淮南市村镇建设工程质量安全工作汇报材料
淮南市村镇建设工程质量安全工作汇报材料
省质安总站：
自省建设厅《关于加强安徽省村镇建设工程质量安全管理的若干意见》（建管[201*]332号）文件实施以来，我市建委、建管处高度重视，一方面加强宣传力度，另一方面着手建立和完善市、县、区直至村镇各级的有效监督体系，积极探索新形势下的监管方式，取得明显成效，现将有关情况汇报如下：
一、广泛宣传，建立健全村镇建设工程质量管理体系，全面推进村镇建设工程质量安全的管理
1、成立淮南市村镇建设工程质量安全管理领导小组，负责对全市村镇建设工程的管理，成立村镇科负责各区、县的村镇建设工程的管理。两年以来，建委召开了三次五区一县关于村镇建设工程质量安全会议，布署全市村镇建设工程质量的管理工作。对省厅建管[201*]332号文件涉及到的重点中心镇、重点县，要求上述地区建立质量管理体系，责任到人。目前五个中心镇一个重点县均建立起联络员制度，负责本地区的相关工作。
2、利用一切形式，进行宣传贯彻，使全市各村镇统一认识到此项工作的重要性和必要性。
二、出台相关文件以深化村镇建设工程质量安全管理
先后出台了《淮南市关于农民自建房工程质量控制服务指南》、《淮南市新农村住宅建筑方案设计的通知》和《淮南市新农村设计方案评选办法》，正在起草《关于加强淮南市村镇建设工程质量安全管理的实施意见》。一系列文件的出台，推动了村镇建设质量安全管理工作的深入。
三、积极探索、抓重点、搞试点，摸索出村镇建设管理的新路子
两年来，我市重点抓凤台县、朱马店镇、新集镇、上窑镇、李郢孜镇和毛集区的村镇建设工程质量安全管理。以朱马店镇为试点，并摸索出建立镇一级的技术服务站的模式。对限额以下的工程，帮助建房人取得一书一证开始，对工程质量安全进行管理，该服务站由财政下发差额工资，其余的以技术服务合理地少量收取服务费，也调动了服务站的积极性。目前，“朱马店”模式已在凤台县全县推广，并取得良好的社会效益。
四、加强对各区、县的检查和巡查，督促各区、县加强管理通过不定期的检查，以及去年9月的专项巡查，及时发现问题，研究对策。目前我市五个中心镇凤台县、市区管中心镇、市区管建制镇限额以上工程全部纳入工程质量监督范围。
五、存在问题
我市规划区域1470平方千米，依靠现有机构的资源难以完成对村镇建设工程质量的有效控制，市辖各区以及村镇的专业人员不足。另外，广大农村地区的经济发展还不平衡，还需进一步探索新的监管模式。
淮南市建设工程质量监督站201*年4月23日
扩展阅读：淮南市建设工程质量监督站二00五年工作总结及二00六年工作打算
淮南市建设工程质量监督站二00五年工作总结及二00六年
工作打算
二00五年是“十五”计划最后一年，也是全面贯彻党的十六大精神坚持科学发展观，推动国民经济健康发展的关键一年，在省质监总站和市建委的正确领导下，在各有关单位和部门的大力支持与配合下，全站监督人员按照年初工作计划要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展保持共产党员先进性教育活动，以《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量监督工作导则》等相关法律、法规及新技术标准为依据，充分发挥政府赋予的监督职能、不断总结过去的工程监督经验，认真听取各责任方的建议，改进工作方法，增强责任意识，开拓创新、认真落实各项工作任务，使我市工程质量水平稳步提升，取得显著成绩。现将201*年工作总结及201*年工作打算汇报如下：
一、201*年工作总结
（一）、201*年工作目标完成情况。
1、工程质量监督手续的办理在市行政便民服务中心窗口，今年共办理质量监督手续65份，375个单位工程，建筑面积170.49万平方米，总造价12.40亿元，收取质监费100余万元，其中市政基础设施工程15项（道路工程9项），面积约80万平方米，管网工程5项，工作量约7000万元，运动场1项，工程总造价约23040万元；监督竣工验收75项/次工程，市政竣工工程4项；完成竣工验收备案74项工程，建筑面积28.8万平方米；备案监理合同68份386个单位工程，总造价16.14亿元，平均监理取费1.06%，应监理的工程监理率100%；通过竣工验收的工程合格率100%。
2、发出《质量监督计划》110份，我站在工程质量监督的抽查、巡查中，派出监督人员201*余人次，对监督抽查中发现的质量问题，共发出监督意见通知29份，并及时跟踪督查，消除了工程的质量隐患，确保了工程结构的安全。
3、受理质量投诉8起，结案5起，正在处理3起；进行不良行为记录42次；协助建管处办好建管处20周年纪念活动。
4、201*年评选出市级“舜耕杯”奖工程18项；市级“用户满意工程”6项；申报“黄山杯”奖工程5项；申报省级“用户满意工程”4项；淮南十中教学楼获“201*年度工程”
5、为转变监督理念、规范监督标准、改进监督手段、完善监督机制、提升监督水平，在抓日常定点、定位监督工作的同时加大巡查力度，全年共巡查各类工程79项，并以文件的形式在全市进行了通报。
6、完成201*年监理工程师注册上报及监理企业资质动态考核，申报两家新的监理企业并取得省厅颁发的资质证书，完成监理企业及监理人员的信用手册登记工作。召开了一、二季度全市监理例会（含外地来淮监理企）。
7、组织监督人员到皖北片质监部门观摩学习，形成调查报告，部分先进做法我站已采纳；编制印发《质量监督站基本规章制度》；起草上报《关于预防已建成幕墙工程质量安全事故的通知》、《关于我市开展建设工程安全监理工作的若干意见》。11月份派员到广州、深圳等五个南方城市质监站学习调研，为201*年开展质量年活动打下基础。
（二）、积极开展质量监督站自身建设，加强内部监督管理，迎接省总站考核
今年为了更好地贯彻《工程质量监督工作导则》，迎接省总站《质量监督工作考核》我站全面开展内部建设：
1、不断提高站内人员自身素质及业务水平
在政治思想教育方面我站更是长抓不懈，坚持每周一次政治学习，今年市建管处直接组织安排下观看了反腐倡廉、警示教育图片展、电教片，专门组织了多次学习、讨论会，每个人都认真对照自己，找到了自己的不足，拿出了改进的办法，思想道德建设得到了加强。通过认真全面的思想政治学习，全站人员人心团结，思想觉悟整体提高，工作积极性加大。
在搞好政治学习的基础上，同时加强业务学习，一方面学习新版施工验收规范和强制性标准条文，另一方面学习法律法规和上级有关文件精神，并积极参加部、省级的各项培训班，定期组织站内人员集中学习讨论新规范，认真领会新规范的相关要点、难点，提高了监督人员的业务素质。
2、为了更好地适应工作需要，今年我站内部进行了大量人员调整，使我站的专业人员结构更加合理，工作效率得到了进一步提高。
3、根据《建设工程质量管理条例》及《监督工作导则》要求：“省、自治区、直辖市建设行政主管部门对所辖范围内的监督机构和人员每两年进行一次考核，经考核合格，颁发国务院建设行政主管部门同意格式的监督机构考核证书和监督人员资格证书”以及省总站工作计划安排，将对我站进行资格复检考核，考核合
格的予以换证。
我站在接到通知后，立即组织多次集中学习，成立了迎接考核小组，认真学习了“省总站考核办法”，明确考核内容，具体工作落实到人。印发了《淮南市建设工程质量监督站制度》、《建设工程质量文件汇编第六册》。
（三）进一步实施政务工作公开便民服务制度化与质量监督信息化管理1、政务工作公开化、便民化
为规范工作管理制度，切实提高办事效率，做到政务工作公开、公平、公正，市政府推行实施了《便民服务中心》采取一切工作实施政务公开，我站切实贯彻执行。将质量监督登记手续交“淮南市建委便民服务窗口”统一办理，简化了办事手续，实行了一次性办理，方便了服务对象。同时站内部实行了四项制度：（1）首问责任制；（2）一次性告知制；（3）服务承诺制；（4）；限时办结制。
2、加快监督工作信息化
在改进信息化管理硬件建设的基础上，开通了站内的局域网，与建管处、建委系统的局域网联通，做到了在自己办公室里就能了解到每个人的工作情况，站内确定一名信息员专门负责质量监督信息的收集、整理和汇总上报工作。圆满完了全年省厅“四表”，即“监督登记工程月报表”、“竣工验收工程月报表”、“备案工程月报表”、“不良行为记录表”上报工作，及时将“违反强制性标准”、“行政处罚”“不良记录”三表上传建设部。及时在淮南市建设工程质量信息网站上公布质量信息，开辟质量论坛，反映质量动态，受到各监理、施工、建设单位的好评。
（四）加大工程质量监督随机巡查，逐步提高监督执法查处力度1、转变质量检查方式，实行质量随机巡查制度。
及时与全省工程质量检查方式接轨，201*年起，我市就改变了“五到位”的监督检查方式，实行工程质量随机巡查制和质量问题通告制，同时采取“差别化”管理模式，对质量信誉差的企业实行重点监督。
2、全面转变质量监督方式方法，突出质量巡查。
我站对房建工程实行重点部位监督与巡查结合，对市政工程实行综合巡查。巡查以重点工程、创建工程、住宅小区工程和管理相对薄弱、质量较差的工程为主。并对安装工程、装饰装修工程和商品砼搅拌站等进行了专项巡查。大大提高了质量监督的实效性，促进了企业质量自控力，增强了各方质量责任意识，有效预控了全市工程质量。今年先后进行了现场原材料及构配件、商品砼及现场集中
搅拌砼、玻璃幕墙普查等十余次专项巡查，并及时公布巡查通报。
3、开展建筑市场监管联合执法检查，大大提高执法力度
为进一步加强对我市建筑市场的监督管理，全市整顿和规范建筑市场执法检查与市质量检查联合执法，加大了执法力度。根据省建设厅建管函[201*]184号和省建设厅建办字[201*]22号文件要求，结合我市实际情况，为了给被检单位减轻负担，采取质量大检查与安全大检查联合的方式进行，按时完成了两项年度检查任务，并取得良好的社会效益。
（五）、继续开展质量专项治理工作，加大对村镇及偏远地方工程质量监督力度，逐步消除质量监督空白点
1、在省建设厅提出的十项专项治理的基础上，我站结合实际，针对施工现场质量管理情况进行细化，提出了20个方面的专项治理工作，要求各责任主体大力开展专项治理整治活动，其中包括施工组织设计和监理规划不按工程具体特点编制、不具备实际指导性、未经审批的；模板工程未按要求进行设计、安装的；主要受力钢筋和板负筋混凝土保护层厚度不符规范的；监理、施工单位现场人员无证上岗或者冒名顶替的；现场材料堆放混乱，无标识和台帐、场地不按规定硬化的；施工监理人员不佩戴胸卡的；计量不规范的；竣工标识安放不及时的；监理人员签证不及时等方面。对监理单位关键部位、关键工序的旁站监理情况也进行了重点监督。通过专项治理，使施工现场逐步规范化，各责任主体能以工程质量为主线，健全质保体系，使工程质量始终处于受控状态，质量通病明显减少。加强了对新规范、新标准的宣贯、大力推广新技术、新材料的应用，认真做好建筑构配件（多孔板）禁用的宣传工作。根据不同的季节（暑、冬季）对工程质量进行预控和通病治理工作，坚决查处劣质工程和违法违规行为，加大了质量监督机构的监督力度。并及时发现和处理了华声苑小区的工程质量问题，避免了重大工程质量事故的发生。
2、根据国家建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》和省建设厅文件精神，我站及时转发文件设立凤台县为重点成立专业负责人落实文件精神。
为了更好地为基层服务，提高农民建房的工程质量，结合有关施工规范、施工技术和治理工程质量通病的措施，凤台县建筑工程质量监督站制定出《关于农民建房工程质量控制的服务指南》，采取以下措施大大加快了村镇及偏远地方监督工作的空白点：
1、广泛宣传，统一思想
各地要充分把握这次我县作为全省村镇建设工程质量安全管理重点县的时机，采取多种形式向广大干部群众特别是乡镇主要领导和农民大力宣传《规划法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》等有关法律、法规和国家建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》，从思想上认识到抓好村镇建设工程质量安全管理的重要性和必要性。
2、完善村镇建设管理体制，努力开创村镇建设管理工作的新局面统筹城市建设和村镇建设，并与现行的村镇行政管理体系结合起来，进一步健全和完善村镇建设工程管理服务机构，并充分发挥镇村两级行政机构的作用，依托乡镇建设办共同管理好村镇建设工程质量和安全，扩大建设工程管理覆盖面，使村滇建设工作再上新台阶。
3、加强服务和指导、提高村镇工程质量水平
县建设局组织购置、提供修订本县区域内建制镇、集镇规划区内的居民和村庄建设规划范围内的农民自建住宅标准、通用设计图或标准设计图集。住宅通用设计图或标准设计图集应符合国家现行技术标准中有关工程质量安全的规定。
大务扶持发展本地建筑劳务输出与提高村镇建设工程质量结合起来，加强村镇建筑队伍的技术培训工作，并制定结合本地实际的农民建住宅施工技术规程等地方标准以指导施工。
4、加强限额以上工程的监督管理，确保工程质量和安全
对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层不含两层）以上，以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积只在300平方米以上的所有村镇建设工程，村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑以下简称限额以上工程），必须严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。
（六）、深入开展施工、监理人员胸卡制、竣工工程标识制推行，全面实施企业施工标准
自全省实行施工、监理人员胸卡制度，竣工标识制度以来，我市这项制度得到很好的贯彻落实，对于施工、监理人员胸卡制度，我站监督人员每到施工现场都要检查现场相关管理人员胸卡佩戴情况，凡是未佩戴胸卡人员不得参与工程各阶段的检查验收工作；对于竣工标识制度，我站在建设单位办理竣工备案手续前，要求建设单位必须订做竣工标识牌。
为贯彻执行《建筑施工质量验收统一标准》和省建设厅《关于加快我省建筑企业技术标准编制和实施工作的通知》的要求，今年我市各建筑施工企业陆续完成了标准的编制和发布实施工作，在我站通过备案的施工企业30余家。
（七）、桩基工程、钢结构工程、幕墙工程、装修工程、住宅小区配套工程、村镇工程监管、室内环境检测与监督检测工作开展情况得到了进一步加强
继续坚持桩基工程、钢结构工程、幕墙工程专项验收制度。室内环境检测工作在今年实现重大突破，目前已有几十个项目工程进行了室内环境检测。对开发区工程和住宅小区室外配套工程的监督工作已经开展，正在逐步消除质监空白点。由于市建委比较重视，设立了凤台县为试点重点村镇建设得到了进一步监督。
（八）、加强对省创建工程的监督管理
今年年初我站与建委签定了创优工作目标责任书，201*年争创“黄山杯”工程、省级“用户满意工程”和省级“科技示范工程”各13项，“舜耕杯”奖工程1020项，市级“用户满意工程”510项；为了提高全市工程质量，我们继续组织开展工程创优
活动，引导施工企业走质量兴业之路。我们通过监督人员到工地及时进行宣传、动员，调动了施工企业开展工程创优活动的积极性，201*年全年共评出“舜耕杯”奖18项，市级“级户满意工程”6项，5项工程参加省优“黄山杯”奖的评选，3项工程参加“省用户满意工程”的评选。通过一系列创优活动的开展，带动了我市工程质量整体水平的提搞。
（九）、进一步加强住宅工程竣工验收监督和备案工作
住宅工程质量历来是人民群众所关注的焦点，也是政府主管部门监控的重点，201*年起全面执行省建设厅建管[201*]225号文《关于改进住宅工程竣工验收和备案工作的通知》，在全市范围强制推行一户一验制度，由建设（开发商）负总责，组织设计、施工、监理等单位技术人员，对每套住户的土建、给排水、强弱电及容易产生空鼓、开裂、渗漏等质量通病，进行全面重点逐套逐项检查验收，并将检查的结果填写在《住宅工程竣工验收到户记录表》，所有参加验收的单位及人员都要在《住宅工程竣工验收到户记录表》中签字、盖单位法人章，作为最终综合竣工验收和备案的必备条件之一，存入工程档案。
（十）、创新的工作开展情况
（1）治理质量通病，解决了百姓反映突出的质量问题。
针对近年来我市工程建设中出现的现浇楼板裂缝这一新的突出质量通病问
题，因涉及百姓切身利益，市各级领导极为关注，年初即明确目标，要求采取有力措施加以预防。
（2）创新监督机制，改变工程质量大检查方式，实行工程质量巡查制；改进监督方法，突出对工程质量行为的监督管理。今年内，我站在监督抽查实体质量的基础上，重点实施对工程建设各方质量行为的监督，对发现未办理施工许可证的工程，立即下发停工通知，以工程监理为龙头，对发现问题的工程，追溯有关责任人的质量行为，采取谈话教育、限期改正、撤换人员直至依法查处等手段，增强了责任人的质量意识。
（3）成立重点工程监督组，对有影响的创建项目、政府重点工程实行“超常规”的“监帮”监督制，确保实现创建目标，确保重点工程“高质、高速、高效”实施。如市体育馆工程和上东锦成高层住宅等成立了以主任工程师为首的监督小组，实施重点监督。
（4）完善监督手段，加强过程质量预控，降低质量投诉。
利用先进的检测装备，针对质量通病问题和百姓投诉较多的质量问题，在监督抽查中，实施重点抽测，并督促监理和施工企业加强自控。
（5）按照建管处的统一要求，201*年将开展“工程质量年”活动，促进企业增强质量意识，提升质量管理水平，下大功夫治理后台计量、模板工程质量通病。
（6）201*年下半年进行了二个监督室监督区域的互换。
（7）建立创优工作评委库，采用专家评委从评委库中随机抽取的方式。二、201*年工作打算及存在的问题（一）、201*年工作打算
1、继续完善监督机制，不断提升监督水平
①继续深入开展定期、不定期专项巡查，对各在建工程进行巡查，逐项消除质量通病，进一步提高工作质量，同时加强对创建工程的监督检查，准确掌握进度，发现问题及时整改，力争做到工程结构质量安全可靠，装饰装修美观适用；
②进一步转变思想，创新监督工作模式，对监督工程实施差别化监督管理模式，对政府投资工程以“监、帮、促”为主要监督方式，对非政府投资工程要加大处罚力度；
③继续加大执行不良行为记录，按时在“淮南工程质量信息网”及大厅显示器上不定时进行不良记录公布通报，按时向省总站上报。
④继续按照《监督工作导则》要求，加大对监督工程的监督检测频率，消除质量隐患，确保监督工作结构安全。
2、认真学习贯彻“三个代表”重要思想，加强勤政廉政教育，坚持业务学习制度，组织全体监督人员认真学习《工程质量监督工作导则》，按照《导则》的要求，进一步建立健全工程质量监督工作的各项制度，提高全站人员“政治”、“业务”、“职业道德”素质，迎接省总站考核。
3、进一步加强与房地产、消防、城建档案等部门联系，保障竣工及备案工作顺利进行，争取竣工一项备案一项。
4、按照建管处的统一要求，结合我市实际，切实组织开展好201*年“工程质量年”活动，促进企业增强质量意识，提升质量管理水平。
5、严格执行建设部建质[201*]216号《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》，进一步提高认识，完善村镇建设工程管理体制；加强服务和指导重点县工作力度，提高村镇工程质量安全水平；突出重点，分类指导，创新监督管理方式；采取有效措施，强化监督管理力度。
6、继续贯彻执行党中央、国务院提出的发展循环经济，建设节约型社会的方针政策，认真落实建设部和省、市政府提出的关于发展建筑节能有关文件精神，进一步加强我市建筑节能管理工作，严格遵守执行淮南市建筑节能工作领导小组安排的各项工作，认真督促各方主体，全面执行建筑节能强制性标准。
7、积极倡导省政府提出的“信用安徽”的精神，认真落实“安徽省监理企业和监理专业技术人员业绩信用登记管理暂行办法”，及时制定我市专门网站作为载体，加强全市动态工程监理行业业绩信用信息的发布。
8、201*年工作目标
①确保备案工程合格率达100%，通过竣工验收工程备案率提高15个百分点；
②应监理工程实施监理率达100%，监理合同备案率达100%；
③争取完成创“黄山杯”工程13项；“安徽省年度工程”奖1项；“用户满意工程”和省级“科技示范工程”各14项，“舜耕杯”奖工程1020项，市级“用户满意工程”510项；
（二）、存在的问题
1、少数施工企业改制后，未及时健全质保体系，另有部分施工企业内部管理制度滞后，企业管理与施工现场的质量管理时有发生脱节，施工人员的技术水
平和管理能力较低，对工程技术档案和资料的收集与管理不认真，不能严格执行工程建设强制性规范，开展的工程质量专项治理工作深度不够。
2、建材质量不稳定，不符合标准的建材充斥市场，尤其是砂、石含泥量超规范限值，外观质量不符合标准的机砖等建材（提前）销售出厂，影响工程质量。
3、少数建设单位缺乏工程建设法规意识，扰乱市场秩序，在不办齐施工许可证和质监手续的情况下，纵容施工企业盲目施工，影响工程质监管理。
4、开发区，未经当地建设行政主管部门同意，未办理任何手续，擅自开工建设，不仅其机构设置、人员配备、管理方法与手段不符合法定程序规定，而且严重影响开发区的工程建设质量和地方建设行政主管部门的统一管理，没有具体的处罚措施。
5、工程质量监督站的条件不能完全适应新形势下的监督要求，交通工具不充足，新的监督人员未得到培训发证，严重超负荷工作情况还十分突出，另受客观因素和自身条件影响，尚缺对对城区装饰装修工程、小区室外配套工程、乡镇建筑工程的监管能力。
6、监理单位中部分监理人员业务素质低，监理职责履行不力。
7、工程竣工验收与验收备案存在脱节现象，仍然有一些工程不进行竣工验收或备案擅自投入使用。
8、企业和项目经理创精品工程的积极性不高，主要是缺乏奖励机制。三、对省总站的建议
1、尽快出台《安徽省建设工程质量监督管理办法》。2、抓紧制定《安徽省工程评优标准》。
3、进一步加强各站之间的联系，保证全省质量整体水平的提高。
二00五年十二月二十一日
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