汤溪镇惠农补贴专项治理工作自查报告
汤溪镇惠农补贴专项治理工作自查报告
来源：汤溪镇作者：办公室发表时间：201*-8-318:51:00
汤溪镇于201*年3月份由原汤市乡、皮石乡合乡并镇成立，201*年8月份两乡财务合账。根据《资兴市惠农补贴落实、涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理实施方案》文件要求，我镇在201*年上半年开展了201*-201*年强农惠农补贴资金的到位及使用情况及农村集体土地、涉农收费等自查自纠。现将专项治理工作自查情况汇报如下：一、惠农补贴落实情况1、资金自查自纠使用范围
201*年-201*年我镇资金使用范围主要是上级财政安排拨付的强农惠农资金，并通过乡镇财政使用和发放，如粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、生态公益林补助、退耕还林补贴、移民后扶补贴、双季稻补贴、农机购置补贴、家电下乡补贴、计生奖励扶助补贴、“阳光工程”农民就业培训补贴、劳动力转移就业培训补助、“一事一议”财政奖补资金。2、专项资金上级安排计划及使用到位情况（1）、镇财政负责发放的涉农补贴资金
201*年-201*年上级安排我镇涉农补贴资金达568.18万元，其中：直补资金29.40万元、农资综合补贴177.70万元、良种补贴36.37万元（其中201*年油菜良种补贴10100.00元因乡镇合并等原因未及时发放，现正在落实）、移民补贴资金7.23万元、家电汽车摩托车下乡补贴64.40万元、退耕还林补助253.08万元。上述资金全部拨付到镇财政所的“专项资金专户”，镇财政所根据村组和个人上报的基础资料，认真审核，及时通过财政补贴管理信息系统制作好银行发放文件，在规定期限内将惠农补贴资金打入农户个人“一卡通”存折，并及时在各村村务公开栏张贴财政惠农补贴资金发放明细表，告知补贴对象可凭“一卡通”存折和有效证件到基层金融网点支取现金。两年来，镇财政所共兑付上级财政拨付的惠农补贴资金567.17万元，兑付率为99.82%。（2）、上级部门发放的涉农补贴资金
201*年-201*年农机购置补贴、计生奖励扶助补贴、“阳光工程”农民就业培训补贴、劳动力转移就业培训补助的兑付，分别由市农机局、市计生委、市劳动局负责；生态公益林补贴资金由市林业局直接拨付林管站发放。
（3）、农业和农村基础设施建设补助资金
201*年-201*年上级安排我镇农业和农村基础设施建设资金70.76万元，其中“一事一议财政奖补资金81.34万元。我镇收到上级拨付的资金，严格按照专项资金管理办法，事前、事中、事后加强跟踪管理，项目建设完工后，及时进行验收，并将资金及时拨付到村组和个人手中。二、侵害农民土地权益情况
我镇根据上级要求，结合本镇实际，镇村两级都成立了农村土地承包管理领导小组和农村土地纠纷调解机构，今年上半年，调处农村土地纠纷9起，成功率达90%。全镇没有发生违法侵占农村集体土地，损害农民土地承包经营权益的现象发生。三、涉农乱收费情况
坚决执行涉农收费公示制,农村中小学收费“一费制”，严格落实违法收费责任追究制。采取事前检查、事中督查、事后监查等有力措施，切实加强涉农收费管理。镇村两级设立了涉农收费公示牌。全镇没有发生涉农收费违法违纪事件，有效保护了农民的合法权益，保持了全镇农村社会稳定。四、存在的问题和应对措施1、存在的问提
通过这次自查发现了一些问题:一是因少部分农户更换“一卡通”存折、个别农户死亡后变更户主没及时上报财政所变更登记导致财政所不能及时足额发放到位。二是个别村涉农收费公示内容不全面、更新不及时。2、主要措施
加强领导，明确责任。为了建立强农惠农政策监督检查长效机制，我镇将此项工作作为一项重要内容，层层签入有关单位年度目标考核中，使此项工作责任明确，主要领导亲自督促，分管领导专门负责，工作人员明确分工、责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
广泛宣传，普及政策。为了让惠农政策家喻户晓，我们通过宣传栏、印发各类宣传品、张贴标语、组织工作人员进村入户宣传等形式向农户开展政策普及活动，确保将中央和省、市的强农惠农精神和政策原原本本传达给农民，将政策的执行与操作公开化、透明化。镇政府还设立了领导干部接访日，认真回答和落实农民的咨询和举报事项，对存在的问题及时研究整改，对核实的违规违纪行为进行严肃处理。建立台帐，及时发放。全镇各单位认真做好惠农政策的落实和补贴资金的管理发放工作，建立了补贴资金分配明细表、补贴资金发放明细表等台帐，做到早计划、早安排。在各项资金到位后，准确及时地发放到农户手中。
健全制度，创新机制．一是实行项目公示制度。给农民兑付补贴实行村级公示制度，将每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等事项张榜公示，积极接受社会监督，做到公开、公平、公正。二是对涉农补贴资金采用“分级负责，归口管理”和“专户管理、专款专用、封闭运行”的管理办法，对资金的使用和管理情况进行专项审计，确保资金安全运行。三是对种粮农民兑付农资综合补贴资金实行“一折通”或“一卡通”形式，一次性发放到农户手中。四是严格办事程序，规范操作行为，使强农惠农政策落到实处，做到“公开、公正、公平”。
科学运作，规范管理。加强了综合补贴网络信息管理工作。镇政府在每年第一个季度前将对年度种粮农民基本信息变化情况、村级公示表的执行情况、补贴资金的分户计算、补贴资金发放明细表的生成以及向金融部门提供分户数据等在内的各项工作，并通过“中国农民补贴网”进行，提高了运作的规范性和科学性。此外，政府还制定实施了项目资金公开、公示、专家评审、资金兑付“一卡通”、专项资金报账、民主理财小组汇签等多项制度，明确了项目、资金的申请、审批、使用、拨付程序，基本上做到了用制度管钱、靠制度管人、按制度办事，保证了强农惠农专项补贴顺利实施。
加强监督，用好资金。镇政府每季度开展一次督查活动，并针对工作重点深入开展了一系列专项监督检查活动，加大对违规违纪行为的查处力度。一是检查资金拨付情况，配套资金是否到位，有无滞拨、欠拨资金等问题；二是检查有无贪污、截留、挪用、挤占、浪费专项资金以及违规报销其他费用等问题；三是检查项目建设工程招标、施工、监理、验收是否符合规定；四是检查项目实施效果，是否存在违背农民意愿，脱离实际的问题。同时，按照财务制度规定，积极落实专项补贴资金设专户、建专帐、确定专人负责的“三专”制度。
加强督查，规范涉农收费管理，全面、及时公示涉农收费内容。
汤溪镇农民负担管理办公室二O一二年八月二十六日
扩展阅读：汤图普九自查报告(终结)
汤图满族乡九年一贯制学校“双高普九”工作自查报告
一、学校基本情况
辽宁省抚顺县汤图满族乡现有9个行政村，23个自然屯，全乡人口总数7986人，居住地分散。汤图满族乡九年一贯制学校位于汤图乡所在地汤图村西侧，属于一乡一校制。学校占地面积18000平方米，建筑面积7260平方米。学校食堂、宿舍、多功能厅、远程教室、微机室、理化生室、科学实验室、体音美专用教室齐全。学校现有教职工53人，在校学生总数528人，18个教学班。我校的教育理念是：“领导为教师服务，教师为学生服务。德育为首，智育为主，培育校园文化，办特色学校。普教、职教、幼教三教统筹，不仅关注升学率，同样关注入学率、巩固率、成才率和就业率”。我校的工作思路是：“改革领导体制，强化质量意识，完善德育体系，细化工作方式，加强师资队伍建设，全面提高教育教学质量。
二、“双高水平”六项指标达成情况
学校在普及九年义务教育方面投入了大量的物力、财力、人力，在各级政府及有关部门的指导下，对照“双高水平”的主要指标认真进行了自查，各项任务专人负责，出现问题及时制定措施进行整改，使普九工作在原有的基础上有了进一步的提高。
学校本着实事求是的原则，对我校“普九”工作进行认真对照检查，检查结果如下：农村县小学满分为223分，自扣5.1分，实得分217.9分，得分率97.71%；初中满分为225分，自扣5.1分，实得分219.9分，得分率97.73%，均达到省“双高普九”评估验收标准。
㈠普及程度
1．适龄儿童、少年入学率a.适龄儿童入学率
学年度201*-201*201*-201*201*-201*适龄儿童总数564365入学人数564365入学率100%100%100%b.适龄少年入学率
学年度201*-201*201*-201*201*-201*适龄儿童总数488454入学人数488454入学率100%100%100%2．在校生辍学率小学：
学年度201*-201*201*-201*201*-201*在校生总数349307316辍学人数000辍学率000初中：
学年度201*-201*201*-201*201*-201*在校生总数158177156辍学人数000辍学率0003．义务教育完成率九年义务教育完成率三个学年度均为100%。
此项小学自评分：15分；初中自评分：16分。㈡师资水平
1．学历提高
按照上级要求标准，校长学历均为本科，全部达标。小学现有专任教师23人，专科以上学历23人，学历提高比例为100%；
初中部现有专任教师20人，其中本科以上学历18人，学历提高比例为90%。
2．教师教学能力
小学、初中专任教师胜任率达到100%；计算机合格率为100%。3．师德水平
100%教师能够遵守教师道德规范，100%教师能够尊重学生的人格，学生对教师满意率达到100%。
此项自评分小学、初中均为34分。㈢办学条件1．教育设施
学校运动场有300米跑道，学生体育活动面积达标。学校占地面积18000平方米，生均占地面积34.9平方米。校舍实现了楼房化。学校建筑面积7260平方米，生均建筑面积13.75平方米。理、化、生、科实验室、音乐、美术教室、体育器材室、图书
室、劳技室达到双高标准，都能够正常使用。学校有藏书14320
册，小学生均40册，初中生均81册。完全符合双高标准的要求。
2．现代化教育条件
我校有多媒体教室3个，占小学班级总数比例为25%，占初中班级总数比例为50%；学校“校校通”接通率达到100%，共有计算机54台，小学生机比6.5:1，初中生机比3:1；学籍100%达到电子化管理；中小学部教学资源库存量均为300G，达到双高标
准要求，中、小学部班级班额均为小班化，达到双高标准要求。后勤服务设施达到优质、规范。学校取暖、饮水等设施齐全能够对学生提供安全优质的服务。
3．学生综合实践场
我校有汤图乡敬老院和汤图村邱广顺农业训练园等两处德育与社会实践基地，教育活动形式多样，丰富了学生的课外文化生活。初中平均每学期活动3次；小学平均每学期活动5次。
4．学校建设
在县政府的大力支持下，乡政府共投入资金30多万元对我校的厅廊文化和校园绿化进行了别具一格的建设，为全体师生营造了一个和谐的工作和学习氛围。
但是学校浴室、游泳馆建设等方面还存在一定的不足。此项自评分小学、初中均为33.9分。（四）教育经费
1.学校生均预算内教育事业费和生均预算内公用经费在省定额标准基础上逐年增长。中、小学生均预算内教育事业费及公用经费如下表：
a.生均预算内教育事业费小学：
年度201*201*201*学生总数380348307生均标准2548.783219.474050.17应拨数额96853611203751243401实际拨付96853611203751243401同比（%）10.5326.3125.8初中：
年度201*201*
学生总数260153生均标准2695.395211.884
应拨数额700802797418实际拨付700802797418同比（%）32.8493.201*1555582.348652638652637.11b.生均预算内公用经费小学：
年度201*201*201*学生总数380348307生均标准300350410应拨数额114000121800125870实际拨付114000121800125870同比（%）16.6717.14初中：
年度201*201*201*学生总数260153155生均标准420550610应拨数额109201*415094550实际拨付109201*415094550同比（%）30.9510.912．教师工资能按时足额发放。3．我校积极落实“两免一补”政策资助贫困学生，助学活动有计划、有措施、有效果。此项自评分小学、初中均为25分。（五）教育质量1．落实新课程：
⑴认真执行《课程计划》，按《学科标准》和课程计划授课，不增减课时，不随意更改课程进度，做到开齐、开全所有学科。
⑵按课改要求，落实新课改。如我校初中部“体验式高效课堂”教学改革，已初见成效，受到了省、市、县等各级领导的广泛关注。
⑶重视学生的心理健康教育。学校定期对学生进行心理健康教育，成立了健康教育领导机构，制定学校心理健康教育计划，学校设立学生心理咨询室。
⑷研究性学习课程得到有效落实，学校制定了综合实践活动课教学方案，由科任教师担任综合实践活动课教学，学生有研究性学习成果展示，学校定期组织学生进行汇报展示。
⑸校本课程得到有效开发。学校成立了校本课程开发领导小组以及研发小组，制定了校本课程开展工作方案和实施计划，编写了系列校本教材，如：学生自我教育成长方面的：闪光的足迹；爱家乡方面的：家乡美；革命传统教育的：汤图地区斗争史话，纳入课表并付诸实施。
2．教学方式转变
我校积极推行素质教育，确立了“以人为本，素质第一”“素质为本，健康第一”的治学原则和“相信每一个学生都能学好”的教学理念。我校构建了全面提高教学质量的“自主、合作、探究”的教学模式，要求教师转变教学行为，做学生学习的促进者，积极改进教学方法和教学手段，不断提高教学质量。
3．德育实效性
在学校教育、教学中，学校把德育放在了工作的首位，德育计划、总结、活动记录齐全，使德育工作贯穿于学校工作的全过程，有德育活动基地。德育目标明确，制度健全。我校层层签订责任状，责任到人，做到了“人人有事做，事事有人做”。学生行为规范合格率为100%，犯罪率为0.
4．学生学业水平
按照国家规定开足、开齐学科课程，尤其是外语教学，我校从一年级就开设英语课，使我校学生的外语水平和口语对话水平有了非常显著的提高；学生的毕业率达到100%；三个学年度的升学率分别达到96.15%、96.3%、96%，达到“双高”普九要求。
5．学生身体素质
我校树立了健康第一的思想，学校有体育、卫生工作计划与
活动方案，期末有总结，坚持“两操”工作的开展，使学生有健康的身体保障学习，学生体质健康合格率为100%，六病防治率均达到100%。
小学部自评分：45.8分；初中部自评分：45分㈥教育管理1．社会参与
我校充分发挥家长学校的作用，成立了家长委员会。我校定期组织家长进行培训，提高家长素质，并且充分发挥家长委员会的作用为学校服务。我校严格按照“用书管理有关规定”，禁止教辅材料进入校园。
2．社会服务
根据远程设备使用要求，我校的远程教室和操场的体育健身设备定期向社会开放，每学期达到40多次。我校充分发挥关工委老同志的作用，让他们与留守儿童、贫困学生结成帮扶对子，使他们老有所乐，让他们真正体会到和谐社会的好处，同时也让我校学生感受到不同形式的社会教育。
3．国际交流
因我校地处偏远山区，现没有聘请外教（201*年曾经聘请过一年）。
4．办学秩序
我校坚持依法治教，依法办学。严格制定取消校中班、取消考试选拔新生制度。树立"安全第一"的思想，成立了安全工作领导小组，层层签订了安全工作责任状，建立健全了各项安全规章制度，制定了各类应急预案，定期进行疏散演练，完善了安全教育档案，定期进行安全大检查。发现隐患及时整改。几年来，学校无一例安全事故发生。
5．办学环境
几年来，学校办学环境得到明显改善。学校周边环境良好，校门200米内无网吧、无小商、小贩；学校办学行为不断规范，没有乱办班、乱收费、乱发行等不良行为。学校校园艺术化工作不断改善，每学期都举办一次大型艺术节，全面展示学校艺术教育成果。
6．办学特色
我校始终把创建体育特色校作为学校工作的重中之重，纳入全校工作的重要议程。我们成立了以校长为组长，以书记、副校长、工会主席为副组长的领导小组。负责创建工作的组织运作，多途径、多角度，全方位地向全体师生宣传创建工作的目的意义、任务和要求，使之深切地认识到创体育特色校，是学校应对新时期教育发展，走可持续发展之路的需要。大家统一认识，明确目标，上下一心，掀起了创建体育特色校的热潮。
7．学校管理
我校实行校长负责制，认真落实校长的法人地位。改革领导体制，并结合学校实际制定了各方面的管理制度，有效的激发了全体教师工作的积极性、主动性、创造性。教师团队、学生团队、家长团队已基本形成，执行力不断增强，教育教学质量不断提升，家长满意率达97%以上，学校教育教学工作得到社会认可.
此项自评分小学、初中均为63分。
三.我校“双高普九”工作的做法和基本经验㈠领导高度重视，上级部门指导到位
按照教育局要求，学校认真贯彻落实县委、县政府指示精神，扎实做好“双高普九”工作。学校把“双高普九”工作作为教育工作的重中之重，并加以贯彻落实。学校成立“双高普九”工作领导小组，校长任组长亲自抓；书记任副组长具体抓；其他班子成员齐抓共管，协同作战，为“双高水平”普九达标创设了浓郁
的工作氛围。全体教职员工上下一心，为共同实现“双高普九”目标、为学校的健康可持续发展而努力工作。
两年来，市、县政府督导室就“双高普九”工作对我校的校长及相关人员进行了多次培训，并经常性到校检查指导，确保我校“双高普九”工作得以稳步快速推进。现在，我校的硬件建设、软件资料已符合“双高普九”要求。
㈡大力筹措资金，改善办学条件
在过去的两年多时间里，市、县上级财政为学校投入专项资金达400多万元，以满足师生工作、学习的需要，为学生创造更加良好、和谐的学习环境。学校先后建造了教学楼，综合楼、更新教师办公桌椅60套、学生桌椅400套；建成了标准化4个实验室，新建了中小学教师电子备课室一个，新装备2个多媒体教室，新建小学微机室一个，装机30台，自筹资金购买了14台乒乓球案子，新修了一个车棚子，绿化草坪500多平方米，为学校可持续发展打下了坚实基础。
㈢大力推行新课改，提高课堂效率
我校初中部在中国教育学会智慧海课题组汪园黔教授的指导下，实行“体验式高效课堂”教学模式。它的核心是：突出新课标：“合作、民主、探究精神”，把课堂还给学生，每节课教师讲课不能超过8分钟，学生在课上或预习、或交流、或展示、或提升，学生在快乐中学习，在合作中成长，真正成为课堂的主人，体验着成功的快乐。实验仅一学年，教学成绩由原来的全县第8名提升到第一名。此项课改受到了省委陈曦书记、市委刘强书记、县委郑学伟书记的高度关注，并给予了强有力的支持。
㈣改革领导体制，强化学校管理
我校积极探索九年一贯制学校领导体制改革，探索有分有合、条块结合（条：德育副校长、教学副校长、办公室主任、科
研室主任、总务主任；块：幼儿园、小学部、初中部）、师资共享、资源共享的一贯制学校管理模式，实现了真正意义上的九年一贯制学校领导班子一体、教师队伍一体、教学安排一体、设施配备一体、财务管理一体。实施目标管理，首先要领导重视，作风民主。我校在校长的统一指挥下，组织人员，确定目标，然后进行科学的决策，最后实施行动。在实施目标管理的过程中，学校管理者作风民主化，实施权力下发。其次，职责明确，权利相称。一方面，工作人员的任务要明确，组织机构的负责制要明确，并赋予相应的权利。第三，信息流畅，反馈灵敏。在学校的工作中，通过两种信息式沟通：一是随时反馈，即在目标实施过程中，对暴露出来的问题进行随即调控。另一种是阶段反馈，每月末有相关人员对前一段的工作做出分析，提供信息供参考，一边及时调整工作失误。最后是责任追究制。学校实行了层级管理，下属出现问题，上级领导要承担主要责任，奖罚分明。
㈤以习惯养成为核心，构建九年一贯制学校德育体系我校构建了已习惯养成为核心的九年一贯制学校德育一体化工作体系，确立了九年一贯制学校德育一体化德育总目标、分年级德育目标、分年级德育活动。为配合德育一体化工程，我校还编制了三本德育教材：它们分别是：学生自我教育成长方面的：闪光的足迹；爱家乡方面的：家乡美；革命传统教育的：汤图地区斗争史话，现已纳入校本课程。我校在“十一五”期间申报的国家级科研课题《养成教育与班级文化的研究》现已结题。所获得的荣誉有：全国教育科学课题研究先进实验单位；全国教育科学课题研究课题成果一等奖；个人优秀科研成果14项；个人先进荣誉6项。
四、当前存在的主要问题与解决措施㈠存在的问题
1.由于资金等方面原因，学校无学生浴室、无游泳馆、无体育馆。
2.学校大门没有建成。3.英语教学中没有聘请外教。㈡解决措施
1.学生浴室建设已纳入学校长远发展计划中，目前计划当中在下学年初将建起较为标准的浴室，而游泳馆、体育馆的的落成相信在各级政府的支持下也会指日可待。
2.学校大门县政府在201*年初就纳入规划，预计在年末完成。
3.大力筹措资金，力争在本学期末到下学年初解决外教问题。“双高普九”达标工作极大地改善了学校办学条件，促进了教育教学质量的提高，学生和家长们得到了实惠，取得了良好的社会效益。我校将以“双高普九”达标为契机，全力办好人民满意的教育！
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