创建同步小康
创创建建同同步步小小康康建建设设美美丽丽乡乡村村
贵州威宁
最美驻村干部
【第五期】201*年7月1日编印
-18467794.html来源：人民网201*年4月15日来源：中国文明网201*年3月29日-04/02/content_204551.htm来源：毕节日报201*年4月2日第6版
3月27日，威宁自治县观风海镇野鸡河村梁山组，残疾村民张宗成的心情就像晴朗的天空一样充满阳光，驻村干部胡雍辉不仅为他送去了代他办理好的残疾证，还为他背去了
自己掏钱购买的“爱心轮椅”。
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XX乡（镇）开展同步小康创建活动工作细则
第一章总则
第一条为认真贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于以县为单位开展同步小康创建活动实施意见》、《中共XX自治县委XX自治县人民政府关于开展同步小康创建活动的实施意见》等相关文件精神，确保我乡（镇）到2020年同步全面建成小康社会，特制定本实施细则。
第二条本工作细则适用于本乡（镇）全面小康社会创建的各项工作。
第二章指导思想
第三条以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，抢抓国发2号文件和“XX试点”发展规划实施和省对XX直管的重大机遇，大力弘扬“敢闯新路、敢于突破、敢于胜利”的精神，按照县委“一年打基础，两年见成效，五年大变样”的总体要求，落实好县委“四五六七”的工作思路，以产业发展为支撑，以改善民生为重点，以促进增收为目的，着力加快“三化同步”进程，着力发展社会事业，与全县一道保持一个高于全国、高于西部乃至全省、高于以往的“XX速度”，力争建成一个经济大发展、社会大繁荣、人民得实惠的小康社会。
第三章总体目标
第四条努力走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展路子，实现经济良性发展、民主和谐进步、生活质量提高、生态环境改善、社会保障全面覆盖、人民更加安居乐业。让人民
群众切切实实感受到改革发展的成果，感受到小康建设带来的利益和实惠，从而从内心产生对全面小康的认可。
第五条到201*年，小康目标实现程度达77%，50%的村基本达到小康；到201*年，小康目标实现程度达86%，70%的村基本达到小康；到2019年小康目标实现程度达99%，100%的村基本达到小康；到2020年，实现人均生产总值达31400元以上、城镇居民人均可支配收入达201*0元以上、农村居民人均可支配收入达7000元，确保与全县、全省同步建成小康社会。
第四章具体目标
第六条经济建设：做到村村通油路、串户路硬化、庭院硬化和绿化；普及农户用电和以沼气为主的清洁能源；做到饮用水安全卫生；50%的农村劳动力从事二、三产业，农民工资收入占总收入的50%以上；到201*年，农民人均收入达到5900元以上；到201*年基本消除贫困人口，消费水平结构优化，人居环境有效改善，人民生活质量大幅提高；两年内至少建成同步小康创建示范村1个以上，推进典范带动其它村的创建工作。
第七条政治建设：做到定期召开村民大会，形成完善的村民大会议事、决策制度；民主法制、村规民约健全完善;充分引导到村民参与村务管理，推进村委高度自治。
第八条文化建设:做到村村有农家书屋和文化活动室，精神文明创建活动和以传统文化、民族文化为主要内容的文化体育活动能正常开展；适龄儿童能全部就学，劳动力平均受教育程度九年以上；100%农户拥有电视机和电话；基本实现村庄绿化美化。
第九条社会建设：刑事案发率大幅降低，贫困人口控制在3%以内；以教育、科技、文化、卫生等为主要内容的社会事业更加完善；逐步建立健全贫困救济、养老保险、医疗保险、人生保
险、财产保险等制度，基本实现农村居民老有所养、病有所医和贫有所济的社会发展目标。
第十条党的建设：配齐配强村党支部，使其有一个好班子；把村党支部建设成为领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好的坚强战斗集体和新农村建设的“领路人”。
第五章主要任务
第十一条根据实际情况，按照“生产发展、生活富裕、生态文明、管理科学”的要求，搞好建设规划。规划坚持“全面性和综合性、突出重点优势、典型示范、动态性”的原则，将在今年8月底前完成规划。
第十二条按照“美丽乡（镇）村”建设的要求，立足本乡（镇）实际，尊重群众意愿，坚持“多予、少取、放活”的原则，积极推进项目建设，争取两年内实现“五个全覆盖”（通村油路全覆盖、安全饮水全覆盖、农村电网全覆盖、四在农家全覆盖、通讯网络全覆盖）。
第十三条抓好“一事一议”、农业综合开发、土地整治、农村安全饮水、通村油路建设、“两个硬化工程”、移民搬迁等项目建设，继续改善农村交通、水利、电力、通讯、住房等基础设施条件。
第十四条着力建好XX至河畔、XX至围帐、三岔至X钟文昌、李家坡至营红、XX街上至红石通村油路和坪子至高田段（九可公路）。第十五条启动35千伏变电站建设，全面完善农村电网改造，切实解决电力供应不足和无电村的问题。
第十六条大力实施安全饮水工程，对还未解决安全饮水的村加快论证并立项建设，加快启动XX小河的治理工程建设。
第十七条主动对接好联通公司、移动公司、电信公司和广播电视网络中心，加强通讯建设，确保村村通电话和广播电视。
第十八条加快推进中国石化XX乡（镇）加油站、XX农村信用联社XX分社和XX邮政局XX支局的建设，全面提高群众的经济生活水平。
第十九条加大新型农村合作医疗、新型农村和城镇养老保险工作力度，强化城镇低保和民主救灾救济工作，全面提高社会保障水平。
第二十条加强对教育工作的领导，把教育发展与改革工作纳入全乡（镇）经济社会发展的总体目标，推进硬件和软件的同步建设，促进教育提质。
第二十一条全面实施远程教育、户户通广播电视、农村文化广场建设和村文化活动室建设，为广大农村群众提供健身娱乐、图书阅览、普及科学文化知识，传递文化经济信息。
第二十二条全面推进优生优育，切实提高人口生育服务水平，降低人口出生率。
第二十三条着力引进一批生产性、财源性和劳动密集型产业，重点在农业产业开发、加工制造、旅游开发等方面招商引资，优化全乡（镇）经济产业结构。
第二十四条以村为载体，以群众需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等社会管理职能和服务资源，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，着力建设平安乡（镇）、和谐乡（镇）。
第二十五条按照“稳粮（玉米）、强烟（烤烟）、增肥（绿肥）、扩经（经果林）、发麦（小麦）、壮畜（肥猪养殖）、扶企（企业）的发展思路，着力实施五大万亩种植工程（万亩优质烤烟、
万亩特色经果林、万亩绿色小麦、万亩生态绿肥、万亩高产玉米）；着力建设一大养殖工程（壮大生猪养殖，打造商品肥猪之乡（镇））；
第二十六条着力扶持一批厂矿企业（做好得磨煤矿和年产60万吨的X龙矿区XX煤矿的开发建设；加大扶持X荞专业合作社，培育壮大XX面条、XX土酒加工业、XX养猪专业合作社、白条鱼养殖、银杏树种植等）。
第二十七条针对XX特殊的地理位置，强化保住绿水青山就是保住X山银山的观念，突出抓好生态建设，着力发展绿色经济，将环境保护和开发建设有效结合，重点做好河谷地带保护治理，推进“四在农家”建设。按照“山水旅游带动、生态休闲支撑、文化保护开发、提升服务创收”的发展思路，稳步推进具有区域特色的乡（镇）村旅游发展。着重建设可渡河岸人家和打造杏子村高田村站坡村乡（镇）村历史文化旅游专线。
第二十七条充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，助推全乡（镇）经济社会的发展。继续推行干部挂任制、干部异地交流制和干部考核制，借今年村两委即将换届的契机，配齐配强村两委班子；支持党支部先行先试，培育农村党员创业带富典型，带动群众共同发展。
第六章组织领导
第二十八条按照“党委领导、政府负责，社会协同、全民参与”的原则，XX乡（镇）全面建设小康社会工作领导小组负责领导和组织全县全面建设小康社会活动。
第二十九条全面建设小康社会工作领导小组由乡（镇）党委书记任第一组长、乡（镇）长任组长，各乡（镇）直相关部门和单位的主要负责人为成员，名单详见《中共XX乡（镇）委员
会XX乡（镇）人民政府关于成立全面建设小康社会工作领导小组的通知》（X党发201*26号）。
第三十条XX乡（镇）全面建设小康社会工作领导小组的主要职责。
1.制定全乡（镇）小康创建活动的政策措施。2.指导全乡（镇）小康创建活动。
3.审核批准全乡（镇）小康创建示范村、示范村达标及上报的统计数据。
4.研究全乡（镇）小康创建活动的其它重大事项。第三十一条XX乡（镇）全面建设小康社会工作领导小组下设办公室和推进工作组、宣传工作组、监测工作组、督查工作组，具体负责全面建设小康社会的实施、推进、监测和督查。
1.小康办：设在乡（镇）党政办，负责小康创建活动的日常事务。由乡（镇）组织委员兼任办公室主任，党政办、党建办相关同志兼任办公室副主任。
2.推进工作组：设党建办，由xxx同志兼任办公室主任，xxx同志兼任常务副主任。
3.宣传工作组：设在外宣办，由xxx同志兼任组长，xxx、xxx兼任副组长。
4.监测工作组：设在乡（镇）统计站，由xxx同志任组长，乡（镇）统计员任常务副组长。
5.督查工作组：设在乡（镇）纪委，由xxx同志兼任组长，纪委副书记任常务副组长。
第三十一条XX乡（镇）全面建设小康社会工作领导小组各工作组的主要职责。
（一）小康办职责：
1.负责研究提出小康创建活动的措施、年度工作计划、建议。2.负责筹备和组织召开全县小康创建工作会议。3.负责组织开展小康创建活动简报编发、业务培训、运行保障等相关工作。
4.负责制定乡（镇）全面小康建设工作领导小组办公室工作规则，明确各工作组职责，统筹各工作组工作。
5.负责全乡（镇）小康创建进程和经济社会发展监测分析，组织相关部门审核确定小康社会创建各项监测指标。
6.承办县小康办及县领导小组安排、交办的其它工作。（二）推进工作组职责：
1.负责研究提出促进全县小康创建活动的工作推进方案和年度工作计划。
2.负责组织实施推进小康建设的重点项目和重点工作。3.承办县小康办及县领导小组安排、交办的其它工作。（三）宣传工作组职责：
1.负责制定全面建设小康社会宣传工作方案。2.负责组织开展宣传和民意调查活动。
3.承办县小康办及县领导小组安排、交办的其它工作。（四）监测工作组职责：
1.负责研究制定《XX乡（镇）全面建设小康社会统计监测工作实施办法》。
2.组织收集汇总审核相关部门填报的统计监测指标数据，计算全面小康社会实现程度。
3.承办省、市小康办及县领导小组安排、交办的其它工作。（五）督查工作组职责：
1.负责对全乡（镇）小康创建活动开展情况进行督促、检查、
考核。
2.负责处理在全面建设小康社会进程中各种失职行为。3.承办县小康办及县领导小组安排、交办的其它工作。第三十一条小康创建活动联络员及其职责。
1.乡（镇）全面建设小康社会工作领导小组明确1名责任心强、业务能力强、沟通协调能力强的同志担任小康创建活动联络员，专门负责相关信息报送工作。
2.小康创建活动联络员的主要职责是：负责向乡（镇）主要领导报告县全面建设小康社会工作领导小组及其办公室的工作部署和要求；负责按乡（镇）全面建设小康社会工作领导小组及其办公室要求，及时报送相关材料，反馈全乡（镇）开展创建活动的工作计划、实施方案、政策措施、总结报告以及有关意见和建议等；负责组织撰写、报送全乡（镇）小康创建活动信息；认真完成乡（镇）全面建设小康社会工作领导小组及其办公室安排的工作任务。
第七章重点工作运行
第三十二条宣传工作组每年制定创建活动宣传方案，组织开展小康创建活动宣传，重点宣传创建活动的目的意义、工作部署、成效成果、典型经验等，广泛宣传动员，交流做法经验，展示创建成效，营造浓厚氛围。
第三十三条推进工作组每年制定年度工作推进计划，报领导小组审批后具体组织实施。各级各部门要将小康社会建设工作作为当前和今后一段时期的奋斗目标和总抓手，充分整合各自资源、项目、资金投入小康建设，确保如期实现年度目标及全面建成小康社会。
第三十四条统计监测组制定《XX乡（镇）全面建设小康社
会统计监测工作实施办法》，经党委、政府审定印发，由统计监测组组织实施和负责解释。按照方案，从201*年起，每年对6大类25项小康创建指标实现程度进行统计监测。按照“谁出数、谁负责”的原则，建立工作责任制，除民意调查类指标外，实行部门采集、监测工作组初审、核算并上报工作机制，未经领导小组办公室批准，各部门不能随意对外公布监测指标数据。
第三十五条督查工作组建立督促检查制度，组织实施，以规范、科学、高效的督促检查方式，对各村、各部门开展创建活动进行督促和推动。每年初由项纪委拟定督促检查方案，明确督查任务、督查重点、督查频次、督查方式、组织实施等。督查工作要坚持实事求是、突出重点、注重实效的原则，采取定期督查与不定期督查、综合督查与专题督查、资料督查和现场督查结合等方式进行。一般应坚持一督查一通报，及时梳理情况、总结经验、发现典型、表扬先进，指出问题、分析原因、批评后进，提出建议，达到既促进工作又不增加乡（镇）镇部门负担的目的。
第三十六条乡（镇）小康办印发加强信息报送工作的通知，对创建活动信息报送主体、内容、数量、质量、考评等作出规定，规范信息报送工作。
第八章附则
第三十七条本规则由乡（镇）全面建设小康社会工作领导小组审定后印发，由乡（镇）小康办负责解释，自下发之日起实施。
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