公益性岗位工作情况督查报告
关于连山区公益性岗位
工作情况的督查调研报告（二）
为落实区委领导重要指示，全面了解全区各街道公益
性岗位工作情况，区委区政府督查室于4月17日至4月28日，对全区8个街道13个社区81人进行了抽样调查，听取了低保专干汇报，实地查看了公益性岗位工作实情，与社区居民进行了座谈，并于6月18日到区就业局走访、调研，深入研究了我区公益性岗位工作开展情况。
一、我区公益性岗位存在的问题
虽然我区公益性岗位开发管理工作取得了明显的成果，在一定程度上促进了就业，但仍存在以下问题：
（一）指标数量严重不足。由于现行的指标限额制，公益性岗位总体队伍只减不增、只出不进、无新增岗位。随着符合上岗条件的有上岗意愿的人数的不断增多，我区公益性岗位新增指标却严重不足。去年，由于取缔三轮车问题新增了一部分公益性岗位，尚不能满足需求，未来几年内这一情况将更加严重。我区三年内预计退休563人，按照退2补1的条件，预计补岗最多281个。截止目前，一年内符合上岗条件应予安排的人数为420人，提出上岗要求的人数为866
人，指标严重不足（见表一）。
目前有上岗意愿的人数目前符合上岗条件应予安排的人数三年内预计退休数三年内预计补岗数去年新增岗位2814208665634440201*006008001000表一：各项数据对比图
（二）“退2补1”政策使在岗人员工作量加大。在实际操作中，实行退2补1政策。这样公益性岗位的指标缺口将会越来越大，同时一个社区保洁人员已经固定，部分人员退休后，未退人员工作量增加，工作不到位，易引发居民不满。
（三）人情安置问题严重。公益性岗位的录用各个街道采取了本人或亲属到社区提出申请，社区进行审查，符合条件的社区登记并上报街道，街道劳动保障所进行二次审查，在确认无误后列入推荐人数据库，排队等候上岗。一旦出现上岗名额，街道一把手、分管领导和劳动保障所的工作人员共同研究各种实际情况，确定上岗人选。这样，报名时间先后、困难程度的界定以及岗位要求条件都制约着整个录用过程的公开、公正、公平。在排队上岗过程中，就出现了非本级安排岗位现象。有些人员本来排位靠后，但由于上级部门
或各级领导强行安排上岗，在群众中反响十分不好，影响了公益性岗位公平、公正、公开原则。据统计，201*年4月以来新增公益岗位444个，街道本级安排78人，占17.6%，非街道本级安排366人，占82.4%（见表二）。对于查出问题的人员，本应该清退的，但各种人情关系打来电话，就业局迫于压力不能执行清退。人情问题深深锁住了公益岗位的公平公正，压偏了老百姓心中的那杆秤，政府的廉政形象荡然无存。
街道本级安排17.6%非街道本级安排82.4%表二：201*年4月以来新增指标安情况图（四）管理制度不健全，缺乏有效的监督机制。缺乏考核与评价机制，对公益性岗位从业人员没有实行统一、客观的评价与考核，无法实现岗位人员“有进有出，能聘能退”的动态管理。没有有效的监督机制，造成在岗人员不签到，换岗、替岗、空岗现象严重。部分单位责任感不强，对于空岗、替岗的行为帮助隐瞒，影响就业部门执法查处。
（五）缺乏激励机制。滋生了干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的“吃大锅饭”现象。目前，公益性岗位从业人员的工资由用人单位自行确定，多数没有建立奖惩机制，导致从业人员的工作积极性不高，工作效率较低。
二、下一步工作的建议
（一）积极争取公益性岗位指标。由于我区困难群体基数大，符合条件人数多，符合条件人数多，有上岗意愿的群众与日俱增，同时，城区内开发公司物业弃管现象严重，街道社区保洁人员需求量加大。区就业局要积极与省、市就业局联系，争取更多的指标，来缓解指标不足的压力，最大限度满足群众对公益性岗位需要。
（二）规范招收和录用程序。在推荐上岗过程中，首先各街道应公布排队等候上岗的名单、资格、顺序，特殊困难群体的相关情况以及优先安排政策，接受社会监督。其次，各街道要将最后研究结果及录用情况公示，公示后就业局入户走访调查，了解实际情况，把好最后一关。让违规者无生存空间，让投机者无活动市场，让不符合条件者无上岗想法，真正做到公开、公正、公平。
（三）健全管理机制。一是建立人员进出机制。规范岗位的招聘条件和审核程序，严把入口关，根据“本人申请、社区公示、公开招聘、严格把关”的程序，由公共就业服务
机构与劳务组织按照“公开、公平、公正”原则面向社会联合公开招聘。同时通过统一客观的评价考核机制，规范公益性岗位人员的解聘、清退制度，实现岗位人员“有进有出，能聘能退”的动态管理。二是建立健全培训机制。从业人员上岗前，公共就业服务机构要对从业人员进行职业道德、法律法规、工作形象、心理辅导等方面的培训。三是建立考核机制。各用工单位应根据各岗位的工作特性建立科学合理的考核制度，加强对从业人员的日常管理与考核工作，对其进行客观公正的评价。四是建立激励机制。各用工单位要筹措奖励资金，对在岗位上作出了积极贡献的个人，进行精神鼓励和物资奖励，充分调动其工作积极性。
（四）加强管理督查，刹住“人情”关卡。全区上下领导干部要全面加强认识，从自身做起，不为亲朋好友做人情安，不为违规违纪说请讲话，还公益性岗位一片纯净的天空。在制度上，建议就业部门与监察局共同成立督查组，设立办公室，建议安排在监察局，对外公告投诉举报电话，鼓励群众对违规行为举报，一经举报要全力查处，毫不手软，只有拿出力度，让违规“人情”胆怯，才能真正让“人情”刹车。
（五）加强宣传引导。加强宣传教育工作，让从业人员树立正确的就业观念，充分认识到公益性岗位并不是一种福利待遇和救济手段，只有通过劳动付出才能获取劳动报酬。
营造良好的舆论导向，加大在公益性岗位上实现就业的先进典型人物宣传，提高群众对公益性岗位的认同度，为公益性岗位从业人员开展工作奠定良好的群众基础。
下一步就业局将计划开展专项整治工作，在管理上抓住重点，突破难点，解决热点，完善公示制度和日常监管制度。用制度约束、规范上岗人员的行为，发挥制度的监督作用。加强检察队伍建设，统和各部门，成立专门领导小组，强化管理，出台规章制度，建立长效监督机制，接受社会各界监督，认真受理群众举报，来信来访，并设立举报电话。必要时将纪检、监察、审计部门纳入到领导小组中来，发挥媒体的监督作用，号召人大、政协积极参与。同时各街道等用人单位也要认真负责，街道社区出现问题问责到位，防止不作为、乱作为的现象出现。
扩展阅读：公益性岗位用工自查情况汇报
公益性岗位用工自查情况汇报
根据省人社厅《关于开展省直机关事业单位公益性岗位用工大检查的通知》的文件精神，为进一步规范学院公益性岗位开发管理工作，配合省人社厅关于省直机关事业单位公益性岗位用工大检查工作，我院自8月24日至9月3日对学院现有公益性岗位用工情况从各方面进行了细致彻底的摸底调查，现将自查情况作如下汇报：
一、公益性岗位基本情况
我院现有公益性岗位人，其中后勤管理处人，学生公寓人，各岗位工作内容为：
电工、管道工岗位要保证学院教育教学工作的正常运行，做好后勤保障及时维修故障，平常做好维护设备、设施的工作；
校园环境卫生岗位要保证学院环境卫生，校园道路干净整洁无垃圾，垃圾桶每日清理无堆积。
公寓保洁员要保持公寓、教学楼内部整洁，要求楼道无杂物，厕所无异味，窗台、玻璃干净。
公寓门卫要保证学生人身、财产安全，禁止非本楼人员入内；严格监管学生执行学院规定的作息时间，禁止学生旷课、晚归。维持学生公寓楼内的安全、秩序。
各公益性岗位工作时间、休息休假均比照同岗位正式人员，节假日加班按学院有关规定执行。
二、现有公益性岗位用工情况
1、本着“谁用人、谁管理”的原则，按工作性质、岗位职责，我院公益性岗位人员由各用工部门专人负责，实行日考勤制度，不能到岗的须办理请假手续。根据各用工部门提供的出勤表，及负责人对公益性岗位人员工作表现的汇报，我院目前用工情况良好，大部分公益性岗位人员能按规定上岗出勤，能够严格履行岗位责任，基本完成工作任务。
2、我院按照政策规定，及时与公益性岗位人员签（续）订劳动合同，对学院公益性岗位人员的工资按时报批，因病住院治疗情况及时备案，同时提供学院劳动保护，并依据公益性岗位人员工作情况，制定相关考核办法，对表现优秀人员给予一定的奖励。
加强公益性岗位监督管理，落实公益性岗位就业人员补贴政策，调动公益性岗位就业人员工作积极性、主动性是我院管理公益性岗位人员的首要目标，在今后的工作中，我们会进一步加强公益性岗位人员管理工作，请相关领导给予监督、指导。
二一一年九月四日
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