沈巷镇流动人口协会工作总结
沈巷镇流动人口协会工作总结
近年来，随着我国经济社会的快速和谐发展，沈巷镇务工经商人员大量增加，流出人口规模不仅日益增大，结构也越来越复杂，面对不断增大的流动人口压力，我镇充分发挥协会自身优势，采取因地制宜的工作方法，着力加大在流出人口聚居的地区组建立计生协会的力度，探索出了流动人口计生协工作新路子，有力地推动了全镇流动人口计划生育工作整体水平的提高。
一、做到三个到位，构筑流动人口协会规范化服务新模式（一）思想认识到位。沈巷镇党委、政府高度重视流动人口计生协会工作，将流动人口计生协会建设作为人口和计划生育工作的重要内容，积极鼓励计生协参与和配合流动人口计划生育管理和服务。并把流动人口计生协会工作列入年度人口计生目标管理责任，推动了流动人口计生协会规范运作、健康发展。
（二）组织建设到位。针对我镇流出人口多，分布广，地域分散的特点，按照“哪里有流动人口，哪里就有计生协会”的工作思路，因地制宜，具有特色地建立了一批流动人口计生协会，以点带面，推动全镇计生协会工作顺利开展。
第一“同乡计生协会”模式。是在外出务工较多的江苏省南通市、广东省中山市分别成立了“沈巷老乡”流动人口计生协会，由比较有号召力的党员干部、知名人士、工商户代表任会长或理事，依托流动人口中的协会会员开展工作，充分利用流动人员相互熟悉的有利条件，实现相互交流、自我管理，同时“同乡计生协会”由我镇的计生协监督指导各项业务。下步我镇将对流出人口聚集地进行摸排，进一步扩大我镇流出人口协会的数量及规模。
第二“挂靠计生协会”模式。因我镇流出人口分布广，人员散，对达不到成立计生协会的标准流动人口协会会员，沈巷镇镇村计生协会与流入地计生协联系，让我镇的流出人口协会会员挂靠到各村街中心协会开展活动。
（三）工作措施到位。一是联络通报制度。在异地协会分会，以流出会员为骨干，建立会员小组，会员小组长利用假期、休息日等时间，不定期组织大家沟通交流，并督促本组有关成员按时寄回《流动人口避孕节育报告单》，把掌握到的生育、节育等情况，及时向户籍地反馈。二是信息交流制度。加强与流动人口协会组织的信函、电话、网络平台联系，通过流动人口交换平台，全面掌握流出重点管理对象的生育、避孕节育情况，为开展生殖健康服务提供依据。镇村协会与外出流动人口计生协分会签订托管合同，每个流动人口协会都固定一名信息员，信息员每季度要将所在地流动人口的生产、生活、生育情况报户籍地计生协会。如意外妊娠和更换节育措施的，信息员除及时告知户籍所在地和当地计生部门外，还积极为其落实补救措施提供便利。三是区域协调制度。与流出人口相对集中的北京朝阳区崔各庄乡及周边乡镇的人口计生部门签订了“双向管理”协议，加强协调配合，及时准确掌握流出育龄人口的生育、节育状况。四是监督管理制度。外出务工人员外出前依照《村民自治章程》与村委会签订流动人口合同时。流出分会针对部分流动人口不配合管理这一现实情况，积极做好“婚育证明”查验工作，对没有参加康检的做好督促和服务。二、突出服务，推动流动人口计生协会工作新发展
开展生殖健康服务。我们以优质服务活动为载体，以“关心流动人口育龄群众健康，提高生活质量”为目标，广泛开展生殖健康服务。一是对外出已婚育龄人群，实行走前搞一次健康检查；二是每年利用春节、麦收期间两次为外出务工返乡人员，集中开展“生殖健康进家庭”活动，为他们送慰问信和宣传资料，组织技术专家免费为返乡已婚育龄妇女开展生殖健康检查、咨询等服务；三是对于未得到生殖健康服务的，我们与流出地计生部门或流出协会取得联系，力争服务不留死角。
留守儿童关怀服务。镇计生协会与与镇妇、教育联手对全镇的留守儿童进行摸底登记，并在我镇学校设立留守儿童活动中心和留守儿童活动室，对留守儿童实施关爱。活动中心为“看护人”开设专题讲座，向“看护人”讲授幼儿早教、心理辅导技巧、安全行为规范等知识。同时还组织开展“一帮一”助学活动，使留守儿童和其它儿童一样享受关爱和呵护。
艾滋病知识宣教活动。201*年，我们启动了农民工艾滋病预防知识宣传教育活动，并向农民工发放宣传品，截止目前，共向农民工发放预防艾滋病知识手册，让农民工了解艾滋病现状，珍惜生命，提高自我防护能力。
三、强化阵地，确保协会健康发展我镇按照“政府投入、社会支持、多方参与”的原则，积极争取政府投入和社会捐助，不断提升协会组织标准化、规范化水平。所有“流动计生协会”全部按照“四有五好”标准进行建设，“四有”即有做到活动场所、有职责任务、有人员配备、有活动计划；“五好”即组织建设好、制度建设好、宣传服务好、工作成效好、群众评价好。同时要求“会员之家”要积极开展文体宣传活动，提供优质咨询服务，拉近与流动人口的感性距离。四、创建流动人口计生协会见实效
由于流动人口计生协会扎根于流动人口、服务于流动人口，建会以来收到了显著成效。
一是计生服务管理工作水平得到了提高。通过扩展计生协会分支，实现了协会网络的全覆盖，不仅解决了流动人口流出、流入人员变化快、信息难掌握、管理跟不上等问题，而且堵住了服务管理上的漏洞，进一步摸清了流动人口各项底数，找准了工作切入点，可以有目标的开展多种形式的的宣传教育活动，进而提升了全镇流动人口服务管理水平。
二是提高了流动人口入会积极性。协会在会员计生奖励政策落实、咨询服务信息获取、生殖健康服务等很多方面维护了大家权益，不仅让会员的到了实惠，而且还带动了其他未入会流动人口入会的积极性。
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镇年的流动人口工作总结
镇流动人口基本公共服务均等化试点工作实施以
来，镇政府高度重视，及时成立领导机构，召开启动会议进行安排部署，做到目标任务具体、职责落实到位、工作措施有力，流动人口均等化试点工作扎实开展，取得了阶段性进展。
一、加强组织领导，及时部署工作，确保试点工作顺利开展
一是领导重视，健全机构。全镇试点工作启动会议召开后，我镇把此项工作列为镇委政府的一项重要议事日程，纳入经济社会发展、社会管理创新的高度来谋划。由计生办牵头，及时召开专题会议，研究试点工作，成立了由计生办分管领导任组长，计生办主任任副组长，为镇开展流动人口均等化服务试点工作协调领导小组。各村（社区）也成立了相应的工作机构，切实加强对试点工作的领导。二是制定方案，部署工作。结合高何镇实际，制定了《镇创新流动人口服务管理机制推进流动人口公共服务均等化工作方案》，明确了工作目标、主要任务、部门职责和措施保障。各村（社区）也结合实际，制定了工作方案并于4月29日召开了启动会议，对试点工作进行了动员部署，并与各村（社区）和成员单位签订了创新流动人口服务管理机制推进流动人口基本公共服务均等化工作责任书，层层落实责任。各村（社区）和成员单位相继召开会议，及时传达部署，层层签订责任书。5月12日，组织召开协调领导小组联席会议，研究工作对策，对工作进展情况进行了通报。三是落实经费，保障到位。为更好地开展流动人口基本公共服务管理试点工作，镇财政按常住人口人均1元的标准落实试点工作经费1.3万元，由领导小组办公室统一分配使用，为工作顺利开展提了供经费保障。
（二）强化宣传倡导，营造舆论氛围
根据镇综治维稳委《关于开展流动人口基本公共服务均等化试点工作宣传服务月活动的通知》精神，结合我镇实际，精心组织开展试点工作宣传服务月活动。利用5月1日至31日1个月时间，紧紧围绕“关心关爱流动人口，共建共享和谐新平”这个主题，扎实开展“主题周”宣传活动。5月13日，组织公安、司法、教育、人力资源和社会保障、工商、住建、街道办事处等17家单位在镇城开展集中宣传活动，重点突出宣传《治安管理处罚法》、《信访条例》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《人口与计划生育法》、《镇流动人口计划生育意外伤害保险政策》等相关的政策法规。各村（社区）也开展各种形式多样的宣传活动15场次。共发出《致镇流动人口公开信》3500份，发放各类宣传册4000份，接待群众政策法规奖扶咨询200人，避孕药60板，避孕套2800只，制作宣传展板8块，受教育群众达6000余人。流动人口宣传品入户率达98％，流动人口育龄群众对政策知晓率达95％。（三）加强信息平台建设，扎实开展流动人口清理清查根据镇综治维稳委《关于认真做好流动人口清理清查工作的通知》精神，结合我镇实际，与宣传服务月活动结合起来认真开展流动人口清理清查工作，做到宣传与清查工作同步进行。各村（社区）抽调工作人员组成流动人口清理清查工作队，采取分村、分社区集中入户的形式，全面梳理流动人口各项信息，填写《镇流动人口登记册》、《镇流动人口家庭信息采集表》和《镇流动人口育龄妇女信息登记卡》。各村（社区）对辖区内的每家企业、每条街、每栋楼、每个店、每个出租屋进行一次“地毯式”的大排查，逐门逐户摸清辖区内流动人口的总数、分布、持证、婚育、节育以及户籍地、现居住地、流动时间等基本情况，做到不漏一人，不少一户，确保流出（流入）一人，登记一人与PADIS流动人口子系统同步录入。全面完成流动人口的信息采集工作。截至8月15日，全镇共清理出流动人口2585人（流入15人，流出2570人），其中，已婚育龄人数2330人；流出人口持有流动人口婚育证明24人，查验流动人口婚育证明12人。
（四）突出均等化亮点，创新服务管理举措
一是坚持以人为本，扎实推进“八项”镇民均等化待遇。对流动人口已婚育龄夫妇实行计划生育手术营养补助费制度，对在孩子出生后8个月内采取长效节育措施（放环、皮埋）的已婚育龄妇女给予一次性营养补助费100元，符合再生育政策的，再生育后8个月内采取长效措施的，可以享受一次性营养补助费100元。二是立足职能，创新思路。明确规定流动人口享受同等待遇，对农业人口独子户、城镇待业独子户、失业人口独子户每户分别给予10元补助，采取长效节育的每户补助5元，切实解除生育意外伤害后顾之忧；开展走访慰问活动，对5户流动人口独生子女困难户开展慰问活动，每户发放慰问金100元，为他们送去了政府的温暖。三是加强基层网络建设。
二、主要任务
（一）全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。一是全面推进宣传教育服务均等化。开展重点服务于流动人口的专项宣传活动，将其制度化、日常化，引导其树立科学、文明、进步的婚育观念；设立村委会流动人口服务热线、投诉热线和信箱；在流动人口生活区、经营区设立宣传资料发放点。二是全面推进避孕药具发放和随访均等化。根据流动人口分布，在全镇流动人口工作区和生活区设避孕药具免费发放点。印制发放“避避孕药具便民服务卡”，注明提供药具和咨询的联络方式;三是全面推进计划生育免费服务项目和生殖健康服务均等化，对持有本人身份证和《流动人口婚育证明》的育龄妇女，免费提供放取宫内节育器、结扎、人工流产、引产、皮埋、环孕情检查等服务；对有需求的流动人口，纳入全镇免费预防出生缺陷和孕前优生检测项目；公布监督举报电话，对免费服务范围内的收费行为严肃查处。四是全面推进生育政策服务均等化。流动育龄夫妻要求在我镇生育第一个子女的，持相关材料证明，在我镇计划生育办公室进行登记，并享受相关的生殖保健服务；流动育龄夫妇，一方户籍在我镇，要求再生育的，由计生部门按相关规定为其办理再生育证明;五是推行奖励优先服务均等化，对长期在现居住地居住、采取长效避孕措施、积极支持计划生育流动人口家庭，与本地户实施多档次的奖励。
（二）建立健全流动人口工作统筹管理、综合服务体制。一是充实加强流动人口服务管理工作的领导，成立流动人口均等服务管理领导小组，镇长担任组长，分管计生领导为副组长，计生办主任和流动人口管理人员为小组成员并设立办公室。二是将流动人口管理服务纳入全镇经济社会发展规划，解决流动人口在就业、就医、居住、子女入托入学等方面的实际困难，逐步将流入人口纳入社会保障。三是建立以社会治安综合治理部门牵头，公安、人口计生、工商等相关部门全力配合，镇计生办具体抓、村委会登记纳入服务的流动人口工作制度，每季度进行一次全面登记核查活动。
（三）完善流动人口基本公共服务网络体系。一是依托村委会公共服务站，建立流动人口计划生育公共事务受理窗口。二是通过村委会文化活动中心，建立为流动人口服务的人口学校、会员之家、新新家庭文化屋、便民维权服务站、生殖健康咨询指导室、宣传公示栏等服务场所。
（四）建立健全流动人口综合服务管理信息系统。一是有效整合人口计生、统计、公安、人社、民政、卫生等部门相关信息网络资源，建立流动人口数据的快速采集、动态监测和系统分析系统，初步形成流动人口发展的辅助决策体系，为流动人口基础信息库等相关重点电子政务建设提供必要的信息支持，提高流动人口服务管理的科学决策水平。二是建立流动人口计划生育服务管理信息系统，根据计划生育工作的实际需求，在充分整合、改进育龄妇女信息系统（P&WIS）的基础上，运用并整合国家（PADIS）和省级开发的全员流动人口计划生育信息系统（GPL），建立以全员流动人口信息为基础，融宣传教育、政策法规、技术服务、规划统计、协会工作、药具管理、电子办公为一体，具有流动人口计划生育综合服务和管理业务功能的流动人口计划生育服务管理信息系统；建立流动人口电子信息数据档案，逐月比对分析人口的变化动态，准确预测流动人口变动趋势，形成流动人口计划生育基本公共服务管理的技术支撑体系。
三、存在的困难和问题
我镇的流动人口基本公共服务均等化试点工作虽然做了一些，但离市政府的要求还有一定差距，仍然存在诸多困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是认识不够。部分各村（社区）在对流动人口均等化试点工作的认识上还存在着“可抓可不抓”的思想，不同程度地影响了工作进程。
二是基层流动人口管理组织网络依然薄弱，单位职能优势没有得到很好的发挥，单打独斗的现象仍然突出，加之基层熟悉操作计算机的工作人员甚少，流动人口信息录入工作难度较大。
三是流动人口多且流动频繁，加之乡镇区划调整，乡镇之间工作推进不平衡，工作经费依然不足，希望镇级进一步加大投入力度。
四、下一步工作意见
在下一步工作中，我们将重点抓好以下五项工作：一是进一步加大宣传力度。充分利用各种形式和载体，创新宣传渠道，加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，确保流动人口宣传品入户率达90％以上，流动人口育龄群众对政策知晓率达90％以上。二是进一步落实党政主导，全面推进流动人口服务管理“一盘棋”。加强组织领导，加大经费投入力度，严格检查考核，及时改善工作条件和环境，加强部门间的政策衔接，整合部门管理和信息资源，建立“党政领导、综治牵头、部门齐抓共管、社会广泛参与”的“一盘棋”机制，形成步调一致、相互配合、共同推进的流动人口基本公共服务管理格局。三是进一步落实部门职责，全面推进流动人口基本公共服务体系建设。加强服务管理能力建设，创新服务管理机制，优化和改进服务管理条件，落实流动人口与常住人口服务镇民化待遇，实现流动人口服务管理均等化。切实调动乡镇（街道）、单位履行职能积极性，真正形成运转协调，齐抓共管的工作格局。四是继续落实劳务用工和房屋出租户主体责任，全面推进流动人口工作居住合同化管理。继续实行劳务用工和房屋出租责任制，《社会责任承诺书》、《劳务用工社会责任承诺书》、《房屋出租社会责任承诺书》三个合同签定率达95%以上。实现“以证管人、以房管人、以业管人、责任共担、协调运转”良好局面，确保我镇人口有序流动。
镇计生办
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