试论物业管理前期介入的作用
试论物业管理前期介入的作用及其立法意义
作者：张汝宝
（北京城市学院物业管理专业，02物A班）
[摘要]经过20年的发展，物业管理机制在对建成物业的管理和对使用人的服务上,发挥了原有房管体制没有的作用，得到了全社会的认可。随着物业管理的深入发展，物业管理总是在物业建成之后介入的状况已经不适应物业管理发展的需要。物业开发建设是一次性的“买卖”，而物业管理则是长期伴随业主的事情。为了以人为本、切实搞好物业管理工作，根据目前的现状，尽快从法律的高度规定物业建设必须要物业管理提前介入，其意义非常重大。所以，要搞好物业的前期管理，是至关重要的步骤。[关键词]管理前期介入;合理化建议；接管验收
一般而言，物业管理是指对竣工投入使用后的房屋进行管理，因此，很多人就把物业管理看成是房地产开发的附属品，并不把物业管理行业看成是一个卓有建树的独立行业，但是，物业确实已经形成了一个行业并且在中国运行了20多年的时间，总结物业管理20年的经验，我们也不难发现，由于房地产开发建设过程中留下的缺憾，给房产使用人和物业管理单位带来了诸多影响，有的对发展商本身也产生很大的影响，现在各地都有不少空房，而不少空房与物业使用和管理不便不无关系。随着物业管理行业的不断发展，人们对物业管理的作用有了相当的认识和重视。能不能让物业管理提前介入物业建设，在物业开发项目未竣工前，直至规划设计阶段即开始介入，从物业管理的角度及早发现问题、解决问题，避免出现入住后的管理、使用难题，引起了人们的广泛关注。
目前已经有一些富有远见的房地产开发商开始尝试让物业管理企业在项目规划设计阶段开始提前介入，悉心听取来自物业管理单位的意见建议，完善物业建设，完美楼盘品质，得到了市场良好的回报，也理顺了后期管理的诸多事情，为正式投入使用后的物业管理奠定了良好的基础。本文试图从深圳物业管理企业在前期介入方面的实践来谈前期介入的作用及其立法意义，目的在于探讨和促进物业管理前期介入的立法。
比如我实习的单位万年房地产开发集团，就是在集团的名下建立起一个物业公司，这个公司就是地产开发项目开发到哪里，物业公司跟到哪里，在项目设计开始的时候就进入小区进行前期管理，参与小区内对物业方面的优化设计，向开发单位提出便于以后管理的建议，完善小区物业管理设施，这样的话，只要前期工作做好了，到后管理后期就能比较容易的进行管理工作。为以后的工作创造个良好的开端。
而现代高层建筑，设计复杂，技术含量高，建设周期长，安装、施工难度大。各种新技术、新材料不断投入使用，社会化分工越来越细，专业门类越来越广。为了对一个物业实施有效管理，保证物业正常使用和功能的发挥，需要物业管理企业的前期介入。目前，也有很多物业管理企业对物业项目实施前期介入，但大多数的前期介入都是在入住前半年左右进入的，所做的主要工作也只是就建筑安装后期阶段的工作提出一些建议，为接管验收做前期准备，而没有从实质上参与到物业项目前期开发建设中来，在深度和广度上都存在一定的缺陷，给后续的物业管理带来很多问题。从总体上看，物业管理的前期介入一直是困扰当前物业管理的一个薄弱环节。
一、根据我们万年公司的做法，从项目设计开始提前介入，参与物业建设项目的优化设计，对物业实施超前管理，为完善物业建设提出建设性意见，避免物业建成后的使用和管理问题。
物业的设计人员不是专业的物业管理者，在项目规划设计阶段，规划设计人员往往只从设计技术角度考虑问题，其在制定设计方案时，不可能将后期的物业管理经营中可能出现的问题考虑的那么全面，或者很少从业主长期使用和后续物业管理正常运行的角度考虑问题，造成物业建成后管理上的漏洞和功能布局上的缺陷。
同时由于设计阶段与物业的建成存在较长间隔，建筑、设施的技术进步和业主需要的不断提高都有可能使设计方案落伍。而物业管理企业作为物业的管理经营维护者，对物业可能出现的问题有比较清楚的了解，其前期介入，可以从业主和管理者的角度参与规划设计方案的讨论，完善设计细节，提出一些合理的建议，使物业的功能设计更有利于日后的使用和管理，可以有效的避免因设计的缺陷或不足而给业主使用和物业管理带来的麻烦。
如本单位201*年投入使用的豪景阁大厦，其绝大部分设计工作是96年内完成的，若全部按照设计图纸建设，则与后期使用和经营管理要求就有一定距离。作为前期介入该大厦的物业管理公司，积极组织物业管理专业人员对大厦各类设备如电梯、电气、空调、洁具、电脑布线、停车场管理系统进行了深入细致的调研，参与设备、材料的选型及供应商的考察选用，到有关生产厂家进行了实地考察。在此基础上，从完善大厦设计细节、更好地搞好本大厦的经营的角度提出了一系列建议，并提出了需补充和完善的项目。这些项目经同开发商和业主方沟通后,最终都做出了更加合理的方案并付诸实施，取得了很好的效果。
二、积极参与工程监理工作，从物业管理的角度对工程施工、设备安装的质量进行全面监控，及早发现问题，及早解决问题，避免物业建成后给使用和管理服务带来的缺憾。
物业项目一旦建成，物业管理企业就要天天和此物业打交道，并且要面对所管物业可能发生的各种问题，在关系到切身利益的条件下，它可能比工程监理的要求更严格，工作更细致、更周密。在建设施工阶段，施工环节多，施工单位参差不齐，设备安装、管线布错综复杂，对工程质量的控制要求高。但这一阶段是整个项目的关键时期，开发商的主要精力更多放在工程进度、资金筹措和促销推广上，尽管从开发商的本意来说，总是希望能保证工程质量，使所建物业达到优良乃至优质工程目标，但是由于人力、技术、精力等方面的原因忽视对工程质量的全面监控。尽管建设项目都有监理公司监理，但监理公司与开发商往往只注重结构安全等大的质量问题，对物业使用过程中经常会碰到的渗漏、裂缝以及一些细微的质量问题却经常忽视，而这些却是物业管理企业在日后的维修养护中必须面对的，通过物业管理企业的前期介入，为以后的维修养护工作省去很多麻烦。
现在的物业建设，特别是高层物业建设，其结构、管线等十分复杂，安装、施工工程中，粗心大意或随心所欲就很可能给业主今后顺利使用设施、设备带来极大的困难，甚至导致极大的浪费，特别是在目前房地产施工安装单位尚不很了解重视物业管理工作的情况下，有些单位的某些作业者很可能为了自己工作的方便，而不是以人为本、从有利于业主今后几十年的使用的角度去安装施工，从而给入住后的物业管理带来诸多难以解决的问题。物业管理派出专业人员入住楼盘，从业主的角度监督施工单位的各项工作，从物业管理的角度提出整改建议，确保了施工中不出现不利于物业管理的弊端，为业主争得了良好的硬件条件。
此外，前期介入使物管公司能够对物业的每一单元逐一检查验收，建立工程设备档案，为业主日后装修、使用、维修提供了极大的方便。如物业管理公司介入深圳某大厦的管理后，严格按照优质工程标准进行动态监控，在开发商聘有监理公司的情况下，还是发现并指出了屋面渗漏材料使用、玻璃幕墙安装、施工单位使用海砂、假冒水泵、地下停车场风管不合理等大量工程质量问题，这些问题涉及到材料选用、设备选型、配套设施、管线布等多方面。
很多物业质量不如人意，今天厕浴间漏，明天屋面漏，后天屋里长磨菇，严重影响了业主的生活质量，造成大量投诉，业主在找开发商解决不了问题的时候，往往迁怒于物业管理企业，拒绝缴纳物业管理费，使物业管理公司成了“替罪羊”。建设部的一位领导曾经这样讲过：“我们建的房子质量如何，确实关系到老百姓的生活质量，这个问题解决不好，老百姓就要上访，就要告状，影响社会安定团结。所以住宅工程质量不但关系到国民经济发展质量，还关系到人民生活质量，关系到社会的稳定。这决不是任意拔高，上纲上线，而确实是我们必须面对的现实。”基于长期性考虑的物业管理企业提前介入后，却在一定程度上很好地解决了这个问题。避免了物业建成后给使用和管理维护服务带来的缺憾。
三、提前熟悉所安装的设备设施，严格按规范做好接管验收工作，确保物业管理单位能够在物业建成后一开始投入使用即能为业主提供良好的物业管理服务。
有的开发、设计单位在物业配套机电设备的选购、施工中往往留下华而不实或考虑不周之处，造成可维护性不足，特别是在接管验收阶段，开发商往往只注重物业整体的交付使用，而很少考虑到物业公司接管后细微全面的需要，给物业建成后的使用维护带来诸多不便，也对物业管理单位顺利、及时地为业主提供良好的管理服务带来影响。
有物业管理公司提前介入后，发展商可以得到物业管理公司的紧密配合，使其专心开发建设。物业管理公司可以根据物业管理的技术规范要求，对接管的物业从使用功能上严格把关，就日常管理维护工作中可能出现的问题直接与建筑安装单位交涉，监督并促使改进发现的问题，避免了扯皮推萎推事情的发生。特别是能够及时指出安装调试过程中，对给排水、电照、通讯、暖通、气体动力、供电、防震防雷、电梯、消防等各个设备系统中所存在的不同程度的问题，促使开发商引起高度重视并要求承建单位限期解决，确保各项设备设施在投入使用住前就能正常运行。其机电设备管理人员可以提前熟悉相应设备的操作、管理和维护，同时严格按照国家建设部颁布的《房屋接管验收标准》做好接管验收工作。
同时，由于有了提前介入，物业管理单位对物业的总体规划布局、结构和管线布、设备设施基本做到心中有数，对物业可能出现的隐患了如指掌；所发现的问题在施工安装方尚未退场之前即已解决，既节省了费用，也大大缩短了了物业开发、经营、使用之间的过渡期。如果在发展商的授权下，在竣工验收合同中，发展商全权委托物业管理公司在保修期内代表发展商与建筑、安装单位就房屋建筑安装质量进行监督、协调，确保物业建设质量，物业管理单位就能够确保接管验收工作顺利，接管后即能投入使用，及时为业主提供可靠的服务。
此外，物业投入使用时才进入的物业管理队伍，往往仓促上阵，难免在初期的管理中导致很多不应有的失误，也给业主留下了不好的印象，而提前介入，就可以有充裕的时间锻炼好物业管理队伍。
实践证明，让物业管理单位提前介入物业开发建设，对完善物业功能、确保物业建设质量、确保物业在建成后漫长的使用期间顺利的维护保养等方面，有无可替代的重要作用。但是，由于目前设计、建设、施工、安装、监理等环节的单位对物业管理的认识重视不够，致使物业管理行为滞后，造成物业建成后的长期管理服务工作中，出现诸多问题。如果在相关物业管理法规中，从法律的高度，把物业管理的前期介入纳入法规，规定所有物业开发建设项目必须有符合一定资质条件的专业物业管理单位介入，那么，这将对我国今后的整体物业建设质量和物业管理质量乃至人民生活质量将产生极大的促进作用，其意义将是及其重大深远的。
１、物业管理前期介入能够进一步促进物业建设质量的提高。
如果让具有一定资质条件的物业管理单位提前介入物业建设项目，那么作为专业的物业管理单位将自从规划、设计阶段开始，从物业管理的角度，运用以人为本的理念，对开发项目的规划、设计，建筑，安装、维护保养等是否合乎物业管理的要求进行主动控制，更加确保物业建设质量。
２、物业管理前期介入可以为保证物业建成后长期管理服务的质量奠定良好的基础。当前，很多物业特别是老旧物业的管理服务质量不能令人满意，其关键因素不全是物业管理单位的管理服务水平不高，其设计开发建设质量不符合物业管理的要求，给保证物业管理服务质量带来的影响是不容忽视的。如果有良好的物业管理前期介入，就可以避免或减少那些影响物业管理质量的因素，而做到了这样要求的物业，业主在居住使用的舒适度、满意度等方面将会有更大的飞跃，保持其一定管理服务质量才有基础。３、物业管理前期介入有利于从整体上提高我国的物业建设和管理质量。
随着经济持续增长，我国每年建设的物业数量相当庞大，然而，从物业管理的角度去考察，真正符合物业管理要求，或者说没有物业管理服务缺憾的物业并不是全部。这一方面是全国物业管理普及发展的不平衡有关，另一方面与物业设计、建设单位缺乏物业管理意识也很有关。从法规上规定物业管理前期介入，对提高我国物业建设、物业管理水平的作用意义是不言而喻的。在当前物业管理发展不平衡的情况下，对加快推行物业管理体制也有极大的推动作用。
结束语：物业管理体制引进国内20周年了，经过20年来的发展，我们取得了一定的成绩，也积累了一定的经验。新的世纪，中国物业管理的大发展，首先必要的就是制定、完善我们的物业管理法规，从法治的高度推进物业管理水平的提高，才是根本之路。
也许有人会说，物业管理在全国各地发展还很不平衡，现在提出法定物业管理前期介入可能为时尚早，但我们也要认识到，物业建设相比之下只是短期行为，而物业管理则是长期的过程。
当前，我国城市化步伐在加快，为了提高建设质量，延长物业的使用寿命，提高物业管理质量，让人们更加安居乐业，把物业管理前期介入尽快法制化并不还早。
参考文献《面向21世纪中国物业管理研讨会论文集》；
中国物业管理网；《物业智能化管理技术》；
《物业顾问》；
北京信报
《物业管理国家职业资格培训教程》。
扩展阅读：浅谈物业管理前期介入的重要性和必要性
浅谈物业管理前期介入的重要性和必要性
（0901社区吉庆华）
【内容摘要】物业管理前期介入，指开发企业邀请从事物业管理企业及有关人员，从前期物业和运作角度为开发企业提出小区规划、楼宇设计、设备选用、功能规划、施工监管、工程竣工、验收接管、房屋销售租赁等多方面的建设性意见，并制定物业管理方案，以便为以后物业管理工作打下良好的基础。前期物业管理是整个物业管理活动中的起始阶段,也是物业管理中的重要环节。本文主要是对物业管理的前期物业前期介入必要性和重要性的分析和概括。
关键词:前期物业前期介入物业管理(一)前期物业的概念
【1】
前期物业管理服务根据介入时间的不同又可分为前期介入和前期物业管理服务。前
期物业管理服务包括以下具体工作内容：上岗人员培训计划的制定和实施，新物业的承接查验，接待业主和使用人入住，建立物业档案，设计管理模式，制定物业管理方案和管理制度，测算和收取物业服务费用，与业主和使用人建立联络关系，协助业主和建设单位筹备成立业主大会，与街道、公安、交通、环保、卫生、市政、园林、教育、公用事业、商业及文化娱乐等行政主管部门进行联络、沟通与协调等。(二)前期物业的特点
前期物业服务企业由建设单位选聘。前期物业服务合同是由建筑单位通过招投标或协议方式选聘物业服务企业后,与之签订的合同。由于业主入住是一个渐进的过程,不可能同时入住,在业主大会成立之前,业主对于物业服务企业的选聘难以形成合意,为了物业利用和使用,由建设单位代表业主与前期物业企业签订前期物业合同。在此,由前期物业服务企业负责对物业的设施、设备、环境等内容进行验收。
【2】
涉及三方主体且法律关系具有复合性。依据《物业管理条例》第25条规定:“建设单位与物业买受人签定的买卖合同应当包含前期物业服务合同约定的内容”。因此这一阶段涉及建设单位、物业公司和业主三方主体。在房屋交易活动中,建筑单位与业主是买卖合同关系;在建筑单位选聘物业管理企业时,二者之间是委托合同关系;建筑单位是作为业主的代理人选聘物业公司,与业主之间又形成委托代理关系;当物业公司管理物业、为业主提供服务时,与业主又构成了委托合同关系。【3】
(三)物业管理前期介入的作用
物业管理是一种对物业全程的管理，其首要环节即使物业的前期管理，物业前期管理是指物业管理企业在物业的开发设计阶段即介入，从事物业形成前的阶段管理。详细来说，物业管理早期介入，指开发企业邀请从事物业管理企业及有关人员，从物业管理和运作角度为开发企业提出小区规划、楼宇设计、设备选用、功能规划、施工监管、工程竣工、验收接管、房屋销售租赁多方面的建设性意见，并制定物业管理方案，以便以后物业管理工作打下良好的基础。
1.从项目设计开始提前介入，参与物业建设项目的优化设计，对物业实施超前管理，为完善物业建设提出建设性意见，避免物业建成后的使用和管理问题。
物业的设计人员不是专业的物业管理者，在项目规划设计阶段，规划设计人员往往只从设计技术角度考虑问题，其在制定设计方案时，不可能将后期的物业管理经营中可能出现的问题考虑的那么全面，或者很少从业主长期使用和后续物业管理正常运行的角度考虑问题，造成物业建成后管理上的漏洞和功能布局上的缺陷。2.积极参与工程监理工作，从物业管理的角度对工程施工、设备安装的质量进行全面监控，及早发现问题，及早解决问题，避免物业建成后给使用和管理服务带来的缺憾。
在工程施工这个关键时期，开发商的主要精力更多放在工程进度、资金筹措和促销推广上，尽管从开发商的本意来说，总是希望能保证工程质量，使所建物业达到优良乃至优质工程目标，但是由于人力、精力等方面的原因忽视对工程质量的全面监控。物业管理公司选派相应的管理人员介入施工质量管理，对土建结构、管线情况、设备安装、用材性能一清二楚，提前熟悉物业中各种设备的操作和线路的来龙去脉。有利于物业的工程质量，为以后的物业管理带来极大的方便，也为降低后期管理的操作成本，增加经济效益，收到业主满意，物业管理顺利双赢效果打下了基础。3.提前熟悉所安装的设备设施，做好财务预算，确保物业管理单位能够在物业建成后一开始投入使用即能为业主提供良好的物业管理服务。
在接管验收阶段，开发商往往只注重物业整体的交付使用，而很少考虑到物业公司接管后细微全面的需要，给物业建成后的使用维护带来诸多不便，也对物业管理单位顺利、及时地为业主提供良好的管理服务带来影响。有物业管理公司提前介入后，发展商可以得到物业管理公司的紧密配合，使其专心开发建设。物业管理公司可以根据物业管理的技术规范要求，对接管的物业从使用功能上严格把关，促使开发商引起高度重视并要求承建单位限期解决，确保各项设备设施在投入使用住前就能正常运行。
现代建筑的设计越来越复杂，建设周期越来越长，技术含量越来越高，安装和施工难度越来越大，为了保证建成的物业能正常使用，及时发现并纠正物业项目规划设计中的各种缺陷、建筑施工阶段出现的种种问题，物业服务企业应该提前介入到物业项目的开发和建设活动中，这样有利于对物业项目实施更有效的管理，能够减少未来工作中的矛盾和纠纷，保障物业服务企业的合法权益并规避风险，对完善物业项目的使用功能、确保物业项目的建设质量具有不可替代的重要作用。
【4】
实践证明，让物业管理单位提前介入物业开发建设，对完善物业功能、确保物业建
设质量、确保物业在建成后漫长的使用期间顺利的维护保养等方面，有无可替代的重要作用。参考文献：【1】【2】、《物业管理实务》【3】、《中国物业管理》【4】《面向21世纪中国物业管理研讨会论文集》转贴于中国论文联盟
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