莫愁湖社区民情民意调研报告
莫愁湖社区社情民意调研报告
市国税局、市文联驻莫愁湖社区工作组
市委、市政府“万名干部进社区”活动开展以来，市国税局、市文联驻莫愁湖社区工作组在各级领导高度重视下、在活动领导小组的具体指导下，及时进驻社区，开展工作，并在第一阶段深入社区各组、各街道和居民户宣传政策、访察民情、调查民意，访民情工作取得了初步成效。现将调查情况报告如下：
一、社区基本情况
（一）地理位。莫愁湖社区地处钟祥市郢中街办王府大道中端，东依莫愁湖，南邻皇城门，西接汉江堤，北抵皇庄村。版图面积2.8平方公里。现存耕地面积500亩，其中旱地300亩，水田200亩，是钟祥市城区发展重点区域，地理位十分优越。（二）行政机构和组织建设情况。莫愁湖社区由原来的弓背桥村改建而来，现设居委会1个，即莫愁湖社区居委会，辖八个居民小组和8个驻区行政、事业单位。社区设党总支1个，即：中共莫愁湖社区党总支，总支委员会下辖机关党支部、民营党支部、农业党支部、老龄党支部等4个党支部，4个党支部下设7个党小组；同时，设共青团、妇委会、工会联合会等组织各1个，其中工会联合会下辖社区机关工会、楚康商贸工会、祥和汽贸工会、林安大酒店工会、建新预制厂工会等5个工会分会组织。（三）居民结构情况。莫愁湖社区8个居民小组和8个驻区行政、事业单位共有居住户1686户，其中本地居民1270户，驻区单位居住户415户，总人口4567人，其中本地居民3814人，驻区单位人口753人；总人口中城镇非农业户口居民1025人，占22.4%，农业户口居民3551人，占77.6%。居民中从事商业经营的占40%，外出务工人员占40%，从事农业生产人员占20%。二、调查形式和抽样情况。
在访民情阶段，工作组采取召开访民情座谈会、发放调查问卷、入户走访等多种形式，深入开展社情民意调查，真诚倾听群众呼声，真实了解居民所喜、所忧、所盼。先后召开访民情座谈会1场次，发放调查问卷448份，入户走访居民158户。在抽样调查阶段中，我们按照“万名干部进社区领导小组”规定的抽样方法和分配的调查任务，结合社区实际情况，根据户口花名册认真进行排序，科学计算抽样间距，准确抽取调查对象，共确定抽样调查户数48户，占社区居民总户数的1%，其中，调查当地居民40户（一组5户，二组5户，三组4户，四组5户，五组4户，六组6户，七组7户，八组4户）；调查驻区行政、事业单位8户，每个单位1户。同时，走访“五必访户户”，其中特困户户，军烈属户，离退休老党员户，特殊群体户，空巢老人户。通过各种形式的调查了解，工作组掌握了大量第一手资料，为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。三、群众反映的主要问题
从调查情况看，社区居民当前主要有六盼，即：一盼道路通，二盼水道畅（指下水道），三盼路灯亮，四盼有住房，五盼收入增，六盼有保障。我们通过对座谈会、调查问卷和走访等形式征集的意见、建议和问题进行分析、统计、归纳，认为当前社区发展中最突出的问题有以下几个方面：
1、居民致富手段相对单一。莫愁湖社区是由以前的弓背桥村改制而来，居民中农业户口占77.6%，本地居民以前都是靠种地为生，近年来随着城市建设步伐的加快，社区耕地大部分被征用，到201*年，社区居民人均耕地面积占有量只有0.14亩（按农业户口计算），大部分农业户口居民没有耕地，加之缺乏资金，缺乏门路，缺乏技能，在市内务工和外出打工成为居民获取报酬或收入的主要门路，致富手段单一，收入水平偏低，生活质量难以提升。
2、基础设施建设问题突出。主要是水、路、电问题严重。一是社区部分街道路面损坏，严重汲水，影响居民出行。如水厂路、建新路等年久失修，路面损坏严重，铁路桥以北路段，路面地势低，长期汲水，居民出入很不方便。二是下水道阻塞，废水污染严重。如三组、五组、七组下水道常年阻塞，生活用水和其他废水无法排出，路面常年汲水。主要原因是房屋建设管理不善，损坏或阻塞下水道。三是个别路段没有路灯或路灯损坏未及时维修，影响居民正常生活。如王府二路路灯至今没有安装，居民晚上根本无法出门；建新路路灯损坏，至今未维修。
3、部分居民住房困难。走访中，群众反映最强烈的问题就是私房建设问题。莫愁湖社区情况比较特殊，因当地居民大多数属于非农业户口，居民住房大多数依靠建私房解决，政府部门控建私房后，莫愁湖社区在建控停户有60户，占全市在建控停户192户的31.25%，群众住房困难多，社区工作难度大，如社区三组王以林家，201*年冬住房被大雪压塌，准备在原地脚上建私房，但政府控停后，一家人住在临时搭建的窝棚内已近一年的时间，住房仍未得到解决。4、少数居民因病致穷急需救助。在调查中发现，病、残是导致困难户贫困的主要原因，虽然居民享受到了“新医保”的照顾，但由于看病贵的问题没有得到很好地解决，居民遇到病情稍重一点，就无法承担了，贫困家庭更是承受不起。看病贵往往造成正常的居民家庭逐步贫困，贫困的家庭雪上加霜。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭贫困的原因之一。
5、居民群众文化素质偏低。本次调查共抽样48户，大多数居民文化程度较低，其中初中及以下文化程度所占比例较大。大专或以上文化的少之又少，而且大多数外出工作或打工。
6、社区文化生活不丰富。大多数居民认为本市文化娱乐场所和设施少，社区更是缺乏，城区和社区很少组织开展文化体育等方面的娱乐活动，居民业余时间想开展活动但没有地方和场所，百万人口大钟祥到目前为止连一个象样的公园都没有，群众反映较多。
7、老年人、残疾人组织不健全。社区目前尚未成立老年人协会和残疾人协会，未成立老年人活动中心，缺乏健身、娱乐器材，老年人活动没有场所，没有人组织。
三、民情民意化解措施
1、转变传统思想观念。社区和有关部门要加强宣传辅导，帮助社区居民从思想上实现从农民到城市居民的转变，从传统的单一耕作经营到多种经营、多方就业的转变，从农业生产者到城市建设者的转变。要通过宣传，让居民认识到当前社区发展正面临社区支持城市建设、城市反哺社区居民的大好时期，体会到从上到下都重视和支持社区工作，各项惠民政策也逐步得到落实。同时，通过宣传进一步强化居民市场意识，提高社区居民对市场变化的应对能力，要让他们明白，只有在政府的指导和支持下，通过自己的不懈努力，才能改善生活状况，提升生活质量。
2、壮大非农经济。要结合社区田少人多的实际，积极调整产业结构，壮大非农经济，按照“培训-就业-维权”三位一体的模式，走出一条居民培训、居民就业、居民富裕的路子，努力提高居民素质和技能，扩大就业面。
3、落实惠民政策。全面落实国家惠民各项政策，如政府人力资源和社会保障部门要认真落实和执行国家的社会保障政策，切实解决好社区居民老有所养的问题。教育、医疗、民政等部门应切实落实义务教育“两免一补”、“合作医疗”照顾、最低生活保障和“民生八大工程”等惠民政策，并确保各项惠民政策资金及时足额兑现到居民手中。
4、加快基础设施建设。社区要抓住政府开展“万名干部进社区活动”的历史机遇，积极争取各部门的支持配合；各部门驻社区工作组要尽力而为、量力而行，和社区一起共同谋划，共同努力，抓好社区基础设施建设。就莫愁湖社区来讲，要突出重点，集中人力、才力、物力，切实搞好社区水、路、电建设，着重解决一到两个突出问题，以改善居民生活环境。
5、丰富社区居民文化体育等娱乐活动。当前，社区居民文体娱乐生活非常贫乏，容易产生社会治安、违法犯罪方面的隐患。各级政府部门和社区要加大文化体育事业的投入，努力完善硬件设施，积极组织开展活动，尽力丰富居民业余生活，尤其要抓好老年人、残疾人的管理服务，尽快成立老年人协会、残疾人联合会等组织，着力建设好老年人活动中心、图书室、健身房等文体娱乐场所，添必要文体娱乐设备、器材，以方便居民、老年人、残疾人开展各种文体活动。
扩展阅读：民情民意调研报告
汉川市外事侨务旅游局
“千名干部进村入户”民情民意调研报告
汉川市委“千名干部进村入户”活动开展以来，市外事侨务旅游局迅速成立专班进驻联系点汊潘家村、冲担沟村、松湖口村、万家沟村四个村，了解村里的基本情况，并就工作队如何进村入户“送政策、访民情、办实事、促发展”工作作了具体安排。工作队进村入户一个多月来，根据村里实际情况，走村串户，深入田间农舍，宣传党的“强农惠农”政策,和广大农民群众真心交朋友、敞怀谈心事，了解广大村民的“所思、所忧、所盼”，获取了大量的第一手资料。期间共召开座谈会11次，发放问卷1300余份，收集村民的意见和建议186条。目前，“三万”活动的入户调查、走访已全部结束，四个村837户基本覆盖（少部分外出户未联系上）。现将走访调查情况报告如下:
一、走访四个村的基本情况
1、汊潘家村：全村总耕地面积10347亩，其中农用地676亩，养殖水面9671亩。全村5个村民小组，村“两委”干部11人，7人享受村干补助，党员37人。总农户423户、1758人，男1054人、女704人，五保户11户，低保户14户。16-64岁的劳动力846人，其中127人在外打工经商，其余均在家从事水产养殖，以养殖毛蟹和四大家鱼为主。201*年全村经济总收入3540万元，人均纯收入5000元以上。通村公路已修通，通组入户公路完成70%，义务教育入学率100%，新农合普及率100%，854人参加新农保。
2、汊万家沟村：该村农用地面积为3807亩，全部为养殖水面。全村3个村民小组，共有208户937人，五保户2户，低保户4户。村“两委”干部7人，6人享受村干补助，党员26人。该村125户有养殖面积，村民经济收入以水产养殖毛蟹和四大家鱼为主，其他百余户均外出务工经商，201*年人均纯收入6000元左右。通村公路已修通，通组入户公路完成90%，义务教育入学率100%，新农合普及率96%，21人领取新农保。
3、汊松湖口村：全村拥有2177亩的水产养殖面积，其中500亩为虾蟹基地。全村共158户688人，男378人、女310人，其中16-64岁的劳动力480人，五保户3户，低保户10户。201*年全村经济总收入844万元，其中渔业收入742万元，人均纯收入5000元左右。村“两委”干部6人，党员22人。通村公路已修通，通组入户公路完成95%，义务教育入学率100%，新农合普及率100%，221人参加新农保，其中78人已在领取养老保险。
4、汊冲担沟村：全村总面积1320亩，农用地166亩，养殖水面1000亩。全村共48户272人，男155人、女117人，其中16-64岁的劳动力146人，五保户1户，低保户3户。201*年全村经济总收入500万元左右，人均纯收入5570元。村“两委”干部4人，党员10人。通村公路已修通，通组入户公路完成90%，义务教育入学率100%，新农合普及率100%，200人参加新农保，其中20人已在领取养老保险。
二、民情民意情况（一）民情民意好的方面
1、党的惠农政策好，政府关心农民，农民得到实惠，安居乐业。走访中许多群众说：“现在政策十分好，孤老有五保，贫困有低保，年老有农保，患病有医保，大病有救助，读书免学费，种田不交税，粮补到帐户，我们农民受益真不少”！所有走访农户都齐夸党和政府的惠农政策比任何时候都好。
2、社会治安好，封建迷信活动少，民风淳朴。四个村范围内无
明显突出的治安问题，无明显治安混乱区，无黑社会性质组织，无吸毒、贩毒、制黄人员，偷盗抢刑事案件极少，封建迷信活动相对较少，社会比较稳定，人民群众的安全感普遍增强。（二）存在的主要问题
1、承包面积不均衡。一部分村民是承包大户，拥有近百亩承包水面，另一部分没有种养殖面积，只能依靠打零工，导致贫富悬殊越拉越大，村民对此反映很大。
2、因办理农场职工养老保险群众上访问题突出。汊湖是我市最大的渔种场，但由于历史原因，不能纳入“小三场”改革，汊的农户没有参照三星垸农场、刁东农场等“小三场”办理农场职工养老保险。对此，汊农户不能接受，多次上访，虽然各级做了大量的宣传解释工作，但群众不能理解。
3、水利、电力设施薄弱。水利设施因资金缺乏等原因，年久失修，需除险加固，部分农田灌溉困难。生活用电解决了，但农业用电急需增容。
4、村小学需加以改造。校舍破旧且面积小,课桌椅也很破烂,教学设备奇缺，教师办公条件也差。
5、部分农户因病致穷，生活困难。在调查中发现，病、残是导致困难户贫困的主要原因。虽然农民享受到了“新农医合”等医疗待遇，在很大程度上降低了看病治病的负担，但是有的农民遇到病情稍重一点，由于医疗费用高昂，一般农民家庭无法承担，贫困家庭更是承受不起。农民收入本来就很低，家庭成员中如果有人生了重病，就会造成正常的农民家庭逐步贫困，令贫困的家庭雪上加霜。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭贫困的原因之一。
6、群众要求水泥路通到各村小组。各湾、组出行道路狭窄，且
一部分未修水泥路，下雨天道路泥泞，村民行走不便。村民希望逐步实施组组通水泥路，改善交通状况。要求上级交通部门予以立项扶助资金。
7、农民群众文化素质偏低，农业生产及养殖业缺乏适用的科学技术，水产品销售信息不畅，只是靠祖祖辈辈的生产经验和传统的产品销售模式生产经营。
8、村无固定收入、无企业、无厂矿，经济收入来源于转移支付，正常开支无法保障，全靠在职干部垫付使用，到年终结算，日常工作难以开展。
三、民情民意化解措施
1、加快观念转变，增强农民加快增收意识。通过宣讲让农民清楚认识到当前农村发展正面临城市支持乡村、工业反哺农业的大好时期；让农民深刻体会到各项惠农政策的全面落实，从上到下重视和支持三农工作；让农民全面了解今后农村面临的新一轮改革趋势和发展方向。通过宣讲让农民强化市场意识，明确市场导向和市场化运作对农户经营的重要性，提高农民对市场变化的应对能力。
2、加快推进“一村一品”建设，依靠科学技术,依靠特色产业增收。发展特色产业是农民家庭经营增收的有效途径。经过努力，让四个村的鱼虾蟹养殖、水产品种植做大做强,成为优势产业，要以“一村一品”为抓手，着力培育“汊湖”毛蟹、野鸭、醉鱼、莲藕等品牌，坚持规模化发展、商品化经营，把村培育成优势明显、特色显著的产业村，实现农民增收。
3、培育种养殖基地。要利用汊湖水质好、水面连片发展等特点，大力发展水产品种养殖。目前，松湖口村已建立的500亩虾蟹养殖基地运行良好，要利用基地作用，把科学技术充分运用在养殖业上，在保障产量的同时，更要注重品质的保证。要把基地成熟的经验、技
术推广到全汊、乃至全市广大的水产品种养殖农户。
4、发展非农产业。采取有力措施，制定扶持政策，大力推进全民创业，引导广大村民发展以水渔产品加工和水产品餐饮业为主的二三产业。建立水渔产品加工基地，不断提高农产品附加值。
5、壮大劳务经济。按照“培训-就业-维权”三位一体的模式，走出一条培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民的路子。大力实施“阳光工程”等培训项目，努力实现培训人数最大化、培训效果最优化，提高农村富余劳动力素质。
6、落实惠农政策。全面落实国家强农惠农各项政策，切实落实粮食直补、农资综合直补、两种补贴、农机具购置补贴、生产资料价格补贴等农业补贴政策。切实落实农村义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗、农村最低生活保障和“民生八大工程”等惠农政策，严格实行“一卡通”，确保各项惠农政策资金及时足额兑现到农民手中。
7、加快基础设施建设。抓住国家加强农村基础设施建设的历史机遇，加快驻点村水利、道路、农田等建设步伐；配合新农村建设，不断改善农民生活环境；大力实施农村安全饮水工程，解决村民安全饮水问题。
8、加强组织领导。当前，我们要把精力放在抓“三农”、促增收上。充分发挥组织协调综合服务职能，加大对驻点村的支持和帮扶力度。加大农民进入市场组织化程度，促进水渔产品营销；健全村信息网络，积极推进电子农务，为农民增收提供快捷有效的动态信息服务。
四、“三万”活动开展情况
根据汉川市委开展“千名干部进村入户”活动的要求，市外事侨务旅游局工作队于3月9日开始在四个村的837户村民走访，重点宣传党的“强农惠农”政策、了解农村民情民意情况，以及农民群众对
党和政府的要求与期盼。
通过本次活动，我们把党的农村各项方针政策和各种惠农举措宣传到户、到人，让农民群众进一步了解党和国家的惠农政策，及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，并有效排查化解各类矛盾纠纷，切实维护农村的稳定，最大化地满足了农民群众的各种服务需求，同时也增强了广大农民群众依法办事、依法维权的意识和能力。也切实转变了机关干部的工作作风，了解广大农民所思、所盼、所忧，有针对性地改进和创新工作方式方法，更好地为农民群众服务。通过一个月多来的入户走访和兴办实事，使广大农户能得到及时便捷、优质高效的服务。和农民交谈中能深切感受到党的富民政策给农村和农民带来的深刻变化。改革开放30年来，农村社会生产力得到了极大发展，农村经济社会实现了历史性巨变。农村各项建设取得了可喜的成绩。尽管农村发展也面临许多新情况新问题，但农民对党的路线、方针、政策的理解和信赖是有口皆碑的。开展“进村入户”活动，通过深入农村，深入群众，了解农民群众对政府的新要求、新期待，了解农村矛盾纠纷的真实情况和存在的突出问题，进一步服务农村发展，维护农村稳定，强化基层队伍建设，带领农民群众走上富裕的道路。
1、送政策释民惑，群众反响积极。在走访过程中发现群众对国家强农惠农政策、法律法规知识、创业就业、社会保障、计生医疗等与群众切身利益密切相关的国家政策知道得很肤浅，有的甚至一无所知。特别是对办理低保户的标准，列入危房改造对象所需的条件，计生户所应享受的各种保障等不甚了解的群众比较多。在这种情况下，深入基层送政策就显的非常及时，也非常迫切，受到了群众的极大欢迎。工作队通过上门走访、座谈、宣讲等多种方式开展政策宣讲，既系统又通俗易懂的将党的相关政策深入到群众中去，群众对送政策的举措呼声很高。这既增强了政策的透明度和知晓度，获得了群众对政
策的理解，又增加了工作的公开性和可操作性，便于严格按政策办事。2、送温暖聚民心，拉近干群关系。在访民情的同时,工作队还组织机关党员干部与驻点村28户低保户和17户五保户进行结对帮扶。这些送温暖活动,受到了广大群众的热烈欢迎，无形中拉近了干群之间的关系，为我们今后工作的开展打下了良好的基础。
3、送服务解民难，解决实际问题。我局工作队在驻村期间，多次带领机关干部和水产养殖专家深入“进村入户”活动驻点村，开展调研和送科技到田间地头。他们实地查看了当地的种养殖情况，详细询问了村干部下一步发展规划，鼓励农户不仅自已要做好、做出实效，还要辐射带动周围农户。
在收集到的民情民意中，有很大一部分是反映各种民生问题，如很多群众要求硬化通往户组的道路；改善水利设施，解决养殖农田灌溉问题；加强对农民的职业技术培训；为农民提供各种致富信息等等。对于群众反映的各种问题，工作队能当场解决的均已当场解决，如碰到解决不了的问题，工作组的干部同志了解后，随即记录向有关部门反映，都得到了妥善的解决，群众表示满意。对于群众反映的问题，工作组当场不能答复的，记录在案回来后报告上级领导协商后，通过电话或再次走访时答复。工作队的工作态度得到了广大群众的认同，工作成果得到了广大群众的称赞。
通过此次“进村入户”活动，让我们更加了解群众对各项政策的反映，同时也进一步了解了民之所想，民之所忧，民之所盼。为驻点村今后的工作明确了方向。下一阶段，我们将认真按照市委“进村入户”活动统一部署和安排，针对上述存在的问题，与驻点村委会一起，制定出近期和中、长期发展规划。积极帮助驻点村农民排扰解难，不断推动“进村入户”活动的深入开展。
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《莫愁湖社区民情民意调研报告》
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