开鲁县旅游局201*年民主评议政风行风工作实施方案
开鲁县旅游局201*年民主评议政风行风工作实施方案
201*年是贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》的第一年，按照开鲁县人民政府“纠正行业不正之风办公室”文件精神，为落实国务院提出的“把旅游业培育成为国民经济和战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的要求，切实加强旅游系统政风行风建设，结合我局实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则和标本兼治、纠建并举的方针。坚持围绕中心、服务大局、以人为本、服务游客，更加注重解决游客反映强烈的问题，更加注重规范旅游市场秩序，更加注重提升旅游服务质量，更加注重提高游客满意度，为我县旅游业又好又快发展营造优良环境。
二、组织领导
局成立民主评议政风行风工作领导小组：组长：杨国中（局党支部书记、局长）副组长：王连慧（旅游局副局长）孙亚凤（局党支部副书记）
办公室设在旅游局政秘办公室。孙亚凤同志兼办公室主任，成员：沈福元、李淑华，主要负责组织协调、检查督导工作。联系电话：6213136
三、评议对象、目标和内容（一）重点评议对象
根据《开鲁县201*年民主评议政风行风工作实施意见》文件精神，今年我局将行业监督管理和旅游发展规划做为重点评议内容，将与群众关系密切的星级宾馆、旅游景区和导游管理中心做为基层站所评议。切实借助行风评议这个平台，改进作风、改善服务，进一步提高行政能力和服务水平。
（二）具体目标
今年以政风行风评议为抓手，严厉打击旅游消费中的欺客宰客行为，重点解决强迫或变相强迫游客消费的问题，以及出省（境）旅游时地接社不按约定服务的问题。查处各种强迫或变相强迫游客购物、增加自费项目等违规行为。以群众反映意见最多的旅行社为突破口，切实维护广大消费者利益，提高服务质量，树立开鲁旅游形象。
（三）评议内容
（1）履行职责、落实政策情况；（2）政（事）务公开情况；（3）为群众做实事好事情况；（4）办理各种案件情况；（5）办事效率、服务质量情况；（6）遵守职业道德情况。
四、评议方法和步骤
1、根据县纠正行业不正之风领导小组文件精神，从201*年起,政风行风评议工作。采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。分为动员准备、组织实施和考核总结
（1）旅游局各单位、景区（点）、旅行社对反馈意见和自评中发现的问题，深入剖析，制定整改方案，要紧紧抓住规范行政权力、规范从政行为、加大政（事）务公开、提升服务质量等环节，认真进行整改。
（2）对历年来群众反复提出的意见建议要回头看，从体制机制方面着手，进行深度的整改。对发现的新问题，及时在制度上给予完善，建立政风行风建设的长效机制。要及时向市政府纠风办报送问题整改、建章立制等情况。
（3）旅游局各单位和旅游景区、景点，要积极配合局监察室组织的评议代表深入各旅游基层服务单位进行明察暗访和督导检查，了解各参评单位整改效果和实践活动成效，形成督导情况报告。
（4）我县旅游系统各参评部门于201*年7月26日前上报整改阶段工作报告，反馈问题整改结果，为群众办实事办好事成果，局监察室通过旅游咨询网公布评议有关情况。
2、问卷测评
我局民主评议政风行风工作按照县纠风办要求，直接参
加全县组织的测评工作，
3、考核总结阶段
我县旅游系统各单位于201*年10月25日前向旅游局政风行风办公室报送评议工作总结，和评议材料合订本（包括评议方案、自查自纠情况、整改方案、个性问题和案件线索的查处情况、评议工作报道、参加政风行风热线情况、整改报告、评议工作总结、评议工作台帐等）。
五、工作要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。为确保评议活动的有效开展，旅游局成立了民主评议政风行风工作领导小组，切实加强对评议工作的组织领导，把评议工作作为加强党员领导干部作风建设、落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，要在局党支部的统一领导下进行，认真抓好落实评议工作，把握评议工作进展，解决工作中遇到的问题，确保评议工作健康、有序进行。各单位要主动接受县纠风办的监督检查，积极研究探索政风行风评议工作规律，创新评议体制和机制，把评议工作纳入规范化、制度化轨道，营造良好的评议氛围，推动评议工作深入开展。
（二）办实事求实效，认真解决群众反映的突出问题。各科室、各下属单位要围绕我局的中心工作，坚持以人为本，积极开展“视游客为亲人”活动，把评议工作向深层次延伸，
以评议为契机，认真体察社情民意，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难题、坚持不懈做好事，求真务实，解决那些发生在老百姓身边的、严重损害游客利益的问题，以新的工作成效取信于民。
（三）严格规范程序，确保评议结果真实可信。各科室、各下属单位要规范评议程序和方法，严格按照确定的评议范围和重点，组织好民主评议，确保征求意见、评议、整改、督导、测评和考核的实际效果。在评议的各个环节要切实排除各种人为因素的干扰，做到评议公开、透明、公平、公正。
开鲁县旅游局201*年10月
扩展阅读：旅游行业民主评议政风行风工作总结
旅游行业民主评议政风行风工作总结
根据省旅游局和市纠风办的统一部署，市旅游局紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“标本兼治，纠建并举”的方针和“谁主管，谁负责”“管行业必须管行风”的原则，以优化旅游发展环境和提高旅游队伍素质为目标，以维护游客利益和提升旅游服务质量为主线，抓住热点，突出重点，攻破难点，通过深入开展民主评议政风行风活动，全市旅游行业作风建设得到明显加强，旅游经济持续快速健康发展，圆满实现了“两手抓、两不误、两促进”的工作目标。一、高度重视健全组织，认真开展行评工作
为了保证民主评议不走过场确保实效，我局成立了局长卢熹昌同志担任组长的旅游行业民主评议政风行风工作领导小组，设置了专门办公室并抽调3名同志专抓行评工作。9月20日在美乐宾馆召开了全市旅游行业民主评议政风行风动员大会，广泛宣传发动，深化思想认识，精心部署安排。同时，按照《十堰市旅游行业民主评议政风行风工作实施方案》的总体安排，在自查自纠阶段，我局统一印制行政机关民主评议政风行风问卷调查表，分发给每一位干部职工进行测评。全局30余人参加自查，人员参与率达100%。为确保自查自纠的质量，局领导分别把关负责，带领分管科室认真开展自查，全局干部职工积极参与。在自查过程中，坚持高标准严要求，敢于正视问题，不掩盖，不遮丑，不护短，严格对照全行业政风行风评议的内容和要求，结合本部门的职能和工作实际，真心实意地自查问题，包括单位存在的问题和干部职工个人存在的问题。二、敞开大门虚心纳谏，自查自纠不走过场
一是在《十堰日报》、十堰旅游周刊和市旅游局门户网站等媒体公开《十堰市旅游局民主评议政风行风公开承诺书》，向社会公开星级饭店、A级景区、旅行社等行政审批事项、审批依据、资格要求、必备手续、办理流程和时限承诺。二是以十一黄金周为契机，在人民广场等公共场所开展旅游理性教育和咨询服务活动，广泛征求市民对旅游政风行风意见建议，发放各类旅游宣传资料30000余份，解答群众咨询201*余人次，重点宣传了旅游局承担的主要职能及旅游线路等有关内容。三是向市直各单位、各县市区旅游局及全市旅游企业分发征求意见问卷调查表3000份，共征集归纳各类意见建议五大类32条次;发放《十堰市旅游行业201*年民主评议行风政风工作满意度测评表》3000份，回收2700份，经过认真收集、整理，满意率达98%，基本满意2%;召开旅游企业、游客代表座谈会3场1余人次，征求意见12条次。四是开通旅游政风行风电子信箱(syly62@163.com)、设置举报电话(8681260)和民主评议征求意见箱，广泛征求社情民意，接受全市各界人士的监督。
三、彰显旅游行业特色，确保行评整改效果
按照“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的原则，我局党组召开了政风行风问题专题分析会，针对收集到的意见和建议进行了认真的归纳梳理，主要体现在要进一步加快旅游产业建设、优化旅游发展环境、完善旅游城市功能、提升旅游服务质量、加强机关建设等五个方面。针对这些问题，我局召开专题会议，进一步分析原因，制定整改方案，从以下几个方面入手认真进行整改，取得了明显成效。
(一)以项目为载体，加快推进三区三线建设。一是加大旅游项目推介招商力度，收集策划和包装一批旅游重点项目，借武术节、旅游节等大型活动平台，积极开展项目招商。第九届武当国际旅游节签订旅游项目投资协议13个，金额73.2亿元。二是加快完善全市十二五旅游项目库，积蓄发展后劲。“十二五”期间，规划旅游建设项目总计210个，规划建设资金455亿元。其中景区建设项目94个，规划投资322亿元。旅游交通等基础设施项目61个，规划投资54亿元。旅游服务设施项目55个，规划投资69亿元。三是加强对重大项目的规划指导。通过对旅游项目的专家论证和与投资主管部门、规划、土地、环保等部门的沟通和协调，实施旅游投资项目的核准管理程序，保证资源开发的品位和环境得到有效保护。(二)以“十创”为抓手，努力提升旅游服务质量。一是在全行业开展“十创”活动。评选出了全市十大名厨、十佳导游和十佳服务员下一步我们将重点推进A级景区提档晋级，确保今年创建和提档升级A级旅游区10家。全力支持和鼓励房县、郧西创建省级、国家级旅游强县。二是进一步规范旅游市场秩序。建立健全了各项旅游服务和管理标准，加强对景区评定、星级宾馆复核和旅行社设立以及导游资格审查，加强对旅游企业制度、档案、安全和业务广告监管，联合公安、工商、物价等部门开展了黄金周、小长假节日旅游市场检查，对游客反映的突出问题进行重点排查，并积极配合省旅游局质监所对我市旅游市场进行暗访，市场秩序得到有效治理。截止11月底，全市新增星级饭店3家，旅行社8家，评定市级星级农家乐100余家，旅游推荐单位20家，受理旅游投诉11起，结案率和满意率均达到100%。三是积极开展旅游行业培训。为全面提升行业素质，为“两节”提供优质服务，今年旅游行业通过以培促学、以赛代训等方式，举办了全市旅游干部培训班、旅行社产品和营销策划培训班、星级饭店“迎两节”骨干服务员培训班共7期，组织星级饭店职业技能大赛和全市导游大赛3期，培训从业人员近201*人次，评选出优秀导游22人，十堰市旅游饭店技术能手80余人，行业素质得到显著提升，服务质量受到“两节”领导和嘉宾高度赞扬。
(三)以市场为导向，提高十堰旅游氛围。一是加大向市委市政府汇报和争取力度，加快城区游客服务中心建设，使十堰城区及早成为名符其实的旅游集散中心。主动加强与规划、建设等部门的勾通与联系，围绕旅游六大要素，加快推进旅游消费专业市场建设，规划打造旅游特色餐饮街区、综合购物街区、休闲娱乐街区。二是主打三张牌，外树良好形象。紧扣“名山秀水汽车城”三大品牌，尽快做好十堰旅游主题形象策划。进一步健全旅游宣传促销机制，将旅游宣传与全市对外交往、重大外宣、招商引资、对外交流等活动有机结合，调动各方面力量共同宣传推介十堰旅游。进一步落实十政办规[201*]2号文件精神，不断完善旅行社团队旅游奖励政策，充分发挥旅行社在推进旅游产品线路中的先锋作用，让十堰的旅游产品与线路尽快成熟起来，“三线”尽快热起来。进一步加强区域间的合作。今年“两节”期间，与鄂西圈八市州和西安、武汉、安康等城市签订了旅游合作协议，共同打造跨区域无阻碍旅游线路。三是办好“一卡通”，营造浓厚氛围。根据市政协三届六次会议第221号提案的建议，我们经过精心筹备周密部署，于今年5月22日隆重启动十堰旅游“一卡通”发行。“一卡通”受到市民热烈欢迎，发行当日售卡突破5000张，截止目前全市已售卡4.3万多张，累计刷卡游客3.8万人次。发行“一卡通”受到省市领导的充分肯定，省旅游局局长张达华专门做出批示，希望十堰在全省探索出好的路子，为下一步全省推广积累一定的经验。四是充分发挥新闻媒体的作用。与十堰电视台、东风电视区台联合开办了“游遍十堰”、“好山好水任我游”等栏目，与十堰晚报联合编制十堰旅游专版，开通了十堰旅游门户网站，共发稿件近300篇。五是充分发挥有型广告的作用。为凸显优秀旅游城市风采，今年我们在省圈办和旅游局支持下，在汉十、十漫高速和武神路近300公里的路段共建公益广告牌8块，旅游标示牌40块，旅游导览图6块，服务点5处。旅游宣传品进宾馆工程顺利完工，共发放宣传架80付宣传资料2万多份。郧西县沿十漫高速设置旅游公益广告牌36块，房县城区遍布旅游公益广告。此外，郧西、房县、竹山、茅箭、张湾等县市区还举办了丰富多彩的节庆活动。(四)以要素为核心，提高旅游产业综合效益。一是加大旅游产品文化包装力度。充分发挥武当山世界文化遗产的优势，抓住创建国家5A级旅游区的契机，加快宫观修复、太极湖新区等重大项目建设，开发武当武术、道教养生、道教音乐、古建筑鉴赏等文化体验式服务项目。二是大力开发特色旅游商品。设立旅游商品开发奖，着力培育和引进一批旅游商品开发企业，在“两节”期间成功举办了全市旅游商品展和首届旅游商品大赛，展销旅游商品400余种，现场销售500余万元，签订购销合同金额达1580万元。下一步，我们将采取以奖代补的方式，进一步加大绿松石、银制品、石制品、根雕工艺品、武术及宗教用品、地方土特产品等旅游商品开发生产力度，提升旅游购物消费水平。三是大力开发文化资源。积极组织和配合文化机构、院校、社会团体和知名企业，大胆探索多元化投入机制，深入开展武当文化、汉水文化、汽车文化、远古文化、房陵文化、移民文化、民俗文化等研究，探索文化产品市场化的表现形式，策划包装一批市场化、品牌化、特色化的文化精品。8月，武当山特区与太极湖集团联合成功打造《武乐盛典》，一定程度了解决了“白天看庙、晚上睡觉”的尴尬，趟出了一条成功路子。四、建立健全长效机制，永葆旅游行业新风
政风行风评议是阶段性的，但政风行风建设却是长期的。通过这项活动的开展，我们深深认识到，民主评议政风行风工作是行业风气的清新剂，是旅游发展的助推器。下一步，市旅游局将以行评为契机，从加强机关自身建设入手，努力探索建立健全永葆优良行风的长效机制。一是加强学习，打造学习型机关。坚持好每月党组学习日制度，组织全局干部职工学习科学发展观、国家、省、市关于加快旅游业发展的指示文件精神和有关旅游工作法律法规。二是转变作风，打造服务型机关。加大政务公开力度，落实便民服务设施和服务措施，简化旅行社审批、导游办证等工作流程，方便群众办理，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。旅游投诉实行专人负责制，做到有访必接、有诉必查、有查必果。三是务实创新，打造效能型机关。认真贯彻落实市委市政府各项决议，按时完成年度工作目标。制订完善机关各项规章制度，提高执行力和办事效率。四是严格自律，打造廉洁型机关。认真落实党风廉政建设责任制、责任追究制、五项专项治理的决定，深入查找岗位腐败风险点，牢固树立勤政廉政、干净干事的良好形象，防止队伍出现违纪违法问题。
我们坚信，在市纠风办和省旅游局的有力指导下，通过全市旅游行业坚持不懈共同努力，十堰旅游行业必将政风更正、行风更好，从而加速推进我市由旅游资源大市向旅游经济强市的新跨越
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