201*年流动人口科工作总结
半年工作总结
201*年上半年，流动人口计划生育管理科在区人口计生局的领导下，在上级业务部门的指导帮助下，坚持学习邓小平理论及三个代表的重要思想，认真贯彻科学发展观，以十七大精神为指针，在思想上、政治上同党中央保持高度一致，本着加强规范，优化服务，完善措施的方针，经常深入基层检查指导，圆满地完成了各项目标任务。主要做了以下工作：
一、流动人口服务管理工作：
1、认真安排201*年度流动人口计划生育管理和服务工作，年初下发《201*年度流动人口计划生育安排意见》，同八个个街道签订了人口和计划生育责任书，并将流动人口的计划生育管理工作纳入其中。
2、为了进一步规范流动人口计划生育管理与服务工作，适应工作变化的需要，对全区的流动人口计划生育卡、册全部进行重新修订，统一印制流动人口已婚育龄妇女卡册500本，《流动人口计划生育情况登记册》500本。
3、对未央宫、张办、辛家庙街道的村、社区专干、中心户长进行了培训，培训人数达200余人，收到了较好的效果。并举办了一期流动人口信息化工作培训，采用集中培训分别指导的方法，先利用1天时间在49中电教室对八个街道的信息操作人员进行了集中培训，然后又利用一周时间进行了分别指导。
4、进一步强化流动人口服务管理工作，在19个村开展了流动人口计划生育“户户清、人人明”管理模式。下发了《关于开展流动人口计划生育清理、清查工作的通知》规范了流动人口清理清查工作，以社区和城中村为重点，开展了“百日清查”活动，各街道在清理清查中都能积极出主意、想办法，不走过场，共清查全员流动人口66269人，其中育龄妇女10452人，当年生育152人，降低了出生漏报，消除了违法生育隐患，使持证率大幅提高。
5、进一步加强流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作。2月份区政府转发了市政办发〔201*〕169号文件，明确责任，落实管理，加强综合治理，确保流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作全面完成。加强流动人口信息化工作，各街道均配备两名操作人员，保证每日提交和反馈信息，平台运转正常，全区网络覆盖率达100%，上半年PADIS流动人口子系统共提交信息750条，反馈信息242条，全员流动人口信息入库66266人。
6、与79个省内外区县签订了流动人口管理区域协作书，流动人口双向管理力度进一步加大。
7、完成了上半年的计划生育抽查任务，分别利用一周时间，对八个街道的样本点进行了全面检查，并对流动人口检查结果进行了汇总。
8、积极推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，征求相关部门意见，起草了《未央区流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案》。落实了计划生育和生殖健康均等化，在全区设立了9个流动人口计划生育生殖健康定点服务单位，免费提供基本技术服务和生殖健康服务。将流动人口和常住人口同管理、同对待，为流动人口育龄妇女开展“三查”10228人次、免费计生手术21例。落实了流动人口避孕药具服务均等化。全区各村（社区）设立了避孕免费药具发放点，结合流动人口计划生育清理清查工作开展了送宣传送药具上门活动。拓宽服务渠道，面向社会公开招募了百名关心、支持人口计生工作，热爱公益事业的干部群众，组建了全市第一支计划生育药具发放爱心服务队，按照“组建在未央、活动在群众、自愿加入、乐于奉献”的原则，深入社区、村组开展避孕药具使用效果随访服务，对需要避孕药具育龄群众及时发放和指导；定期定点上街开展药具服务工作，对管辖内自动售套机、免费自取箱、免费发放点进行检查，实现流动人口免费药具发放全覆盖。
9、深入开展流动人口“关怀关爱活动”，采用集中宣传和流动宣传的方式，共免费发放《致流动人口育龄妇女的一封信》1万余份，计生小礼品1000余盒，避孕药具4.5万余只，营造了全社会关怀关爱流动人口的良好氛围。二、人口和计划生育综合治理工作：
1、与26个计划生育综合治理部门签订了201*年计划生育综合治理目标责任书，积极联系计划生育综合治理部门，密切配合，严格把关，履行计划生育职责。
2、安排部署201*年计划生育药械市场专项整治行动，积极开展自查活动及专项整治。3月22日，区人口计生局、区食品药品监督管理局、区卫生局、公安未央分局、工商未央分局联合执法，开展了一次大规模的集中整治行动。
3、对各街道计生科201*年上半年的出生实名登记管理工作和二胎全程优质服务情况进行了一次全面督察。
5、继续开展集中打击“两非”行为专项行动，卫生、人口计生、公安、工商、药监等部门充分发挥作用，及时查处“两非”典型案件，坚决取缔涉及“两非”窝点，继续落实好举报奖励制度和“零报告”制度。依法查处“两非”典型案件1起。
4、实行二胎全程优质服务，坚持街道干部、村专干、中心户长全程优质服务到人，每月见面，服务到位，防止中途终止妊娠，直到孩子平安出生，采取有效节育措施，奖励全程优质服务责任人300元，有力的防止了选择胎儿性别终止妊娠行为的发生。今年上半年服务成功192人。
5、为我区符合政策照顾的农村计生户女孩办理了中考降分投档的审核工作，全区共有225名女孩享受了政策照顾，其中独女84名，双女141名。6、认真部署免费婚前医学检查的准备工作。区人口计生局协调，区卫生局、民政局、财政局等部门配合支持、沟通协调，联合开展我区婚前医学检查工作。4月29日，市人口计生领导小组对我区免费婚检工作进行了调研指导。
7、协调准备区人大调研全区教育系统落实省《条例》工作。
三、社区创建工作：
在创建“省级先进社区”工作中，根据全省人口和计划生育先进社区的基本标准，下发了《关于第二轮创建计划生育先进社区活动的通知》，确定张家堡街道张家堡社区、辛家庙街道陕重社区为我区201*年创建单位，3月30日，组织了省级先进社区交流活动，坚持每月至少督导一次，严格考核，保证质量，确保张家堡街道张家堡社区、辛家庙街道陕重社区201*年创建成功。
目前工作中存在问题：
1、制约部门少，流动人口办证、验证难。现在《流动人口婚育证》只是计划生育部门、工商部门制约，体现不到《流动人口婚育证》的重要性。每次清理清查都对持证的流动人口下发催办单，但收效甚微，再加上为了应付检查发放大量的《临时婚育证》，有些流动人口手上就有不同区、县发的7、8个《临时婚育证》，持原籍《婚育证》的流动人口不到20%，持证的流动人口主动到计划生育部门验证的更是凤毛麟角。
2、流动人口三查难。常住人口的“三查”一般都通过，保健费发放表、集体财物分配等途径进行制约或通过免费体检来促进，而流动人口“三查”无法制约。
3、个别部门配合不力。个别部门存在重本职业务，轻计生工作现象，对人口和计划生育领导小组安排的工作推诿扯皮，配合不力现象。
下一步工作措施：
一、加强培训，提升基层干部素质；二、扎实开展流动人口大清查活动；三、积极推进流动人口均等化服务；四、认真落实流动人口“一盘棋”工作；
五、开展集中打击“两非”行为专项行动和计划生育药械市场专项整治行动；
六、积极开展出生实名登记工作，实行二胎全程优质服务；
七、做好贫困女大学生教育资助工作；八、积极创建省级先进社区2个。
扩展阅读：201*年流动人口工作总结
**乡（镇）201*年流动人口工作总结
201*年我镇流动人口计划生育工作，在市委政府的正确领导下，在相关部门的配合下，紧紧围绕市目标管理要求，注重落实，狠抓流动人口计生管理，现将工作总结如下：
截止9月30日，流出人口出生102人，（政策内一孩31人，政策外一孩7人；政策内二孩35人，政策外二孩16人，政策外多孩13人）；流出人口政策符合率71.6%。流出人口8822人，已婚育龄妇女3167人。201*年度流出育龄妇女3640人，办了流动人口婚育证3430人，办证率达94.2%，流入人口63人，育龄妇女16人。
一、切实加强领导，明确部门职责，实行综合治理（一）及时成立流动人口计划生育综合治理领导小组
根据国家人口计生委流动人口计划生育“三年三步走”战略要求，为做好流动人口区域“一盘棋”管理，我镇及时成立镇流动人口计划生育综合治理领导小组。（二）主要工作任务
1、强化流动人口集中服务月活动，确保底数准确。
镇流动人口计划生育综合治理领导小组决定，从7月1日开始，集中时间、人力、物力，开展第三季度流动人口服务月活动。公安、工商、卫生、计生、教育、邮政所、信用社等部门共同参与成立流动人口计划生育“一盘棋”综合治理领导小组，对本辖区内流出流入全员流动人口信息进行调查核实与登记，确保底数准确，集中录入、上报。
2、强化领导责任，设置专人负责。
加强组织领导，镇村及相关部门切实将流动人口计划生育全国“一盘棋”工作作为201*年计生工作的重点。根据本单位工作的实际，明确职责，落实各项工作任务。镇村配齐事业性强、懂业务的专兼职人员。
3、强化部门责任，确保职责到位。
根据年初签订的人口与计生综合治理目标责任书，各相关部门职责如下：综治办：
（1）把流动人口计划生育清查验证工作作为年底综合治理责任制的重要内容；（2）牵头并协调组织相关部门做好流动人口的计划生育管理，建立健全流动人口计划生育管理服务长效机制。
派出所：
（1）每月末向镇、村提供本辖区内外来流动人口信息；
（2）在为外来人员办理《暂住证》时督促办理《婚育证明》验证手续，并登记入册；
（3）协助镇村两级计生部门做好流动人口的清查验证工作。
工商所：
（1）在为外来人员办理《营业执照》时，督促办理《婚育证明》验证手续，并登记入册；
（2）协助镇村两级计生部门做好流动人口的清查验证工作。社事办：
（1）把流动人口计划生育管理和服务工作纳入农村村民自治中；
（2）在发展社会福利，发放最低生活保障中，对实行计划生育的流动人口家庭优先优惠。
卫生院：
（1）卫生院在为外来流动人口核发《食品卫生许可证》时，督促办理《婚育证明》验证手续，并登记入册；
（2）协助镇村计生部门做好流动人口清查验证工作。计生办：
（1）指导、组织镇村全员流动人口统计信息的采集和录入工作；（2）对全员流动人口统计信息审核、抽查以及对应用情况进行分析；（3）对流动人口变动情况按时上平台交换；
（4）负责收集处理流动人口计划生育资料及日常事务；（5）协助督导每季度流动人口督查活动。邮政所信用社：
利用我镇流出人员在流入地往镇寄回汇款、包裹、特快专递契机，将其流入地的详细信息和联系方式通报给计生办。
二、多种举措，落实流动人口管理和服务（一）、以“四个规范”完善流动人口管理机制
一是规范了流动人口目标管理责任制。镇流出人口多，流入人口少，如何规范流出人口的管理是我镇抓好流动人口工作的关键。对此，镇委、镇府将流动人口管理与常住人口同管理同服务同考核，镇与各村、镇直各单位层层签订了目标责任书，要求对流动人口采取镇村共抓办法，各司其职，综合施治。二是规范了流动人口综合治理。计生办每年都把流动人口计生管理服务工作，列入专项督查内容进行督查，每月对目标责任单位进行一次抽查。三是规范了“六个一”的管理机制。即：“一档”，为每个流出人员建立了全镇统一的流动人口管理档案；“一合同”，流出前与村签订一份合同书；“一课”，流出前上一堂流动人口课；“一次康检”，凡是流出的已婚育龄妇女，都要在流出前到计生服务站接受一次健康检查，出具康检证明后，方可办理《流动人口婚育证明》；“一项措施”，落实一项有效的避孕措施；“一个联系方法”，办理《生殖保健服务证》和《流动人口婚育证》留上联系电话，流出后及时提供一个准确的通讯地址和联系方法；“一个帮扶人”，对流出的人员，各村都明确了一个帮扶人，帮扶留守儿童和老人在生产、生活中的困难。通过
“六个一”管理机制的运作，基本上堵塞了各个环节的漏洞。四是规范了流动人口留守家庭留守儿童帮扶机制，解除流动人口的后顾之忧，从流动人口婚育证明的办理发放、独生子女父母奖励费的发放以及帮收帮种等方面，深入到农户实行“一条龙”服务。
（二）、扎实推进村民自治，提高流动人口工作管理和服务水平
首先，召开党支部会、村、组干部会、村计生协会理事会、村民代表会，制定《村民自治章程》《村民自治公约》，规定了广大群众遵守计划生育政策、法规的义务，明确了村委会对响应计划生育号召的群众应给予优惠奖励政策和待遇。其次，全面发动群众。通过会员小组会议、致群众一封信、入户走访、张榜公示等多种形式、多渠道的宣传发动，使村民自治达到了家喻户晓，群众达到“三知道、一参与”，即：知道本村在搞计划生育村民自治，知道计划生育村民自治章程、公约，知道计划生育村民自治主要由群众依法实行自我教育、自我管理、自我服务，参与章程、公约的修改，积极提出意见和建议。再次，村委会与每个农户签订了《计划生育管理诚信协议书》（内含《计划生育管理合同》《流出青年管理合同》《流出人口“三代人”合同》内容），明确了双方的权利和义务，依靠合同的制约作用，使群众自觉遵守计划生育政策，把计划生育流动人口工作纳入法制化管理的轨道。（三）、依托信息资源，拓宽信息渠道，创新流动人口管理思路在流动人口管理及流动人口信息交流工作上，我们除PIS交换平台提供的流动人口信息外，还进一步拓宽的信息渠道，加强流动人口管理。我镇信息资源共享工作除在原有的基础开展工作外，201*年拓宽信息渠道，增加了信息来源，即邮政所、信用社，将邮政邮件、汇款、特快专递，通过信息资源共享，将流出地详细地址和联系电话提供给计生办，同时在全镇中小学学生中开展流出人口调查，计生办通过这些信息和流出人员联系，进一步摸清了我镇流出人口底数。
1、自201*年10月以来共收到邮政所信用社报送流出人员寄回特快专递、汇款、邮件信息904条。我们通过电话联系，有96人在我镇PIS上流入地信息不准确，有54人我镇根本没有掌握其流出后情况。
2、在全镇中小学开展留守儿童父母流出情况调查，扩大我镇流出人口信息渠道和信息来源，深层次了解流出人口真实情况。共收到教育部门提供留守家庭留守儿童父母流出情况调查问卷1021份，已与PIS进行核实。（四）、充分利用我镇规划为高新技术产业园区的契机，鼓励流出人员返乡创业201*年11月我镇规划为高新技术产业园区，力帆汽车制造厂及其配套厂家等厂落户我镇，计划建成年产汽车12万辆，如今征地1900多亩，拆迁安置179户。汽车厂建成后可解决1.2万人就业，年产值100亿元以上，鼓励流出人员回乡创业。政府提出，在同等条件下优先安排被征地流出返乡人员在力帆汽车厂做工，优先为返乡人员创业提供力所能及的帮助。据统计，目前返乡流出人员有451人，其中较集中的水塘村198人，现在汽车厂和安置区做工有115人，开餐馆3户（代德亮、
代德远、代运乾）15人；中屯村153人现在在汽车厂做工和89人在安置区做工，买车做生意3人（孙孝全、孙洪、孙勋），买货车搞运输1人（孙全富）。
三、取得成效
我镇通过上述工作，流出人口通过信息交换平台、邮政所信用社以及留守家庭留守儿童调查，基本摸清了我镇流出人口的情况，做到接受流入地管理的我们清楚，往镇有专递、邮件、汇款的我们清楚，有孩子读书的我们清楚。
四、存在问题和今后打算（一）存在问题
区际之间流动人口计划生育信息渠道不通畅，协调难，信息平台难以发挥作用。由于我国实行人口户籍管理制度，在现有体制下，流动人口管理涉及流出地、流入地的多个部门，工作环节较多，部门与部门之间缺乏有效的沟通机制，综合治理工作责任在具体实施过程中落实情况并不理想，增加了对外出人口管理的衔接和协调上的难度，导致对流动人口计划生育工作管理和服务职责落实不到位，信息交流反馈率低，管理服务的渠道不畅通。这样，落实“流动人口计划生育工作实行现居住地和户籍所在地人民政府共同管理，以现居住地为主的原则”，如果流入地不履行管理，超生人口返回流出地，流出地的一切管理将是徒劳。（二）今后打算
一是进一步加强领导和综合治理力度，真正落实全社会齐抓共管的管理责任。切实落实各相关部门的责任制，做到守土一方各负其责。按照“谁受益谁负责”的原则，依法落实各流动人口受益单位对流动人口计划生育工作的管理，对出现问题的应追究其领导责任。强化“计划生育一票否决制度”，建立经常性工作和领导监督机制。
二是公安、工商、民政、卫生、教育系统在办理户籍、证照、学生入托、入学时,要求当事人和学生家长出示计生部门《婚育证明》，真正做到各部门综合治理，加强信息的沟通和交流。切实加强对住宅小区和出租屋主的管理。实行社区居委会与住宅小区物业管理公司和出租屋主的计划生育管理协议制度，明确物业管理公司和出租屋主对流动人口计划生育管理的职责，进一步加强对住宅小区和出租屋流动人口的计划生育管理，严格控制流动人口政策外生育。
三是进一步强化计划生育综合执法检查。一方面，加大对流动人口政策外生育的处罚力度。另一方面，加大对流动人口办验婚育证的工作力度，采取经常和集中相结合的方式，逐年提高流动人口持证率，将管理和服务工作纳入法制化和规范化轨道。
四是加强各有关部门信息的沟通和交流，落实信息资源共享。了解和掌握计划生育信息是做好计划生育工作的必要前提。涉及计生管理的如公安、工商、劳动和社会保障、房屋土地管理、建设、民政、卫生、邮政、金融等各相关部门要及时沟通信息，落实信息资源共享。卫生院医院产科计生手术、出生婴儿情况要及时向镇
计划生育部门交流信息，构建流动人口信息支撑体系。应用流动人口计划生育信息交换平台，通过及时反馈和接收流动已婚育龄人群的个案信息，掌握流动人口已婚育龄妇女的生育、避孕节育、征收社会抚养费等基本情况。
五是实现流动人口与常住人口同管理同服务。建立流动人口管理服务中心，对流动人口的社会治安、计划生育、劳动就业等实施综合管理服务。开展外来流动人口需求情况调查，最大限度满足村内流动人口在生产、生活、生育方面的需求，为做好流动人口计划生育管理服务提供科学依据。应用流动人口计划生育“优质服务卡”，全面落实国家基本计划生育服务项目的免费政策。流动人口免费查环查孕，在流动人口中开展艾滋病预防、男性生殖健康、出生缺陷干预等健康促进工程，不断提高流动人口生殖保健水平。使流动人口与常住人口依法享有同等的人口计划生育服务。
二0一一年十二月三十日
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