××市工商行政管理局20××年度消费者权益保护工作总结
××市工商行政管理局
20××年度消费者权益保护工作总结
各工商所、机关各股室队会：
今年消费者权益保护工作以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实20××年省、市局消保工作会议精神,以改善民生,维护社会和谐稳定为宗旨,强化市场监管和维权服务，切实抓好食品安全监管、12315消费维权、流通领域商品质量监管等项工作，现将一年来的工作总结如下：
一、推行六项措施，确保食品安全监管
（一）落实“三个到位”确保食品经营标准化。一是层层发动，培训到位。二是送法上门，资金到位。三是逐户指导，服务到位。
（二）采取“三个规范”，推进食品经营规范化。一是规范食品经营主体类型。通过全面清理检查，把全区食品经营归为食品商场、食品超市、食品集贸市场和小食店4大类。二是规范食品经营主体制度、文本格式、宣传标牌的内容和形式。三是规范食品销售者应建立的资料夹、资料盒、资料簿等规格式样。食品经营有了“三规范”的统一标准后，大大提高了食品监管工作效率。
（三）实施“三个落实”，力创食品经营制度化。采取局机关与工商所、工商所与监管人员、监管人员与路段经营户层层签订目标责任书，采取分层分片包干的方式，做到“人员、区域、责任”的落实。同时，制定了《××市工商局流通领域食品安全监管考评奖惩办法》，将监管食品经营单位和个人按照国务院《特别规定》、《××省工商局关于进一步规范食品安全监管制度的若干意见》及与××市工商局签订的《食品安全责任书》建立并执行索证索票、进货台账制度纳入工商所年度目标管理，每月对辖区工商所食品安全监管工作进行督查，至目前为止共对各工商所食品监管进行了××次督查。实践证明，此项工作的开展有力地增强了监管人员的工作责任意识，收效明显。
（四）开展“三点整治”，坚持市场监管长效化。对重点区域、重点部位和重点品种进行拉网式检查，今年以来组织开展了“乳制品”、“春节”、“夏季食品”“双孢菇市场”、“五一”、“灾后食品市场”、“校园周边环境”、“农家乐无照经营”等各类专项整治行动××次，查处各类食品、药品案件××件，其中食品药品无照经营××件、查处销售不合格食品案件××件、处罚没款××万余元，没收不合格菜籽油、饮料等约××公斤，退市不合格食品××公斤，有力地净化了食品市场消费环境。
（五）推行“一项创新”，实现市场监管法制化。制定了将食品经营者贯彻落实《特别规定》情况纳入实地年检验照的监管新举措。各工商所在年度验照年检期间严格审查食品经营者的进销台账和制度上墙情况，由工商所路段管理人员先行审查食品经营户是否真实建立健全进销货台账及相关制度，实地查看制度是否上墙，对未提供进销货台账或制度不健全、未上墙公示的食品经营者，不能通过年检验照，责令其变更经营范围或办理注销登记。食品经营户实地年检验照率达90%以上。通过这一手段，较好地促进了食品经营经营户知法并密切配合工商部门食品监管工作的主动性及自律意识。
（六）积极应对乳制品突发事件。20××年×月中旬××事件发生以来，我局认真落实上级关于对××制品市场整治的一系列指示精神，严厉打击了销售假冒伪劣××制品的违法行为，净化了××制品市场，切实保护了消费者合法权益。在活动中，领导指挥有力、率先垂范，全局上下步调一致、齐心协力、连续作战，圆满完成了对××制品市场的整治工作，受到了省市区领导的充分肯定和人民群众的高度赞誉，全面展现了我局干部职工的良好精神风貌和全心全意为人民服务的“红盾本色”。专项整治中共下架封存的国家公布批次中含××的问题××制品××公斤,价值××××元。按照国质检明发(20××)××号明电精神,监督销售者下架×月×日前未经批批检验的××总数量××公斤，有力地保护了消费者的合法权益。
二、加快12315行政执法体系建设
（一）稳步推进12315维权网络建设工作。完善了12315三级信息网络平台，市局抽出资金设了单独的12315信息平台。进一步规范了12315申诉举报中心工作程序，实现网上受理申投诉、网上报送反馈信息，提高市场监管现代化水平和快速处能力。全面开展12315消费维权进社区、进乡村、进市场、进商场、进景点、进学校工作，在去年已建成的消费维权站基础上，今年又设立了××××等××个消费者维权站，进一步扩大了12315维权网络的覆盖面。
（二）加快12315信息化建设。按照国家工商总局的要求，努力实现12315信息化网络从省局、市局、县局到工商所纵向四级的“信息汇总分析、商品质量监测、消费预警提示、综合业务处理、工作绩效考核”五种功能，今年以来我局加强了基层工商所基础设施建设，使投诉实时流转，彻底改变以往投诉流转环节多、调解监督弱、数据统计慢的情形，大大提高消费维权的效率。今年以来我局12315申诉举报中心共受理消费者申诉××件、接举报××件，处理率达××%，为消费者挽回经济损失××万余元。
三、全面实施“食品安全示范店”工程
为加强诚信体系建设，拟在每个工商所辖区培育建立一至两个“食品安全示范店”，指导经营者做好进货把关、质量监督、建立台账等工作，从商品供应源头上为消费维权工作奠定基础。
年初,我局制定了《关于开展食品安全示范店创建工作的实施方案》，对食品安全示范店的创建工作进行了全面安排布，目前已建成××、××等××家食品安全示范店。
四、强化商品质量监测定向监测与不定向监测相结合，扎实搞好商品质量监测。设立“流通领域商品质量监管专栏”，适时公布监管信息、公示上级发布的监测结果，严厉打击制售假冒伪劣不合格商品违法行为。今年配合上级对本辖区××个批次、××个品种的商品质量进行了监测，查处不合格商品案件××件。公示监测信息××期。全局利用食品检测箱共检测食品××个批次。
五、强势宣传消费维权
开辟食品质量监测报告栏，定期进行食品信息公示，同时在主要街道、局、工商所所在地设立各类宣传栏、公示栏，宣传食品安全知识和消费维权动态，在大型超市、商场等地悬挂警示牌进行消费警示，以形成部门监管、企业自律、社会参与“三位”一体的食品安全齐抓共管局面。今年在各类宣传栏、公示栏，新闻媒体发布食品安全知识和消费维权动态宣传报道××篇条，被上级转发信息理论文章××篇条。发放消费维权宣传资料××××余份。
六、存在的问题
（一）执法人员对流通环节食品质量监管的识别能力和发现问题食品的技巧欠缺。
（二）12315五项功能发挥不全面。
（三）市场监管现代化水平和快速处能力不够先进。
二○××年××月××日
扩展阅读：工商行政管理局关于印发《201*年下半年食品安全监管和消费者权益保护工作安排》的通知
沁工商字201*号
沁县工商行政管理局
关于201*年下半年食品安全监管和消费者
权益保护的工作安排
各股（室）所：
根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》和全省消保、食品安全工作座谈会的会议精神要求及长治市工商行政管理局关于印发《201*年下半年食品安全监管和消费者权益保护工作安排》的通知要求，201*年下半年我局食品安全监管和消费者权益保护工作以科学发展观为指导，以效能建设为总抓手，继续引进“五提工程”，服务转型跨越发展要有新作为，市场监管要有新力度，消费维权要有新突破，依法行政要有新成效，队伍建设要有新风貌。
一、继续加大教育培训力度，提高食品经营者的诚信守
法意识
按照《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发[201*]20号）和国家工商总局《纲要》之规定，要广泛普及食品经营者食品安全知识和法定责任义务的宣传教育工作，引导经营者牢固树立守法经营、诚信自律的理念，不断提高法律意识和责任意识，切实对消费者负责。要督促食品经营者健全从业人员培训制度，从业人员必须先培训后上岗并由单位组织定期培训，单位负责人、关键岗位人员要接受集中统一培训，每人每年接受不少于40小时的食品安全法律法规、科学知识和行业道德理论的培训。
二、继续开展食品安全快速检测工作
（一）加强监管队伍建设。根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发[201*]20号）第五条十五款之规定，结合上半年食品安全监管督查工作情况，我局食品抽检和食品快速检测工作相对滞后的现状，为切实加强流通领域食品安全监管工作，消除食品安全隐患，有效防控各类食品安全事件的发生，各股（室）所要结合辖区实际情况，合理配备和充实食品安全监管人员，重点强化基层监管执法力量。加强食品安全监管执法队伍的装备建设，重点增加现场快速检测和调查取证等设备的配备，提高执法能力。
（二）落实企业负责人的责任。根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发[201*]20号）第四条第十二款“食品生产经营企业法定代表人或主要负责人对食品安全
2负首要责任，企业质量安全主管人员对食品安全负直接责任”之规定，各股（室）所要认真按照去年县局安排，督促辖区内的大、中型超市配备食品快速检测箱，开展快速检测工作，及时发现并消除食品安全隐患，发现问题及时向辖区工商所汇报。
三、严格监督食品经营者认真履行第一责任人制度，建
立食品安全电子台账
为规范食品经营行为，进一步推动食品经营者建立健全索证索票和进货台账制度，有效解决食品经营进（销）货台账记录难和坚持难的问题，实现对流通领域源头、重点食品质量的动态监管，提升食品安全监管水平，对食品经营主体、食品质量信息化监管和远程监管平台的搭建，构建从批发到零售的流通环节食品安全监管溯源机制，实现流通环节食品经营流向可控、源头可溯。按照年初工作安排，督促有条件食品经营者建立食品安全电子台帐。
四、加强数据录入质量建设工作，提升维权工作效能
（一）“网格化”监管数据录入。结合省纪检委检查情况，各股、所要按照市纪检部门“网格化”监管工作的有关要求，严格落实网格化责任区，切实做到任务到岗责任到人。市局机关通过网上系统对基层工商所食品安全日常巡查进行不定期检查，并要求食品安全监管人员熟练掌握数据动态更新情况。
（二）案件及12315数据录入。符合信用体系建设的数据质量录入标准，做到对录入的数据及时准确，强化数据的综合分析利用，全面提升数据录入质量工作水平。
五、深入开展流通环节食品安全专项整治，确保食品
市场消费安全，重点抓好“八项执法行动”
（一）开展重点食品、食品添加剂市场的专项执法检查。1、乳制品。认真履行流通环节乳制品监管职责，严格乳制品特别是婴幼儿配方乳粉市场主体准入，严格质量管理，增加对婴幼儿配方乳粉的抽样检验数量和频次，严防“三聚氰胺”超标问题乳制品进入市场销售。2、食品添加剂。要建立健全食品添加剂经营主体登记和台账制度，做到底数清、情况实，严防超范围经营添加剂和非食用物质用于食品。严格落实进销货实名登记制度，强化对食品添加剂质量的监管，落实各经营环节的自律管理和责任制度。3、酒类。要严格酒类市场主体准入，强化酒类市场巡查检测，落实进货查验和记录制度，严厉查处销售假冒伪劣酒类违法行为，重点打击侵犯注册商标专用权和仿冒知名酒品牌特有的名称、包装、装潢以及印制假包装、假标识、假商标等违法行为。（二）夯实农村食品市场监管。
重点抓好食用油、米、面、奶制品、副食品、烟、酒、糕点、调味品、儿童食品等农村日常生活必需品种的质量监管，加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会
4和乡村各类食品批发市场、集贸市场、食品店（食杂店）、送货下乡、连锁配送等经营食品行为的监管和整治力度，严格规范农村食品经营秩序，依法打击制售假冒伪劣食品违法行为。
（三）深入开展校园周边食品安全专项整治执法行动。针对学校、幼儿园周边区域食品安全隐患和敏感问题，深入开展对学校、幼儿园周边食品市场进行专项整治，重点检查食品经营者落实“五严格、五做到”，切实规范食品经营者履行第一责任人的责任和义务，依法从严从重查处从非正规渠道进货的食品经营单位，严厉打击销售不符合食品安全标准的食品违法行为。
（四）加强对重要区域和重点食品以及节日性、季节性食品市场专项整治执法行动。
要注重结合当地实际，特别对城乡结合部、城中村、旅游点等进货环节，要坚持重点管理；对酒、醋、肉、奶以及儿童食品、易变质食品等品种，要集中力量整治；突出抓好元旦、春节、国庆、中秋等节日性食品以及季节性食品的专项执法检查，确保节日食品市场安全。
六、深入开展建材市场秩序专项整治工作
下半年，我局将继续以重点产品集散地和违法行为易发、高发地为重点区域，以装饰装修材料为重点商品，针对某个市场或某类商品存在的突出问题，集中执法力量，依法
严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为加大查处整治力度，切实维护商品市场秩序。
七、推进12315行政执法体系“四个平台”建设，拓宽
维权网络
（一）进一步加强12315“五进”规范化建设工作按照国家总局下发的《关于进一步加强12315“五进”规范化建设的意见》要求，充分认识加强12315“五进”规范化建设的重要性和必要性，切实增强工作责任感和使命感。同时要在扩大覆盖面、规范运行和注重实效上下功夫，上级工商行政管理机关要加强对下级工商行政管理机关开展12315“五进”工作进行督促检查，全面掌握进展情况，发现问题及时解决，确保年内各项工作措施落到实处，取得实效。
（二）发挥“三消联动”的职能作用，继续加强“一会两站”规范化建设
“消费者协会分会、消费者投诉站、12315联络站”（简称“一会两站”）建设是12315行政执法体系“四个平台”建设的重要组成部分，加强“一会两站”规范化建设，是延伸消费维权工作触角的具体措施，更是畅通民意、化解消费纠纷、提拔消费信心、建设和谐社区、和谐村镇、和谐社会的重要平台。各单位要积极发挥“三消联动”的职能作用，以健全组织、完善制度、严格程序、规范运行、注重实效为
6重点，努力把“一会两站”规范建设成为政府为民解忧的服务窗口、消费投诉联络的维权快车、工商部门发挥职能的红盾阵地。
（三）继续开展消费维权“岗位学雷锋、履职提效能“主题实践活动
雷锋精神体现了中华民族的传统美德，顺应了社会进步的时代潮流，彰显了我们党的先进本色。新形势下以“传承和弘扬雷锋精神，擦亮消费维权窗口“为重点，立足岗位，把学雷锋活动同全面推进消费者权益保护工作相结合，大力弘扬雷锋精神，对于凝聚意志和力量，升华职业道德水平，更加有为强化消费维权，促进经济发展，维护社会和谐稳定，实现再造一个新宏伟目标具有重要而深远的意义。
沁县工商行政管理局二○一二年九月十一日
主题词：工商下半年食品安全消费者权益工作安排
抄送：市工商局县政府办公室
沁县工商局办公室201*年9月11日印发共印16份
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