09版监察大队成立以来工作情况汇报
江油市劳动保障监察大队关于劳动保障监察大队成立以来的工作情况汇报
为了保障劳动保障法律法规的贯彻实施，维护劳动者的合法权益，进一步加强和规范劳动保障监察工作，江油市人民政府于201*年10月12日，按照江油市机构编制委员会《关于建立江油市劳动保障监察大队的通知》（江编发[201*]23号文件精神正式成立了劳动保障监察机构“江油市劳动保障大队”，现将劳动保障监察大队成立以来的工作情况作如下汇报：
一、主要工作开展情况和成绩（一）夯实基础，加强队伍建设
一是按正规要求建立劳动保障检查队伍。从劳动保障监察大队成立一开始，劳动和社会保障局就保证２名专职人员开展调查、监察工作，随后因工作需要增加了2名工作人员充实到劳动保障监察大队，目前我市劳动保障监察大队共有专职监察员4名。
二是有效整合运用现有资源，积极探索兼职监察员队伍建设、“网络化管理”等工作方向。我局在08年（川劳社办201*64号）印发后和09“两网化建设”初步征集试点城市时，分别两次对劳动保障站（所）设兼职监察员的相关
情况，进行了摸底调查，现阶段我局以全局为整体，暂时借用“劳动保障协理员”平台，进行数据汇总等工作，现阶段我局专门以一名副局长为领导，进行县级劳动保障部门的全面“信息化管理”工作的探索，积极为“两网化”建设等工作积累经验。
三是严格规范劳动保障监察员都相关资质。监察大队工作人员积极参加上级业务部门和地方法制机构举办的各项培训，并取得了《行政执法证》、《劳动监察员证》、《劳动仲裁资格证》等资质，每个监察员都是持证上岗，确保2名以上到达办案现场，坚持依法办理。
（二）积极创造条件，保障基础装备和经费我局对监察大队的配备列入优先位置，电脑、数字录象机、照相机、录音笔等办案设备较为齐全。在全局车辆十分紧张的情况下，局党组集体讨论，率先为劳动保障监察大队配备专用办案车一辆，专门驾驶员一名。按照按照劳动保障部和省劳动和社会厅的要求，我局为所有监察人员配备了统一的工作制服。规定所有监察人员必须着统一制服、佩戴统一标志上下班，办理案件。市委、市政府，财政局等部门对监察大队的经费一直予以积极支持。（三）完善制度，依法行政
我队在遵循国家政策法规的基础上，结合我市实际，印发了《江油市劳动和社会保障局关于印发劳动保障监察工作相
关制度的通知》（江劳社[201*]232）号，文件，制定了《江油市劳动和社会保障局劳动保障监察执法程序规定》等八项规章制度，均已公开上墙，并要求所有监察人员必须严格遵照执行。
（四）加强宣传引导，营造良好执法氛围
我局十分重视宣传工作，无论是社保还是就业等任何主题的宣传活动，劳动保障监察都是重头。特别是《劳动合同法》颁布以来，我局通过网络、电视、公交车车身广告、城乡巡回宣传、宣传点等各种方式相结合的，立体式的广覆盖宣传，我队还举办了法制培训、到企业的重点宣传咨询等活动，取得了良好的效果。
每年年初，我局都要向用人单位印发深入贯彻实施《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的通知，（江劳社201*11号江劳社201*87号）等文件，布置用人单位本年度执行劳动保障法规的重点，有效指导其相关工作的开展。
（五）规范流程，促进案件有效办理
一是我队成立以来，通过各种宣传途径和我局网站向社会公布了举报投诉电话，，在局设置“劳动保障监察举报投诉箱”；二是制作了劳动保障监察公示栏，将劳动保障监察公示栏，将劳动保障监察的职责，监察人员的姓名和分工，办理流程以及相关内容箱办事群众公布；三是专门成立了
“劳动保障检查举报投诉接待室”；四是日常巡查与专项检查相结，及时有效办理各项案件，保障了劳动者的合法权益。
（六）以专项检查为重点，有效发挥联合执法作用在人力资源市场检查、整治非法用工、农民工工资检查等专项检查过程中，我市各部门积极参加，及时成立相关工作领导小组，落实人员，在检查过程中，各部门以检查主题为中心，落实各自重点，全方位规范用人单位相关行为，切实做到了“联合行动，齐抓共管”，使我市劳动用工整体水平有所提高。
二、不足和困难
我队现阶段最主要的困难在于力量不足，特别是《劳动合同法》实施以及灾后重建等错综复杂的情况，其压力可想而知，具体不足和困难主要有：
（一）基础工作着力较少
最近几年，随着法律的完善、劳动者维权意识的觉醒，劳动保障监察案件逐年增多，特别是“5.12”灾后，建筑工地遍地开花，欠薪情况时有发生，防不胜防。09年上半年比往年同期案件数量几乎放了一番。现实的要求，使劳动保障监察大队的只有精力集中于了案件办理，对劳动合同、劳动用工台帐管理、诚信评价、安全保护等基础工作有所欠缺。
（二）现代化办公程度有待提高
劳动保障监察对数据的收集、信息的交流等运用还相
对较少，要从数据监控、网络互动等方面入手，提升劳动保障监察办公的整体水平。
（三）劳动保障监察队伍建设亟等待加强
以现仅有4名工作人员处理20万人的劳动用工情况，在某种程度上确实力不从心，无延伸机构、无兼职人员，所有矛盾向监察大队极重，车旅费等办公成本增高，区乡群众办事较为困难，是须亟待解决的问题。
（四）工资保证金等制度滞后
特别是在建筑领域，其流动性、随机性较大，矛盾也最为突出，必须建立完善的制度，预防欠薪等情况的发生。
扩展阅读：县环境监察大队标准化建设工作总结
**县环境监察大队标准化建设
工作总结
近年来，我局按照《全国环境监察机构标准化建设标准》（环[201*]185号）的要求，在市环保局以及市环境监察支队的大力帮助和精心指导下，不断加大创建工作力度，不断解决创建存在的问题，不断改善软硬件设施，不断提高人员综合素质，使**县环境监察大队的标准化建设工作取得明显成效，并具备了验收条件，现将创建工作总结如下：
一、高度重视，认真实施，把环境监察标准化建设列入重要工作。
环境监察机构标准化建设是贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中关于“完善环境监察制度，强化现场执法检查”精神的重要举措，是建设一支业务精通、廉洁高效、文明执法、装备优良的环境监察队伍的基础工作，是真正实现新形势下环境监察职能转变的重要保证。**市人民政府把我县环境监察机构标准化建设列入县政府年度责任目标，要求认真执行。我局领导充分认识环境监察机构标准化建设的重要性和紧迫性，紧紧抓住国家加大环境保护工作力度的机遇，积极努力向县委、县政府反映请求解决我县环境监察大队一些关键性问题。同时，及时制定了**县环境监察机构标准化建设工作方案，成立了标准化建设工作领导小组，对照国家标准化建设验收标准，想方设法不断解决大队达标验收存在的问题。
二、积极反映，努力请求，人员编制、经费渠道、单位性质等问题相继得到理顺，为标准化建设工作解决了关键性问题。1、解决编制。在**市政协提议的帮助下，201*年5月22日**市编制委员会同意（南编办[201*]47号）市环境监理所增加6名编制，经费自给，正式编制增至21名。重新核定科级领导职数3名（一正二副），增设科级专职党务干部1名。
2、更名。根据国家环保总局《关于统一规范环境监察机构名称的通知》（环发[201*]100号）精神，201*年9月8日，我局向**市编办报送了《关于**市环境监理所更名和理顺经费渠道的请示》（南环保理[201*]28号）。201*年12月29日市编办同意并批复更名为“**市环境监察支队”，但经费渠道未能理顺。3、理顺“经费渠道”。201*年10月10日，我局向市编办、市财政局分别提出了理顺**市环境监察支队经费渠道要求，但由于财政困难等原因，未能解决。**年，我局再次向市编办、市财政局提出了理顺支队经费渠道的要求，说明解决和理顺支队经费渠道的必要性和紧迫性，还协调有关部门请求支持和理解。**市政府分管领导林钟乐副市长在我局的请示件上作了批示：请市编办给予支持。通过多方努力，**年12月13日经**市编制委员会同意（南委编[**]5号），将**市环境监察支队由原经费自给变更为列入财政预算，为财政核拨的正科级事业单位，人员编制21名，隶属**市环境保护局管理。4、解决“参公”。**年3月，我局向“参公”领导小组提出了**市环境监察支队要求“参公”的请示。**年6月18日，《**市人事局关于转发<福建省人事厅关于同意**市数字福建闽北工程建设领导小组办公室等事业单位参照公务员管理的批复>的通知》（南人综[**]45号），批复同意**市环境监察支队“参公”管理。三、硬件设备问题大部分得到了解决，基本能够适应执法的需要
**县环境监察大队办公地址位于**县城**路西段，业务用房13间，面积共223平方米。环境监察大队拥有执法车辆4台（轿车1台、越野车1台、面包车2台）。数码摄像机1部，照相机3部、录音设备1台、影像设备1套、水质快速测定仪1部、酸度计2部、溶氧仪2部、烟气黑度仪器仪1部、标准采样设备2套、声级计3部、放射性个人剂量报警仪器仪1台、防化服3套等现场取证设备和应急装备，已基本满足现场执法需要。安装固定电话2部，移动电话1部、传真电话1部、传真机1部，计算机7台，打印机2台，复印机1台等办公设备，所有计算机进行了联网，能够满足日常办公需要。
四、在环境执法过程中，认真履行职责，充分发挥主力军的作用，为环境保护和环境监察工作作出应有的贡献。
近年来，**县环境监察大队在现场执法、解决污染纠纷、参与突发事件和重大污染事故的处置方面、解决群众热点难点问题和环保专项行动方面发挥了主力军的作用。大队按照市局和县局的安排先后牵头组织了饮用水源保护和水质安全整治、造纸行业、化工行业、染整行业、畜禽养殖等行业、企业的专项整治。近年来，我局大部分环境问题的群众信访投诉件、转办件、领导批示件、人大政协提案等主要工作由监察大队受理和办理。在开展保障群众健康环保专项行动工作中，从201*年以来，每年开展的环保专项行动，环境监察大队承担了从拟制行动方案、牵头组织、挂牌督办、现场检查、信息报送、方案总结等大部份主要工作，确保了环保专项行动的顺利开展。
认真做好主要污染物减排工作，一是从思想上高度重视主要污染物减排在环境监察工作中的地位和作用，反复强调要把减排核查工作与排污费征收、现场执法、环保专项行动等工作有机结合起来，确保我县减排目标和任务的完成。二是按照《十一五主要污染物总量减排核查办法》的要求，认真开展减排项目的核查，督促企业建立健全和完善减排档案，对企业主要污染物设施运行和排放情况进行现场检查，制作了核查笔录和现场设施检查记录，填制了国家核查报表，建立监察系数台账。三是按时督促完成了主要污染物减排国控、省控企业的在线监测安装任务。环境监察大队按照省、市的要求及时下文明确限时安装，派出检查组对安装项目逐一进行指导检查，对存在的问题再下文限期整改。
12369环保投诉电话24小时开通，配备专门的出警车辆一部，每天3人实行24小时值班制度。环保热线开通以来一批群众投诉的污染问题得到了很好的解决。五、不断深入贯彻《条例》，努力拓宽征收面，强化征收措施，排污费征收工作保持良好的态势。
从201*年以来，我局深入贯彻国务院《排污费征收使用管理条例》，强调努力“依法、全面、足额”征收，不断规范排污费征收行为，不断创新排污费征收机制，全县本级排污费征收入库总额，从201*至201*年年年保持创新高的态势。一是不断提高对排污费征收工作重要性的认识。排污费征收是环保行政主管部门实行环境监管的重要措施，是促进企业污染治理的重要手段，是解决污染治理资金不足的重要渠道，是提高环保部门地位的重要途径。二是不断加大征收力度。强调把排污费征收与现场执法、专项执法、环保专项行动、减排核查等工作有机结合起来，互相促进、互相提高。三是重视排污申报登记工作。反复强调搞好排污费征收工作首先要做好排污申报登记工作的重要性，同时不断在全县推动这项工作。四是认真落实省上关于排污费征收工作的有关规定和精神。
六、不断提高人员素质，加强党风廉政建设，努力建设一支“能力强、作风硬、效率高、服务好”的环境监察执法队伍。1、规范运作，努力创新，不断提高环境监察工作水平。近年来，我局不断加强对环境监察工作的领导，强调环境监察工作要制度化、规范化、程序化，要不断创新，在实际工作中提升环境监察工作水平。一是每年工作有计划有总结。环境监察大队每年年初都要制定环境监察工作计划，半年和年终有工作总结，并报送市支队。二是到企业进行日常检查要留下文字依据，认真做好《环境监察现场检查记录》，对企业的环保设施运行情况做出描述，指出存在的问题，提出整改要求，同时企业还要在《记录》上填写整改意见、签名和盖上公章（一式二份，一份由大队保存，一份留企业）。如发现违法行为则立即做好调查笔录，收集有关证据，做好立案查处准备。三是不断提高查案水平。近年大队在查处案件，形成了一套工作程序：一是“认真备课”：在进入违法企业前，查阅该企业的环评、排污申报登记，了解企业的产品、规模、工艺、环保设施建设、主要污染因子、特征污染物，研究查案重点、明确调查笔录要点，对“参战”执法人员进行分工。二是“群狼捕食”。对重大违法案件，要采取“群狼捕食”作战技术。进入违法企业后，直奔排污口，行动要迅速，气势要勇猛，执法人员按照事先的分工，或采样，或拍照，迅速控制违法现场，收集违法证据。三是“写作文”。对企业有关人员认真制作调查笔录和现场设施检查记录。要把企业的一些违法事实和动机，通过笔录进行确认。目前大队主要现场执法人员都能制作较为规范的调查笔录，我们把会不会、能不能制作规范的调查笔录，作为合格执法人员的一个重要标志。四是“宣讲”。针对企业违法行为，对有关责任人讲明违法事实，宣传国家环保法律法规，对故意违法者进行批评教育。通过“宣讲”，让企业理解我们的执法行为，使企业心服口服，为下一步查处做好企业“思想工作”。从这些年来的工作情况看，我们感到**县环境监察大队是一支能战斗的队伍。**县环境监察大队这几年的环境监察水平的不断提高，离不开市支队的关心、支持和指导。2、增强责任意识，牢固树立光荣感、紧迫感和使命感，做好环境监察大队的思想政治工作。近年来，国家和省上十分重视提高这支队伍的地位、加强这支队伍的建设和发挥这支队伍的作用，在“三查二调一收费”的基础上，又新增了“减排核查”、“减排监控”、“后督查”，以及要求环境监察部门牵头组织的各种专项检查等工作职能和任务。同时一浪高过一浪的问责风暴，使我们感到责任重大和空前压力，面对现实，大队的思想也有所波动，我局不断鼓舞同志们的土气：任务重，是党和人民对我们这支队伍的信任和历史赋予我们的使命；压力大，正是考验我们每个人的承受力的时候，困难是暂时的，要以一名环境监察大队员为荣，顽强拼搏，勇敢向前，认真履职，不辱使命，努力去完成各项工作任务。
3、加强思想政治教育和党风廉政建设。环境监察大队十分重视认真贯彻落实了党风廉政建设责任制，并借助开展机关效能、民主评议政风行风、精神文明建设等有效载体，不断提高廉政建设防止腐败的思想意识，要求同志们以环境保护人员“六项禁令”和环境监察人员“六不准”严格要求自己。近些年，大队没有出现违法乱纪的人和事。
4、形成内部廉政建设制约机制。对于排污费征收我们采取的主要措施：一是平时排污费申报核定、测算、敲定要过经办、复核、审批三道关，形成内部互相制约机制。二是大力和全面推广排污费征收软件系统的使用，其目的就是为了用机器（电脑）管理收费工作和用机器（电脑）监督收费工作，使排污费征收工作更加规范、透明。三是重要企业或数额较大企业的排污费征收额发生变化时，由局务会研究决定。四是坚持排污费的政务公开。
5、通过各种方式、途径和渠道不断提高环境监察大队执法人员的综合业务素质。我局通过举办多种多样的活动，不断倡导“边工作、边学习，只有学习才能进步”、“不学习就不能适应环境监察职能转变的需要”、“学习业务知识是不断提高这支队伍综合执法素质的重要途径”、“学到老才能活到老”等思想观念，培养了自觉学习意识，感受到了学习的意义，进一步加深了对环保法律法规、适用标准和排污收费政策等方面知识的认识和理解，看到了自己在环境监察业务知识方面的欠缺和不足，收到了很好的效果。此外，近年来根据省、市的的安排，不断组织环境监察大队的同志到国家、省举办的环境监察岗位培训进行学习，近两年环境监察大队的全体人员已全部轮训一遍，这对提高环境监察大队人员的素质起到了非常重要的作用。
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