墨玉县残疾人就业工作汇报
墨玉县残疾人就业工作汇报
首先，我代表墨玉县人民政府对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
残疾人劳动就业是解决残疾人奔小康问题的根本出路，也是残疾人及其亲属的迫切要求。近几年来，国家和各级政府十分重视残疾人劳动就业工作，相继出台了许多有关法律法规和优惠政策，从而使许多残疾人通过自身的努力生活有了保障，安置残疾人劳动就业也逐步走向法制化轨道。
但随着国家经济体制由计划经济向市场经济转轨，经济增长方式由粗放型向集约型转变的新发展阶段，企事业单位用人制度发生了重大的变化。特别是我们这些经济不发达地区，安置残疾人劳动就业遇到了一些新问题和新情况。我县残疾人劳动就业工作，在上级残联和县委政府的领导重视下，通过努力取得了一些成效，现将我县的残疾人就业工作情况汇报如下：
一、我县安置残疾人劳动就业概况
墨玉县位于塔克拉玛干沙漠南缘，昆仑山北麓，辖1镇15乡，3个街道办事处（9个居委会），364个行政村，1603个村民小组，行政区域面积25624.02平方公里，全县总人口51.96万人、少数民族人口比例97.34%，其中残疾人21080人，残疾人占全县总人口的4.3%。残疾人中有劳动能力且在就业年龄范围内的残疾人11316人，占残疾人总数的53%。由于受残疾的影响和外界的障碍，残疾人在社会生活中处于不利地位，正常作用的发挥也受到限制。由于县委县政府的高度重视，通过县残联的努力和有关部门的大力支持，目前有劳动能力的残疾人劳动就业率已达到80%。共有8000多人脱贫走向致富道路，其中近千人在机关企事业和个体私营有了固定工作，一部分人在农村通过种养业，农业开发走向致富路。
二、残疾人就业采取的主要措施
1、各级政府高度重视残疾人就业问题。为促进残疾人就业，国务院近期颁布了《残疾人就业条例》（第488号令），中央7号、自治区党委3号、地区党委8号文件《关于促进残疾人事业发展的意见》在实施积极的就业政策总体框架下，更加突出了对残疾人劳动权力的保障。去年以来，墨玉县政府出台了《关于促进残疾人事业发展的意见》文件，对安置残疾人就业，促进残疾人按比例就业，深化残疾人就业工作提供了强有力的政策支持；把残疾人就业纳入到国民经济和社会发展规划，明确了残疾人就业保障的目标和主要措施。及时出台促进残疾人就业的特殊优惠扶持政策，促进了残疾人就业工作的健康发展。
2、开展职业技术培训。随着社会的不断发展，广大残疾人对教育的需求也日益增长，越来越多的残疾人渴望能够得到较高层次、较高质量的教育，结合社会需求和残疾人的特点，我们将残疾人职业技能培训作为残疾人平等参与社会生活，实现自主就业的一种有效途径，今年4月4日-8日，残联分别在墨玉镇、芒来乡等7个乡镇进行种植业、养殖业、地毯编织和汉语语言为期5天的残疾人职业培训，参加培训人员为700名，最后，经地、县考核机构考核合格为606人，使他们掌握一定的劳动技能，为今后走向社会，成为自食其力的劳动者打下了坚实基础。
3、是依法推行按2%比例安置劳动就业。实施按比例安置残疾人劳动就业，是国家在深化改革，建立市场经济体制的新形势下，针对残疾人就业工作而采取的正确措施，它对残疾事业的发展以及对国家经济和社会发展将产生积极的影响。但是，由于受传统观念的束缚，社会上一些人，甚至一些单位领导，对残疾人劳动就业仍存有一定偏见。针对这些情况，我们晓之以理，动之以情，讲清安排残疾人就业，缴纳就业保障金是法律赋予残疾人的一项合法权利，同时，也是党和政府、社会各界关心残疾人的具体体现，是残疾人平等参与社会活动的重要一环。有的单位听了残联同志苦口婆心的解释理解了，积极组织安排了残疾人，有的单位积极缴纳了保障金。但还有个别单位，不管你是磨破了嘴，还是你跑断了腿，我就是坚持不安排残疾人，不缴纳就业保障金。针对这一情况，我们立即采取措施强制执行。局面打开了，各个单位都认识到了残疾人就业的重要性，都纷纷主动与残联联系，安排残疾人，没有安排够的也主动缴纳了残疾人就业保障金，在这样的努力下，墨玉县的残疾人就业工作有了突破性的进展。积极安置残疾人就业。今年共安排残疾人就业55名，其中按比例就业20名，集体就业10名，个体就业25名。
三、关于残疾人就业保障金征缴工作
从以往年度的征收来看，地税代收保障金，机关团体、事业单位保障金征收情况并不是十分理想，影响和制约保障金征收率的因素是多方面的：（1）、极个别单位对征收残疾人保障金认识不够，认为保障金如同捐款，捐与不捐、捐多捐少无所谓；（2）、因为地方经济欠发达的原因有一部分除财政拨工资外，没有任何经济来源的机关、团体、事业单位，无力交纳就业保障金，这也是本县的实际情况；（3）、虽然说实行地税代收，但是大量的征收工作还是由残联来做，地税部门只是坐等被征单位来征税大厅缴纳，来交就收，不来交也无所谓，没有积极性。
为了提高保障金征收率，我们提出以下建议：1、加强领导，多给主要领导汇报，取得领导的支持；2、让全社会充分认识征收残疾人就业保障金的原因和意义，形成关心支持残疾人就业和自觉缴纳保障金的舆论氛围，推动残疾人就业保障金征收和残疾人就业工作的开展；3、加强征收人员的业务培训，提高征收人员的业务素质，学习和交流在征收工作中出现的各种问题，外出参观学习一些外地区的成功经验；4、调动地税部门在代征过程中的积极性，不再坐等收缴，而是积极上门征缴，真正实现地税部门代收残疾人就业保障金。
我县的残疾人劳动就业工作虽然取得了一点成绩，但离上级的要求和残疾人自身的需求还有很大差距，特别是同兄弟县市相比还做得很不够，今后要继续努力，争取更大进步。
扩展阅读：墨玉县残联201*年度工作总结
墨玉县残联201*年度工作总结
201*年,墨玉县残联在墨玉县委、县人民政府的正确领导下、在上级业务部门的大力支持和全面指导下，残联紧紧围绕着中共党的“十七大”报告、县委扩大会议和地区残联工作会议精神及残疾人事业“十二五”计划纲要，按照“政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众”的要求，全面贯彻落实党对残疾人的各项优惠政策，切实关心弱势群体的生产与生活，在残疾人教育、培训、康复、劳动就业扶贫解困等方面取得了一定成绩，较好地促进了我镇残疾人事业持续健康地向前发展。
一、工作开展情况（一）康复工作
我县康复工作始终坚持“康复1人，造福1家”的指导思想，为认真完成今年残疾人康复任务，以实现残疾人“人人享有康复服务”目标，牢牢把握残疾人康复工作这一永恒主题，县残联以狠抓社区康复工作为重点，克服工作经费不足等实际困难，认真开展社区康复、白内障复明手术、低视力康复、聋儿语训、肢体康复训练、假肢装配、用品用具供应等各项康复工作。
1、社区康复工作
为提高社区康复员的康复服务工作能力，进一步推动“康复进社区，服务到家庭”的社区康复工作，县残联今年10月组织40名残联康复工作管理干部、各乡（镇）残联专职干部、社区康复员、乡卫生院医生参加地区残联举办的社区康复协调员培训班。通过培训，学员们学习了肢残康复医学基础知识和精神病防治康复的全面康复技能，为今后我县社区康复工作的开展奠定的良好的基础，对全县社区肢体康复残疾和精神病防治康复工作起到带动辐射作用,通过众多残疾人工作者的努力，让更多的残疾人得到优质的康复服务，享受到来自社会、来自党和政府实实在在地关爱与帮助，全县社区康复工作将更上
一步台阶，不断向“人人享有康复服务”的目标迈进。
2、白内障复明工作
为了完成地区下达任务，让白内障患者重见光明，根据和地残发《关于实施201*年白内障复明手术的通知》精神，经县残联理事会与县卫生局共同研究，决定于201*年5月256月15日在全县范围内开展白内障项目筛查工作，9月下旬在和田地区阿迪娅眼科医院和田分院实施，为我县101例贫困白内障患者免费治疗，从根本上解决残疾人的视力障碍，使他们恢复光明。
此次活动的车费、住宿费、餐费等费用，共用去4千多元，全部由残联承担。此项活动使大多数患者重见了光明，走向新生活，特别是有的贫困患者复明后参加生产劳动，逐步脱离了贫困，减轻了国家和社会及家庭的负担。
3、聋儿听力语言康复训练
组织开展好聋儿听力语言康复训练工作，共先送8名聋儿到地区残联参加聋儿听力语言康复训练培训班，发放助听器10人。
4、肢体残疾康复
对全县下肢截肢残疾人进行调查，对需安装假肢人员基本情况详细登记并上报地区残联，截止今年10月底，已安装9例，其中：小腿3例；大腿6例。利用现有康复设施积极开展康复训练，肢体残疾人康复训练10名。为贫困精神病患者免费服药救助60名。
5、残疾人辅助器具供应
残疾人用品用具供应35件;免费赠送轮椅117辆；发放拐杖15个；矫形器4例。
（二）教育就业工作
认真贯彻落实自治区人民政府56号令《新疆维吾尔自治区按比例安排残疾人就业规定》，积极开展就业指导和职业介绍工作,依法推行按比例就业。
1、全年共安排残疾人就业55名，其中按比例就业20名，集体
就业10名，个体就业25名。
2、为关爱残疾学生、促进残疾学生学习进步，继续实施残疾人事业专项彩票公益金资助活动，为乌鲁木齐市残疾人学校在校的墨玉县8名残疾学生每人补助生活费200元，合计补助1600元。
3、培训需要农村实用技术和汉语语言的残疾人700人，取得职业资格证书606名。
4、创建残疾人扶贫就业基地1个，充分解决了残疾人就业问题，增加了其家庭收入，使残疾人能更好地依托乡残疾人就业基地致富。
5、对487个纳税单位按比例安排残疾人就业情况进行了审核，并对其中安排残疾人未达到规定比例的398个纳税单位应当缴纳的201*年度残疾人就业保障金数额进行了核定，截止11月共缴纳保障金51.8万元。
（三）扶贫工作稳步推进。做好农村残疾人扶贫工作，扶助农村残疾人摆脱贫困、解决温饱，是全面建设小康社会的重要任务。
1、在春节期间，残联用2万元的资金为全县200户贫困残疾人家庭进行走访慰问活动。为对口扶贫村残疾人帮扶5000元的煤炭，解决他们入冬寒冷的之急。在古尔邦节期间，为体现党对残疾人的关怀和关心，残联计划在近期内，将对全县刚做完手术101名白内障患者残疾人每人100元进行一次走访慰问活动。合计慰问费用10100元。
2、先后为特困、贫困重度残疾人及残疾学生救济帮扶资金4600元，以解决他们暂时贫困之急，从而体现党对弱势群体的关心和关怀。
3、残联利用5月份“助残日”活动期间，残联为关心残疾人事业，促进残疾人就业和再就业，墨玉县残联为在玛卡尼公司集体就业16名残疾人每人补助发放慰问金135元，计补助2160元。同时，对三个街办的贫困残疾人，利用4950元的慰问金进行走访慰问。
4、认真实施“阳光家园计划”，为30名智力、精神和重度残疾人发放补助补贴3.5万元，目前，此项工作已报送完毕。
（四）信访维权工作
信访工作是县残联联系残疾人的桥梁和纽带，一年来我会认真贯彻落实全县信访工作会议精神，切实把信访工作列入当前工作的重中之重来抓，成立信访工作领导小组，安排专人具体抓，为信访工作提供了有力的组织保障。为认真做好残疾人来信来访和接待工作，县残联制定了《理事长接待日制度》、《首办首问责任制度》和《服务承诺制度》，从残疾人的愿望出发，充分发挥好服务职能，进一步提高了工作效率，使残疾人来信来访落到实处。一年来，共接到来信34件，来访15件（次），其中反映生活困难的有25人；咨询政策法律问题的有5人；教育方面有2人；就业咨询的有8人；康复医疗的有9人，办结49件，办结率为100％。对这些来信来访，县残联做到了热情接待，认真查处，事事有落实，件件有结果，对信访中提出的问题，能解决的立即解决，减少重复来访率；不能办理的，做好宣传解释工作；难度较大的，反复联系，多种方法疏导；政策不明的，及时请示汇报，从而使我县残疾人信访工作有条不紊的开展，体现了党和政府维护残疾人权益的重视和关心，有效的维护了社会的稳定。县残联坚持为残疾人服务、为残疾人排忧解难，依法维护残疾人合法权益。
（五）宣文体工作
1、认真组织开展“全国助残日”、“爱耳日”和全国“爱眼日”活动。活动期间，采取县领导发表电视讲话，各级各部门积极响应，各司其责，通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单、捐资捐物等形式，营造了扶残助残的良好社会风尚，收到了良好的社会效果，充分体现党和政府及社会各界对残疾人的关心和重视，共发放宣传单11000余份。
2、认真做好“敬老月”宣传工作，充分利用“巴扎新风”对《老年法》、《残疾人条例》以及《自治区优待老年人规定》以悬挂横幅、张贴标语、散发宣传单等形式进行宣传；共散发4000份宣传单，张贴标语50条。
3、认真组织2名残疾人参加第三届自治区残疾人职业技能竞赛。
4、为高度重视残疾人就业的工作宣传，《中国残疾人》成为了促进残疾人就业的重要平台，《中国残疾人》杂志将推广发行至按比例安排残疾人就业的各机关、团体、企事业单位，使人道主义和残疾人事业的宣传，通过按比例安排残疾人就业的渠道深入到社会各个层面，今年征订《中国残疾人》杂志11份。
（六）信息督查工作
为提高全社会对残疾人工作的重视力度和不断提高残疾人的工作地位，残联始终将信息、督查工作长抓不懈，积极上报各类信息、大力宣传残疾人的先进事迹，全年残联共上报各类信息20条，政府部门采用8条，和田报社采用1条，自治区残联网站采纳2条。
（七）组织建设
1、201*年3月，县残联与各乡（镇、街办）和社区分别签定了201*年《残疾人工作目标考核责任书》和《社区残疾人工作目标考核责任书》，对201*年的残疾人工作作了安排和部署。
2、由于政府加大对残疾人事业的重视，基层残联的日常工作和业务工作比较繁重，县残联利用7.9万元为基层残联配20台电脑，改善了基层残联的办公条件。
3、注重政治理论及业务学习。学习贯彻县委会议精神，认真学习党的十七大及十七届五中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想、中央新疆工作座谈会以及胡锦涛总书记、温家宝总理、周永康常委的重要讲话精神。选送干部职工参加地区、自治区、浙江、哈尔滨的理论及业务培训，认真学习残疾人法律法规等相关知识，不断提高业务素质。根据墨党办发201*89号《关于开展墨玉县“解放思想更新观念转变作风提高效率”大学习大讨论活动实施方案的通知》要求，我会从201*年10月到12月，利用2个月的时间，认真组织开展了解放思想大讨论和创建和谐文明机关活动，在解放思想大讨论活动中，我会全体党员干部切实把学习和推动工作紧密结合，进一步把思想认识统一到贯彻落实科学发展观，促进经济社会又
好又快地发展上来，做到了“两不误”、“两促进”，实现了大讨论活动顺利开展、健康发展，达到了预期目标，取得了明显成效。
二、存在的困难和问题
我县201*年残疾人工作取得了一定成绩，部分残疾人得到了不同程度的康复，残疾人也得到了实实在在的利益，但我们也看到我县的残疾人工作仍存在着一些困难和问题。
（一）我县残疾人工作基础薄弱，资金缺乏，致使许多工作不能按计划开展。
（二）残疾人扶贫工作力度不够，措施不硬。残疾人贫困面大、贫困程度深的状况依然存在。
（三）残疾人的康复需求与全县现有的康复服务能力差距大，基层康复人员素质与康复工作的要求及残疾人的需求还有一定的差距，尤其是对康复治疗与康复训练的专业知识，还有待提高。
（四）残疾人社会保障有待加强，由于我县处于边疆地区，经济社会发展较慢，残疾人养老、医疗保障能力还很弱，贫困残疾人的低保制度不健全，无劳动能力残疾人生活比较困难。
下一年工作安排
一、加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设
认真贯彻落实墨玉县委扩大会议精神，按照和田地委、墨玉县委总体要求努力建立健全有利于“两个体系”建设的体制机制。把“两个体系”建设纳入我县经济社会发展总体规划，健全政策法规，建立稳定的经费保障机制。解决好和落实好普惠性和一般性制度的安排，尽最大努力争取和解决好特惠和专项制度的安排和制定。争取对口援疆省市残联的支持和有利机遇，统筹发展残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等各项工作。
二、推进残疾人事业法制建设
继续深入开展宣传贯彻《残疾人保障法》和联合国《残疾人权利
公约》，加快我县残疾人政策法规体系的建立。积极参与自治区修订《自治区实施（残疾人保障法）办法》和《自治区按比例安排残疾人就业规定》。协调相关部门出台贯彻“两个体系”实施意见的文件。借助司法体系构筑残疾人法律援助体系。加大法制宣传教育力度，为我县残疾人事业发展提供良好的法制环境。
三、认真组织开展援疆工作
一是紧紧抓住援疆工作为我县残疾人带来的大建设、大开放、大发展的历史性机遇，结合我县实际制定切实可行、行之有效的受援规划和方案；二是积极主动与地区残联和墨玉县发改委等有关部门加强联系与对接，力争将我县残疾人工作重点项目纳入我县受援工作整体大局之中；三是加强自身建设，大力开展干部队伍培训工作，解放思想，创新理念，以优秀的干部队伍迎接残疾人工作的新挑战。
四、强力推进我县残疾人服务基础设施建设
加大投入，提高效率。采取有力措施，大力改善残联的办公环境和残疾人活动场所，为残疾人和残疾人工作者搭建一个良好的平台，使广大残疾人得到更多的实惠。最终实现残联办公环境、为残疾人服务能力有所改善。一是完成综合服务设施建设；二是努力争取建一个重度智力残疾人托养中心项目和一个康复中心项目；三是抓好残疾人基地建设；四是做好残疾人培训工作；五是落实好残疾人居家托养工作；六是做好残疾人安居房建设工作。
五、围绕改善残疾人生存生活状况，大力实施落实地区、县委惠及残疾人的一批项目工程
继续认真组织实施好地区残疾人康复救助“关爱工程”“阳光助行工程”“扶贫就业基地建设”“光明工程”以及“爱心天使助学基金”项目。继续做好新型农村社会养老保险工作、安居房建设工作、“阳光家园计划”残疾人托养服务工作以及残疾最低生活保障工作。
六、加强残疾人基层组织和人才队伍建设
大力加强我县残联干部队伍思想作风建设、能力建设和职业道德
建设，努力造就高素质残疾人工作者队伍和人才队伍。以（乡、街道）（村、社区）为重点，建立健全城乡基层残疾人组织，提高规范化建设水平。加强基层残疾人专职委员队伍建设。“十二五”期间解决100%的乡镇有残疾人专干并制定我县残联专干培训计划。加强专门协会队伍及志愿者队伍的建设，将工作重点向基层延伸。
七、真抓实干，全面推进各项业务工作
1、配合地区残联尽快出台《残疾预防和残疾人康复条例》；协调墨玉县人力资源社会保障局、卫生局将残疾人急需的医疗康复项目纳入城乡医保报销范围。落实地区残疾人康复部举办的社区康复协调员培训工作；继续实施地区贫困残疾人康复救助关爱工程项目、国家抢救性儿童康复项目，CBM社区康复项目、“百万贫困白内障患者复明工程”项目。开展社区康复示范社区创建工作。加强康复机构规范化建设，提升服务能力。加强残疾人辅助器具供应和辅助器具专业人才队伍建设，促进辅助器具服务网络建立的进一步完善。
2、特殊教育。开展残疾儿童学前教育。将残疾儿童少年未入学情况纳入教育部门统计范围，建立调查摸底档案制度，动员组织未入学适龄残疾儿同少年入学，提高残疾儿童少年义务教育入学率。组织开展好“爱心天使助学基金”助学项目。
3、扶贫。落实《地区农村残疾人扶贫开发规划（201*-2020年）》结合我县实际，积极配合有关部门做好最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点工作。继续实施康复扶贫贷款项目，总结推广有效模式。继续实施国家彩票公益金农村残疾人危房改造项目，落实协调配套资金。加大农村残疾人实用技术培训力度。
4、社会保障。指导乡镇残联做好新农保中各类残疾人的参保工作，扩大残疾人参保面，提高残疾人参保率，确保对残疾人各项政策的落实。落实重度及贫困残疾人参加城镇居民医疗保险补贴政策，提高残疾人医疗保障水平。落实残疾人居家托养救助项目。继续做好“阳光家园计划”项目。
5、就业服务配合《自治区残联修订自治区按比例安排残疾人就业规定》。加强和完善残疾人就业保障金的征收工作。组织参加自治区举办的第三届残疾人职业技能竞赛。加强就业服务机构规范化建设。建立残疾人就业信息网络建设。加强就业服务机构人员业务知识培训力度。做好墨玉县残疾人就业基地建设工作。加强对盲人按摩的扶持和指导服务，稳定盲人按摩从业人员。
6、组织建设与残疾人状况年度监测强力推进我县残疾人基层组织建设工作。做好残疾人第二代证的换发工作。加强残联领导班子建设和残疾人干部配备工作。深入开展志愿者助残活动。组织开展好201*年度残疾人状况年度监测工作，做好统计上报工作。
7、文体宣传加大宣传残疾人事业“十一五”发展成就和“十二五”规划。积极参加自治区残疾人文艺演出、体育竞赛等活动。建立残疾人文化体育活动示范点，选拔各类残疾人参加自治区的各项比赛。
8、项目工作与信息化建设加大保障金项目管理工作，努力完成地区下达重点项目的安排、加强项目资金使用监督检查。落实残联信息化平台建设一期工程，网站管理、考核制度，执行落实地区残联推进残联统计台帐实名制验证，加强统计数据分析利用。组织好信息技术培训工作。
9、做好援疆衔接工作与残疾人福利工作积极争取对口援疆省市援助，落实执行好援疆省市的资金项目。执行好“集善工程-助听行动”等公益项目。开展扶残助残慈善服务，结合援疆工作，做好专项救助。
墨玉县残联201*年度工作总结
墨玉县残联201*-11-7
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