201*年年底人大代表集中视察活动报告
201*年年底人大代表集中视察活动报告
（第二组）
按照市人大常委会的工作安排，201*年12月15日至17日市人大常委会选工委、城建环保工委、财经工委、法工委等共同组织部分市人大常委会委员、市人大常委会组成人员和人大代表，对我市经济和社会事业发展的重点项目、重点企业以及涉及民生的热点问题进行了年底集中视察。
15日上午，参加视察人员首先集中听取了市政府、市中级人民法院、市人民检察院、市财政局有关负责同志所作的工作报告，详细了解了今年我市国民经济和社会发展计划的执行情况、“十一五”规划的完成情况、“十二五”规划纲要（草案）的主要内容、201*年市政府十个方面实事的办理情况、重点项目的建设情况、财政预算的执行情况以及法检部门公正司法情况等。
当天下午，参加此次视察的全体人员在副市长张曼如及市国家级高新技术产业开发区有关领导的陪同下，一起深入到市高新区进行视察。视察组一行先后来到轻工机械、新能光伏、物流园区、洹水湾温泉旅游区、铁路专用线项目工地、安阳国家级高新区生产力促进中心、上海精密、银杏小学、洪河桥等企事业单位和项目施工现场，对相关情况进行了实地查看。最后，视察组一行来到市高新区管委会听取了其负责同志所作的工作汇报，并进行了座谈。
16日，视察人员分为两组继续开展视察活动。其中，第二组主要负责对我市城建三年计划完成情况进行视察。在视察活
动中，视察组一行在有关部门负责同志的陪同下，先后来到安阳迎宾馆、会展中心、义乌商贸城项目建设工地、市益和热力公司指挥中心、华强建国酒店、南出口城中村改造工程现场、职教园区、中华路南段建设工地、龙安区行政中心、西南外环道路建设工地、公建设施管理办公室、香榭丽舍幼儿园、人民大道小学分校新址拟建现场、紫薇大道与朝阳路交叉口公厕、引领示范区小学拟建现场、桑园垃圾中转站及公厕、新八中建设工地、数字化城管指挥中心等，对各项目的建设进展情况进行了查看。
17日上午，第二组全体视察人员在市消防支队负责同志的陪同下，先后来到丹尼斯商场、安阳宾馆、市消防支队等单位，对我市的消防设施和消防装备建设情况进行了实地查看，并听取了市公安、消防支队负责同志关于我市消防工作的汇报。
17日下午，市人大常委会在市人大机关八楼会议室组织召开会议，由参加此次视察的人大代表集中向市政府反馈视察意见和建议。市人大常委会主任李发军、副主任吴水和、周晓春、王希社、聂孟磊、李苏庆、史东林、秘书长刘希军出席了会议，市委常委、常务副市长马林青代表市政府接受了反馈。
由于参加视察的部分人大代表对15日上午政府所作的工作报告不满意，反馈会首先重新听取了马林青代表市政府所作的关于201*年全市经济社会发展情况的报告，重新详细了解了我市201*年国民经济和社会发展计划执行情况、“十一五”规划完成情况以及“十二五”规划目标等内容。
与会的人大代表围绕此次集中视察活动依次作了发言，对相关问题提出了具体意见和建议。马林青代表市政府作了表态
发言。
会议最后，李发军在讲话中指出，此次市人大代表集中视察是在“十一五”规划即将完成之际进行的一次重要活动，意义重大。他强调，我们不但要认真总结“十一五”时期所取得的成绩，更要认真谋划“十二五”规划。希望市政府在制定“十二五”规划中，要更加重视市本级的财源建设；要高度重视企业的发展，更好地为企业服务；要高度重视招商引资与扶持当地企业的关系，既要搞好招商引资，也要扶持好本地企业；要高度重视安阳高新技术产业开发区的规划和发展，定位要准确；要提高城市建设的品位，彰显城市个性，体现出安阳作为殷商之都的文化特色。
市人大常委会城建环保工委
201*年12月27日
附：201*年年底人大代表集中视察第二组代表所提主要意见和
建议
201*年年底人大代表集中视察第二组代表所提主要意见和建议
由于代表们所提意见众多且分散，不便一一列举，经归纳整理后，现将其较具代表性的意见和建议作一简要汇报。同时，按照李发军主任在反馈会上的讲话要求，对代表们所提意见和建议应当原汁原味地反映出来，故在此对代表所提意见和建议尽可能地不做过多解释和修饰。
1、采取多种措施，促进安阳市国家级高新技术产业开发区发展。一是市政府应当制定税收、财政、土地等相关优惠政策，在资金和用地等方面保障高新区未来发展需要，促进其“双千亿”目标的实现。二是对高新区进一步科学、准确地定位，将目前“产城一体”的发展战略升级为“产学研一体”，积极引进和培育高新技术产业，力戒引入科技含量低、能耗高、污染大的低附加值、劳动密集型产业和企业。三是重视安阳工学院和安阳师范学院两所高校，尤其是安阳工学院的发展。政府应当把眼光放长远，对两所高校增大建设及科研资金投入，在科技创新、人才培养、职称评定、对外交流、产研转化等方面给予政策上、资金上充分的照顾和支持，使高新区具备科技研发和技术创新的后盾，使之与国家级高新技术产业开发的名声相符。四是在引进新型高科技产业的同时，重视通过高新技术成果对传统产业的改造，重视市场细分，开发出新产品、高端产品。五是在省管县的浪潮之下，市政府应当保持清醒的头脑，着力保障市本级财政的持续增长，尽快将市高新区培育成未来推动我市市区财政增长的一个极为重要的增长极。
2、市政府应当进一步加大消防实施和消防装备的建设投入。一是目前我市应对高层住宅火灾的消防装备非常缺乏，存在极大的安全隐患，因此在每年的财政预算中，应当安排相当一笔资金，用以添置相关消防设备。二是政府有关部门应当加强对市区消防栓的维护和管理，增加维护资金投入，进一步在制度和措施上予以完善，使消防栓始终保持良好状态，维护消防安全。
3、市政府应当进一步解放思路、增强魄力，提高“十二五”规划中对于第三产业的发展目标，充分重视和着力培育第三产业的发展，使之在增加财税收入、促进就业等方面发挥其应有的显著作用。
4、市政府在加大招商引资力度的同时，应当更有选择性，积极选择适合我市市情和产业发展战略的优势企业，避免泥沙俱下、良莠不齐。此外，在重视省外招商的同时，还应当重视省内招商；在重视对外招商的同时，还应当高度重视对本土企业的培育和扶持，使之与外来企业协调发展。
扩展阅读：201*市代表视察活动报告
凤人办发201*号
凤县人大常委会办公室
关于组织我县市人大代表开展集中视察活动
情况的报告
市人大常委会办公室：
按照宝鸡市人大常委会办公室宝市人办发201*68号文件的通知精神，结合我县实际，我们于12月8日至9日组织我县选举产生的市十三届人大代表开展了集中视察活动。
一、视察的概况
我县有市人大代表17名，参加这次视察活动的有9名。这次视察活动主要采取现场实地查看，听取汇报，座谈讨论的形式进行。12月8日代表们围绕工业经济运行、旅游产业开发、统筹城乡发展和民生与社会保障等重点工作，先后视察了凤州产业园区的创新大道、商业步行街、滨江路、和谐
１花园、声威水泥、园区污水处理厂，316国道县城段改线、安沟大桥，古羌文化产业示范区、灵官峡景区、县城廉租房和留凤关统筹城乡新区的南星镇榆林铺土地流转、连云寺花椒芽菜基地、留凤关经济适用房、廉租房，凤县第二幼儿园、留凤关商务中心、温江寺移民搬迁安点等。
12月9日上午，召开了市人大代表视察座谈会，集中听取了凤县人民政府关于“十一五”规划目标任务完成情况的汇报。代表们就“十一五”规划执行情况和“十二五”规划建议进行了座谈。县人大常委会主任张明海，副主任童书信、尉贵忠、王英杰、翟国良，县政府副县长徐烨、傅宇等县级领导参加了这次视察和座谈活动。
二、视察了解的情况和问题
（一）通过听取凤县人民政府十一五”规划目标任务完成情况的汇报，代表们认为，十一五期间，我县认真贯彻落实十四届人民代表大会第四次会议精神，狠抓措施的落实，县域经济呈现持续、快速、健康发展的良好势头，各项社会事业也取得了新成绩。截止目前，预计完成生产总值61亿元，人均生产总值8500美元；完成地方财政收入2.18亿元，全社会固定资产投资62亿元，年均增长74.5%，农村居民人均纯收入5870元，是十五末的3.1倍。全县国民经济运行呈现出八个特点：一是农业特色产业快速发展，农村经济全面繁荣；二是工业优化步伐加快，质量效益迅速提升；三是生态旅游突破发展，第三产业迅速崛起；四是城乡建设水平大幅提高，环境质量明显改善；五是全面统筹城乡发展，新农村
２建设成效显著；六是招商引资成果丰硕，重点项目建设成效显著；七是各项改革稳步推进，发展活力进一步增强；八是社会事业全面发展，城乡群众幸福感不断增强。
同时代表们也指出，虽然“十一五”期间全县各项工作取得了突出成绩，但同时也要清醒地看到经济运行中存在一些困难和问题：一是农业特色产业商品率低，龙头带动作用不强，农民持续增收的基础还不牢固；二是工业结构单一，对地方财政影响较大；三是旅游业软环境还需进一步改善，接待能力还需进一步提高。
代表们建议：
1、以增加农民收入为重点，积极推进城乡统筹工作。围绕推进统筹城乡改革试验区工作，切实抓好农业和农村工作，强力推进百万头生猪大县建设，不断做大做强特色产业，扩大基地规模，扶持、壮大农业产业化龙头企业，促进农民持续增收。
2、加快推进工业新型化，着力优化工业经济结构。以打造百万吨铅锌冶炼基地为目标，深入落实各项优惠扶持政策。以“三区”（凤州科技产业园区、古羌文化旅游产业示范区、留凤关统筹城乡新区）建设为依托，加大招商引资力度，强力推进产业、资源、资金向园区集中，推动全县经济快速发展，民生事业稳步提升。
3、以旅游产业发展为抓手，积极促进三产服务业发展。以打造古羌文化旅游产业为核心，进一步完善旅游基础设施建设，加大旅游环境整治，充分利用举办旅游节会活动，促
３进全县旅游业不断升温。
4、突出服务，切实抓好重点项目和招商引资工作。积极围绕年初确定的重点项目，继续深化和完善项目建设包抓制度，督促重点项目建设工作顺利进行。进一步优化投资环境。主动出击，抓好已签约项目的跟踪服务和落实工作，广泛邀请有关客商到我县实地考察、洽谈，提高项目履行率，确保招商引资任务的全面完成。
5、积极加强财税改革，促进财政收入稳定增长。狠抓财源建设，促进财政收入稳定增长，加大财源建设力度，重点扶持培植高税率、高效益、后劲足的产业和产品，继续抓好增收节支，做到应收尽收，强化财政预算管理，加大财政资金监管力度，确保各项重点支出，为经济社会发展提供保障。
6、全面发展社会事业，着力构建和谐凤县。以加快民生工程建设为抓手、不断改善群众的生产生活条件，努力提高人居环境质量和满足城乡人民文化生活，加大投资，加快基础设施建设步伐。
（二）通过对凤州科技产业园的视察，代表们高兴地了解到，新成立的凤州科技产业园，201*年累计实现技工贸总收入50.95亿元，实现工业总产值48.15亿元，完成固定资产投资7.9亿元，实现合同引资15.55亿元，落实到位资金6.3亿元，完成财税总收入2.09亿元，实现GDP21.3亿元，入园企业工业总产值占到了全县工业总产值的80.14%。目前已建成了以矿产品冶炼加工、建材加工、生物植化、农副产品加工四大类十几个企业，为推动县域经济的快速发展奠定
４了基础。
代表们指出:凤州科技产业园区由于建园时间短，相关服务设施滞后，融资困难，企业间关联度不强等原因，已成为制约园区经济快速发展的主要障碍。
为此，代表们建议，一是要积极调整结构，培育龙头企业，加快形成集中度高，关联度大、竞争力强的支柱产业群。二是要强化服务，加大招商引资力度。抢抓国家建设关天经济区的有利机遇，突出产业特色，强势推进新型材料产业园和大理石产业园建设。三是加强联系，着力破解企业融资难题。探索建立园区资产抵押贷款和企业联保机制，帮助企业解决融资难题。
（三）通过对县城古羌文化旅游产业示范区、灵官峡景区的视察，代表们一致认为，发展古羌文化，加快旅游产业发展是实现县城西扩南移，拓展县城空间，改善人居环境的重要举措。产业区按照国家5A级景区标准进行规划，依托秦岭山脉和嘉陵江优美的生态环境，以古老的羌文化和生态旅游为主题进行建设。目前，灵官峡景区已正式运行，羌文化演艺中心堤防工程已竣工，羌寨大门、萨朗湖项目已开工建设，各项工程进展较为顺利。代表们对政府所做的工作给予了充分肯定。
代表们建议县政府在今后的景区建设中，一是要突出生态环保理念，促进山水文化与特色文化的有机结合。二是要狠抓生态旅游工作建设质量，建设一批高质量、高水准的古羌文化旅游产业群。三是要强化生态旅游品牌建设，形成旅
５游核心竞争力，努力为促进我县财政税收稳步增长发挥重要作用。
（四）通过对留凤关城乡统筹新区的视察，代表们一致认为，留凤关城乡统筹新区是于201*年7月20日挂牌成立，在不到半年的时间内，按照“产业向园区集中、人口向社区集中、土地向规模经营集中”的思路，已整合了三岔镇、南星镇、温江寺乡三个乡镇的22个行政村，并实现了三个乡镇的项目资金、经费等的统一统筹安排，201*年预计新区生产总值可增长35%，达到20个亿，农民人均纯收入增长30.5%，达到6200元。园区建成医院、幼儿园，气电煤等配套设施不断完善，廉租房、经济适用房等民生工程正在积极筹建，新区龙头带动作用日趋显现。
同时代表也提出，由于留凤关城乡统筹新区成立时间短，经济总量偏小、配套设施不完善，进而导致入园企业投资者热情不高，制约了园区经济的快速发展。
代表们建议，留凤关城乡统筹新区要紧紧围绕率先突破发展的目标，按照“大园区、大产业、大社区”的思路，以产业为支撑、以园区为依托、以社区为载体、以项目为抓手，积极在我县统筹城乡改革实验方面探索经验、蓄积力量、取得突破。一是要加快产业发展，切实增强以工哺农的实力。二是要进一步完善配套基础设施。加快完成城区河堤、自来水厂、污水处理厂等建设力度。三是要坚持创新发展。积极在农村金融体制改革、农村产权制度改革、社会保障制度改革方面做出有益探索，努力取得城乡社会一体化建设不断取
６得新突破。
代表们在这次视察中还就一些具体问题提出了一些好的建议及意见，部分建议在座谈汇报会上反馈给县政府及有关部门，还有部分建议分别属于省、市、县人民代表大会职权范围内需要解决的事项，目前还在进一步调研之中，待条件成熟后将按所属权限分别在省、市、县人代会上作为议案或建议、意见提出。
凤县人大常委会办公室201*年12月日
主题词：代表工作视察报告抄送：市人大常委会办公室，县委办、政府办、统筹办、文化旅游管委会，发改局、
文广局、交通局、水利局、住建局、林业局、南星镇、凤州镇，凤州产业园区、
留凤关统筹城乡新区，人大各委室，档。
凤县人大常委会办公室201*年12月日印发打印：康红林校对：吴建友共印：30份
７
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