》培训班、《行政许可法》培训班、《职业病防治法》培训班、《食品卫生法》培训班、《食品安全法》培训班等共计20场次，全市卫生系统参加学习人员累计4000余人。同时积极参加省卫生厅组织的执法人员
业务培训，全面提高卫生监督执法的水平。在对管理相对人的普
法工作中，市卫生监督中心结合从业人员卫生知识培训、企业负责人卫生管理知识培训和执业医师培训等不同主题的培训活动，加入“五五”普法教育内容，向他们培训与工作密切相关的法律法规知识，使普法工作在社会各阶层得到了最广大的宣传。
（三）、开展行政执法案例评析。为规范卫生行政执法行为，提高卫生行政执法能力和水平，我局根据年初普法工作要点和省卫生厅要求，每年组织开展全市卫生行政执法案卷评析工作，对全市各县（市、区、场）食品卫生、公共场所、医疗执业行政处罚案卷进行评析，评析采用交叉评析和集体评析等多种方式，评析内容包括处罚实施主体、证据、程序、法律适用、文书质量、案件归档等十大项。对案件评析情况在全市卫生系统进行通报。通过行政处罚案卷评析工作，各县、区卫生行政执法人员的办案能力和办案水平逐年有所提高。201*年，在全省的卫生行政执法案卷评议中，我市2个案卷被评为优秀案卷。三、加强监督检查，狠抓规划落实（一）强化检查，狠抓落实。
我局将“五五”普法依法治理工作开展情况列为市局及下属各单位年度目标考核的重要内容，并将考核情况在全市卫生系统通报考核情况。认真总结“五五”法制宣传教育工作开展以来的工作经验和存在的不足。对不足之处，认真进行整改，确保了“五五”普法依法治理各项措施的落实。我局在“五五”普法启动后，每年根据《规划》实施进度及新的工作任务，制定具体的年度“五五”普法工作要点，并要求下属各单位认真执行，并对每年的普法工作进行监督检查，以促进了卫生系统普法工作的深入开展。
（二）认真贯彻落实行政许可法，开展行政审批项目清理工作。进一步改革和完善行政审批制度，减少审批环节，规范审批程序，制订并实施了行政许可一审一核制。在岳阳市政府服务中心卫生局窗口公布卫生许可种类、依据、需提交的资料、操作流程、咨询电话等内容，方便群众办事。在审批过程中，严格遵循“高效务实、服务从优、管理从严”的原则，受到群众一致好评。严格按市政府法制办文件要求，开展了卫生部门行政审批项目的清理工作。严格执行市政府颁布的行政许可项目目录和实施程序规范，市卫生局驻市政务中心窗口在政务中心组织的考核中多次被评为优秀。多年来，没有收到因违法设、实施行政审批或超出审批时限、违反规定收费等方面的投诉与举报。
（三）围绕重点工作，开展专项整治活动我们围绕社会和群众关注的热点问题，坚持监督执法与指导服务相结合，根据国务院以及卫生部关于开展食品质量和食品安全专项整治工作要求，先后集中力量开展了餐饮业、“五小”行业、建筑工地食堂、学校食堂、食品添加剂等专项整治。我们还以保障节假日、“两节两会”、重大活动期间食品卫生安全为重点，开展一系统检查活动。通过在全市推行餐饮业食品卫生监督量化分级管理，对全市所有餐馆单位实行量化分级，按风险度的高低来实行不同频率、不同强度监督管理，初步建立了食品卫生监督长效管理机制。同时，我们始终坚持把职业病防治和职业卫生监督管理放在重要位，积极开展宣传、教育、培训，提高用人单位的法律意识和劳动者的维权意识。我们还深入开展打击非法行医活动、非法采供血，整顿医疗市场秩序，加强对公共场所、化妆品、消毒产品、生活饮用水等监督管理，加大对大案、要案的查处力度，起到了良好的警示和普法作用。从201*年开始至今，我局共开展各项专项整治活动32次，共出动卫生监督人员201*人次，出动车辆300台次。
（四）大力推行行政执法责任制，规范卫生行政执法行为。为切实推进依法行政，进一步加强卫生监督队伍建设，规范卫生监督执法行为，提高监管质量和服务水平，促进“民本岳阳，和谐社会”的建设，根据省卫生厅的文件要求，我局每年组织对各县（市）区卫生监督机构开展了层级稽查工作。层级稽查以卫生监督稽查制度建设，卫生监督员风纪风貌、卫生许可证发放和管理情况、举报投诉处理、行政处罚情况等内容为重点，采取听汇报、查阅相关文件和档案、现场检查，问卷调查等方式进行我局将层级稽查的有关情况以通报形式进行了全市通报。对发现的问题，我局及时提出改正建议，责令限期整改。
（五）深化院务政务公开工作。
修订完善相关制度，围绕“以病人为中心”、“以职工为主人”两个重点，向社会公开服务指南、服务项目和收费标准、服务流程、监督投诉电话，实行医务人员挂牌上岗等，而且积极借助现代化网络媒介，开辟职工建言献策平台，保障职工享有民主权，增加医院管理透明度。201*年底，作为我局门户网站的“岳阳卫生信息网”（）开通运行，网站内容涵盖信息中心、政务公开、政策法规、卫生服务、专家推荐、教育培训等多个板块，将卫生工作动态实时对外宣传，把政务公开工作进一步引向深入。（六）加强规范性文件的合法性审查及登记管理
我局法制监督科将市政府对规范性文件管理的相关文件复印并发放到所有职能科室，将有关要求在会议上进行了强调，要求对本部门拟下发的规范性文件先由法制监督科进行合法性审查，同时，规范性文件必须严格执行“统一登记、统一编号、统一公布”的“三统一”制度并及时报市政府法制办。
四、实施普法规划，突显工作成效
（一）领导干部带头学法用法，提高决策能力。
我市卫生系统各级领导干部，带头深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，努力提高自身能力和管理水平，组织好法治宣传教育工作。市卫生局党组完善了党组理论学习中心组集体学法制度。每年保证集体学法3此以上。通过学习，法律知识、法律素质有了很大的提高。在日常工作中，制定了《岳阳市卫生局重大决策事前法律咨询制度》，凡是涉及法律法规问题，局领导都征求法制机构工作人员意见，努力提高科学决策，依法行政的能力和水平。
（二）执法人员积极学法，提高执法能力。
卫生行政执法人员是卫生系统的窗口之一，行政执法人员素质的高低、执法的水平和效果将直接影响广大群众的健康水平。同时代表了卫生系统的形象。为此，我市狠抓了卫生行政执法人员的普法教育工作，教育卫生行政执法人员自觉学习专业法规，讲义务、讲责任，增强宪法意识和法治观念，不断提高依法管理、依法执业的能力，做到卫生行政执法监督工作的公开、公正、公平，为我市社会经济发展和城市建设营造良好的法治环境。此外，我们还大力加强对执法人员的廉政建设教育，适时组织执法人员学习国家有关廉政建设规定，观看反腐电教片，提高拒腐防变能力。要求卫生行政执法人员树立执法为民思想，杜绝“脸难看、门难进、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象的发生。通过努力，卫生行政执法人员增强了自身的法律素质，能够掌握和运用与本职工作有关的法律、法规，秉公执法。（三）医疗卫生机构职工的法制教育取得成效。
组织学习了《执业医师法》、《护士条例》、《传染病防治法》、《献血法》、《职业病防治法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等法律、法规。我市结合法治宣传教育工作，组织广大职工开展以深化医疗体制改革、完善公共卫生和医疗服务体系、加强疾病控制和预防保健、打击非法行医专项整治等内容的讨论。进一步提高了广大医务人员依法行医、依法执业的意识，规范了医疗行为。努力为广大群众提供廉价、安全、有效的医疗卫生服务。
（四）以广大群众为对象，全面普及卫生专业法律法规。
我市卫生系统结合自身工作职能和特点，充分利用报刊、广播、电视、讲座、培训班、开座谈会悬挂过街横幅、出宣传板、张贴标语、出动宣传车、发放宣传单等多种形式开展卫生法律法规宣传活动。并充分利用各个宣传日，并结合“法律六进”大力宣传卫生相关法律、法规。卫生系统各有关单位派出专家和专业技术人员走向街头，走进社区、走进学校、走进企业、走进农村进行宣传，取得了良好的宣传效果。通过开展法制宣传教育活动，受益群众覆盖面逐年扩大，达到了普及卫生专业法规、提高广大群众自我保健能力的预期目的。（五）建立制度，规范卫生行政执法行为。我市卫生系统以国家卫生法律、法规规定的各项行政执法监督制度和执法工作规范作为执法人员在工作过程中必须遵循的行为准则。要求卫生行政执法人员自觉抵制不正之风。我市按照卫生部新发布《卫生监督稽查工作规范》要求，制定了《岳阳市卫生监督稽查工作规范》、《行政执法责任过错追究制度》、《举报投诉受理制度》等，使卫生行政执法监督员遵守职业道德纪律的意识明显增强，基本杜绝了我市卫生系统在审批、发证、监督、检查、处罚等行政执法过程中的以权谋私、弄权勒卡等问题，社会反响较好。市卫生监督中心因工作成绩突出被湖南省依法治省领导小组命名为“201*-201*年全省依法办事示范窗口单位”，全省卫生监督系统仅五家，岳阳市也仅有四家单位获此荣誉。
五、展望普法未来，推进法治建设
(一)加大普法宣传教育力度，增强卫生系统干部职工法制观念，依法办事、廉洁行医、遵纪守法的自觉性不断提高。
(二)加强卫生执法队伍建设，引进专业人员，加强法制培训，提高卫生监督人员素质。
(三)加大投入，添执法车辆、工具和快速检测设备，提高突发公共卫生事件快速反应能力。
(四)加大监督执法力度，严厉打击各种违反卫生法律法规的行为，保障人民身体健康。
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