普掘区职业健康安全管理体系运行工作总结
工程区职业健康安全管理体系运行
工作总结
职业健康安全体系建立以来，我区严格按照职业健康安全管理体系要求进行工作，保持了文件化的职业健康安全管理体系，通过体系的有效运行，控制职业健康安全绩效，能够实现本矿职业健康安全管理体系方针和目标。
本区继续按照体系要求开展工作，对新增危险源进行辩识和评价，并针对重大风险采取了相应的控制措施，以避免事故的发生，做到超前预防。各队组领导通过新体系的学习，对新体系有了更深的认识，各班组组织单位员工，认真进行贯彻。各队组继续收集、贯彻本单位适用的法律、法规和其他要求，并组织员工进行操作规程、操作技能培训，夯实了员工的安全意识，提高了员工安全操作技能。各队组均能利用班前会、班后会、安全例会、安全活动日，将安全会议、安全动态和安全文件等最新的安全信息向职工通报。安监站按照考核办法对各体系单位进行了考核，找出工作中的欠缺，并兑现了奖罚。
总之，各体系单位严格按照体系要求进行作业，事实证明我区的职业健康安全管理体系是适宜的、充分的、有效的。
同矿工程区201*-10-
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公司职业安全健康管理体系运行总结
自我公司建立职业安全健康管理体系以来，经过两年多的运行，我安保部依据《gb/t28001：201*职业健康安全管理体系要求》，建立的管理体系要求得到进一步落实，对职业安全健康管理体系又有了新的认识，职业安全健康管理水平有了显著提高。
在公司“以人为本”的治厂方针引导下、管理者代表的正确领导下，以及在各级领导的共同支持下和全员的积极参与下，201*年职业安全健康管理体系运行目标得以实现。员工的职业安全健康的意识进一步提高，全年未发生严重安全责任事故，安保部在安全生产工作中始终奉行“以人为本，安全第一”的管理理念，不断在过程中总结，在总结中提高，在提高中创新，积极探索安全监督管理新思路，创新安全文化建设，有效实施了职业安全健康管理体系。
公司职业安全健康方针为依法实施全员\\全方位\\全过程的安全管理,保证员工安全健康；持续改进环境\\人行为\\物状态的安全基础，实现企业本质安全，其具体描述体现了公司以人为本，预防为主，既尊重员工利益又考虑社会效益的管理思想，是比较科学的。在去年外审老师的指导下，对职业安全健康目标进行了修改，现为:
目标：1、杜绝重伤、死亡事故。2、控制轻伤事故。
指标：1、重伤以上事故率为零。2、轻伤事故等于或小于千分之三。3、年度火灾事故率为零。
对控制安全事故率提出了更合适的目标，比较充分全面地反映了安全现行政策与法制的要求。安保部及时将修订后的目标宣贯到全体干部、员工，得到了大家的普遍认同。事实证明，“方针”对于增强员工的安全防范意识具有明显的导向和促进作用，“目标”通过层层目标分解，具有良好的可操作性，也得到了较好的贯彻落实。
我安保部制定的《法律法规清单》，几经修改，最近已受控发放到各部门。共计9xxxx，并全部识别到相应的条款，比先前的版本更为全面、更为实用。法律法规对公司安全管理具有较强的针对性和良好的指导性。
通过各单位对危险源的辨识共计100xxxx项及安全重大风险的控制，针对我部评价出的1xxxx重大危险源和实际情况，制定相应重大风险预防控制措施及相关应急预案，落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，实施安全教育达200xxxx人次，特殊工种、特殊工作人员的各种专业培训，培训合格率100，按规定持证上岗率100。积极开展“百日安全生产活动”，举行安全生产知识竞赛，普及安全生产知识，包括：法律法规、应急预案、危险源、方针目标、公司各种规章制度及各车间操作规程等相关知识。各种劳保用品的配备基本到位，对日常安全检查和安全大检查中查出的违章违纪现场进行纠正、教育，对隐患与相关部门负责人进行沟通，限期整改，并验收全部合格。
在职业安全健康管理体系实施过程中，我们坚持把风险管理的着眼点放在基层岗位、放在生产一线。在突出风险识别分析控制的基础上，从而完善了《管理手册》、《程序文件》。同时，为实现体系的持续有效改进，我们定期进行严格的体系内审和管理评审，为职业安全健康管理体系的有效实施提供了支持。此外，为了提高岗位员工安全操作技能，将职业安全健康理念贯穿于安全生产的全过程，切实减少了各类“三违”行为。通过实施职业安全健康管理体系，大力推进安全文化建设，营造良好的安全生产氛围，结合实际情况，安保部编制了《不安全因素300例》以及修订了各种规章制度和操作规程，下发到车间供干部、员工学习。有效提高了广大干部、员工的安全意识，减少了各类事故的发生。
安全是需要投入的，并且也会有很高的产出和良好的社会影响。公司对员工劳动防护用品的购买费用、夏季防暑降温饮料费、事故隐患整改和治理费用、安全教育培训费等各种投入都是得到了有效保障。201*年，公司对现场存在的隐患投入了上百万元的专项安全整治费用。
通过职业安全健康管理体系的运行在安全管理上，凡事要多想一想，要把各种可能发生的情况都估计到，把各种解决的对策都考虑好，把各种工作预案都准备好，这样，安全工作才能防患未然、有所保证。增强了适宜性，可操作性提高，受得基层的肯定。管理体系总体上是适宜、充分和有效的。
但通过职业安全健康管理体系运行也发现了一些不足的方面：一是管理体系运行的深入程度在部门和部门之间、单位和单位之间还不平衡；二是安全方面劳动防护设施的到位情况还要加强：三是各车间对外来施工单位的监管检查不够深入。四是职业安全健康管理意识在个别领导的思想上存在模糊认识，全员的参与和安全意识有待进一步提高。五是对危险源的识别不到位。
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浅析职业安全健康管理体系在煤矿企业的策
划职业安全健康管理体系（OSHMS），是20世纪80年代后期在国际上兴
起的现代安全生产管理模式，很大程度上与OSHMS的原理和要求是一致的，但没有达到OSHMS标准性、系统性的要求，职业安全健康管理体系遵循“PDCA”的管理模式，使企业按照系统化，结构化，程序化和文件化的管理模式，开展职业安全健康管理工作，从而控制职业安全健康风险，实现职业安全健康绩效的整改，能够根本上控制煤矿生产过程的危险源，彻底治理煤矿的安全生产环境，实现煤矿企业的长治久安。因此，建立职业安全健康管理体系是煤矿企业真正实现“持续改进，以人为本”的唯一途径，如何在煤矿企业策划建立一个高效、健康和职业安全健康管理体系，笔者认为应做好以下几个方面工作。1职业安全健康方针的制定
安全健康方针是企业安全健康管理体系的总的指导路线，因此方针是建立必须履行“三个承诺，一个适合”，即“对遵守法律、法规的承诺、对体系持续改进的承诺，对预防为主的承诺，适合用人单位职业安全健康风险的性质”，同时由于煤矿企业自身环境的复杂性，必须结合自身的特点，有的放矢，制定出适合自己企业自身特点的方针。2领导决策
领导决策是企业建立职业安全健康管理体系的基础，企业经营管理者是组织法定的安全生产第一责任人，只有企业的经营管理者认识到建立职业安全健康管理体系的重要性和必要性，从企业生存与发展的角度出发，才能有效组织必要的人力，物力，为安全健康管理体系的建立创造一个和谐的环境和良好气氛。3全体员工的参与
全体员工参与是职业安全健康管理体系建立成败的关键，职业安全健康管理体系的重要特点是强调过程控制和生产现场，体系的贯彻需要全员参与，由决策层、管理层和具体操作人员共同完成。员工有权利和义务参与建立职业安全健康管理体系。煤矿企业由于自身的特点，导致了工人的文化水平低，安全意识薄弱，因此应鼓励和激发全体员工的热情，通过教育培训和参与有关职业安全健康的实践活动，使员工深刻理解和领会标准要素的内容和逻辑关系，掌握体系方针和目标，真正认识到建立和实施职业安全健康管理体系给员工带来的职业安全健康绩效，通过自我监督，保证体系的持续改进。4明确机构与职责为有效地实施职业安全健康管理，需要对各相关层次机构的作用、职责和权限进行界定，形成文件，予以传达，以便顺利完成职业安全健康任务。如可行，煤矿企业应建立职业安全健康管理委员会（简称安委会），安委会主任由企业的最高管理者担任。但是，不能认为安全工作是安委会的事情，安全与企业和每一位员工息息相关，安委会主要行使的是监督、检查的职责。《审核规范》中的17个要素从始至终贯穿一个思想全员参与。OSHMS贯彻要素的思想，即17个要素中的每一个都需要有一个主管部门管理，众多的相关部门协助。因此，煤矿企业在划分要素职能分配表时，把17个要素尽可能均分到各职能管理部门。应做到“事事有人管，人人有专责”。5危害辩识风险评价和风险控制的策划5.1危害辩识与风险评价
煤矿企业主要负责人和部门应定期和必要时组织危害辩识、风险评价，识别与生产、经营活动有关的危害，以为各项决策提供基础，为持续改进职业安全健康管理绩效提供衡量基准。职业安全健康管理体系建立的关键之处在于危险源的辩识，由于煤矿企业作业环境恶劣，因此在不同作业场所，危害的特性及风险的大小是不同的，煤矿企业应选择合适的危害辩识和风险评价方法是实现体系建立的关键。对于作业活动较简单、风险水平较低的场所，可以采用较为简单的辩识评价方法，包括安全检查表、访谈、工作任务分析法；对以往监测结果（可以是作业环境、设备或人等）及以往事故额可采用概率统计分析等方法；对于高风险或复杂的作业环境及设备设施，在进行危害辨识和风险评价时，应采用系统的评价方法。无论哪种风险评价方法都有适用范围和应用对象，煤矿企业在进行危害辨识与风险评价时，应根据企业和自身的特点，应选择一种合适的风险评价方法为主，辅之以其他评价方法，以起到相互补充和印证的作用。危害辨识、风险评价工作可在咨询机构的帮助下完成，也要在企业内挑选适当人员来进行。在实施危害辨识、风险评价之前，应由专业人员进行指导和培训，制定开展危害辨识、风险评价的程序和指南，应尽可能由一些熟悉本企业生产工艺、设备管理、安全管理和风险评价的人员组成评价小组，同时充分吸纳和鼓励现场员工的参与，对规模较大、风险较高的活动或场所（如采掘工作面），评价活动可以班组为单位进行，最后整合汇总。5.2风险运行控制
煤矿企业应特别注意以下6大危害的风险控制：通风和瓦斯、粉尘、火灾、煤与瓦斯突出、水害、地压事故、机电事故。
针对企业自身的特点，对上述6个大灾害可以采用风险分析矩阵（RAC）方法或控制程度指数法（CRC）等方法来进行分级，评价结果至少分为两级，即可承受风险和不可承受风险。对于可承受风险可以保持原有的控制措施，对于不可承受风险，应制定控制计划。不可承受风险控制计划，包括控制措施和监督检查，体现“P-D-C-A”思想，即通过计划、实施与运行、监督和检查、评审构成体系的运行系统和监控系统，实现体系的持续改进。灾害控制措施主要考虑以下6种方法：①制定控制目标、管理方案；②制定运行控制程序或作业文件；③制定应急预案与响应计划；④培训与教育；⑤监督和检查；⑥保持现有的控制措施。6目标的制定
制定目标应考虑多方面的因素。煤矿企业制定目标常常考虑上级单位的硬性要求和本单位的实际需要，这是不够的，不具有系统性，在实施职业安全健康管理体系后，制定目标应考虑以下几个因素：
（1）据企业危害辨识、风险评价与风险控制策划的结果来制定，重点是6大灾害控制的结果。（2）目标应针对内部相关职能与层次建立，但不必针对每一个队或一个班，而应体现一个整体的配合。
（3）目标的制定既可以针对具有广泛共性的职业安全健康问题，也可以针对各个职能和层次特殊的职业安全健康问题。
（4）目标应形成文件并尽可能予以量化，尤其是对影响企业的最大灾害必须制定出详细的目标和量化标准。
（5）根据企业自身的规模、可采用安全目标管理的原理，把目标分解为独立的指标和具体的目标来落实执行。
（6）目标的制定应综合考虑各种因素，包括法律、法规及其它要求，可选技术方案、财务、运行和经营要求，从而确保目标的合理性、可实现性及时间性。
（7）应对每个目标确定合适的指标参数，以便于监测目标的实施与进展情况。
（8）目标的重点应放在员工职业安全健康防护措施的持续改进方面，以期达到最好的职业安全健康绩效。7编制管理方案
职业安全健康管理方案是实现目标的行动方案，有目标就一定要有相应的管理方案，其制定和执行是体系成功的关键。《审核规范》要求：“用人单位建立旨在实现目标的管理方案”，管理方案包括实现目标的责任部门、方法、起止时间、所需的人力、物力、财力等资源。管理方案还应包括用什么样的方法（有些需要一些复杂的计算公式）对目标进行检查、同时必须确定实施方案的时间进度安排，建立方案的监督与管理制度。8设计体系文件框架
体系文件一般分为3级，管理手册、程序文件、作业文件。管理手册阐明煤矿企业的OSHMS方面的发展方向，是职业安全健康行动纲领和指南。管理手册结合《审核规范》要求和公司的具体特点，对OSHMS17个要素及其相互关系的描述，一方面作为企业内部管理和决策的依据，另一方面向相关方展示用人单位在OSHMS方面的情况及发展态势，以及供第三方认证机构之用；程序文件是为进行某项活动或过程所规定的方法和途径的文件，一般供管理层使用，是管理手册的支持性文件；作业文件是对具体的工作岗位和工作现场如何完成某项工作任务的描述，包括操作规程、安装规程、维修文件规程以及其他制度、规定和办法等，是程序文件的支持性文件。
职业安全健康管理体系与质量管理体系、环境管理体系一样，均是企业全面管理体系的一个组成部分，其总目标、特点、共性都有内在有机联系和互补性，因此职业安全健康管理体系的建立应考虑与其它2个管理体系的整合，千万不可变成一个孤立的管理体系。因此利用3个体系的兼容性，在建立职业安全健康管理体系时做好接口，为将来3大体系的整合创造有利条件，从而有效地促进企业持续改进以人为本企业文件的建设，真正实现企业的发展。总之，建立煤矿企业职业安全健康管理体系，是一项复杂的系统工程，笔者仅从以上8个方面对体系建立做了概要性的描述，煤矿企业在实际策划建立的过程中应投入巨大的精力和时间，结合企业自身的特点，同时参考一些成功的案例，才能使体系建立的比较完美、高效。
徐庄煤矿职业安全健康管理体系的建立和运行(二)
来源：矿业安全与环保时间：201*-11-3
状态，环境缺陷，管理缺陷等，组织40余名经过培训的基层专业人员，对全矿纳入职业安全健康体系的43个生产、加工、服务单位的1618个危害(因素)进行了危险源辩识，辩识工作以基层单位为主，体系内审人员分工包片指导的方式进行，特别对以往发生过事故的作业单位和新工艺、新技术，做了重点辩识，避免漏项。
1．2风险评价及控制
危害辩识结束后，组织采掘系统、机运系统、通风系统、后勤系统、物资供应系统及培训、医疗、保卫、环保，共40多名评价人员，分系统根据危险源辩识出的危害进行分类，即分出哪些是不可容许危险或职业危害，哪些是重大危险或职业危害，哪些是一般危险或职业危害，有无外来单位导致的危险或职业危害，最后对1618个危险源进行了归类汇总，汇总出重大危险32项，不可容许危险源9顼，将12项纳入了目标管理。对可承受的风险提出控制方案或措施，并考虑是否需要投人装备及人员培训。对10项不可容许危险源制定管理方案进行控制。对不可承受的风险，制定应急预案，并考虑怎样把风险降到最低，以确保损失最小。对此，制定了15个应急预案，应付不可承受风险的发生。
2职业安全健康管理体系的运行
根据徐庄煤矿的生产经营和生活、供应的实际情况，运行了职业安全健康管理体系，在体系运行中各单位严格按照体系的具体要求进行实施。矿组织内审员对15个应急预案的落实进行检查渣应急预案中规定的人、财、物落实到位情况)，保卫、机电进行了地面火灾演习，安检、调度牵头进行了井下救火演习。管理方案涉及的单位按照管理方案的计划要求进行逐步实施，并进行跟踪分析；安检科组织内审员每季度进行一次目标、指标管理方案完成情况检查；
矿组织内审员每季度进行一次全矿性内审。顺利通过了公司的内审和中质协的外审。
3职业安全健康管理体系运行为安全管理开辟了新的途径
徐庄煤矿职业安全健康管理体系运行一年多来，促进了矿井安全生产的平稳发展，规范了矿井安全管理工作，提高了职工的安全健康意识和管理者的业务水平。特别是201*年以来职业安全健康管理体系的运行，使徐庄煤矿在安全生产管理中走上了法制化、规范化、制度化的道路，使每项工作始自有止(工作有安排、有落实、有检查、有反馈、构成闭合)。例如：在安全隐患排除整改中，严格按职业安全健康管理体系的要求，管理人员在生产现场查出安全隐患后，提出整改意见，落实到现场跟班队长整改，现场整改后反馈到管理单位，管理单位组织复查并做好记录。这样既能保证安全隐患整改质量，又能预防下次同类隐患的出现，达到预防事故，减少事故发生的目的。在“三违”人员处理中，严格按照煤矿安全生产法律、法规和安全生产管理制度的条款进行处理，使每一个“三违”人员既受到了教育，又提高了安全意识。同样在安全培训、下井人员安全行为规范管理、劳动纪律整治、运输治理等安全管理中都严格按照职业安全健康管理体系的要求进行。同时按照职业安全健康管理体系的要求建立了安全管理档案，规范、完善了安全管理制度，集中保管矿井十大安全生产系统图和矿井灾害预防应急方案，有利于安全应急事故的处理，从而促进了安全管理工作，保证了矿井安全生产。从徐庄煤矿职业安全健康管理体系的运行结果看来，职业安全健康管理体系的正常运行，规范了煤矿安全生产管理工作，为煤矿安全生产管理开辟了新的途径。(责任编辑：吴自立)
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