农村供水工程建设情况汇报
礼泉县农村供水工程建设情况汇报
礼泉县水利局（201*年8月18日）
农村供水工程是我县民生八大工程之一，建好农村供水工程事关农村经济的发展和人民群众生活水平的进一步提高。多年来，在省市业务部门的关心支持和县委、县政府的正确领导下，我们动员组织全系统干部职工和项目区广大群众，弘扬“三苦”精神，践行科学发展观，积极工作，多方努力，有效地推动了项目建设在较短时间迅速打开局面，整体稳步推进。
1.项目计划批复情况。我县农村供水工程以咸发改[201*]550号、咸发改[201*]855号、咸发改[201*]762号、咸发改[201*]185号、咸饮总指办发[201*]14号共五批文下达计划总投资1055.6万元，其中央投资678.0万元，省级补助62.6万元，市、县配套及群众自筹315万元。涉及城关、骏马、烽火、石潭、史德、昭陵、叱干、建陵、赵镇、药王洞、新时等11个乡镇、29个行政村，规划新建改建供水工程29处，解决2.20万人、恢复改善0.82万人及2159头大家畜的饮水安全问题。
2.资金到位情况。截止目前，我县农村供水工程中、省投资740.6万元全部到位，已拨付施工队169.60万元。
3．项目进展情况。
截至今年7月底，农村供水工程项目共完成凉东、王相、城关供水、肖山、文家河、东西沟、董家、坡李等8处工程建设任务，共完成投资546.6万元,其中中省投资486.5万元,群众自筹60.1万元,解决和改善了1.14万人的饮水困难，工程已交付使用，其它16处农村供水工程也正紧锣密鼓抓紧实施，建设内容：新打深机井9眼，新建供水厂16座，建成水塔8座，蓄水池1座，共完成管理房、加压泵房等建筑面积230平方米，砌围墙560余米等工程，剩余五处共也已做好前期工作，准备开工。
4、近期工作计划。
目前，我县农村供水工程已进入全面建设阶段，我们将积极发动群众，以供水进户为重点，采取切实有效的措施，加快工程建设步伐，争取在建工程11月底前全面竣工，交付使用，圆满完成农村供水工程建设任务。
5、项目建设主要措施（1）抢抓机遇，乘势而上
我县自然条件较差，干旱缺水问题尤为突出，特别是不少村组群众生活用水极为困难，直接影响到农村经济的快速发展和群众生活水平的提高。供水工程任务下达后，项目区干部群众十分珍惜这一难得的机遇，积极投入到工程建设中去。县政府因势利导，重点扶持，专题安排，落实任务，全县上下很快形成了紧抓机遇，乘势而上，齐心协力建设人畜饮水工程的良好态势。在项目建设中，县上成立专门工作班子，水利业务部门科学规划设计、
精心组织施工、狠抓工程质量，强化资金管理，项目乡村积极配合，落实工程自筹资金。
（2）明确任务，落实责任
工程建设任务下达后，为了确保项目建设顺利实施，我们及时成立了礼泉县农村饮水工程建设指挥部，项目办公室设在县水利局，具体负责项目建设的组织实施。同时，从建立健全项目管理机制入手，先后制定和编印了农村饮改水项目《实施管理细则》、《工程施工细则及验收标准》、《资金报帐制管理办法》等规章制度和规范性文件，下发各实施单位严格执行，为项目的规范运作创造了有利的条件。项目区各乡镇也成立了相应的领导机构，党政一把手亲自抓，划定工期，层层分工，夯实责任。礼泉县农村饮水工程建设指挥部主要领导经常深入工程建设第一线进行检查、指导，现场解决工程进展中存在的困难和问题。
（3）严格标准，精心施工
为了使农村供水项目工程建设达到高标准、高起点、高效益，在工程建设中，我们突出抓了六个环节：一是科学组织，严密设计。根据项目批复，局业务股组织力量，深入项目区，现场勘测，对工程设计不断修定完善，逐工程编制施工图和施工组织设计，积极做好各项前期准备工作。二是全面推行单项工程招标承包制。我们面向社会，公开招聘施工资质较好的建筑队伍。并在施工过程中加强控制监督，发现施工队伍未按技术规程及要求施工的，当即停工整顿；对改进不大的直至取消施工资格，在确保工程建
设的质量上收到了比较好的成效。三是完善施工规范和技术标准。认真执行《水利工程施工细则》，为硬件工程质量控制打下基础。四是严把原材料及设备质量关。工程所需的水泥、钢筋、机砖等基础建材全部由县上统一供应，杜绝了劣质材料。设备购进坚持多中选优、集体购进的办法，选择实力雄厚、知名度高的产品，由厂家提供设备安装、调试、运行管理等全过程服务，确保了设备运行处于最佳状态。五是认真实行以“初检、复检、终检”为主要内容的三级质量检查体系，注重做好基础和隐蔽工程验收记录，做到原始资料齐全。在工程施工中，按照单位工程、分项分部工程和单元工程评定质量等级，填写阶段质量检查验收意见卡，使工程质量管理做到规范化、科学化。六是进行阶段性检查、验收。县上先后组织了四次大规模的检查活动，对工程建设存在的问题明确指出，并要求有关乡镇和施工单位限期改进。建陵西片工程受益范围广、工程规模大，为了确保工程质量“三检制”，县水利局选派技术过硬的骨干，从严把关，从而确保了整体工程的内在质量和高效发挥。全县供水工程建设期间，县农村饮水工程建设指挥部办公室坚持经常性检查验收。工程竣工后，由县农村供水工程建设指挥部组织初验。经验收，已成工程的合格率为100%，工程优良率在80%以上。同时在已成工程管理上，以乡或联村为主建设的，工程交由农村供水管理中心管理；以村组为主建的，交由村委会管理，并签订移交管理责任合同，落实工程管理责任制，确保农村供水工程效益的发挥，做到了建管结合，以
建促管，管建同步，注重效益，真正使工程项目成为群众的“致富工程”和“小康工程”。
（4）从严要求，用好资金
农村供水工程建设体现了党和政府的温暖。在资金使用上，我们坚持专户储存、专款专用的原则，制定了切实可行的管理制度。对于开工的项目，严格执行资金拨付报帐制，建设资金按“三三四”的比例拨付，即开工前拨付30%，工程建设中期拨付30%，工程竣工验收合格后拨付40%。同时及时组织阶段性验收，完善付款程序，实行工程进度、质量验收与资金拨付挂钩，没有阶段验收通知单及资金拨付计划的工程，不予拨付工程资金，坚决杜绝人情工程。
农村供水工程项目的实施，彰显了党和政府关注民生，真心实意为群众办实事的亲民之情，爱民之心，有效的改善了群众生产生活用水条件，产生了较好的社会效益和经济效益。在今后的工作中，我们将再接再厉，努力工作，进一步加快人畜饮水建设步伐，不断加强工程管理，充分发挥工程效益，为区域农村经济和社会发展做出新的贡献。
6、存在问题
一是平原地区浅层水丰富，60%的群众户有自备水源井，部分群众饮水安全意识不强，认为有水吃就行，对供水工程的建设支持较差，导致部分工程进度比较缓慢；二是部分村水厂占地协调比较困难，水厂占地不能及时解决，导致工程迟迟不能开工。
扩展阅读：泗洪县农村供水工程运行管理工作调研报告
泗洪县农村供水工程运行管理工作调研报告
一、农村供水工程建设情况（一）全县农村水厂总体情况
全县共有水厂264座，按水源类型分地表水厂1座，地下水厂263座，按建设主体分农村饮水安全工程137座、其它供水工程127座，受益人口71.13万人，实际供水规模4.02万方每天。
（二）农村饮水安全工程：1、“十一五”完成情况
（1）泗洪县201*年度农村饮水安全工程，解决西南岗8乡镇55个行政村12.44万饮水不安全人口，工程投资4750万元，其中中央投资764万元，省级财政配套2991万元。共新建村级水厂29个、改造水厂3个、凿井35眼、建加压泵房2座，铺设PE供水管网1208Km，工程均供水到户。
（2）201*年度饮水安全工程解决太平、朱湖等14个乡镇62个行政村11.23万饮水不安全人口。工程投资5474万元，其中中央投资1825万元，省级财政配套2803万元。工程新建村级水厂31座、改造村级水厂29座，铺设PE输配水管网1253km。
（3）201*年度饮水安全工程解决归仁、梅花、青阳等7个乡镇65个行政村8.41万饮水不安全人口，工程投资4187万元，其中中央投资3030万元，省级财政配套431万元。工程新建村级水厂22座、改造村级水厂16座，铺设PE输配水管网727km。
2、“十二五”计划情况
“十二五”期间，泗洪县规划解决全部农村居民饮水不安全人口6.51万人。其中201*年度解决孙园、金镇、曹庙、半城4个乡镇个行政村2.5714万人的饮水安全问题；201*年度解决归仁、界集、朱湖、太平、青阳、梅花6个乡镇19个行政村3.9406万人的饮水安全问题。
（三）原有农村供水工程
原有供水工程127座，全部为地下水厂，管材材质均为PVC管，受益人口28.92万人，实际供水量1.75万方每天，工程经多年运行，多数水厂设备老化，管网漏失水量情况严重。（四）未用上自来水情况
全县仍有13个乡镇约4.52万人未用上自来水或原有设备及管网破坏殆尽。
二、农村供水工程运行管理情况1、地方政府、部门开展工作情况
县政府制定了《泗洪县农村饮水安全工程运行管理办法》洪政办发〔201*〕155号，办法规定水务部门成立泗洪县农村饮水安全工程管理办公室，负责全县农村饮水安全工程监督、指导，各乡（镇）成立乡（镇）饮水安全工程总公司具体负责乡（镇）内饮水安全工程的运行管理。县财政、卫生、环保、物价、供电等行业主管部门按照法定职责，协同做好农村饮水安全工程运行管理工作。财政部门负责供水工程运行管理资金保障落实；卫生部门负责农村供水卫生监督和水质监管工作；环保部门负责对饮用水水源地环境监管和污染防治；物价部门负责供水水价核定和监管；供电部门提供可靠电力保障，落实电价优惠政策。
2、权属与运行管理情况
供水工程根据“谁投资、谁所有”的原则确定所有权。以各级财政资金投入为主建设的工程，其产权属国家所有，建成后由所在乡镇政府负责运行管理，由县水行政主管部门负责业务指导。以集体和受益群众投资投劳为主、国家和地方政府投入扶持为辅修建的工程，产权归受益群众集体所有。对社会资本投入兴建的工程，产权由出资者所有。
3、管理机构相关情况：
各乡（镇）成立乡（镇）饮水安全工程总公司，具体负责乡（镇）内饮水安全工程的运行管理。
4、水价组成与核定和水费计收情况及补偿机制，并与城乡水价相对比
四河地表水厂设计供水能力3000吨/日，规划供水人口3.3万人，考虑电费、药剂费和12名职工工资的日常运行支出，不考虑折旧费用，年总成本约20万元，水费按照1.8元/吨左右的水价标准或对部分用户以每户每月收取基本水费5元，年实收水费21万元。工程总投资1300多万元，长此下去，收回投资遥遥无期。我县其它乡镇均为地下单村水厂，管理人员1-2人，水价各乡镇不一，最低1.6元/吨，最高的魏营镇为2.5元/吨。
农村居民饮用水水价与城市居民饮用水水价对比表农村居民饮用水水价制水成本水价按人收计量费收费((元元/m3)/户月)城市居民饮用水水价制水成本水价按人收费(元/人月)县区乡镇电全成费本(元(元/m3/m3))执行电价(元/度)全成本(元/m3)电费(元/m3)计量收费(元/m3)执行电价(元/度)泗洪双沟1.60.701.80.820.90.59502.150.829
注：以典型乡镇填写，与县城自来水厂比较
5、水质检测情况
目前我县乡镇水厂不具备自检条件，由县疾控中心每年抽检2次，抽检项目19项，合格率为100%，部分乡镇由防疫站进行检测2次/年。
6、水源地保护情况
我县除四河水厂外，其它水厂均以地下水为工程水源，水体水质一般较好。国家有关水源地保护的制度，多数水厂都已上墙，或立有木牌，但真正落实还需要进一步下功夫。
7、突发事件处理机制建设情况尚未建立供水应急机制，
8、受益区群众水费的支出情况和对水价的承受能力等情况
泗洪县农民人均收入5295元，农民生活水平在全国处于中下等水平，按1.8元/吨左右的水价标准，每年水费支出占农民收入的比例约为1.0%。已建工程虽然自来水已经入户，但仍有部分农民基本上只用于做饭和饮用，洗衣洗菜等用水还是到水塘边或用手压井抽地下水。个别农户用滴水的方式不让水表走字，规避交纳水费。水厂老板不得以只能实行不管用多用少，按每月必须按4-6元的基本水费交纳。
三、存在问题
1、饮水安全以前投资建设的水厂所用管材都是PVC材，埋深较浅，暴露在外面的破损严重。
2、很多乡镇仍有部分村未通上自来水。
3、地下水资源紧缺、受气候变化的影响大，加大了解决农村饮水安全的难度。我县生活生产用水主要靠地下水，多年来地下水位持续下降，单井出水量减少，今年干旱时，有井深在150m以上的井仍出现了打不上水的情况。随着我县新农村的建设发展，地下水更呈现出供水量不足的现象
3、我县农村供水工程多为单村供水，较为分散，水质检测设备短缺，水易受污染，抵御自然灾害能力弱。应急供水能力不足，已成为威胁农村饮水安全主要因素。
4、工程运行负担较重。农村饮水安全供水工程用水户分散，农户用水量小，目前1.8元/吨左右的水价，仍无法提取折旧费，难有盈利，而抽水的电费价格过高，导致农村集中供水工程亏损，难以为继。
四、下步打算
1、积极争取，多方筹措解决我县仍有的饮水不安全人口。2、明确产权关系，落实经营主体，逐步建立和完善工程的管理体制和运行机制，使工程达到良性运行。
五、相关建议1、对运行管理单位增加财政补贴，建立水质化验中心。2、投入建设地表水厂，实现区域供水，以增加供水保证
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