司法平安创建
“平安创建”电视讲话
旬邑县司法局党组书记、局长安相民
今年以来，我局认真贯彻落实各级政法工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府整体工作部署，严格按照抓基层，打基础，强素质，树形象，保稳定，促发展的总体工作思路，积极配合“平安旬邑”创建工作，狠抓基层基础建设，大力开展普法宣传教育活动，为全方位服务于县域经济发展，维护社会稳定做出了积极贡献。
在全县司法行政系统开展了为期一年的“千名干部下基层，化解矛盾促和谐”活动，深化矛盾化解工作，对全县187个行政村的人民调解员分期分批进行了业务培训。在各司法所开展了“迎世园、调矛盾、促和谐”人民调解百日竞赛活动，集中时间，集中力量，做好婚姻、家庭邻里和债权债务等常见性、多发性民间矛盾纠纷排查调处工作,共排查调处各类矛盾176起。组织开展法制宣传活动10余次，出动宣传车辆12车次，解答法律咨询1802人次，印发宣传资料1.5万余份；新建标准化调委会28个，法制宣传一条街14个。办理各类公证案件54件，代理诉讼案件44件，法律援助案件10件，为困难群众免除法律服务费用1万多元，挽回各类经济损失40多万元。已做好第四届全县青少年“学法懂法守法”电视演讲赛的筹备工作。下一步，我局将继续围绕“平安创建”重点抓好以下几方面工作：一是做好“六五”普法启动工作，组织开展系列法制宣传活动，推动全民学法活动和平安创建工作深入开展；二是开展省级规范化司法所创建活动，确保司法所规范化建设水平进一步提升，服务大局、服务群众的能力进一步提高；三是继续抓好社区矫正试行试点工作，不断健全完善各项制度，为实现社区矫正工作顺利过渡和全面推广奠定基础。
扩展阅读：南阳市司法局平安建设工作汇报
南阳市司法局201*年平安建设工作汇报（201*年12月18日）
检查组各位领导：
201*年，南阳市司法局在市委、市政府和市委政法委的领导下，为认真贯彻落实省委、省政府《平安河南建设纲要》精神，紧紧围绕全市政治稳定和治安秩序的持续平稳，全面落实平安建设领导责任制和目标管理责任制，深入开展平安创建活动，大力强化整体联动防范工程，深入发动干部职工参与群防群治，扎实推进综合治理和平安创建各项工作，使整个司法行政系统呈现出了稳定和谐的局面，同时坚持“打防结合、预防为主”的方针，充分发挥司法行政的优势，确保我市有一个良好的社会环境，为实现平安南阳发挥我们的应有作用。现将我局201*年度平安建设工作开展情况汇报如下：
一、思想上始终绷紧“维护稳定”这根弦，局党委班子高度重视平安建设工作，不断健全组织和相关制度
局党委班子对平安建设工作做到“思想上有位置，组织上有班子、工作上有布置”，确保三个到位。一是思想认识到位。局党委始终把平安建设作为全局重点工作来抓，牢固树立防范意识，成立了平安建设领导小组，制订了创建“平安南阳”的总体计划，做到主要领导亲自抓、分管领导协助抓，各职能科室具体抓，全体司法行政系统工作人员积极参与的良好工作局面。二是组织网络到位。对司法行政系统各单位进行平安南阳建设动员部署，在局平安建设领导小组的基础上，各基层单位也相应建立了创建组织，并明确各级“平安建设”工作目标，局平安建设领导小组与各县区局、局机关各科室（中心）、各法律服务机构签订平安建设责任书，健全责任机制，形成了横向到边，纵向到底，上下联动的创建工作网络。三是管理制度到位。在法制宣传、人民调解、法律援助等方面多方筹措资金，大力协调司法业务用房建设，为构筑“平安南阳”提供了有力的物质保证。同时，我们不断健全和完善各项管理制度，如《应援尽援制度》、《应调尽调制
度》等各种规章制度，有效保证平安创建工作。
二、行动上始终着眼“确保平安”这条线，切实加大系统内平安创建力度
我局注重加强安全教育和防范工作，认真落实各项管理制度和工作措施，确保不发生在全省、全市有重大影响的安全责任事故：一是狠抓教育。积极开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“转方式、正风气、提效能”主题教育活动，利用黑板报、宣传标语、开专题会等形式，加强了对司法行政干警及单位小区住户的安全生产教育、社会道德教育，公证廉洁执法教育，进一步弘扬了爱国主义、集体主义和安全意识，群众对司法行政系统满意率较高。二是狠抓了安全保卫工作。建立健全了门卫制度,并对单位的电路、电脑网络、消防设备等可能存在安全隐患的设备进行经常性的安全检查，在机关办公楼和大院内安装了监控摄像头，确保了全年无一件安全事故。三是狠抓了反邪教活动。在居民和干部职工中加强了邪教的危害性和违法性教育，确保了无一人参加法轮功等邪教组织。四是开展创建“和谐”家庭活动，并将建立和谐家庭、提高社会公德写入了《南阳市司法局关于建立科学合理绩效考评体系全面加强机关建设的实施意见》。五是坚持每月召开一次的平安建设工作例会，每季度召开一次平安建设工作专题研究会，及时研究解决本单位平安建设工作中出现的新情况、新问题，坚持结合实际将纠纷隐患化解在萌芽状态。如为了妥善解决基层法律服务所同志的养老保险问题，局领导班子积极协调各县委、县政府的领导同志，想尽千方百计筹集资金，帮助他们解决工作和生活的困难。六是加大政务公开、狱务公开、办事公开力度，面向
社会发放了4000多份政风行风征求意见表，征求意见建议50多条，并召开了行风监督员座谈会5次，增强了各项工作的针对性；七是深入开展四项治理，即行政效能、监狱公正执法、法律服务诚信执业、乱收费专项治理活动，推行首问负责制、限时办结制和一次性告知制度，确保了系统内政治稳定、人心稳定，呈现出一
派和谐的景象。
三、工作上始终紧扣“平安稳定”这个目标，充分发挥司法行政职能，力求平安维稳取得实效
（一）加强管理，强化责任，确保监狱安全稳定
认真落实警察直接管理、危险犯控制制度，深入开展狱内侦查和事故排查，加强对罪犯的排查防控。加强监狱安全设施建设，消除监控盲区和安全死角，确保了监狱场所不发生重特大案件和安全生产事故。切实做好罪犯的收押收容工作，确保新收押罪犯能够依法及时入监。深入开展监狱安全稳定隐患专项排查整治，实行专项排查整治责任制，对监狱管理、执法、教育改造、生活卫生、劳动改造、警戒设施、技术装备、队伍建设等方面进行全方位、深层次的彻底排查。坚持从严治监，规范管理秩序，规范化管理年活动扎实有效，完善了罪犯减刑流程，加强了与相关单位工作交接；进一步细化保外就医操作规程，积极完善和总结了罪犯释放“无缝对接“工作，做好入监教育对接工作，进一步强化罪犯合法权益保障工作，坚持狱务公开，扎实开展监狱长接待日活动。加大职业教育力度，使监狱职业技术教育和社会发展接轨，教育改造成果丰硕。
（二）扎实开展普法依法治理工作，深化“法律六进”活动，大力推进法治创建工作。
今年是“六五”普法依法治理工作的启动之年，我市被省委、省政府命名为“法制宣传教育和依法治理工作先进城市”，社旗县被司法部、全国普法办评为“全国法治县创建先进县”。为了扎实开展法治南阳创建活动，一是认真启动“六五”普法工作，二是下发了201*年度法制宣传教育和依法治理工作目标管理责任书，使全年度的工作量化、细化。三是深入开展法治南阳创建活动，使法治南阳创建活动向基层延伸，已形成了市、县、乡、村四级联动，协调推进的创建工作格局。截至目前，全市已发放各类法制宣传资料42万份，出动宣传车360台次，送法下乡215场次，预防青少年犯罪报告会130多场次，法制文艺演出175场次，悬挂宣传横幅3400多条，设立各类法律咨询台109个，免费发放法制小册子8000多本，使“法律六进”
活动有声有色地扎实进行，提高了群众的法制意识。
（三）深入推进法律援助工作，充分保障弱势群体的合法权益和社会的公平正义。我市法律援助经费保障水平明显提高，各县区业务经费也较去年有了明显改善。截止目前，我市法律援助机构共受理案件3766件，比去年增长25%，援助困难群众4430人，解答各类法律咨询8195人次。在提升办案数量的基础上，对案件质量实行统一评查监督，并严格归档标准，确保整体归档达到了70%以上。市县两级法律援助机构全部在临街一楼建立了法律援助接待室。同时，修建了残疾人专用通道，配备了宣传资料架等便民利民措施，有效提高了接待服务的质量和效率。经过与省厅和省联通公司多次协调，“12348”法援热线改为由市法援中心统一管理、统一接听，统一安排，提高了工作效率。今年法律援助重点向农民工维权和军人军属工作倾斜，接待农民工法律咨询1906人，受援农民工976人次，同比增长12%；在各县区人武部成立了军人军属法律援助工作站，有效地维护了军人军属的合法权益。今年我市初步建立了法律援助志愿者队伍，目前全市登记法律援助志愿者1714人，扩大了法律援助民生工程的社会知名度和影响力。
（四）深入开展矛盾纠纷排查调处，做好人民调解工作。《人
民调解法》实施后，各级司法行政机关和人民调解组织把宣传活动融入工作的始终。市局专门组织了南阳梨园春说唱团编排了十多个人民调解专题节目在全市演出。我局5月份与《南阳日报》协调，对优秀人民调解员进行连续宣传报道，还把《人民调解法》宣传作为行风热线的主要内容，向群众宣传。加强基层调解组织的建设，对不健全的调委会协调有关部门进行充实和加强，对组织健全、工作较扎实的调解组织按照“六统一”的要求进行规范，按照一个乡镇至少建设一个村级规范化调解室的目标，通过典型引路，不断推进基层调解组织建设。对没有成立调解委员会的移民新村，指定群众代表组成临时调解组织，及时化解内部矛盾纠纷。以专职人民调解员队伍建设为基础，不断充实基层民调组织，
把全市70%的村居调委会配备专职人民调解员作为硬性任务，并组织督察。全市全年先后选聘专职人民调解员1230名，经培训后充实到村居调委会。建立了“双节”矛盾排查、“三夏”矛盾排查、重大活动敏感时期矛盾排查等制度，建立健全了信息反馈、乡村月例会、人民调解预防、分级调处、重大纠纷集体研究制度，形成了预防、排查、调处相衔接的工作制度。今年以来，全市各级调解组织共调解纠纷5201*件，调成率为95%。通过纠纷的排查和调解，有效地预防民间矛盾的激化，把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，充分发挥了人民调解“第一道防线”的作用。
（五）加强刑释解教人员安置帮教工作，全面启动社区矫正工作。我局年初召开刑释解教人员安置帮教工作会议，传达贯彻上级有关文件精神，部署安置帮教工作，落实安置帮教措施。一是建档立卡，对每个回籍的刑释解教人员，做到一人一档，分类管理，并录入微机管理，初步建立了我市刑释解教人员的信息库。二是主动帮教，落实了帮教措施；定人包干，抓好刑释解教人员就业落实。三是继续开展了“法律帮扶”活动。今年，全市的刑释解教人员安置率在96％以上，重新犯罪率控制在2％以内，夯实了社会稳定基础。8月份组织了县区司法局同志组成了考察学习组，先后赴焦作、漯河等地学习了社区矫正工作经验。市五次党代会后，积极向市领导汇报，成立了社区矫正工作机构，建立了相关制度，明确了工作内容，做好了各项准备工作，并于11月18日召开了全市社区矫正工作启动大会。
各位领导，今年上半年，我局的社会治安综合治理工作虽然取得了一定成效，但也存在着问题和不足：一是各县区工作不平衡；二是安保设施有待进一步添置；三是系统内的一些历史遗留问题亟待解决，这些都有待今后进一步整改和加强。
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