“三公”经费的公开
“三公”经费的公开
评论员黄小娟
北京76个政务部门公开“三公”经费计5.27亿元。这一数据中，公车运营维护支出在各部门中占比最高，公务接待费用则与上年基本持平。
“三公”经费的公开，体现出党从制度上保持廉洁性的决心。
每年的财政中“三公”经费是最受关注的，也是民众关注的焦点。所以，通过“三公“经费的公开，利用民众的眼睛，从一定程度上保持了党的廉洁性。
“三公”经费的公开，体现出我们的制度还有待完善。“三公“经费来源于广大纳税人缴纳的税收。按照“来之于民，用之于民”的原则，政府如何分配和使用财政收入，理应让公众知情。如果仍像过去那样一味地捂着、盖着，会让公众失去知情权，并且，有可能滋生腐败问题。所以说公开“三公”经费只是第一步。在层层陆续公开“三公经费”后，各级政府还应做的一件重要之事，就是创立一个让公众对“三公经费”进行“挑三捡四”的监督平台，做到公众知情权和监督权的统一。
“三公”经费的公开，也提醒着我们应该理性看待其积极意义。虽然北京76个政务部门公开“三公”经费计5.27亿元，和去年相比任然有大幅度的增加。当然，公开只是手段，公开的根本目的是为了减少违规，切实让“三公“支出降下来。
总之，人民和政府互动，最大限度地实现人民群众对政府工
作的知情权、参与权的监督权，有效的发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会的服务作用，才能推动服务型政府的建设步伐。
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“三公”经费公开
培训材料
自贡市财政局二一二年二月
目录
一、三公经费概念二、三公经费公开范围三、三公经费公开责任分工四、三公经费公开要求五、三公经费公开口径
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一、“三公”经费概念（一）因公出国（境）经费。
单位用于工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等方面的支出。支出经济分类科目：因公出国（境）费用（科目编码：30212）。
（二）公务接待费。
单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用，主要包括单位为执行公务或开展业务活动需合理开支的住宿费、交通费、用餐费等。支出经济分类科目：公务接待费（科目编码：30217）。
（三）公务用车购置及运行费。
单位用于公务用车购置（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等方面的支出。支出经济分类科目：公务用车购置（科目编码：30913、31013）和公务用车运行维护费（科目编码：30231）。公务用车，是指党政机关及所属事业单位用于履行公务的机动车辆，分为一般公务用车、执法执勤用车和特种专业技术用车。
二、“三公”经费公开范围
（一）“三公”经费预决算总额统计范围。
财政部门公开的三公经费预决算总额，统计范围为
纳入本级部门预算编制管理的所有预算单位，不包括一次性预算单位。
（二）部门公开范围。
三公经费部门公开范围参照省级公开范围，包括政府组成部门、直属特设机构、直属机构、直属事业机构和部门管理机构。
三、“三公”经费公开责任分工
财政部门负责公开经本级人民代表大会或人民代表大会常务委员会审查批准的当年财政拨款安排的三公经费预算和决算总额(不含基金和单位自有资金)；
部门负责公开本部门当年财政拨款安排的三公经费预算和决算(不含基金和单位自有资金)。
四、“三公”经费公开要求（一）内容要求。
市(州)本级三公经费预决算总额必须公开；部门预算公开要求是有体现，不限定个数。县级三公经费公开个数不作硬性要求，具体由市（州）、县自行掌握。
（二）时间要求。
1、2月底前，财政部门完成本级三公经费预决算总额公开准备工作，同时指导拟公开三公经费的部门完成部门预算三公经费预决算公开准备工作。
2、3月5日，省、市（州）、县（市、区）同时在政府
外网门户网站公开。其中，公开部门由单位自行在政府的门户网站上公开。
（三）其他
1、公开格式和时间要统一。2、财政部门要加强审核和指导。3、三公经费预算决算要相衔接。
4、三公经费说明应正面反映三公经费开支的必要性和达到的绩效。
五、“三公”经费公开口径
三公经费资金来源分为当年财政拨款、部门上年财政拨款结余、当年其他资金和部门上年其他资金结余，按不同资金来源分别填报。其中：向社会公开当年财政拨款安排的三公经费。具体填报口径如下：
（一）因公出国（境）经费。各部门（单位）根据年度出国（境）计划，按照具体团组、参加人数和《财政部外交部关于印发的通知》（财行[201*]73号）规定的开支标准测算，反映应由本部门（单位）列支的因公出国（境）经费。
（二）公务接待费。根据《财政部关于印发的通知》（财预字[1998]159号）中有关地方各级行政事业单位的业务招待费的开支标准，……不得超过当年单位预算中‘公务费’的2％的规定，
各部门（单位）公务接待费应首先满足不超过本部门（单位）公务费2%的要求。为明确公务费内涵，我们对201*年政府收支分类科目与1998年政府预算收支科目进行对比分析，公务费应包括现支出经济分类科目商品和服务支出下的办公费、咨询费、手续费、邮电费、水费、电费、取暖费、物业管理费、差旅费、培训费、维修（护）费、租赁费、会议费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、公务用车运行维护费、其他交通工具运行维护费、其他商品和服务支出。
（三）公务用车购置及运行费。各部门（单位）按照《党政机关公务用车配备使用管理办法》（中办发[201*]2号）和《财政部关于印发的通知》（财行[201*]19号）的有关规定，在公务用车编制数内购置公务用车必须按新的公务用车购置标准编制201*年预算和201*年决算。公务用车运行经费结合本地实际编制201*年预算，201*年决算立足于当前各项费用的实际开支，依据厉行节约的原则要求，据实列报。
附件二：关于××（单位）财政拨款三公经费201*年决算和201*年预算情况的说明(范本)
附件二：
关于××（单位）财政拨款“三公”经费201*年决算和201*年预算情况的说明(范本)
现将本部门（单位）财政拨款三公经费201*年决算和201*年预算情况予以公开。
一、公开单位范围
××（单位）因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费开支单位包括厅（局、办）机关及下属**个全额拨款事业单位、**个财政拨款补助单位和**个有财政拨款的经费自理单位。
二、财政拨款“三公”经费201*年决算和201*年预算情况
201*年××（单位）财政拨款三公经费决算总额**万元，201*年财政拨款三公经费预算总额**万元（详见附表）。其中：因公出国（境）费支出201*年决算**万元，201*年预算**万元；公务接待费支出201*年决算**万元，201*年预算**万元；公务用车购置及运行费支出201*年决算**万元，201*年预算**万元。具体情况如下：
（一）因公出国（境）经费
201*年××（单位）因公出国境组**次，出国境**人，实际发生因公出国（境）费支出**万元。具体开支内容包括：
一是国际学术会议**万元，主要用于...（具体项目）等支出；二是国际科技研讨会**万元，主要用于...（具体项目）等支出；三是国际招商引资活动**万元，主要用于...（具体项目）等支出；四是国际文化交流活动及体育赛事参赛**万元，主要用于...（具体项目）等支出；五是境外培训及业务考察活动**万元，主要用于...（具体项目）等支出；六是其他因公出国（境）活动**万元，主要用于...（具体项目）等支出。
201*年××（单位）根据××安排的出国计划，拟安排出国境组**次，出国境**人，安排出国（境）经费预算**万元，较201*年决算增长/下降**%，主要原因是...（或与201*年决算持平）。
（二）公务接待费
201*年××（单位）执行公务/开展业务活动共开支交通费、住宿费、用餐费等公务接待费**万元。其中：外事接待费支出**万元，主要用于接待...（具体项目）所发生的费用，包括...等支出。国内公务接待支出**万元，具体开支内容包括：一是大型活动接待费**万元；二是省际交流合作接待费**万元；三是国内招商引资接待费**万元；四是其他需要开支的接待费**万元。
201*年××（单位）安排公务接待费预算**万元，较201*年决算增长/下降**%，主要原因是...（或与201*年决
算持平）。
（三）公务用车购置及运行维护费
201*年××（单位）执行公务/开展业务活动共计开支公务用车购置及运行费**万元。其中：一是车辆购置支出**万元，用于按规定更新购置**辆公务用车所需支出（其中：一般公务用车**辆、执法执勤用车**辆、特种专业技术用车**辆）。二是车辆运行维护费支出**万元，截止201*年底，××单位车辆保有量为**辆，车均运行维护费支出**元；主要用于...（具体工作）等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。
201*年××（单位）安排公车购置及运行维护费**万元，较201*年决算增长/下降**%，主要原因是...（或与201*年决算持平）。附表：
××（单位）201*年三公经费决算和201*年三公经费预算表
201*年决算201*年预算项目（万元）（万元）因公出国（境）经费公务接待费-8-
公务用车购置及运行维护费其中：公务用车购置
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