201*上半年旅游工作总结下半年思路
上半年旅游工作总结及下步工作思路
区旅游局（201*年6月25日）
今年以来，区旅游局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，带动全行业积极开拓发展思路，创新发展方式，团结一致，拼搏进取，圆满完成各项任务目标，全区旅游业呈现出良好的发展态势。
一、上半年工作开展情况
（一）充分发挥政府主导作用，政策扶持与科学规划齐推并举。鉴于今年旅游工作目标高、任务重，在区委、区政府的支持下，结合我区旅游业发展实际，制定了《东营区鼓励旅游业发展暂行办法》，并根据领导、部门、企业意见，多次进行修改完善，待区委、区政府最后审定后即可出台。同时，在《东营区旅游产业发展总体规划》的前期编制工作的基础上，与设计单位敲定了新的编制方案，包括多名国内知名的旅游规划专家的项目组将于近日来我区进行调研，对总规做进一步的完善提升，并完成终审。
（二）南二路旅游观光产业带工程取得良好开局，重点项目顺利推进。对南二路沿线旅游资源现状、存在问题、旅游企业进行深入调研，制定了南二路旅游观光产业带打造方案、投资计划和扶持政策，确定了重点发展项目。4月26日上午，成功举办
了“南二路近郊生态旅游观光带缤纷开启暖心之旅”大型公益旅游活动，来自全区敬老院的100个老人，100个在校小学生，市、区有关部门领导，省内20家媒体，区内各旅游企业主要负责人、40余名志愿者，共计近400人参加了活动，从效果上实现了少年与老年、事业与公益、企业与社会的对接，在把爱心和人文关怀散播到全社会的同时，开启了打造南二路旅游观光产业带的序幕。目前，沿路各重点旅游项目进展顺利。揽翠湖旅游度假区深入开发，假日酒店正式运营，正在开展温泉休闲城规划设计和办理前期手续；华林庄园暨旅游集散中心项目快速推进，新建了200亩文化公益林和22栋采摘大棚，旅游集散中心正在完善有关手续。龙居黄河展区生态园龙居湖等景观工程进展顺利，旅游设施进一步完善，成功举办了201*东营.龙居紫葚采摘节。
（三）开展黄河水城旅游开发投资有限公司筹建工作，为旅游产品开发搭建强势平台。根据区委、区政府要求，针对公司组建工作做了多方考察研讨，对全区旅游资源、企业、市场开展了详细的调查和摸底，在此基础上，精心起草了公司组建方案和章程，并根据各方意见，多次修改完善，目前正在方案和章程已送交区委常委会最后敲定，同时注册工作已经展开。旅游投资公司成立后，将以此作为政府、资源、市场三者的桥梁，凭借政府先期投入和扶持政策，通过策划、融资、参股等一系列高水平的运
作，整合整个产业内的资源，推动项目落地和快速实施，充分发挥杠杆作用，产生集聚效应，实现政府主导力最大化和旅游产品开发的跨越式发展。
（四）旅游促销和信息宣传工作成效显著。围绕“四城一乡”的总体定位和“黄河入海流，逍遥东营游”的主题形象，大力宣传促销。制作了2万份201*版东营区旅游交通图、2万盒旅游扑克、1万个旅游手提袋等宣传品，通过参加中国东西部旅游投资与贸易洽谈会、中国北方旅游交易会、大连旅交会等国内大型旅游节庆活动，以及到杭州考察等，与国内多家旅游企业建立了密切联系。积极向各大媒体、两办信息室、科学发展观办公室报送信息，截止目前在国家级、省、市、区级刊发稿件分别达到3篇、5篇、21篇、32篇。
（五）旅游市场秩序日益规范，服务质量不断提高。狠抓旅游安全生产和市场秩序整治，先后开展了2次大的整治活动、5次安全生产大检查，取得明显成效，上半年未出现1例安全生产事故。积极开展H1N1监测和预防工作，制定了工作制度，每天汇总各企业上报情况，对入境游客和出行游客严密监控，保证了预防效果。以中心城区旅游协会为平台，对导游进行了集中管理和培训，服务水平不断提高。
（六）精心组织、策划，旅游招商工作取得新突破。根据全
区招商引资工作总体部署，成立了区旅游局招商工作领导小组，先后4次召开旅游企业招商座谈会，多渠道进行招商。在我市统一组织的北京招商会上，我局联系的山东华林庄园有限公司与中国中信集团达成合作意向，签约额1.6亿元。由我局策划的“童话王国”主题公园项目在刚刚举办的杭州招商会上与香港飞轩威国际发展公司签署合作协议8亿元。
二、存在的问题
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区的旅游业还只是处在起步阶段，当前的发展水平仍远远不能适应区域经济发展速度和人们的旅游消费需求。一是旅游资源开发不到位。由于规划、土地、体制等因素的制约，一些大型旅游项目的建设和石油文化旅游资源的开发整合难度大。二是旅游业与农业、文化等产业尚未实现有机融合。三是产业化水平低，市场主体少，尚未形成统一、高效的市场体系。
三、下步工作思路
东营区作为中心区，拥有较为完善的城市基础设施、占全市70%以上的星级酒店和旅行社，以“黄河水城”、龙居黄河展区为依托的黄河文化，以胜利油田基地为载体的石油文化，以吕剧发源地为支撑的吕剧文化，以乡村生态、城市湿地、滨海为代表的生态文化交相辉映。对这些要素进行深入挖掘和有效整合，将形
成完整的旅游链条，使我区成为区域性旅游中心，形成“观光在黄河口，消费在中心城”的旅游格局。根据全市旅游业总体战略和区域经济发展的要求，下一步我区将继续按照“一轴一心两线”的工作思路，坚持大整合，发展大旅游，全面推动产业升级。
一是加大资源整合开发力度，打造功能完善的南二路旅游观光产业带。南二路旅游观光产业带是今年我区确定的“三带六园”产业布局的重要组成部分，区里成立了专门的领导小组大力推进。目前，正在组织国内高水平的旅游规划机构，编制南二路旅游观光产业带总体规划。计划是整合沿路乡村、滨海、城市湿地等各种资源，打造中、西、东部三大旅游产品集群。中部开发以高尔夫、温泉、假日酒店为主的高端旅游产品集群，西部开发以龙居黄河展区生态园为主的黄河文化旅游产品集群，东部开发以天鹅湖风景区、广利港大型海上旅游平台、金泥湾阳光浴场等为主的滨海旅游产品集群，分类形成在国内、省内、周边区域各具特色的旅游首选目的地。
二是依托“黄河水城”建设，以广利河现代服务业隆起带为线，大力发展水城文化旅游。根据“黄河水城”建设的总体进度和广利河“三段六片九节点”的布局结构，以黄河文化、石油文化、吕剧文化为灵魂，沿河策划各具特色的旅游项目。坚持政府引导，先期投入建设部分主要旅游基础设施。实施市场化运作，
按照“谁投资，谁建设，谁运营”的模式，逐步配套设施、开发项目，把广利河打造成靓丽的水城旅游带。
三是构建旅游集散载体网络，强化区域性旅游中心的地位。坚持从全市旅游业发展的整体格局中谋划东营区旅游业定位，通过在城区、景区建设完善一批游客集散中心，对组团、散客和自驾车游客实行统一接待、统一分流，统一消费，把东营区打造成为全市乃至黄河三角洲地区“食、住、行、游、购、娱”的中心，以高度的整合促进旅游经济高速发展。
四是强化政府主导，培育市场主体，建立多元化的投融资机制。目前东营区已有一批较大企业产业转型进入旅游领域，并取得初步成功，如胜大园林、康力业、蓝海集团等。在此基础上，我们将进一步强化政府主导作用，通过政策、投融资等手段，盘活区域内的旅游资源，推动旅游业实现跨越式发展。
五是搭建立体化的宣传促销体系，扩大“黄河入海流，逍遥东营游”的品牌效应。继续举办好现有的节庆活动，策划运作有影响力的大型旅游节庆活动，成立自驾游俱乐部、摄影俱乐部等与旅游结合紧密的专业俱乐部，积极参加各种大型推介会和今年我市在杭州、深圳、上海等地组织的招商会，参与省、市旅游捆绑营销，强化媒体宣传，对旅游业实施立体的、近远期结合的战略推广，进一步树立品牌，拉动市场。
扩展阅读：市旅游局201*年上半年工作总结和下半年工作安排
市旅游局201*年上半年工作总结和下半年工作安排
上半年以来，市旅游局认真贯彻市委十届六次全会和全市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以全面落实《辽阳旅游发展总体规划》为牵引，谋划全年工作思路，明确全年工作目标，快速启动了全市旅游业新一轮发展，通过加大招商引资力度、加快重点项目建设、加强标准化行业管理、大力开展旅游宣传促销等抓手，有效地克服了国际金融危带来的不利影响，保持了全市旅游经济快速增长的发展势头，取得了明显成效。今年春节黄金周全市实现旅游总收入16430.3万元，比上年同期增长35.3%。“五一”小长假期间也吸引了大量周边城市游客，取得了良好的经济效益和社会效益。
一、201*年上半年工作完成情况
（一）认真贯彻落实市委有关要求，确保学习实践科学发展观活动扎实有效推进
按照市委学习实践科学发展观的总体部署和有关要求，在第八指导检查组的正确指导下，精心组织，周密部署，狠抓工作落实，取得明显成效。整个学习过程中，全体机关党员干部以高度的政治责任感和饱满的政治热情积极参加学习实践活动，保证时间、保证质量、保证效果，深入学习，深入交流，深入调研，圆满完成了每一阶段、每一环节的工作。一是领导重视，迅速组织发动。成立了学习实践领导小组，分别召开了学习实践活动动员大会和第二阶段转段动员大会。局领导班子通过采取学习培训、学习交流、党课、组织生活会、党员干部走进千家万户、发放调查问卷、深入旅
游行业调研与党员干部谈心等活动、广泛征求意见，并认真撰写发言提纲，召开了“深入贯彻落实科学发展观，推进辽阳跨越式发展”为主题的领导班子民主生活会，取得了良好效果。二是加强学习，提高素质。制定学习计划，规定学习方法，通过集中学习和自学相结合的方式，组织全体机关党员干部认真党的十七大精神，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习了《深入学习实践科学发展观活动领导干部读本》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述择编》等“三个规定读本”，通过认真学习，机关党员干部政治思想素质得进一步提高，业务素质得到明显提升。三是积极开展调研，取得显著成效。认真开展调研工作，形成了《深入践行科学发展观努力实现我市旅游宣传促销工作新突破》、《关于辽阳冬季旅游产品开发现状的调研报告》、《关于我市旅游景区服务质量情况的调研报告》等9篇调研报告。此外，把搞好宣传工作作为学习实践活动的重要抓手，及时发布和上报活动信息16条。为下一步扎实有效地开展学习实践活动奠定了良好的基础。
（二）加大《规划》的学习宣传力度，切实增强贯彻落实《规划》的自觉性和主动性
一是加强对《规划》的学习，深刻领会《规划》的精神实质和内涵。局机关各科室紧密结合工作职能，依据工作实际有重点、有针对性地学习《规划》，加深了对《规划》内容的理解。二是营造《规划》宣传氛围，积极争取社会各界对落实《规划》的支持。充分利用各种会议、新闻媒体、旅游网站、旅游简报等形式，加大对《规划》的宣传力度，在全社会营造宣传落实《规划》的良好氛围。4月13日，我市
召开全市旅游业务工作会议，会上就贯彻落实《规划》，促进我市旅游业健康、快速、稳定发展进行了宣讲动员，对《规划》的主要内容进行讲解和说明，就全面落实《规划》进行安排部署，提出了具体要求；通过《辽阳旅游简报》政策导行栏目，对《规划》的有关内容逐一解读，让关心和支持辽阳旅游的各级领导和各界朋友，进一步了解和掌握《规划》的内容；通过《辽阳旅游网》业内信息栏，面向社会提供《规划》信息，让老百姓随时掌握和了解《规划》动态；通过电视、报纸等新闻媒体，对《规划》进行了广泛的宣传报道，在社会各界引起了广泛关注。
（三）积极指导和跟踪，不断提高旅游资源开发和产品建设整体档次
严格按照国家有关标准，坚持高起点、重质量的开发建设理念，积极指导和跟踪各旅游项目和景区（点）深度开发利用旅游资源，完善旅游服务功能和设施。
年初以来，投资3亿余元的汤河温泉度假酒店、投资6000万元的王宫温泉水城以及全国劳模疗休养基地项目在相继完成了主体工程建设的基础上，继续投入建设资金进行了内部装修和配套设施建设，并有望在今年陆续对外开放。三大温泉项目的建设落成，将一改我市温泉旅游“散、小、弱”的局面，并会在未来旅游业发展中发挥不可估量的牵动作用。弓长岭温泉滑雪在四期工程建设的基础上，又自筹资金550万元，继续扩建日式室内外温泉洗浴区、雪具大厅和游客中心等旅游基础配套设施，现已开始动工。此外，宏伟区龙石风景旅游区按照国家AAA级景区标准，在不断完善各项软、硬环境建设的基础上，区财政又计划列支900万元，重
点用于景区道路、美化绿化等旅游基础配套设施建设；龙峰山风景区积极争取到上级资金150万元，进一步完善了景区的旅游服务功能。灯塔罕王湖生态园投资350万元兴建一处学农基地，不断增加自身内涵。广佑寺景区开展了灯饰工程，完善了内部配套服务设施，整体档次进一步提高。辽阳博物馆新馆建设工程胜利竣工，现已对外试开放，并且进行了以维修房屋、门窗、围墙为主要项目的彭公馆二期维修工程。
此外，坚持“精规划、大手笔”的原则，重新筛选和确定了东京城、汤泉谷、龙石风景旅游区等6个全市重点旅游项目和13个旅游招商项目，建成了旅游重点项目库，并向省旅游局上报一批省级重点旅游项目，积极争取国家和省旅游专项资金。
（三）务实开展旅游宣传促销，不断巩固对外旅游形象坚持实施“政府主打整体形象，企业推介单体产品”的策略，立足省内客源市场，不断拓展国内及海外市场，以历史文化体验、自然生态观光、冰雪温泉疗养、康体运动拓展等旅游产品为促销卖点，通过多种形式提高旅游产品知名度，进一步巩固了全市旅游业整体形象。
一是积极参加各级各类宣传推介活动，不断强化产品形象宣传。组织有关单位积极参加国内旅交会暨第六届东亚旅游博览会、北方旅游交易会、辽宁旅游欢乐节、赴京津晋促销等活动，认真设计制作具有辽阳旅游特色的展台，积极加强同省内外旅游界的联系和洽谈，大力推介我市旅游资源和产品，取得了良好的宣传促销成果。
二是精心制作更新宣传品，不断丰富对外宣传载体。结合我市旅游产品特点和目标客源市场的认知规律，以新编制
完成的《辽阳市旅游业发展总体规划》为指导，制作完成了《辽阳之旅》自助游手册，较全面地介绍了我市景区（点）、旅行社、星级宾馆酒店的基本情况以及旅游餐饮、购物、娱乐、交通等基本信息，充分展示了我市旅游业发展新形象，并在多个宣传促销活动中使用，取得了显著的宣传效果。为适应新时期旅游宣传促销工作的需要，对“辽阳旅游网”进行了改版，重新设计了网站版面，更新完善了网站内容，提高了我市旅游业网络宣传力度。此外，充分发挥各级各类媒体软广告、《辽阳旅游》简报等形式开展辅助性宣传，尽可能地扩大旅游业影响力。
三是加强对外联系和合作，借机宣传我市旅游产品。今年以来，我市接待了丹东、大连、鞍山、本溪等地旅游促销团。在外市对我市促销的过程中，抓住机会反向推介我市旅游产品，取得了足不出户、事半功倍的宣传效果，实现了合作共赢。此外，在参加外市举办的各类旅游宣传活动过程中，也不失时机地加强交流和洽谈，不断加深外市旅游界对我市旅游产品的认识和了解。
（四）扎实开展行业管理，保障健康规范的旅游市场秩序
以国家、省有关标准为指导，通过多个载体，不断促进旅游行业管理上档次、提水平。
切实加强旅行社管理。认真开展旅行社服务质量评价工作，我市9家旅行社入选201*年度“辽宁省优质服务旅行社”；认真组织全市旅游行业学习国务院最新颁布实施的《旅行社管理条例》及《旅行社管理条例实施细则》；结合我市实际制定了《关于贯彻落实〈旅行社条例〉和〈旅行社条例
实施细则〉的实施意见》，并按照有关要求对全市旅行社的旅游合同及委托合同的签订履行情况、服务质量、旅游投诉、旅游安全等方面情况进行了一次全面综合大检查，扎实有效地推进新《条例》及其《细则》的贯彻落实；制定了《旅行社星级评定标准》，通过星级评定的方式，更加科学地规范旅行社的经营行为；按照《导游员管理条例》开展了国家导游员资格考试的笔试、面试以及导游员年审培训工作；依法受理和处理投诉，有效地维护了旅游者和旅游经营者的合法权益。截止6月末，共受理各类旅游投诉6件，涉案人数23人，理赔金额近万元。
全面开展行业晋级升位工作。按照国家行业标准，开展了星级饭店和A级旅游景区评定及复核工作，认真指导辽阳宾馆晋升四星级酒店工作，认真指导弓长岭温泉滑雪场晋升国家4A级景区和龙石风景旅游区晋升国家3A级景区工作；根据《关于开展全国特色景观旅游名镇（村）示范工作的通知》要求，指导汤河镇积极申报全国特色景观旅游名镇，积极推进乡村旅游发展。目前，全市共有省级特色旅游乡镇4个、省级旅游专业村达到14个、各级各类农家乐达到600余户。
认真开展了旅游安全工作。召开了全市旅游安全工作会议，市旅游局与各旅游经营单位签订了旅游安全生产管理目标责任状。联合公安、交通、安监、消防、质量技术监督、卫生等部门开展了春节黄金周和“五一”小长假安全检查，确保未出现重特大旅游安全事故。
以协会为载体打造旅游行业健康有序的经营局面。为切实解决旅行社为追求短期经济效益而盲目竞争、降低服务标准等问题，市旅游协会创新工作思路，加强行业自律，使32
家会员单位实现了省内40多条旅游线路的“三统一”（统一价格、线路、广告），并签订了《省内游“三统一”自律公约》。省旅游局对我市旅游协会在这方面的工作给予了充分肯定，并在我市专题召开旅游协会工作经验交流会。
二、201*年下半年工作安排
（一）深入贯彻落实科学发展观，进一步提高旅游业发展总体水平
按照市委学习实践科学发展观的总体部署和有关要求，继续开展学习实践活动的第三阶段工作，进一步加强对旅游业的宏观管理力度，切实解决全市旅游行业的重点难点问题，切实搞好对全市旅游产业发展的指导服务、综合协调、监督检查，实现旅游业协调可持续发展。
（二）全面贯彻实施《辽阳市旅游发展总体规划》，促进《规划》各项任务落实
一是要求各县（市）区、有关部门制定落实《规划》方案，并纳入本单位的年度工作计划中。二是加强指导，帮助县（市）区编制和完善本地区旅游业发展规划，并注意与全市“十一五”经济社会发展规划、城市总体规划及相关专项规划相衔接。三是加大对《规划》的宣传力度，在全社会营造良好氛围，使落实《规划》成为全市上下的自觉行动。（三）加大重点项目建设力度，不断培育壮大旅游产业一是弓长岭区要以大汤河生态走廊为轴线，以汤泉谷为龙头，以华表山森林公园和瓦子沟风景区为两翼，巩固提升温泉康健、高山冰雪、田园民俗、绿色生态的特色品牌，构筑起纵贯南北的“一廊一谷两翼”旅游发展新格局，努力把弓长岭区打造成以矿泉之乡、生态名区、休闲胜地为主要特
色的旅游目的地，建成国家著名旅游风景区。二是不断挖掘广佑寺景区佛教文化内涵，提高景区文化品位，打造在东北三省叫得响的佛教文化旅游品牌。三是抓紧龙石风景旅游区后续工程建设，推进景区商业开发步伐。四是积极推进辽阳博物馆精品景区建设，争取年内进入国家4A级景区行列。五是进一步完善龙峰山风景区配套服务功能，更好地发挥牵动地区经济发展的作用。六是进一步提升灯塔市佟二堡皮装裘皮产业功能，积极探索适合旅游团队的优惠政策，做大做强东北地区冬季旅游购物品牌。
（四）加强宣传促销，进一步巩固和拓展旅游客源市场一是继续争办“辽宁省冰雪温泉旅游节”、“佟二堡皮装裘皮旅游节”等大型旅游节庆活动，不断树立我市特色旅游品牌形象。二是深入开展旅游区域合作，进一步探索和尝试与周边城市联合促销的新方法，不断拓宽合作的新领域。三是组织有关单位积极参加各级各类旅游交易会、博览会、旅游节等活动，不断强化我市旅游产品形象。四是继续组织旅游大篷车在省内开展冬季旅游产品宣传推介，做大做强以“滑冰雪、泡温泉、逛庙会、购皮装、品农家、过大年”为品牌的冬季旅游产品。五是进一步发挥各级各类媒体、《辽阳旅游》简报、辽阳旅游网等宣传优势，形成宣传促销工作多样化、专业化格局。
（五）全面开展行业标准化管理工作，保障全市旅游业健康协调发展
一是切实搞好《条例》和国务院最新颁布的《旅行社条例》的贯彻落实。市旅游、工商、交通、宗教等部门要加强合作，进一步规范旅行社的经营行为，保障旅游者的合法权
益。二是大力推进行业标准的实施，进一步提高旅游业发展整体档次。深入贯彻落实国家行业标准，开展星级饭店、绿色饭店、A级旅游景区创建工作。大力实施农业旅游丰收计划，积极推进我市乡村旅游发展。三是加强教育和培训，不断提高旅游从业人员整体素质。加强对旅游行政管理、旅游职业经理人等高级人才和复合型人才的培养。四是强化“安全第一”的旅游业发展理念，认真贯彻落实旅游安全生产责任制，完善有关旅游安全制度，加大对全市旅游经营单位的安全监管力度，坚决杜绝重特大旅游安全事故的发生。
辽阳市旅游局二00九年六月十二日
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