元和镇农村幼儿教育发展现状调研报告
**镇农村幼儿教育发展现状调研报告
近日，全国上下连续发生了几起幼儿园校车重大安全事故，为了切实做好幼儿园安保工作，进一步摸清农村幼儿教育现状，查找存在的突出问题，促进农村幼儿教育事业健康有序发展，宣传办结合深入推进学习型机关建设中的实地调研课题，特组织相关人员对全镇9所幼儿园进行了调研，具体情况如下。
一、基本情况
1、我镇现有私立幼儿园9所，其中镇区3所，农村6所，除其中2所外，其余7所幼儿园均为无证无照经营。
2、我镇现有35岁幼儿1131人，其中在园幼儿有1492（361名外来幼儿）人，其中接受学前一年教育的有142人。
3、9所幼儿园现共有教职工61人，其中老师42人，职工19人。所有工资及其他待遇均由幼儿园自筹自支，幼儿园园舍大型改造、设备添及更新均由幼儿园自行解决。
二、存在的问题
近年来，农村私立幼儿园纷纷出现，这虽在一定程度上解决了农村幼儿教育问题，减少了外出务工家长的后顾之忧，但问题不少。
一是家庭“作坊式”幼儿园较多。所有私立幼儿园没有办园许可证，往往是园主一家老少齐上阵，既是教师又是司机，既是保姆又是厨师，孩子的学习、安全和健康成长无法保障。
二是师资力量薄弱。幼儿园（班）园长、教师、保育员准入制度把关不严。目前一无幼师资格证，二没有参加过任何培训上岗的园长、幼师、保育员仍然存在。私立幼儿园教师中具有教师资格证或师范类院校毕业的比例不高，教学随意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃饱玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌输小学知识，忽略了对幼儿智力的开发、行为习惯的培养。
三是学生安全难以保证。私立幼儿园安全保卫工作远远赶不上公立中小学；绝大部分私立幼儿园无证无照经营；绝大部分幼儿园基础设施跟不上、办学条件差，校舍简陋、陈旧，有的校舍已成危房，如姚贾幼儿园、中心幼儿园、徐园幼儿园等；有的防护栏低矮；有的校园操场上堆放危险物品，如董口幼儿园教室门前堆放木材；有的无活动场所，如乌庙幼儿园等，教室面积不足30平方米，学生达60人，
也没有宿舍，学生睡午觉均趴在低矮的课桌上。有的无封闭条件，如涂园幼儿园院墙低矮且有缺口，不法分子能轻易进入；安保设施条件差，所有幼儿园都无专门治安岗亭及专业保安。
四是校车安全隐患大。私立幼儿园为了能多收学生，多创效益，往往都有校车接送学生。但大多数校车车况很差，有的甚至使用麻木车托运小孩。此外，校车超载现象严重，双语幼儿园一辆核载7至9人的面包车，硬塞进十几、二十几个孩子。
五是食堂卫生状况差。部分私立幼儿园生熟食不分开，幼儿餐具混用，对蚊蝇、老鼠灭杀不到位，炊事人员无定期体检，极易引发传染性疾病。
三、主要原因
（一）思想认识不到位一是农村私立幼儿园多，无公办幼儿园，不能较好利用国家政策。国务院、省、市幼儿教育改革与指导意见精神明确规定：“各级人民政府要加强公办幼儿园建设，保证教育经费投入纳入财政预算，做到逐年增长。市级以上人民政府要安排幼儿教育专项管理经费，主要用于师资培训、教研活动的开展、支持示范幼儿园和乡镇中心幼儿园的建设，保证幼儿教育管理工作和业务活动的正常开展。要安排公办幼儿园的发展经费，用于公办幼儿园正常运转、教职工工资、示范性幼儿园建设等方面”。随着经济的迅猛发展，农村私立幼儿园如雨后春笋，但是没有公办幼儿园，乡镇政府想要给予资金、政策支持也爱莫能助。政府对幼儿教育及中心园几乎没入任何投入，目前乡镇中心幼儿园办园设施陈旧，师资队伍老化，难以更好地起到乡镇幼儿教育的龙头示范作用。由此建立一所大规模的公办幼儿园已迫在眉捷。
二是扶持政策不完善。国家虽然明确鼓励企业和个人创办幼儿园，但都没有具体的政策，如许多园所在扩大规模时，难以得到贷款，幼儿园的收费大多较低，我镇农村幼儿月平均收费在150元左右（含中餐费），但由于农村幼儿分散，相当一部分幼儿园人数不多，达不到规模效益，导致不少幼儿园难以健康持续发展。
（二）幼儿教育发展不均衡
一是幼儿园布局不够科学，我镇有幼儿园9所，全镇有34个村，而村级幼儿园只有6所，导致幼儿园资源得不到有效利用，规模效应难以体现，无序竞争较为严重。偏远地区农村幼儿入学难，部分老百姓对其子女接受学前教育意识淡薄，政府对幼儿教育没有投入，这样
幼教收费较高，少数老百姓在其子弟就读一年级之前只送去上一年学前班，严重影响学前三年教育的普及。二是园所条件参差不齐，条件好的能达到幼儿园设标准，差的场地窄小，硬件条件落后，安全隐患突出，没有任何幼儿保健设备，也未按要求配保健室、隔离室及消防设施，毛巾、餐巾、口杯共用，厨房与寝室只有一门之隔，炉灶、开水锅、菜刀等用具没有任何防护，甚至个别幼儿园连幼儿午休床都没有。
（三）人员配上师生比例过大
大多数幼儿园（班）为追求赢利，未按照《幼儿园工作规程》实行每班两教一保，部分幼儿园三个班百余名幼儿的幼儿园只有园长、教师、保育员共计5人，师生比1:20，严重超标。
（四）幼儿教育保教质量不高
由于对幼儿教育思想认识不到位，经费投入不够，重视不够，导致农村幼儿园（班）保教质量受到一定的影响。一是幼儿教师队伍整体素质跟不上时代，大多数幼儿园（班）只考虑办园效益，尽可能少花钱，没考虑教师外出学习、培训，更新教育观念，提高专业素质与教育科研能力，从而影响保教质量提升。二是保健水平低。为了招揽生源，幼儿园竞相压低学费，导致绝大部分园所收费偏低，为了确保赚钱，许多办园者不按国家规定和要求，一味减少保育员的人数，大多数幼儿园二至三个班只配一名保育员，且幼儿的伙食费不能做到专款专用，不按代量食谱开餐，伙食还不到规定的标准。
四、思考及建议
（一）切实提高认识，不断强化政府责任
1、明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。实行成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助。完善幼儿园工作制度和管理办法。制定学前教育办园标准和收费标准。建立幼儿园准入和督导制度，加强学前教育管理，规范办园行为。依法落实幼儿教师地位和待遇，加强幼儿教师队伍建设。教育行政部门宏观指导和管理学前教育，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。
2、增强行政主管意识，加强领导和管理。要认真贯彻落实国务院办公厅转发的教育部等10个部委《关于幼儿教育改革发展指导意见的通知》和省、市幼教会议精神，坚持实行地方负责，分级管理和
有关部门分工负责的幼儿教育管理体制。建议由市政府牵头成立协调机构，建立以政府领导统筹，有关部门协调配合的幼儿教育管理机制，明确相关部门职责，切实加强对幼儿教育工作的领导，特别是加大对无证办园和办园中违规行为的监管力度。
（二）改革办园模式，理顺管理体制，努力实现均衡发展1、坚持国家办学为主的思路，确保每个乡镇有一所规范幼儿园。建立顺畅有序的幼儿教育管理体制，是促进幼儿教育事业健康发展的重要保证。在充分调研的基础上，我们发现全镇有7所幼儿园属于无证办学，师资配备、设备配、办园思路等方面的不同，造成园所之间发展不均衡，影响了整体保教质量的提高，成为制约农村幼儿教育事业进一步发展的瓶颈。我们建议将幼儿园办学纳入义务教育范畴。坚持政府办学、规模办学、规范管理，加大学前教育的投入，确保幼教资金的投入。建议每个乡镇建立一所公办幼儿园，各级政府应保证将幼教经费开支纳入财政预算，并做到幼教经费的投入比例逐年增大，管理体制的改变，有利于综合考虑教育资源合理配问题，有利于对中心园业务的统一指导，提高办学质量，减轻家庭负担。同时也能较好地发挥出了在贯彻幼儿教育法规、传播教育理念、开展教育研究、培训师资和指导家庭早期教育等方面的示范、辐射作用。
2、严把民办学校准入关，确保农村片区幼儿园保教资质。一要抓住当前小学布局调整的契机，按照各乡镇幼儿教育发展规划，继续推行联村办园的思路，积极鼓励社会力量办园，按规划程序完善审批制度，清理整顿关闭非法办园，确保幼儿教育有序、健康发展。
二要提高幼教师资队伍素质，稳定师资队伍。认真贯彻国务院颁布的《教师资格条例》及配套规章，做好幼儿教师的资格过渡及认定工作。切实实行幼儿园园长、教师和保健人员资格准入制度，实行教师聘任制，建立激励机制，提高教师队伍的素质和水平。采取多种形式加强在职教师的业务培训。对尚不具备幼儿园教师资格的教师，应采取措施限期使其取得教师资格；已经具备教师资格的应不断提高专业技能水平，并注意培养和造就一批具有较高理论素养和实践经验丰富的幼儿教育专家。
二0一一年十一月二十日
扩展阅读：关于农村幼儿教育发展现状的调查报告
关于农村幼儿教育发展现状的调查报告
随着社会的进步和经济的快速发展，人民的生活水平越来越高，家长们对孩子的教育也越来越重视。那么他们的重视真的对孩子的教育起了重要的作用吗？事实并非如此。农村生活是忙碌艰辛没有规律的，为了让孩子更早地学到更多的知识，让孩子们受到更好的教育，家长用各种办法“哄”孩子进学校。每天早上或者中午，村里的小卖部都会挤满了46岁的孩子，他们或者由父母陪同或者由爷爷奶奶陪伴，买各种各样的零食和别的东西。大人们说的话是：“买上好吃的东西赶紧上学去。”有时候往往是书包里装满了吃的东西却没有一本书。但是孩子们回家后能够从1数到10或者能够背诵出一首唐诗，父母都会心满意足地说：“行，钱没有白花，会识字背书了。”虽然家长给孩子们提供了丰富的物质条件，免去了学生的后顾之忧，但是农村幼儿教育中却存在着许多问题，令人担忧。
说到这个问题，就要从农村幼儿园的产生说起。近几年来，由于孩子比较少，许多村子将学校合并起来，这样虽然节约了一部分资源，政府也减少了财政负担，但是却给许多学前儿童的入学造成了一定的困难。幼儿园离家远，农忙时节持续时间长，于是很多家长把孩子带在身边直接下地干活。一两年后，有心人就办起了私立幼儿园。私立幼儿园给村民们带来了极大的方便。很多人并没有在意自己花了多少钱，只是对想到这种方法的人心存感激。但是私立幼儿园也有其局限性。第一，师资力量极其薄弱。由于村办幼儿园大多是私人性质的，很多建立者是刚刚脱盲甚至是没有脱盲的农村妇女。她们缺乏相应的专业训练和知识修养。能否正确的引导和教育孩子是一个让人怀疑的问题。一个人从事某种活动的效果如何，在很大程度上取决于其自身的素质和能力。因此，作为一名幼儿教师必须要有相当高的专业素质和道德修养。这对孩子的身心发展具有重要的作用。随着现代社会经济以及科学技术等各方面的发展，科学技术的进步以及素质教育改革的推进，对学校教师的能力和素质提出了更多更高的要求。作为一名幼儿教师不仅要有广博深厚的知识和热爱教育事业，爱护关心孩子的情感，还要有适应教学工作的较高的能力和素质。而有些私立幼儿教师的教育教学方法令人担忧，很多问题的处理方式方法不合理。对孩子的教育采用体罚、打骂、取笑等消极的方式，不能与孩子进行很好的交流和沟通。
第二，幼儿园基础设施薄弱，孩子们学习、活动的空间条件比较差，硬件设施非常落后。由于是家庭幼儿园，孩子们多是在民居内学习活动的。园主腾出一两间空房子，摆上几排桌椅，用墨汁涂一块木板就构成了幼儿的所有学习资源。在这里家人或者邻居朋友进进出出，常有人谈笑娱乐，幼儿没有一个专门的学习场所。保持教室的整洁是一件很重要的事情。但是幼儿学习活动室内废纸到处有，孩子们的用具到处乱放，课本乱扔，幼儿养成了随意拖沓的习惯。同时，教室内光线比较暗，空气流通比较差。
第三是幼儿园管理混乱，课时安排不合理，教学活动不能正常进行。由于农村个体幼儿园设立地点和开设方式的局限性，使得幼儿园孩子的课堂和课外活动不能正常有序的进行。有时课堂会持续一个多小时，而有时会一整天都没有课。
农村幼儿教育中存在着如此多的问题，对于孩子们未来的发展和成长极为不利。要解决这些问题需要全社会各方面的共同努力。
首先，政府各有关部门要制定合理的措施规范，规范私立幼儿园的各项管理工作。在社会上树立尊重教师和重视教育的良好风气，大力发展教育事业，提高教师的地位，使“科教兴国”的战略落实到实处。同时，合理分配师资力量，使各级各学校都有专业水平高，思想素质好的人民教师。规范私立幼儿园对幼儿教师的雇用。
其次，学校内部必须建立合理的管理制度和运行规则。努力建设良好的校风，纠正幼儿教师的教育缺点和错误方法，注重教师与孩子思想素质的提高。发挥学校在德育方面的重要作用。
在诸多问题中，孩子的智力素质与道德素质发展出现严重的偏差，表现出一根腿粗一根腿细的特点。因此必须加强对幼儿园学生思想品德方面的教育品德。良好的品德结构能使学生在较为习惯了的环境中更好地处理人与人，人与社会，人与事之间的关系。但是，如果环境发生了变化，生活中发生的一系列重大事件就会在人的心里打上深深的烙印，对品德结构的形成和发展就会产生一定的影响。因此，幼儿园作为一种教育机构，必须要加强对幼儿的思想品德教育，使之从小就养成良好的行为习惯，树立正确的世界观、人生观和价值观，以提高幼儿思想品德的高度和水平。
邓小平同志说过：教育要从娃娃抓起。因此，农村幼儿园教育必须引起相关部门的重视，使农村幼儿教育逐步迈上规范化轨道，为幼儿教育创造良好的环境
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