走基层 摸实情 办实事 解难题
走基层摸实情办实事解难题切实加强和改进检察计财装备工作
根据《201*年湖南省人民检察院机关“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动实施方案》的通知精神，我处迅速组织召开处务会，对《实施方案》进行了专题研究，并召开全处大会，要求全处干警扎实开展“走基层、察民情、摸实情、办实事、解难题”的活动。从3月12日开始，我处分三个组深入永州、邵阳、湘西、怀化、岳阳等市州的15个基层院进行了调研，主要围绕基层院公用经费保障和201*年预算情况、“两房”规范化建设、基建债务化解、检察装备建设以及行政装备队伍建设情况等相关事项进行了详细的调查，并结合高检院年初下发的计财工作调研提纲听取了各单位的意见和建议，掌握了实情。3月17日听取龚检察长传达全国“两会”精神后，我处又要求全处干警在调研过程中，要深入贯彻“两会”精神，通过开展“走访群众听民声，深入基层解难题”活动，切实改进工作作风，加强和改进计财装备工作，更好地服务基层，提高检务保障能力。
一、深入基层开展调研的主要情况
从3月12日开始，我处三个调研小组分别到永州、邵阳、湘西、怀化、岳阳进行了调研。从调研的情况看，各地政府都按标准落实了基层检察院公用经费，中央、省级转移支付资金都及时拨付到位，“两房”建设进展顺利，未开工
的“两房”项目都在积极筹备，力争在年内动工。目前，主要存在以下问题：
1、预算观念不强，对预算的重要性认识不足。有的基层检察院是“花了再算”，经费开支年初没预算，年底没决算，或者预算不细致不全面，用到哪里算哪里。经费开支范围不规范，该保障的没有保障。
2、对如何用好、管好中央转移支付资金很茫然，存在管理不规范，使用不合理的现象。近几年，中央加大转移支付力度，基层检察院经费明显增加，有的院面对经费保障的新形势，茫然无措，不知如何使用和管理。表现在：一是对办案经费的使用范围认识清，项目列支混乱。有的院把本应列入办案经费的费用列入了招待费，导致招待费偏高。二是对如何用好装备经费没有明确的方向。有的院除了要买车外，不知道要把装备经费用在哪些方面。
3、公用经费保障标准偏低，且已执行多年没有增长，不能满足工作需要。现行的公用经费保保障标准还是201*年制定的，贫困县人平2万元，其他的2.5-3万元。时过六年,当前的物价水平、地方财政收入早已发生了巨大变化，但基层检察院公用经费保障标准却没有增长，基层检察院普遍感到公用经费保障标准偏低，要求建立合适的增长机制。
4、对化解“两房”建设债务的相关政策把握不准，认识不足。
５、缺乏专门的会计人才。全省基层检察院大多数实行
报帐制，在机构改革中绝大多数检察院取消了行政装备科，没有专门的会计人员。政法经费保障体制改革后，基层检察院经费来源呈现多样化的特点，有地方财政拨款、有中央、省级转移支付经费、有办案追缴赃款，还有上级机关补助等，现行单纯报帐制不能适应经费管理的需要。因此，必须要有专门的会计人员对经费进行管理。二、加强和改进计财工作的措施
１、加强指导，进一步强化基层检察院的预算观念，帮助基层院做好经费预算工作。今年，我们将要求基层检察院务必增强预算观念，树立“算了再花”的观念，高度重视部门预算编制和执行工作，要把主要精力放在争取财政预算上，力争把各项经费需求挤进财政笼子。在今年的调研过程中，我们明确要求基层检察院党组必须在年初专题审议经费预算、年末审议决算，各级院的预算要报上一级审查。近几年，省院机关在经费预算工作方面通过不断探索，积累了一定的经验。今年，计财部门将加强对基层院的指导，在全省推广省院开展预算的做法，帮助基层做好经费预算和决算工作，提高经费保障预算观念和执行观念。
２、强化制度建设，逐步实现经费使用和管理的规范化。今年是高检院计财装备局提出的“规范化建设年”，我们将以开展这一活动的为契机，结合正在进行的内部审计，针对发现的问题，制定相应的管理制度，促进基层检察院建立健
全中央转移支付资金的使用管理制度、公用经费使用管理制度等，确保检察经费使用规范合理，确保检察办案需要。目前，省院已制定并下发了《湖南省检察业务转移支付资金管理使用办法》，今年要督促基层院根据检察工作和办案工作需要建立相应的检察业务转移支付资金管理使用办法。
３、加强与财政部门的协调，制定公用经费保障标准递增机制，争取大要案经费一案一报。我们将进一步加强与政府及财政部门的协调，制定各项基本保障经费特别是公用经费的逐年递增机制，确定合适的增长比例，保证基本保障经费随财政收入的增长以及物价水平的上涨而逐年增加。同时还要积极争取大要案经费一案一报制度的建立，争取人头经费、行政运行经费足额列入财政预算，不留缺口。在调研过程中，我们发现有的地方还存在津补贴、社保金、加班费等预算未列入预算，挤占公用经费的现象，这种情况我们将协调有关部门逐步纠正。
４、尽快制定《全省检察机关十二五检察科技装备建设规划》，推进检察装备现代化建设。中央转移支付资金中装备经费占到了４０％，每年全省检察机关装备经费超过１亿元。为用好装备经费，提高检察机关办公办案水平，今年，我们工作的重点是在省院党组的统一领导下，与省院各业务部门通力合作，按照“先急后缓、分年实施、资源共享、充分利用、保障办案”的原则，尽快制定《全省检察机关十二
五检察科技装备建设规划》，明确每年装备建设重点，全省每年集中１亿元用于科技装备建设，充分发挥装备经费的使用效益。今年装备建设的主要任务有以下五项：一是根据中央、最高人民检察院和财政部的有关规定，会同省财政厅尽快制定《全省检察院执法执勤用车使用管理实施办法》，制定车辆配备标准，重新核定车辆编制，并办争在年内为基层检察院更新一批办案车辆；二是加快侦查装备现代化和信息化建设；三是加快全省检察机关驻所检察室与看守所监控系统的联网项目建设；四积极推进检察机关案管中心建设；五积极推进视频会议系统的高清化改造。
５、积极指导全省检察机关做好基础设施建设债务化解工作。据统计，目前，全省检察机关基础设施建设债务为3.8亿元，根据中办、最高人民检察院下发的《关于清理化解政法机关基础设施建设债务的通知》精神，省院计财处专门下发了贯彻文件精神的通知，要求各级检察院把握好政策，明确债务范围和化解途径，认真做好基础设施建设债务清理化解工作。省院成立了全省检察机关基础设施建设债务清理化解工作领导小组，龚佳禾检察长亲自担任组长，计财处处长贺艳芳担任领导小组办公室主任，并要求各市州检察院也成立相应的领导机构，进一步加强组织领导，协调解决债务化解工作中的一些实际问题,督促基层院实事求是统计债务,积极向党委、政府作好汇报工作，争取政策支持，确保在规
定时间内完成债务化解任务。
６、努力提高计财队伍干部素质和业务能力。一是认真开展“创先争优”和“政法干警核心价值观”等主题教育实践活动，努力营造风清气正、干净干事的良好氛围，对违法违纪行为实行“零容忍”。二是加强教育培训、业务竞赛和岗位练兵，增强做好本职工作的能力。今年，我们将举办一期会计人员培训班，计划邀请省财政厅、省审计厅或高校的专家讲课，希望通过强化培训，提高全省计财装备部门会计人员的专业水平，提高服务保障能力。
扩展阅读：办实事解难题强基层——各地开展基层组织建设年情况综述之二
办实事解难题强基层
各地开展基层组织建设年情况综述之二
基层组织建设年要取得实效、受到欢迎，重在解决好基层组织建设的突出问题。各地按照中央要求，紧紧抓住整顿软弱涣散党支部、加强非公有制企业党建、推动广大党员创先争优、健全基层党建保障机制，加大力度、扎实工作，着力化解一些长期困扰基层的难点问题，办好一批党员群众期盼的实事好事，进一步健全完善基层党组织建设体制机制，营造了加强组织、创先争优，迎接党的十八大胜利召开的浓厚氛围。
摸清底数找准问题后进支部整顿一个也不漏
各地突出后进党组织整顿转化这个重点，做实做细摸底排查、分类定级、整改落实工作，确保后进支部整顿一个不少、一抓到底。
扎实开展分类定级。四川抽调近5万人，组成1.6万个调查组，对全省18.6万个基层党组织进行调查摸底，细化分类标准，推动整体升级。贵州遵义县通过党委制定考核指标、支部自评、党员群众评议、基层党组织书记互评、党委评议、汇总评议结果、党委审议定级、结果公示8个环节，将全县567个党支部分类定级为82个先进、206个良好、246个一般、33个后进。河南浚县运用“六步工作法”，采取党员群众“学”、支部书记“述”、党员和群众代表“议”、党支部“评”、上级党委“审”、县委组织部授星挂牌“亮”的方式，在全县535个基层党支部中评出“五星党支部”168个，确定“二星以下党
支部”49个。湖北宜昌夷陵区龙泉镇从组织、队伍、活动、制度、保障、业绩、党员群众反映7个方面设置评价标准，按照支部自评占20%、工作组评占60%、群众评占20%的权重，进行百分制量化评分定级。
深入查找突出问题。贵州各级党组织主要负责人带头深入基层调研，选派2万余名干部驻村指导，派出15个督查组督促，推进问题查找和整改。安徽开展省市县乡村五级书记带头大走访，省领导走访农户264户、梳理问题142个，市县乡村领导班子成员走访收集各类问题6万多个。山东组织专门力量到全省17市35个县集中调研，开展“倾听民声、问计基层”问卷调查，发放问卷1.1万份。江苏镇江市实行网格式摸底，采取县区干部包片、镇街干部和党建指导员包点、条线或行业协会为辅的办法，全面摸查基层党组织存在的问题。四川成都市建立工作台账，落实排查责任单位、责任人和时限，对薄弱村问题排查达100%。江西吉安市通过对160个基层党组织进行案例分析、解剖麻雀，深入查找后进基层党组织班子核心作用不强、党员发展质量不高、组织活动开展不力、集体经济发展不快、运行机制混乱不畅等突出问题及原因。
对症下药综合施治。各地针对后进党组织存在的突出问题，逐个分析研究，制定整改方案，推动整改落实。四川简阳市、贵州遵义县采取党群部门帮软村、经济部门帮穷村、政法部门帮乱村等方式，推动后进支部转化升级。山东安丘市、浙江湖州吴兴区实施“百个后进支部整顿转化行动”，采取领导驻点调研、部门组团服务、先进结对
帮扶、机关干部对口联系等措施，促进后进村整体提升。江西吉安市出台文件，对基层党组织建设、党组织活动开展、党员发展教育管理、机关企事业党建、基层组织活动经费保障、基层组织活动场所建设和群团组织建设7个方面，分别作出具体规定，进行分类指导。河北河间县对经济发展弱、稳定任务重的63个后进村，推行建强支委会、建实村代会、建好村委会，推进村民自治、推进依法治村，加强党的领导为主要内容的“三建两推一加强”治理机制，夯实基层基础。
扩大覆盖增强功能大力加强非公有制企业党建工作
各地聚焦非公有制企业党建新领域，创新方法，健全机制，努力实现党组织和党的工作“两个覆盖”。
扩大组织覆盖。浙江推进非公有制企业党组织标准化建设，围绕领导班子、党员队伍、规章制度、保障机制、工作成效、社会评价设定“六有”标准，全省已建立党组织的非公有制企业达21万家，组建率达62.9%。甘肃把扩大非公有制企业党的组织和工作覆盖，作为基层组织建设年的重点任务，提出在党的十八大召开前非公有制企业党组织组建率达到20%以上。福建采取领导挂钩、选派党建指导员、目标管理、督查销号、每月报告通报等方式，强力推进非公有制企业党建工作，组织覆盖率、从业50人以上的企业党员覆盖率、非公有制企业党的工作覆盖率均达到100%。安徽淮南市通过推荐党员到非公有制企业工作、推荐优秀员工入党、推荐优秀党员进入企业管理层，促进非公有制企业党建工作。辽宁沈阳沈河区向非公有制企业选派党建工作指导员、联络员1045名，建立党组织539个，全区85%以上
的非公有制企业实现“双覆盖”。
健全领导体制。广东理顺非公有制企业党建工作领导机构，自上而下建立专门工作队伍。青海筛选180家具有一定规模、尚未建立党组织的非公有制企业，安排43个省直机关单位以“包企组建”的方式联系指导建立党组织，新建党组织84个、工会组织295个、共青团组织774个。福建泉州市在市县成立非公有制企业党工委，非公有制企业数量较多的乡镇成立企业党委，把推进党企共建纳入基层党建工作考评体系。江西抚州市依托产业基地，构建“园区党工委-产业党总支-企业党支部”组织设置格局，理顺管理体制，推进非公有制企业党建工作。
丰富活动方式。福建广泛开展“双强六好”创建活动，推动形成党组织与企业联席会议议事、联名公开承诺、联合开展活动、联动实施考评，发展共谋、人才共育、和谐共促、文化共建、管理共抓的“四联五共”工作格局。江苏推出红豆集团党建标准化管理、沙钢集团党建绩效管理、苏宁电器集团党建文化管理、雨润控股集团党组织双重管理4个范例，从非公有制企业党建工作流程、管理体系、文化建设、效果评价等方面，树立样板，典型引路。
创新管理激发活力推动广大党员创先争优
各地高度重视党员队伍建设，把好入口、疏通出口，加强管理、提高质量，党员队伍生机活力进一步增强。
加强流动党员管理。上海把流动党员归口党员服务中心统一管理，通过亮身份、转关系，使流动党员与当地党员“同教育、同管理、
同服务”；奉贤区在流动人员聚居地建立地缘型党组织，在产业链上建立业缘型党组织，在村（社区）建立流动人员党组织，有针对性地抓好流动党员管理。江苏苏州市广泛开展“党员找组织、组织找党员”活动，3200多名“隐形”党员、“口袋”党员主动亮明身份，积极参与组织活动。山东菏泽市建立流出地与流入地党组织联席会议制度，搭建流动党员信息管理平台，设立流动党员服务站，推行城乡互联共管模式，加强党员动态管理，保证党员流动到哪里，党组织都能实行有效管理。
改进发展党员工作。江苏注重在非公有制企业、社会组织和进城务工人员中发展党员，每年拿出党员发展计划的50%以上予以倾斜。重庆推广发展党员纪实制、公示制、票决制、责任追究制，加大在工作、生产一线的青年工人、农民中发展党员力度，新发展党员中工人党员占10%、农民工党员占农村党员的80%。山西晋城市建立“群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示”制度，发展党员1.2万名，35岁以下、高中以上文化程度的农村党员明显增加。山东沾化市在农村实行“两审四推三公开”公推入党积极分子，进一步前移关口，从源头上把好发展党员质量。
及时处置不合格党员。山东寿光市开展党员定期登记工作，“半年一分析、一年一评议、两年一登记”，严格管理，畅通出口，今年以来对102名党员不予登记、120名党员暂缓登记。江苏继续开展处置不合格党员试点，对长期不与党组织联系、不履行党员义务、不具备党员条件的党员，分别细化组织处置规定，有32人被清理出党，
19人被民主评议为“不合格”；苏州等地通过在媒体刊登“红色家书”，公开寻找与党组织失去联系的党员，探索创新中止党组织关系的办法。重庆根据各领域党员岗位特点，明确优秀、合格、不合格党员的具体标准和评价办法，处置不合格党员，纯洁党员队伍。
重心下移加大投入切实强化基层党建保障
各地从解决最实际、最具体、最紧迫的问题入手，加大财政支持力度，健全经费保障机制，确保基层党组织正常运转。
建好活动场所。吉林采取“省市补助、领导包保、开发配建、政策扶持、县区兜底”的建设模式，力争年内全省社区组织活动场所基本达到500平方米以上；延边自治州等地按照“村村有阵地、阵地飘国旗、旗下有群众”的要求，开展“红边疆新农村”活动，投入资金近1亿元，新建、修缮村级组织活动场所1049个，把村级组织活动场所建成边境乡村标志性建筑和便民服务中心。重庆市财政投入7.4亿元，建成村级公共服务中心8605个，社区“红岩家园”党员服务中心2308个，党员现代远程教育站点1.1万个。广东各级财政投入6亿元建设社区办公场所，全省社区办公场所平均面积达到150平方米。
提高待遇保障。天津市财政为每村提供转移支付8万元，区县、乡镇按比例配套，每村每年运转经费达到16-20万元。黑龙江按党员年人均200元的标准核定基层组织活动经费，省财政对基层党建工作投入达1.26亿元。湖南湘潭市财政投入资金1亿元，重点办好提高村（社区）党组织书记报酬待遇、保障非公有制企业党组织活动经费
等实事。北京、辽宁、安徽、江西等地将村（社区）、非公有制企业党组织工作经费纳入各级财政预算，建立稳定增长机制。青海建立基层党组织管理人员报酬动态增长机制，符合补助条件的离任村干部每人每年增加200元生活补助，村级运转经费每村提高1万元，社区运转经费每个提高2万元。
加强激励帮扶。广东实施党内关爱、党员创业、党建创新工程，拿出6000多万元党费，为22.7万多名生活困难党员发放生活补贴和“党内关爱药箱”。吉林延边自治州统筹投入资金1000万元，建成9576平方米“党爱公寓”，让500名建国前老党员、贫困党员搬出泥草房，免费住公寓。江西萍乡市全面推行村（社区）困难党员“党组织关爱金”制度，对年满70周岁、党龄在30年以上、生活困难的老党员每人每月发放30元生活补助。辽宁营口站前区采取财政投入、党费支持、党员干部资助多渠道筹集党内关怀帮扶基金，定期对困难党员进行走访慰问，发放慰问金200多万元。
（来源：中国组织人事报，特约记者仲组轩）
友情提示：本文中关于《走基层 摸实情 办实事 解难题》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，走基层 摸实情 办实事 解难题：该篇文章建议您自主创作。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
《走基层 摸实情 办实事 解难题》
由互联网用户整理提供,转载分享请保留原作者信息,谢谢!
http://m.bsmz.net/gongwen/634422.html