旧县镇党建工作自查总结报告
旧县镇党建工作自查总结报告
旧县镇自
201*年开展“三级联创”工作以来，结合先
进性教育建立的长效机制，继续完善长效机制的各项制度，并将长效机制贯彻到各项工作当中，不断创新党员活动载体，发挥党员模范带头作用，切实维护群众的根本利益，进一步密切了党群、干群关系，有力推动了全镇各项工作的开展。
一、领导重视为切实抓好基层组织建设工作，今年镇党委下发了《旧县镇201*年度农村基层组织建设工作计划》等一系列文件精神，将基层组织建设工作情况纳入到了联系点领导、年终考核范围内来，增强了联系点领导对基层组织建设工作的责任心。同时进一步健全了其他配套工作制度，进一步提高了党建工作运行水平。
二、结合实际，继续健全落实先进性教育活动长效机制在实际工作当中我们始终坚持“党员经常受教育、群众长期得实惠”的原则，贯彻落实好先进性教育活动长效机制，继续健全各项制度，以群众满意度为标准，来检验落实*长效机制取得的成效。在贯彻落实长效机制方面，我们主要开展了以下几项工作：一是严格落实党校培训制度，开展党员经常性教育工作。针对以前个别领导干部讲课材料不规范、不切实际的问题，我们要求镇领导认真备课，严格落实每期培训测评制度，将测评结果与当月考核挂钩，增强了领导干部的责任心，促进了党校各项培训制度的落实。在去冬今春开展的培训工作中，我们分批次对全镇党员进行了轮训，重点学习了《江泽民文选》、《党章》、胡总书记重要讲话、十六届六中全会精神、中央省市县有关文件精神，进一步坚定了党员的理想信念，提高了党员的发展意识、维稳意识和为民服务意识。同时各村也以各种形式，对广大农民党员、预备党员、入党积极分子、团员等进行了培训教育，取得了很好的效果。
二是发挥党员模范带头作用，开展党员主题实践活动。为充分调动党员的积极性，我们结合“学习谋划新农村，构建和谐新家园”主题教育活动，开展了批评与自我批评活动，使党员对自我进行了深刻的剖析，认识到了自身的短处和长处。在村委会设立了意见箱，动员村民对党员提出意见和建议，并在当月组织生活上进行通报，有效调动了党员的积极性。同时还要求党员认真开展联系走访群众工作，及时发现和解决群众关心的热、难点问题，急群众之所急、想群众之所想，并组织党员开展了扶贫帮困活动，特别是针对部分经济困难、无力购买御寒物资的家庭进行了捐款捐物，组织党员帮助部分无劳动力、缺劳动力家庭进行了冬季农业产生和春季农业生产准备工作，进一步增强了党员的宗旨意识。
三是切实维护群众利益，落实群众事务全程服务制度。严格落实群众事务服务日制度，成立群众事务服务小组对各村进行服务，要求服务小组针对服务村组实际情况进行政策宣传、接受群众咨询、受理群众来访来信等，切实做到全心全意为人民服务。同时还为村干部配备了“民情日记”，要求村干部对群众反映的情况进行登记，尽力、尽快予以解决，进一步拓宽了群众事务的服务面。
四是推进民主法制建设，实行民主管理。严格执行“村财镇管”制度，加大了村务公开、财务公开的督促检查力度，进一步规范村务公开、财务公开程序，认真落实“一事一议”制度，不断完善《村规民约》，加强了设岗定责党员队伍、民主理财小组建设，促进了村级民主化管理进程，切实维护了群众的知情权、参与权和监督权。
五是加强流动党员管理，建立流动党员档案。不断完善流动党员管理办法，定期对各村开展调查摸排，详细统计，对流动党员进行了登记造册，建立了流动党员个人档案，实行了周报制，同时为流动党员发放了《中国共产党流动党员活动证》。六是创新了党员作用发挥载体，完善党员公开承诺制度。镇党委要求党员进行公开承诺，为群众办好事、办实事，接受群众的监督，进一步创新了党员作用发挥的载体。同时我们还对全镇村级办公用房进行了调查，对合并后的7个村进行了村级场所规划重建，保障了党员活动的正常开展。
三、取得的成效
一是党员政治意识和责任意识进一步增强，工作能力得到提高。通过开展党员经常性教育，全体党员进一步增强了全面贯彻执行党的基本路线和决策的自觉性，提高了政治意识、大局意识、责任意识，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨意识，更加明确了全面建设小康社会和实现我乡“十一五”规划的宏伟目标。同时，通过对当前一些难开展的工作进行政策宣传和科技知识培训，提高了村干部及农民党员宣传发动能力。为我镇的经济建设和其他各项事业的发展打下了坚实的基础。
二是激发了党员模范带头作用的发挥。通过开展主题实践活动、推行党员责任区和党员公开承诺制度，党员掀起了“学先进、赶先进”的高潮，党员的模范带头作用发挥了出来，广大群众也得到了实惠。三是党群、干群关系进一步密切。通过认真落实群众事务全程服务制度，开展扶贫帮困活动，认真解决群众关心的热点、难点问题，切实维护了群众的根本利益，保持了我们党在群众中的良好形象。
四是加快了村级民主化进程。通过扎实开展村务公开、财务公开，推行《村规民约》，严格落实奖惩，村民民主意识得到了提高，基本达到了村民“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我约束、自我保护”。针对一些关系群众切身利益的问题都按照议事程序认真开展了讨论，有效解决了以前由于群众参与不够，工作难开展的局面。
五是提升了村班子的战斗力。通过对党员进行政治思想教育，进一步坚定了村干部党员的理想信念，增强了村干部党员克服困难、迎难而上的决心，提升了村班子的整体战斗力。
六是维护了全镇社会政治大局稳定，推动了各项工作的开展。通过落实各项维稳制度，强化了“稳定是硬道理、硬任务”的意识，维护了全乡社会政治大局稳定，促进了“平安旧县”建设工作，实现了社会安定有序、经济健康发展、人民安居乐业的和谐局面，良好的社会环境推动了其他各项工作的顺利开展。四、存在不足和下一步打算
通过去年“三级联创”工作的开展，我镇各项工作取得了明显的成效，但也存在一些不足之处，主要是村与村之间发展的不平衡，有些村基础较差工作不积极主动，造成工作落后局面，下一步将把工作重点放在这些村，继续调动他们工作的积极性，发挥村为主的工作机制，把我镇的“三级联创”活动开展的更加扎实有效。
中共旧县镇委员会
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发挥优势抢抓机遇乘势而上推进旧县经济社会快速和谐发展
在旧县镇第十五届人民代表大会第四次会议上的报告
旧县镇人民政府镇长韩春俊
（201*年1月6日）
各位代表、各位领导：
我受旧县镇第十五届人民政府的委托，向大会报告工作，请予审议，并请特邀、列席本次会议的各位领导提出宝贵的意见和建议。
一、发挥优势、真抓实干，实现经济社会全面发展
“十一五”期间及201*年，镇政府认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会和党的十七大、十七届三中、四中全会精神及省、市、县会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，以发展为主题，以提高广大人民群众生活水平为根本出发点，围绕农民增收、财政增长、社会稳定三大目标，全面落实科学发展观，克服频繁的自然灾害和国际金融危机带来的各种矛盾和困难，与时俱进、开拓创新、积极进取，全镇呈现出经济增长，社会稳定，民族团结，各项事业全面发展的大好局面。
（一）团结拼搏，“十一五”期间工作取得显著成效
经济快速发展。201*年，全镇完成生产总值(GDP)53140万元，其中，农业总产值17540万元，比201*年的9250万元增89.6%，比上年增19.9%；工业总产值24500万元，比201*年的8000万元增206%，比上年增3%；第三产业7600万元，比201*年的4300万元增76.7%，比上年增13.4%；完成农村经济总收入14250万元，比201*年的7307万元增95%，比上年增21.8%；完成财政收入2361.48万元，比201*年的720.56万元增227.7%，比上年增33.5%；完成农民人均纯收入3750元，比201*年的1750元增114.3%，比上年增21.4%。
城镇化建设步伐加快。以打造特色旅游小镇的目标要求，围绕“小城镇、大战略”的总体思路，修订完善集镇发展总规，投资1800余万元，完成7条街道硬化，新建农贸市场、休闲文化广场、文化站、垃圾填埋场、旧县中心敬老院，安装了路灯、垃圾桶，种植绿化树木1650余株、灌木及草坪1580余平方米，集镇规模进一步扩大，功能进一步完善。现集镇占地1平方公里，总建筑面积达16万平方米，拥有3867人、516户个体工商户，年实现营业收入6400多万元，201*年10月承办了全省食品安全现场会，201*年被列为全省旅游小镇建设。
农业基础设施明显夯实。一是以农民增收为己任，培育扶持以烤烟、食用菌、泡核桃、黑山羊等为主的农业特色产业，引进绿大地、嘉德蔬菜公司发展苗圃、蔬菜种植，稳步推进了“一乡一园”建设，201*年7月承办了全国烟叶收购暨基层站点建设现场会。
二是农田水利化程度显著提高。投资11640万元，完成各类水利工程67件，完成5座小（一）型水库和2座小（二）型水库除险加固，完成土地开发整理4片、基本烟（农）田建设4片、农业综合开发2片，涉及面积48000多亩，新增灌溉面积21600亩，改善灌溉面积7600亩，治理水土流失18平方公里，新建近3万亩高稳产农田，创造了中低产田地改造“己沃经验”，被省委白书记誉为“这才是老百姓心目中的丰碑”。三是交通道路发展迅速。投资70余万元、投工投劳26850余个，累计修补路面460余公里，支砌桥涵25座；投资250余万元完成两条通达工程建设，保证了道路畅通。四是完成全镇电网改造工程，实现村村户户通电目标。
生态环境得到较大改善。结合“绿满马龙”工程的实施，植树造林6684亩、封山育林3729亩、四旁义务植树65万株、管护天然林162520亩，种植泡核桃21000余亩，全镇森林覆盖率达46%，比201*年的41%提高了5个百分点。加大农村清洁能源建设，建沼气池3460余口、节能改灶4870余眼、安装太阳能1780余个，有效保护了生态环境。
社会事业蓬勃发展。教育事业取得新突破。累计投资2140余万元完成了7所完小、4所村小的危房改造，危改面积达16480平方米，几年来，适龄儿童入学率100%，中小学生巩固率99%以上。文化事业全面进步。累计投资560余万元，新建农村文化活动中心12个、文化户64个、“农村书屋”7个、组织农村文艺宣传队12支，丰富了农村文化生活。卫生事业不断加强。投资40万
元扩建了卫生院，使硬件设施达到国家乡镇卫生院标准；投资60余万元新建了7所卫生所。社会保障体系不断健全，新型农村合作医疗参合率达95%以上，农村特困户享受低保率100%，农村“五保”老人集中供养率达66%，发展农村养老保险560余人。广播电视、人口和计划生育、“双拥”等工作深入推进，全镇广播电视、移动电话信号覆盖率100%。
新农村建设取得新进展。投入资金450余万元，完成红军哨、乌龙箐、上三星坝、下三星坝、石山、张家箐、曹家房7个自然村“三村四化”新农村建设。投入资金4200余万元完成袜度、小房子、照和3个村委会“866”工程。投入资金4725万元完成旧县社区居委会小康示范村建设。新建农村活动中心13个，完成45个村组的水泥街心路和48个村组的人饮工程。
社会稳定工作深入扎实。切实加强法制宣传教育，稳步推进普法依法治镇工作。健全和完善镇村组三级社会防范机制，完成全镇“三室一庭”及法制宣传中心、法制宣传中心户建设，多次承办了市、县现场会，“三级联动，三调对接”调解机制在全市进行了交流发言。强化安全监管，每月不定期分成道路交通运输、危险化学品、医疗食品卫生、民用爆破器材和烟花爆竹、消防、地质灾害及水库坝塘、企业、学校8个工作组进行安全大排查、大检查，及时消除各行安全隐患，确保了人民群众生命财产安全及社会和谐稳定。
（二）攻坚克难，201*年工作全面发展
1、挖掘产业优势，稳步发展农业农村经济。面临百年不遇的干旱，镇政府理清工作思路，聚全镇之力，科学调度调节水资源，按照“扩规模、强科技、提质量、增效益”的农业、农村经济发展思路，以科技为先导、以市场为依托、以农民增收为目标，优化种植、养殖结构，促进了农业产业化进程和农业、农村经济的持续发展。
优化粮食生产。面临小春受灾减产的实际，狠抓科技，大力调整种植结构、品种结构和区域布局，努力扩大复种、套种面积，推广种植反季节蔬菜960亩、优质水稻16000亩、脱毒马铃薯9700亩、优质玉米14600亩、晚秋作物13600亩，完成粮食播种面积66700亩，完成总产量1276万公斤，增2%。
巩固烤烟产业。围绕“控规模、提质量、增效益”的思路，规模化、标准化种植烤烟33330亩，完成收购520万公斤，实现产值7881万元，比上年增1765万元，产值、产量再创历史新高，连续7年被市委、市政府表彰为烤烟生产“先进乡镇”，为烤烟专业镇发展奠定了基础。
发展壮大畜牧业。深入落实市、县畜牧业发展政策，继续抓好生猪、黑山羊养殖，全年肉猪出栏59837头、同比增23.5%，肉牛出栏2901头、同比增19.9%，肉羊出栏15707只、同比增13.7%，肉禽出栏207952羽、同比增11.5%；完成畜牧业总产值6718万元，同比增19.4%；完成畜牧业总收入4355万元，同比增16.7%。
探索发展特色产业。发展食用菌种植28户，生产木生菌棒37.7
万袋，白蘑菇10750平方米，完成产量365.18吨，实现产值267.28万元；引进昆明嘉德蔬菜有限公司在小房子发展蔬菜种植1300亩，为蔬菜产业发展起到较好的带动作用；发展核桃种植7000余亩，为群众增收拓宽了渠道。
加快工业发展步伐。扶持天恒公司投资6000万元新建新型墙体建材厂，引进祥润股份有限公司投资1500万元新建塑料泡沫制品厂，目前，全镇有工矿企业12家，以建筑建材为主的工业园区初具雏形。
2、强化建设管理，切实加快城乡一体化进程。
着力抓实集镇建设。一是围绕打造全省特色旅游小镇建设目标，修订完善集镇发展总规，顺利通过省市专家组评审。二是加强硬件设施建设，投资106万元完成旧县文化站建设，投资450万元新建美食一条街；鼓励农户投资860余万元，新建房屋790余平方米，使集镇规模进一步扩大。三是强化集镇管理，完善管理制度，继续落实门前“三包”责任制，推进集镇管理制度化、规范化。
高标准完成旧县小康示范村建设。围绕小康示范村建设“八九十”的目标要求，投入资金4725万元，新建房屋83户，维修加固580户，墙面刷白714户；新建沼气池453口，节能改灶714眼，改卫生厕、卫生厩697个；硬化水泥街心路33条57900余平方米；建村民小组办公地点6个5290平方米，建文化广场5100平方米；健全完善红白理事会、治安防范、村民互助、活动中心管理等多
项制度，高标准完成小康示范村建设，经市检查验收为优良工程。
3、加快项目建设，着力增强经济发展后劲。
农田水利设施建设进一步加强。投入资金1390万元，完成各项工程13件，清淤渠道71公里，完成水库、塘坝加固2件，土地整形两片8700余亩，新增灌溉面积6500余亩，改善灌溉面积15000余亩。目前，投资3760万元的高堡、旧县、小房子片区基本烟农（田）建设，投资50万元的红桥粮食直补动态资金项目，投资120万元的红桥河流域治理正在建设中；预计投资4320余万元的曹家房片区农业综合开发、旧县片区基本烟农（田）建设、己沃水库灌溉沟渠建设正在准备中，近期将动工实施。
水、电、路进一步完善。加强乡村公路建设。投资120万元完成七二至四新通达工程建设；投资10万余元，养护县乡公路27.79公里、乡道70.1公里、村道61.2公里，投资340余万元，完成6个村组水泥街心路建设，目前，投资970万元的七二至照和铺火车站四级柏油路建设正在紧张施工，预计春节前可交付使用。加强人饮安全工程。结合抗旱救灾工作的开展，投入资金130余万元，新建人饮工程16件，保证8750人、6870头大牲畜的饮水卫生和安全。积极支持协调好长昆客专铁路建设和110千伏安旧轿输电线路建设，认真做好高堡500千伏安降压站建设前期准备工作。
4、重视环境保护，努力打造生态旅游镇。切实加强生态保护，积极开展植树造林。一年来完成人工造林1700亩，封山育林1500
亩，森林管护213000亩，义务植树10万余株，提高了森林覆盖率。强化环境监管，杜绝“十五小”、“新五小”和国家其他明令禁止项目入驻辖区。强化面源污染控制。加强畜禽粪便污染防治和综合利用，努力解决农村“赃、乱、差”问题，改善村容村貌。强化国土资源管理。积极开展日常巡回监察，严肃查处各类土地违法案件，坚决取缔各种非法采矿行为。
5、注重民生改善，促进社会事业全面发展。
社会保障水平不断提高。深入开展民政救济救助工作，为680户、1431人发放城市、农村低保金124.4万元；为118人发放优扶金47.7万元，大病救助48户4.6万元，农村困难群众遇难临时救济17户1.24万元；为667户、3270人救济大米50114公斤；为1417人农村低保人员、五保老人缴纳了农村合作医疗金。加强城镇居民基本医疗保险，完成城镇居民基本医疗保险续保546人，新增74人，城镇登记失业率控制在4%以内。认真落实各项惠民政策，按时兑付种粮综合直补及良种补贴324.8万元，家电下乡补贴32.6万元，汽车、摩托车下乡补贴174.5万元。
社会事业健康发展。教育工作成果丰硕。结合“两基”迎国检工作，投资140余万元，对中、小学软硬件设施进行完善；投资1600万元，完成旧县、白塔完小合并建设，全镇学校危房改造率达97%，201*年适龄儿童入学率100%，巩固率100%，初中升学率99.7%，高中毛入学率78%，“两基”成果进一步巩固，教育教学水平稳步提高。卫生事业快速发展。投资257万元新建旧县卫生
院医疗业务用房及职工宿舍，认真开展艾滋病知识宣传，深入开展爱国卫生运动，倡导群众健康的生活方式，201*年全镇新农合参合人数26502人，参合率96.5%，为93923人次农村群众补助医药费284万元，有效缓解了群众看病难，看病贵问题。文化体育事业繁荣发展。投资106万元完成旧县综合文化站建设，建“农村书屋”5个、文化活动室6个，完成广播电视“村村通”工程880户，举办各种文体活动6场次，丰富了群众文化生活。科技工作加大实用技术推广，举办各类科技培训27场次1450余人次。认真落实计划生育“双线”目标考核责任制，确实搞好优质服务，完成各种手术311例，其中结扎79例、放环157例，办理农业人口独生子女父母光荣证9户；新增人口160人，人口自然增长率4.45‰。武装工作认真开展民兵整组、国防教育、增雨防雹、征兵等工作，年内，共为部队输送应征青年16名，连续44年实现无责任退兵，同时，及时参与维稳处突、抢险救灾30余次1500余人次。金融业存款余额15390万元，同比增3860万元；贷款余额8556万元，同比增2486万元，有力的支持了经济社会发展。残联、妇联、团委充分发挥群团组织作用，为全镇经济建设作出积极贡献。农机、工会、经管、统计、老龄、民族等工作顺利开展，各项事业稳步推进。
6、加强社会综合治理，维护社会和谐稳定。围绕“保稳定、促发展”的工作思路，深入开展社会综合治理。一是加强阵地建设。投入资金5万多元，进一步完善“三室一庭”及法制宣传中心、法
制宣传中心户建设，配齐配强专职治保人员，保证维稳工作有人员、有场地、有经费。二是加强普法依法治镇工作。结合“五五”普法，在全镇广泛开展各类法律、法规、政策宣传教育，提高群众知法、守法、用法意识。三是加强基础防范。以“严防”促“严打”，把各种违法犯罪活动处在萌芽状态，受理刑事案件44起、破31起，受理治安案件100起，查处100起。四是加强矛盾纠纷排查化解。深入开展领导大接访、大下访，排查矛盾纠纷15批372件，化解362件，化解率97%。五是加强安全综合治理。定期对全镇采石采砂场、修理店、歌舞厅、旅店、交通道路、消防单位进行安全排查，对违法违纪、无证经营、存在安全隐患的企业、店铺及时整治。201*年全镇未发生一起重大治安和安全事故。
7、提高行政效能，切实加强政府自身建设。一是深化软环境建设。修订完善机关干部管理、财务、用餐、请销假、首问首办等12项制度，干部作风进一步转变，为群众办好事、办实事的意识明显增强，为群众办实事好事140余件次，树立了阳光政府、服务政府良好形象。二是建立健全镇、村、组三级为民服务中心、站、点，完善各项制度，规范办事内容和程序。三是全面推行“四议两公开”工作法。村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，通过“四议两公开”工作法来决议，扩大群众知情权、参与权、决策权和监督权，提高决策的科学化和民主化。四是创新资金、资源、资产“三资”管理制度。对全镇镇、村、组资金、资源、资产进行清理核查，造册登记。通过“三资”管理工作的开展，增加
了资金、资源、资产处理使用透明度，消除了群众疑虑，从源头上化解了矛盾纠纷。五是深入开展政风行风评议活动。在计生站、卫生院、工商所、中心校等窗口服务部门开展政风行风评议，通过评议，促进了各部门工作作风明显转变。六是强化行政效能监督，深入贯彻落实《行政许可法》，主动接受人大监督，认真办理代表建议、意见；政府民主决策机制进一步完善，科学化、民主化决策水平有了新的提高，政府工作正逐步走上制度化、规范化和法制化轨道。
各位代表，“十一五”及201*年，是全镇物质文明、政治文明、精神文明建设全面发展的五年。五年来，全镇经济建设和社会各项事业取得较大成就，这是全镇广大干部群众团结一致、艰苦奋斗、开拓进取、扎实工作的结果，是在坐各位代表以及各部门共同努力的结果，是县委、县政府及县直各部门关心的结果。在此，我代表镇政府向各位代表，以及为全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众和各界人士，表示衷心的感谢！
五年来，我们深深体会到，加快发展，振兴旧县：必须牢固树立“以人为本、执政为民”的思想，始终把广大群众的利益作为工作的根本出发点，认真解决群众关注的热点、难点问题；必须坚持解放思想，有一支团结干事的领导干部队伍；必须积极面对矛盾，解决矛盾，坚定不移地抓好事关全局的重点工作；必须团结群众，依靠群众，调动各方面的积极性，形成加快发展的强大合力；必须把创新贯穿于工作的始终，创新理念，创新机制，创
新工作方法，靠创新攻坚破难、促进发展；必须切实加强和改进政府自身建设，坚持科学决策、民主理政、依法行政，不断提高行政水平。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进过程中还有许多困难和问题：一是经济结构性矛盾依然突出，整体竞争力不强，科技水平和创新能力亟待提高；二是农业产业化程度低，农业增效难，农民收入增势不快；三是农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力不强；四是仍有少数群众关心的“热点、难点”问题没有解决好；五是政府职能转变没有完全到位，作风建设需进一步加强；六是影响社会稳定的因素不同程度地存在，经济和社会发展环境需要进一步整治和优化，等等，这些问题，有待于我们在今后的工作中认真加以解决。
二、坚定信心，求真务实，切实抓好201*年及“十二五”期间工作
201*年及“十二五”期间，是推进和谐新旧县建设的关键五年，也是保持全镇经济社会又好又快发展的关键五年。做好201*年及“十二五”的工作，虽然会遇到一些挑战和困难，但同时面临着难得的机遇和条件：一是国家实施第二轮10年西部大开发，把云南建设成为中国面向西南开放的“桥头堡”，省政府把马龙列为“扩权强县”试点县，必将有较大的政策倾斜；二是国家对“三农”工作支持的力度加大，我镇有较好的土地、资源、环境优势，对推进全镇农业产业化、特色化有较大的机遇和发展空间；三是我镇距昆
明国际机场60公里，处于空港经济区1小时车程辐射范围内，加之长昆客专铁路建设，将为全镇发展休闲康体、度假旅游和临时居住带来巨大商机；四是太阳山谷度假区开发、车马碧水库规划建设，给旧县带来千载难逢的发展机遇。因此，我们一定要增强发展的紧迫感，抢抓机遇、与时俱进、求真务实、开拓进取，在挑战中捕捉机遇，在困难中赢得发展，努力打造和谐美满新旧县。
201*年及“十二五”期间，全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕社会稳定、农民增收、财政增长三大目标，继续实施“农业稳镇、工业强镇、三产活镇、科技兴镇、依法治镇”战略，加快农业产业化、城镇化、工业化发展步伐，加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，大力发展各项社会事业，开拓创新，求真务实，乘势而上，努力实现旧县经济社会又好又快发展。
“十二五”的奋斗目标是：生产总值(GDP)增57%，达到78750万元，其中，农业总产值24860万元、增70%，工业总产值4201*万元、增50%，第三产业11390万元、增70%；完成农村经济总收入19881万元，增70%；农民人均纯收入翻一翻，达到6180元。财政收入在201*年基础上，年均增长10%。
为实现以上目标，今后五年的工作，要紧紧围绕“六个方面”抓好落实：
一是围绕烤烟专业镇的发展目标，进一步优化区域布局，提
高质量，积极调动群众种烟积极性，走以质量求生存、以效益求发展的路子，逐步实现烤烟生产现代化、专业化。
二是围绕特色旅游镇建设，充分发挥区位、交通、土地优势，突出特色和特点，努力扩大集镇规模、完善功能、提高档次，推动全镇经济社会发展。
三是围绕建成建筑材料工业园区的目标，充分发挥天恒公司的辐射带动作用，加强基础设施建设，吸引更多的项目入园发展，加快全镇工业发展步伐。
四是围绕新农村建设，按照“一步规划、分步实施、整体推进”的工作思路，切实解决好群众行路、饮水、就医、上学、增收等问题，进一步夯实农村经济发展基础。
五是围绕全镇稳定大局，抓好社会综合治理和民主法制建设，努力提高政府工作效力和服务水平，推进依法行政，树立政府良好形象。
六是围绕大项目带动大发展战略，切实改善经济结构单一的现状，抓好车马碧水库建设和太阳山谷开发等项目，大力发展非农产业，增加农民收入。
201*年的奋斗目标和主要工作：
具体目标任务：力争全镇农业总产值完成19644万元，增12%；农村经济总收入完成15960万元，增12%；农民人均纯收入完成4200元，增12%，财政收入增10%。
为实现201*年各项目标任务，要着重抓好以下几方面工作：
（一）优化农业产业结构，切实繁荣农业农村经济继续贯彻落实中央“多予、少取、放活”的方针政策，进一步培育壮大、拉长延伸产业链，在调新、调高、调优、调强上下功夫，力争今年粮经比例更加合理，努力实现农业增效、农民增收。
依靠科技，稳步推进农业生产。围绕农业标准要求和群众新的消费理念，积极发展无公害、绿色生态农业，重点发展优质专用粮和饲料粮，逐步扩大以食用菌、蔬菜、速生丰产林、反季节林果等为主的高价值经济作物种植面积，推进连片规模经营。一是调整粮食品种，提高优质良种化程度。重点推广水稻良种“96-1”、“合靖9号”、“合系40”，马铃薯良种“合作88”、“75-2”、“75-3”等加工型品种，实行统一布局、统一技术指导、统一病虫害防治。二是调整种植结构，拉长以草生菌为主的种植业产业链。进一步加大政策、资金、技术扶持力度，抓好食用菌交易市场建设，通过市场带动，大户引导，逐步壮大食用菌种植规模。三是全面实施科技兴镇战略，充分发挥我镇的交通、区位优势，进一步提高农民科技素质和农业科技含量。年内计划培养科技示范户300余户，农民技术员600余名，使科技对农业的贡献率达到90%以上。四是加大经济林果发展力度。着力抓好传统林果改造，重点抓好泡核桃种植与管理，力争到201*年底达到人均拥有1亩以上经济林果的目标。
提质增效，巩固烤烟支柱地位。201*年，计划种植烤烟34578亩，指令性收购500万公斤，预计实现产值8000万元。为确保烤
烟生产任务的完成，要牢固树立烤烟生产“五无思想”，即：无小事、无虚招、无闲时、无样板、无退路，坚持以QTP管理模式为支撑，以标准化栽培为手段，逐步使烤烟生产从大镇到专业镇的转变。一是建立健全组织管理、科技服务、经济考核三大体系，加强领导，明确责任，充分发挥辅助员的作用，严格考核奖惩。二是择优布局，坚持轮作。各村委会要统筹规划，合理安排，坚持100亩以上连片种植，切实处理好烤烟移栽和小春茬口问题。三是继续实行100％集约化、商品化漂浮育苗。四是抓好机耕深耕，高规格做好整地理墒，保证最佳节令全部移栽结束。五是加强中耕管理和成熟采烤工作，进一步提高烟叶质量。六是严格执行聚约式烟叶收购模式，严把入户初定级关，切实抓好烤烟科技员和收购人员两支队伍建设，确保良好的收购秩序，全面提高收购等级合格率，确保市场、政府、农户、企业“四满意”。
优化畜禽结构，提高畜牧产业经济效益。一是加强动物疫病防治工作。结合春防、秋防工作的开展，认真搞好猪瘟、猪肺疫、鸡瘟等传染病预防，确实抓好口蹄疫、禽流感、狂犬病等重大动物疫病防治，确保各种疫苗注射率达98%以上，减少疫病发生率。二是加大畜牧科技推广。要加强猪熟改生喂、青贮饲料、全价饲料和高床养羊、种草养羊技术的推广应用，降低养殖成本，增加收入。三是结合生猪养殖和黑山羊产业发展规划，加大对养殖大户的培育和扶持力度，力争年底生猪存栏45000余头，肥猪出栏65000余头；山绵羊存栏28000余只，肉羊出栏24000余只；畜牧业总产值完成7200万元。
（二）稳步推进二、三产业发展，切实改善全镇经济结构一是围绕县委、县政府把旧县建设成为以建筑材料生产为主的工业园区的思路，进一步完善水、电、路等基础设施，支持天恒公司新建第二条水泥旋窑生产线。同时，充分发挥旧县的交通、区位优势，积极走出去找项目、引项目，吸引大量企业入园投资建厂，带动全镇工业的发展，力争年底实现产值3.5亿元。二是依托集镇建设，进一步完善功能，并结合旅游小镇建设，大力开发临街商业网点，努力提升餐饮服务业、文化娱乐业、加工业品位和档次，带动第三产业发展。三是围绕太阳山谷项目及开工实施的铁路、输电线路、农业基础设施项目的建设，大力转移农村剩余劳动力。同时，动员和扶持群众到项目附近开办休闲娱乐、餐饮、乡村假日旅游等服务业，使群众从农业中解脱出来，从事第三产业发展，增加收入。
（三）加快小城镇建设，增强经济辐射带动作用
坚持“高标准规划、高质量建设、高水平管理”的城镇发展思路，促进集镇全面、协调、可持续发展，为全镇经济社会发展提供广阔的市场和持久的动力。
科学规划，加快城镇化建设步伐。在遵循总体规划的前提下，依托曲靖、昆明两大城区，县委、政府将旧县作为县城开发的“两辅”之一，以及昆明国际机场、七二至照和铺火车站国防公路建设、长昆客专线途径旧县的有利时机，合理布局餐饮、运输、娱乐、商贸、旅游等行业，引进生物资源开发、绿色产业落户旧县，增
强集镇发展后劲，激活经济要素潜能，带动商流、人流、物流、资金流和信息流向旧县聚集，进一步推进集镇城市化建设步伐。
多方筹措资金，强化集镇基础设施建设。一是以旅游小镇建设为依托，积极争取各级项目资金，增加国家投入。二是加大市场化运作力度，拓宽融资渠道。在遵照国家政策的前提下，通过统一规划、统一征地、统一开发、统一管理、统一出售的方式，将“生地”建成“熟地”，以公开拍卖、招标的方式出让土地使用权，实现土地资源优化配和高效合理利用。同时，鼓励各类民间资本筹资有偿建设。今年，重点抓好美食一条街、顺通路、旧县小学的扫尾工程和集东路、集镇温泉度假小区的开发建设以及集镇管网改造工程，使集镇功能进一步完善。三是经营、管理好集镇。坚持政府管理、市场运作，积极探索对实行路线、商业网点等有形资产和开发权、使用权、经营权等无形资产的公开、公平竞争性转让、出租和特许经营，拓宽融资渠道，进一步完善配套设施。
（四）围绕可持续发展，切实夯实基础
进一步抓好农田水利等基础设施建设。一是抢抓国家实施第二轮10年西部大开发的机遇，积极做好项目的立项申报工作，力争将一批项目列入国家和省、市投资计划，确保年内开工建设一批重点项目，不断增强发展后劲；二是认真抓好高堡、旧县、小房子片区的基本烟农（田）、红桥粮食直补动态资金、红桥河流域治理项目建设，积极做好曹家房片区农业综合开发、旧县片区基本烟农（田）建设、几沃水库灌溉沟渠建设的开工准备工作；三
是进一步加强已建工程的维护管理工作，加大水毁沟渠、道路的重建修复工程，保证农业生产和道路畅通。四是积极支持协调好长昆客专铁路建设和110千伏安旧轿输电线路建设，认真做好投资4亿元的高堡500千伏安降压站建设前期准备工作，确保项目带动效益。
高度重视林业、土地、城建、道路养护工作。一是加强植树造林、封山育林、病虫害防治，努力提高森林覆盖率；加强林政管理和护林防火，严厉打击各种滥砍滥伐行为，努力防止森林火灾的发生，保护好森林安全；继续完善集体林权改革，逐步建立完善建林、护林的长效工作机制，促进林产业的可持续发展；加快农村能源建设步伐，大力推广沼气、电能、太阳能等清洁节约型能源，降低森林消耗量。二是加强国土资源保护，落实严格的耕地保护制度，从严控制征用地规模，统筹规划国土资源开发和整治，促进土地资源合理、高效和可持续发展。三是严格审批建房程序，对集镇、农村存在的乱占乱建、未批就建等违章建筑依法进行查处。四是加强道路建养，积极配合协调好七二至照和铺火车站的国防公路建设，同时，认真规划做好袜度、梁家田、龙海三个村委会乡村弹石路建设上报列项工作，力争年内启动建设。
切实加强人口与计划生育工作。围绕创建和巩固“省级计划生育优质服务县”目标，深入开展计划生育优质服务，坚定不移地推进“一放二扎”，认真落实各项节育措施，继续做好农村独生子女奖优免补工作，加强流动人口计划生育管理，努力降低生育水平。
深化农村综合改革。深入实施富民强村计划，及时落实各项支农惠农政策，加大对农村和农业的有效投入，构建村级经济持续增长新机制。完善农村社区公共服务中心建设，构建直接服务农民生产生活的新机制。鼓励农村经济组织参与投资发展非农产业，支持邻近集镇的村组大力发展专业市场、仓储物流、房屋租赁；支持邻近大路、大河的村组大力发展沿路、沿河经济；支持偏僻的村组大力发展家庭加工业，努力形成一村一品特色；支持经济实力较强的村联合共建村级创业园，确保集体资产保值增值和农民公平享受集体资产收益。坚持农村基本经营制度，有序推进农村股份合作和土地股份合作工作，按照自愿有偿的原则，鼓励土地连片流转，发展形式多样的适度规模经营。支持农民多渠道、多形式、多途径地发展专业合作组织，引导科学选择经营项目。坚持标本兼治，积极化解村级债务。进一步完善减轻农民负担监督管理机制，切实保障农民合法权益。
（五）全面推进各项社会事业发展，不断提高人民生活水平大力推进教育、科技、文化、卫生事业发展。教育工作坚持全面协调发展，进一步加大对“两基”的投入，扎实推进素质教育，提高教育教学质量，加大对危房的排除力度，抓好职业教育和成人教育，鼓励支持发展民办教育。年内计划排除中小学危房5000平方米，完成中学规划建设及旧县小学建设扫尾工程。科技工作进一步增加科技投入，不断壮大科技人员队伍，大力引进先进科技和普及推广实用技术，使科技对农业的贡献率达到96%以上。
深入开展群众性精神文明创建活动，创建新一批文明村社、文明行业和文明单位，不断树立和培育文明新风；完善公共文化服务体系，加快文化站和村级文化活动室建设；整合乡村文化资源，加大对香炉山、黄土坡古文化遗址的保护力度，进一步促进文化产业向纵深发展。加快村级卫生事业建设步伐，加强医疗卫生服务及管理工作，完善公共卫生应急体系建设，提高处理突发公共卫生事件的能力，抓好禁毒、防治艾滋病工作，巩固新型农村合作医疗成果，稳步提高农民参合率和筹资水平，确保参合率达95%以上；继续整顿和规范市场秩序，适时开展食品安全专项整治，确保人民生命安全。
切实做好民族、民政、残联、老龄、劳动保障工作，不断改善群众生活质量。一是牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。依法管理宗教事务，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。二是切实加大扶贫攻坚力度，坚持解决温饱与巩固温饱同步推进，加快安居工程配套设施建设；继续加大投入，建立特困学生助学金制度、农村特困户生活救助金制度，让广大群众真正感受到党和政府的温暖。三是关心残疾人生活，尽最大努力为残疾人拓宽就业渠道。四是高度重视老年人工作，努力营造全社会关心、支持老年人的良好氛围，使老年人老有所养、老有所乐、老有所为。五是抓好社会保障工作，提高服务水平，切实解决群众生产生活中的实际困难。
进一步发挥好工会、共青团、妇联、关工委等人民团体在“三个文明”建设中的积极作用；抓好武装、增雨防雹、档案、保密、邮政、电信、粮贸、供电、统计、农机等工作，推动各项社会事业全面进步。
（六）加强民主法制建设，努力维护社会稳定
一是加强法制建设。坚持依法建制，以法治镇，以法治村，以法治校和以法治企，在依法治理的同时全面开展“五五”普法工作，进一步提高全民法律素质。二是加强以“四民主两公开”为主要内容的基层民主政治建设。全面落实民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，建立严格的村级财务制度，坚持村务财务公开，全面实行村帐镇管、组帐村管，努力提高农村工作透明度，使决策更科学化、民主化、公开化。三是高度重视信访工作。落实信访工作责任制，分级负责，归口办理。坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，综合运用经济、法律、行政手段化解矛盾。坚持和完善领导公开接访制度，坚持工作重心下移，健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制、信访工作机制、预防和处突发事件工作机制，充分发挥镇、村两级调解组织作用，筑牢第一道防线，及时化解社会矛盾，确保实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。四是抓好社会治安综合治理。以“三项重点工作”为抓手，深入开展平安创建活动；加强政法队伍建设，选好配强治保人员，强化培训，提高政法干部素质；落实各项治安防范措施，完善110报警及联动机制，建立健全治安防范网络；实施社会治安综合治理“一票否决制”和“重大案件责任追
究通报制”，大力开展“四联四促”活动，发展与周边乡镇及单位的睦邻友好关系，确保区域稳定。五是加大非煤矿山、道路交通、食品药品、安全生产重点单位综合治理和消防安全监督管理力度，严防发生重特大安全事故。
（七）加强机关作风建设，建设廉洁勤政、务实高效的人民政府
一是要增强创新力。坚持一切从实际出发，运用创新思维、改革思路和市场经济的办法，解决好改革、发展、稳定中的难题，提高驾驭全局的能力和组织经济工作的水平。不断完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、社会听证和直接对话等制度，促进决策的民主化和科学化。注重履行社会管理和公共服务职能，把政策支持、财力保障的重点向社会建设、公共设施和改善民生方面倾斜，提高公共服务水平。
二是要增强亲和力。坚持一切对人民负责，牢固树立正确的政绩观，真正做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，安危冷暖唯民而系，让人民群众得到更多的实惠。自觉接受人大代表和广大人民的监督，定期向人大代表报告工作。坚持深入基层、深入群众、深入一线，倾听民声，了解民意，凝聚民心。切实解决与人民群众利益密切相关的问题，多办暖民心、稳民心、得民心的实事好事。
三是要提高执行力。加强行政监察和行政效能建设，改进机关作风，使机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便民。强化政府目标管理，健全工作推进机制，完善绩效
考评办法。严格执行行政执法责任制和评议考核制，不断提高依法行政水平。
四是要增强自制力。深入开展廉政专题教育活动，严格执行民主评议、重大事项报告、离任审计等制度，弘扬廉政文化，筑牢反腐拒变防线。加强对重点领域、重点部门、重点资金的监督和管理。坚持节俭办一切事业，珍惜民资民力，反对奢侈浪费，建设节约型社会。
各位代表！回首过去，我们万众一心，倍感欣慰；展望未来，我们信心百倍，豪情满怀。让我们高举中国特色社会主义伟大旗，深入贯彻落实党的十七大及十七届五中全会精神，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求实的精神奋发图强，为推进和谐美满新旧县建设而努力奋斗。
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