环境保护局201*年“转变作风走基层,倾听民声解难题”作风建设主题活动方案
环发[201*]号
关于印发《环境保护局201*年“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题活动方案》的
通知
各股、室、队、站、所：
《环境保护局201*年“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题活动方案》已经局务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一二年二月二十八日
环境保护局
201*年“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建
设主题活动方案
为认真深入贯彻落实县党代会和县委经济工作会议精神，切实加强党的作风建设，根据县作风办和创先办的安排部署，根据全县作风大整顿活动要求，结合我局实际，开展“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题活动。特制定本方案：一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真开展作风大整顿活动，动员党员干部深入基层一线，在主题实践活动中转变作风，听民声、摸实情，办实事、解难题，为落实县委提出“实现在湘粤赣边际区域率先崛起，打造开放、活力、生态、文明、和谐汝城”提供有力的作风保障。
二、活动内容
按照县委经济工作会议确定的工作重点和全县主题活动的要求，结合我局的环保职能职责和工作实际，举全局之力，集中一个月左右的时间，并抽调人员下到村组、至企业，为云善村新农村建设和华瑞矿业的企业发展及XX乡、XX、XX村群众排忧解难，着力解决XX村新农村建设与农村环保和XX矿业在企业发展中存在的突出问题，切实做好XX乡XX、XX村群众工作。
三、活动形式
对上述3方面任务，分别确定责任股室和联系领导，并派出工作组，分组下到村组或企业开展工作(详见《任务分解表》)。
四、工作任务
1．开展形式多样宣传教育。通过召开座谈会、印发资料、媒体报道等方式，大力宣讲县委经济工作会议精神，宣讲环保法律法规，宣讲惠民利民政策，统一思想，凝心聚力。
2．深入基层调研指导工作。各股室要结合工作对象实际，采取多种形式，深入工作任务点走访调研，了解基层和群众所想、所需、所难、所盼，为县委、县政府科学决策提供情况和依据。要加强指导，帮助企业和群众找准发展瓶颈、理清发展思路、制定发展措施。
3．倾力帮扶解决问题。各股室要集中力量，把工作重点放在解决问题上，对云善村的新农村建设工作和XX乡XX、XX村的群众工作要加强与XX乡及XX乡党委、政府的沟通协调，对照问题认真分析研究，制定解决方案，对XX矿业的发展，要积极帮助其探寻思路和对策，为促进企业发展办实事解难题；要建立长效机制，加强台帐管理，实行任务完成销号制。对于问题没有解决、任务没有完成的，要认真查找原因，加强工作力度，扎扎实实直到任务完成为止。“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题活动工作列入年终综合考核内容，与年终评优评先挂钩。
4.公开承诺转作风。结合作风大整顿活动，在开展作风建设主题实践活动中进行专项公开承诺，召开单位党员干部民主生活会、作风建设讨论会，认真查找在作风建设中存在
的突出问题。针对问题制定整改方案，并将整改措施、服务要求、目标任务等向社会公开，在主题活动中进行检验，切实转变作风。
五、步骤安排
1.动员部署。今年作风建设主题活动时间为2月下旬至3月底。在全县召开作风大整顿动员大会后，严格按照会上对作风建设主题实践活动的安排部署。迅速召开全局作风大整顿动员会，同时安排部署作风建设主题实践活动，落实人员，明确责任人和联系人，制定具体工作方案，开展相关培训。要根据我局实际情况，进一步完善方案，部署活动任务。
2.组织实施。3月2日开始，组织党员干部多形式、分批次进驻联系点，全面开展工作。县直单位要联系一个村(社区)和一个企业，参照X作发[201*]1号文件，按照今年县委、县政府的安排部署和重点项目建设、扶贫开发、新农村建设、企业“双联”、民生保障、信访维稳、安全生产等工作落实执行。
3.认真总结。3月底对活动情况进行总结，按要求将活动总结上报县作风办。
六、工作要求
1．加强领导，精心组织。局党组全面负责全局的“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题活动，坚持“一把手”负总责、亲自抓，深入现场办公，亲自筹划、部署、组织和督导工作开展；分管领导负主责、具体抓，切实抓紧抓好全局作风建设主题活动和群众工作各阶段工作的落实；全体干部职工积极参加作风建设主题活动，做到上下
联动、左右联动，形成工作合力。同时保证经费到位、人员到位，确保作风建设主题活动的顺利开展和每个环节及步骤富有成效。
2．深入实际，联系群众。要进一步加强群众工作，深入农村、企业实际，调查研究，解决实际问题，创造性做好群众工作。单位主要负责人和各工作组成员一道要做到自带钱粮、行李，到驻点村或企业搞好调查研究，入驻村组或企业，为农村和企业解决实际问题，带回一份关于深入农村、和企业，解决实际问题的调查报告。
3．解决问题，注重实效。要加大解决问题的力度，对任务分解表中列出的具体问题，力争在活动期间解决，一时解决不了的，要摸清情况，列出解决问题的时间表，以月带年抓好落实，做到问题不解决工作不脱勾。对于不属于本局职能范围内解决的问题，要详细掌握情况，逐一登记并报送县作风办。
4．严守纪律，树立形象。注重协调，加强与当地乡镇党委、政府的沟通联系；加强与县作风办的请示汇报工作。要坚持按政策口径表态，违背政策规定的，绝不随意开口子。要以好的作风投身作风建设活动，切实做到“五不准”和“六要六不要”：“五不准”即不准接受村组、企业和群众的请吃；不准收受红包礼金；不准给基层和群众增加负担；不准进入营业性娱乐场所；不准参与其他不正当活动。“六要六不要”即要求真务实、真抓实干，不要弄虚作假、欺上瞒下；要轻车简从、作风深入，不要层层陪同、走马观花；要沉下身子、虚心学习，不要高高在上、指手划脚；要不怕吃苦、勤俭节
约，不要贪图安逸、铺张浪费；要依法办事、遵规守矩，不要自作主张、增添乱子；要廉洁自律、树好形象，不要以权谋私、索要好处。附件：
环境保护局
“深入基层解难题、支持帮助促发展"作风建设主题活动任务分解表
序号工作对象工作内容责任股室联系领导备注1XX乡XX村新农村建设管理股监察大队监测站2XX矿业企业发展问题3XX乡光明村群众工作4XX乡淇南村群众工作5XX乡山联村群众工作
扩展阅读：汝城县民宗局“转变作风走基层倾听民声解难题”活动方案
201*年汝城县民宗局“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题活动方案
为认真落实市、县党代会和市委、县委经济工作会议精神，切实加强本局的作风建设，按照《201*年全县“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题活动方案》（汝作发201*1号）的精神，结合本局实际，特制定如下方案：
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真开展作风大整顿活动，动员干部职工深入基层一线，在主题实践活动中转变作风，听民声、摸实情，办实事、解难题，为落实县委提出的“实现在湘粤赣边际区域率先崛起，打造开放、活力、生态、文明、和谐汝城”提供有力的作风保障。要做到“四个注重”：
1.更加注重解决突出问题。组织全体干部职工深入民族地区，着力解决民族地区群众教育、就业、扶贫、就医、生产生活等方面存在的突出问题，扎扎实实办几件实事，解决几个难题。
2.更加注重改进工作作风。全面落实领导干部调查研究、干部职工住村（社区）入户、结对帮扶、接访下访等制度，引导干部职工同少数民族群众坦诚相见、交心谈心，虚心听取少数民族群众意见建议，增进同群众的思想感情，着力解决“精神不振、纪律不严、有章不循、创新不力、为政不廉”等问题，进一步密切党群干群关系。
3.更加注重提升服务群众本领。把深入基层、深入群众作为培养锻炼干部的重要途径，引导干部职工向基层学习、拜群众
为师，注重组织年轻干部、没有基层经历的干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验，在实践中提高发现问题、解决问题的能力，增强基层服务群众本领。
4.更加注重加强基层组织建设。把帮助加强组织建设作为一项重要任务，指导基层党组织认真落实“基层组织建设年”的各项工作要求，与基层党员干部谈心谈话，听取意见建议，提出加强基层组织建设的措施。
二、主要任务
（一）深入基层搞调研。紧紧围绕“精气神大提振、执行力大提升、发展环境大提质、群众满意度大提高”的总体要求，以转作风，听民声、摸实情，办实事、解难题，促发展为目标，紧扣事关全县“十二五”民族宗教事业发展的重大政策问题以及制约我县民族地区经济社会事业发展的瓶颈问题，组织全体干部职工深入民族地区深入开展“下基层、解难题、促发展”调研活动，解决少数民族群众生产生活以及民族地区经济社会事业发展存在的突出问题，帮助基层理清发展思路，制定发展措施，破解发展难题，形成一批“接地气”的调研报告，为县委、县政府及本部门本单位科学决策提供依据。
（二）沉下身子解难题。在主题实践活动中，要深入实施“三进三问三同”（组织党员干部进村组、进社区、进企业，问民困、问民需、问民计，与基层群众同吃、同住、同劳动）群众工作法，深入基层、深入一线，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将延寿瑶族乡温坪村党支部作为联系村，扎实开展支部对接活动，每个有帮扶能力的党员干部要联系一户困难群众，每个党员必须有一本民情日记，撰写一篇以上走基层体会，一年
到联系点与群众同吃同住同劳动5天以上，力所能及地帮助基层和群众解决生产生活中的实际困难，为基层群众办1-2件看得见、摸得着的实事。走访慰问贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童和妇女10户以上，把党和政府的温暖送到群众心坎上。
（三）奋发图强促发展。认真贯彻市县经济工作会议精神，落实“转方式、调结构、强基础、惠民生、保稳定、促和谐”要求，以加快民族地区经济社会事业发展为重点，抢抓罗霄山片区扶贫开发机遇，奋发图强，认真做好五项工作一是服务大局，精心谋划，成立全县民族团结发展促进会，以此为契机，加大对民族地区扶持力度，促进少数民族地区经济社会发展；二是多措并举，精心培养，举办少数民族干部培训班，以此为平台，加大对少数民族干部培养教育力度，促进少数民族干部整体素质的提高；三是挖掘弘扬，精心打造，建设好民族特色村寨，以此为亮点，加大对少数民族文化的挖掘、保护力度，促进民族文化旅游事业的发展；四是创新思路，精心管理，开展好创建和谐寺观教堂活动，以此为动力，加大对宗教场所依法管理的力度，促进宗教与社会主义相适应；五是开拓创新，精心组织，认真开展创先争优活动，以此为载体，加大目标管理考核的力度，促进民族宗教工作再上新台阶。
（四）公开承诺转作风。结合作风大整顿活动，在开展作风建设主题实践活动中进行专项公开承诺，通过召开本单位党员干部民主生活会、作风建设讨论会，认真查找本单位在作风建设方面存在的突出问题。针对问题制定整改方案，并将整改措施、服务要求、目标任务等向社会公开，在主题活动中进行检验，切实转变作风。
（五）营造氛围促和谐。运用群众喜闻乐见的方式，宣讲形势任务、法律法规和惠民利民政策，宣讲中央一号文件、省市县党代会、全国和省“两会”精神以及民族宗教政策法律法规，让党的方针政策家喻户晓。充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及工作简报，努力营造干部职工深入基层，服务群众，推动发展的浓厚氛围。帮助基层化解矛盾纠纷，做好全国“两会”期间社会维稳工作，促进社会和谐稳定。
三、步骤安排
（一）动员部署。作风建设主题活动时间为2月下旬至3月底。2月底，召开本单位作风大整顿动员大会，对作风建设主题实践活动进行安排部署，明确领导机构、明确工作职责，制定活动方案，开展业务培训，安排部署县民宗局“下基层、解难题、促发展”调研活动。
（二）组织实施。3月2日开始，组织干部职工以“下基层、解难题、促发展”调研活动为契机，多形式、分批次进驻联系点和调研点，全面开展作风建设主题活动。根据县委、县政府的安排部署，我局建整扶贫村是延寿瑶族乡温坪村，“双联”工作联系点是三江口瑶族镇的三江口村和中心村，力争全面完成县委、县政府交办的工作任务。
（三）总结通报。3月底，将活动情况进行全面总结并上报县作风办。
四、工作要求
（一）落实领导责任。局党支部把作风建设主题活动作为加强领导班子思想政治建设的重要抓手，作为促进作风大整顿活动深入开展的主要内容，党政一把手履行“第一责任人”职责，建
立一把手负总责、班子成员配合抓的工作格局，做到分工明确，责任到人，加强领导，狠抓落实。坚持以上带下，领导班子成员按照县委、县政府确定的联系点，深入基层倾听民声，解决问题。
（二）坚持全员参与。班子成员带领全体干部职工建设扶贫点、双联帮扶点进行蹲点指导，开展结对帮扶，确保机关干部全员参与。
（三）搞好统筹协调。把主题活动与创先争优活动、作风大整顿活动和“基层组织建设年”活动紧密结合，与本单位中心工作和日常工作紧密结合，有机衔接，有序推进。坚持以月带年，对活动期间解决不了的复杂问题，列出时间表，明确责任，不断跟进，切实做到问题不解决、工作不间断、责任不脱钩。坚持以点带面，对于存在的普遍性问题，要到帮扶点和联系点深入调研、解剖麻雀，寻求对策、总结经验，带动全盘、取得实效。
（四）严格纪律要求。要牢固树立群众观念，带着感情、带着责任，深入基层、融入群众，杜绝形式主义，切实做到“六要六不要”，即∶要求真务实、真抓实干，不要弄虚作假、欺上瞒下；要轻车简从、作风深入，不要层层陪同、走马观花；要沉下身子、虚心学习，不要高高在上、指手划脚；要不怕吃苦、勤俭节约；不要贪图安逸、铺张浪费；要依法办事、遵规守矩，不要自作主张、增添乱子；要廉洁自律、树好形象，不要以权谋私、索要好处。
二○一二年二月十九日
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