茅洋乡个人建房审批和监管工作情况汇报
茅洋乡个人建房审批监管工作的情况汇报
个人建房审批和监管工作一直是国土工作的重要组成部分，在县委、县政府的领导下，乡党委、乡政府的重视下，我乡积极开展个人建房审批和监管工作，现就201*年7月1日至201*年6月30日辖区内个人建房审批和监管工作情况汇报如下：一、成立国土资源领导小组办公室
为有效推进“个人建房”审批监管及其它各项国土工作，我乡成立了以乡长为组长，分管城建、农业、政法及宣传等副乡长为副组长，基层国土、供电、供水、派出所、广电及乡镇主要负责人为成员的国土资源领导小组，并下设办公室，城建副乡长兼任办公室主任，基层国土及规划所负责人任副主任，并配备了专职巡查协管员2名。对外公布了咨询和举报电话。国土资源领导小组负责组织、协调和指导工作，各成员单位各司其职，通力合作，协管员配合国土、规划做好巡查监管工作。
二、严格实施个人建房“四到场”等流程制度
我乡严格按照《象山县农民建房用地管理办法》的要求，做到批前调查到场、动工放样到场、施工过程到场、竣工验收到场，以下是我乡个人建房审批和监管的流程：
1、建房户向本合作社或村委会提出书面申请，村班子进行初审，将符合建房条件的申请上报乡国土资源领导小组办公室。
2、土管员、规划员对建房户进行资格审查后，对照土地利用总体规划，对符合条件的建房户的选址点进行现场踏勘，符合规划的立即下发《象山县农民建房用地申请表》、《建房规划许可申请表》和公示。
3、村合作社或村委会及时进行建房公示，公示期为7天，公示期间无异议的，建房户将填好的《象山县农民建房用地申请表》和《建房规划许可申请表》递交乡国土资源领导小组办公室。
4、乡国土资源领导小组每季度（必要时每月）进行会审，决定是否通过建房户的建房申请。
5、对于通过会审的建房户，根据其建房实际，由土管员、规划员和协管员做好“三到场”工作；对于未通过会审的建房户，及时做好信息反馈和解释说明工作。
6、由协管员对批后个人建房进行定时巡查，并将结果上报乡国土资源领导小组。三、个人建房审批工作成果
201*年7月1日至201*年6月30日，我乡共收到个人建房申请95件，其中原拆原建53件，新建42件。我乡国土资源领导小组共进行会审4次，通过原拆原建申请49件，新建30件，共79件，不予通过16件。
四、个人建房工作中遇到的困难
首先是建房审批的意识不强。茅洋乡辖区百姓对于建房审批的意识比较薄弱，认为个人建房只需经过村干部同意或向乡城镇建设办公室提交申请表即可，原拆原建无需申请的想法也比较普遍。此种意识造成个人建房管理比较被动，四到场中的批前调查和放样难以实现。以至违法用地发现后补办申请时申请人配合度较差，申请流程难以顺利结束。
第二是农村土地家庭承包制与新增个人建房选址困难的矛盾。近年来，各乡镇、个村普遍存在可利用的建设用地却较为稀少的问题，加上农村存在的土地家庭承包制度，造成符合土地利用总体规划的建设用地并不能够为符合建房条件的申请人所利用这一矛盾，在一定程度上加剧了用地紧张。
五、我乡个人建房工作亮点
我乡实行原拆原建审批简易化。原拆原建是农村个人建房报批工作的重要组成部分，是节约集约利用土地的一种方式，也是政府较为鼓励的建房方式。对于土管员和规划员认为符合原拆原建报批条件的，通过实地调查后，发现界址清楚，相邻方无异议并已签字认可的，可以由土管员和规划员同意当事人同时进行拆建和报批工作。
以上汇报，不足之处，请予指正！
茅洋乡人民政府201*年8月23日
扩展阅读：关于大力推进农民建房情况汇报
关于大力推进农民建房情况汇报
大桥镇人民政府
5月28日陈市长来我镇就加快社会主义新农村建设步伐，推进农村现代化和城市化进程工作进行专题调研。现将我镇农民建房情况汇报如下：
一、全镇农村村庄居住点基本概况。
我镇现有13个行政村，69个村民小组，总人口3.7万人，总农户10889户，辖区范围为102平方公里，原自然村庄居住点119个，其中现有楼房户2219户，平房户8670户。201*年根据新农村建设要求，按照“撤小变大、交通便捷、环境优美、群众接受”的原则，对全镇农村村庄居住点进行了新一轮建设规划，将原有119个村庄点调整规划为66个村庄居住点；201*年借鉴学习外地做法，市政府对我镇农村村庄居住点规划又进行调整为5个集中居住点；201*年10月期间市政府对农村农民集中居住点又作了重新规划调整将5个集中居住点调整为37个农村村庄集中居住点。由于上述连续三次规划调整频繁，再加之规划居住点数量较少，农民一时难以接受，制约了建房的积极性，因而导致新农村建设步伐缓慢。
二、推进农民建房中存在的困难问题。
近年来，我镇农民建房积极性不高，楼房率偏低的现状，我们认为主要存在以下困难和问题。
1、规划不合理。
我镇是一个农业大镇，农村承包面积较大，农民主要以种植业为主导产业，而新的村庄居住点撤变区域广，规划点少，耕种半径大，农民存在生产生活不便等实际困难。
2、进城农户多。
目前农村三口之家农户占一定比例，对子女教育十分重视，大部分子女培养成才在外工作，都在一些大中城市购房落户。还有一些农民在外打工和从事第三产业不愿回老家建房，在城市购房等，从而减少农村建房户。
3、增收渠道少。
我镇虽然是一个以种植业产主的镇，但农业结构调整不快，特经种植，养殖业没有特色，没有规模，农民收入渠道不宽，再加之工业基础又比较薄弱，家庭经济还不太富裕，一些农民建房资金短缺。
4、土地难调整。
目前农村实行家庭联产承包制，土地二轮承包经营权还未到期，而农村大部分的村庄规划点要占用农民承包田，各级政府对村庄规划点土地调整又没有具体的政策规定，村组干部协调难，农户之间又无法协调等实际，因而制约了一些农户建房的实施。
5、规划变动多。
我镇从201*年至201*年期间按照上级部署连续三次对农村村庄居住点规划进行调整。对一些急需建房和想建房农
户在准备上跟不上，丧失建房信心，还有一些建房户有等待观望等现象。
6、部门不衔接。
我镇对现规划的37个村庄居住点大部分是在原有居住点进行加长加厚的，需要占用一些农田进行实施，从实际工作中来看，规划部门的村庄规划与国土部门的土地规划不一致，农民在办理建房手续时受到国土部门制约，土地审批手续难以办结，增加农民建房难。
三、今后推进农民建房中几点建议。1、科学规划
科学规划农村村庄居住点清是推进农民建房的基础，在规划时要围绕居住点适当缩水撤点范围，将在30户以下的原居住点进行撤并，要适当多保留一些原居住点，只有这样才能方便农民的生产生活，农民才能接受，建房步伐才能加快。
2、抓好试点
目前各居住点所建楼房不平衡，建议各村重点抓好一个楼房多，基础好的居住点进行推动，镇、村要适当增加基础设施投入，引导农民到重点居住点建房，树立种植园对外形象。
3、政策引导
加速推进农民建房，政策鼓励是保证，镇村可以制定农民建房的优惠措施，对农民互新规划居住点建楼房，一是村
可以在土地调整上适当进行交资金补贴，二是镇对办证费用进行优惠或者按建筑面积适当的资金补贴，以及减免一些网络、水电安装费等；三是镇政府对当年的农村水泥道路，农村危桥改造建设计划优先安排在新规划居住点内实施；四是严格控制平房建筑审批手续，坚决执行大政发201*年82号文件规定，从源头上控制平房建筑，通过层层把关，激励措施等手段来激发农民楼房的积极性。
4、增加收入
我镇大部分农户的家庭收入全是靠种养殖业，来源相对单页，况且种养殖技术缺乏，市场渠道狭窄，建议镇政府对鼓励农民增加收入出台措施。一是加大农业产业结构调整，鼓励农民发展特色产业；二是举办农民实用技术培训，提高农民种养技术；三是组织扩大农民经济人队伍，增加农产品对外销售窗口，创立农产品品牌；四是采取结种养专业户的奖励措施，以典带面，推动发展，总之通过各种措施来增加农民收入，提供农民建房的资金支撑。
5、加强考核
推进农民建房关键是村组干部，要继续将农民建房工作列入全年工作考核之中，年初下达各村楼房建设任务，年终按实绩考核，直接与村组干部工资挂钩，加大村组干部的管理力度，镇督查办要将各村农民建房工作纳入平时督查范围，采取季度通报制，为农民建房有一个良好的组织保证。
以上情况汇报，如有不当，敬请领导指正。
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