惠农工作汇报
惠农区工作汇报
中共惠农区委员会惠农区人民政府
（201*年5月10日）
尊敬的张毅书记、崔波副书记、德良常委，各位领导：
按照会议安排，现就惠农区工作情况汇报如下：今年以来，惠农区坚决贯彻落实自治区及市委、政府决策部署，以建设富裕和谐幸福新惠农为目标，大力实施以港兴区战略、民生优先战略，依托国家级经济技术开发区，着力提升区域经济实力；依托陆路口岸，着力提升区域经济活力；依托黄河金岸，着力提升城镇综合承载力，确定66项重点工作，安排投资项目100个，全力推进经济社会平稳较快发展。截至4月底，共落实招商引资项目41个，到位资金12.36亿元。淄山飞地工业园、青年汽车节能玻璃等重点项目加快建设，全区经济发展呈现出趋稳向好的良好态势。14月份预计完成地区生产总值35.7亿元，同比增长7.8%；全社会固定资产投资16.5亿元，同比增长12%；城镇居民人均可支配收入6300元，增长14%；农民人均纯收入3000元，增长13%。
在全力推进经济建设的同时，我们确定了打造改善民生先行区的目标，围绕服务民生，服务经济建设这一主题，以改革创新为动力，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，以创新体制机制为保障，积极推进社会管理创新。一是积极组织申报了一批民生为先、服务优先、基层在先的社会服务项目，
推进“一乡一街一特色”工程，如红果子镇推行村干部坐班“农事村办”、北街街道开展“夕阳红党员志愿者服务队”、中街花园小区创新物业自治管理模式、育才路街道开展网格“四联动、四行动”、火车站街道开展“四式”服务创新流动人口等创新工作和服务，使全区社会管理创新工作深入人心。二是大力推进“两中心”及网格化建设。全面推行“一线工作法”和“全程免费代办制”，建立健全前台受理和后台协办运行机制，建设并完善区、乡（街）、村（社区）、网格单元四级社会管理信息平台。全区77个村（居）、社区共划分网格500个，配备网格服务人员201*多名，按照“网格管理、团队服务、中心理办”工作机制，建立了“一网格+一党小组+一网格格长+一服务团队”模式的网格管理服务团队。按照自治区机关干部“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动的总体部署，惠农区将自治区、市和本区近千名干部全部下派到村居（企业），及时了解网格动态、收集社情民意、反映群众诉求、开展便民服务、调解矛盾纠纷，切实保证了“下基层”活动取得实效。三是以重点项目建设为载体推进创新社会管理工作。整合公安、城管、安防等群防群治力量，将现有的街面巡防网、城乡社区防控网、单位管控网、电子监控网、卡点盘查网五网“串联并网”，建立了“党委政府领导、公安机关推动、有关部门支持、社会公众参与”的社会治安立体防控体系。成立了惠农区维稳处突中心，对重大矛盾纠纷及易引发群体性事件及时进行处置。组建了劳动纠纷、医患纠纷、物业管理等专业调解组织，开通了“人民调解热线”，在村居建立流动调解室，打造“半小时调解服务圈”。
实施了无物业小区综合治理全覆盖项目，在68个无物业管理小区及“三无”居民小区建立技术防范点，实现人防、物防、技防全覆盖。
按照自治区关于打造沿黄经济区和内陆开放型经济试验区的战略部署，惠农区抢抓石嘴山陆港经济区升级为国家级经济技术开发区等重大机遇，大力实施以港兴区战略，启动了宁夏工业重镇“二次创业”，不断完善陆港功能，充分用好陆港资源，全力发展临港产业。作为陆港经济区的核心功能区，惠农陆路口岸被自治区确定为重点建设的“三大口岸”之一和全国首批6个铁水联运示范项目之一，是天津港服务于腹地的最大内陆港，成功经验在201*年9月份天津市召开的全国无水港工作交流会上进行了交流和推广。201*年5月1日，胡锦涛总书记视察天津市，在听取了天津市关于发展内陆无水港的相关工作后明确表示“滨海新区要在支持和服务内陆地区发展方面做更多的工作”。天津市在201*年的《政府工作报告》中明确提出，“要积极发挥天津北方国际航运中心的优势，把口岸功能和保税功能探索向内陆腹地延伸”；王正伟主席在今年的《政府工作报告》中也提出了“做大做强陆港物流，启动惠农陆路口岸与天津港铁水联运示范项目，建设飞地保税区和飞地物流园”。自治区党委、政府的高度重视和大力支持以及天津方面的积极合作，成为我们发展内陆开放经济的最好时机和最佳结合点。我们依托陆港优势，积极争取国家和自治区有关部门政策、资金和项目支持，前期已分类梳理了关于加快宁夏石嘴山陆港经济区建设的25条政策建议，并上报自治区政府。经过积极努力，自治区
政府、天津市政府、铁道部、交通运输部已确定于5月15日在惠农举行铁水联运示范项目启动仪式。天津市将惠农陆路口岸列为以东疆保税港区为中转港口的启运港退税试点工作已被天津市与海关总署合作备忘录确定为201*年的重点工作，今年将在惠农陆路口岸先行先试。天津方面成立了与石嘴山区域合作工作推动小组，共同加快天津临港物流园区快速发展。陆港经济区规划目前正在抓紧绘制，防洪工程、道路工程等基础设施正在加快建设。富海物流基地一期项目顺利完工，蒙凯保税仓库项目、富海物流基地二期等临港项目全面开工建设。按照自治区党委、政府关于“争取引入10家私募股权基金”的安排部署，惠农区大胆创新，率先探索引进了产业引导基金，以大力发展工业地产和物流地产为切入点，开发建设LED光电产业园、陆港口岸物流园和有机生态农场等，目前已引进深圳明灯科技有限公司、深圳中泽泰达光电科技有限公司、深圳创投空间管理有限公司，并达成多项合作意向。
在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，伴随着惠农区特别是国家级经济技术开发区的不断发展，一些问题逐渐显现，例如城市基础设施配套严重滞后，投入不足，基础设施欠账太多；石嘴山陆港经济区现有体制与国家级经济技术开发区有关要求不相匹配等等。
恳请书记您在下一步的工作中，对惠农区和石嘴山陆港经济区的发展给予更多的关注和支持，一是惠农区分类梳理的加快宁夏石嘴山陆港经济区建设的相关政策建议已上报自治区政府，相关材料也已全部汇总相关厅局，恳请书记给予指导和支
持。二是惠农区工业经济结构不合理，转型困难较多，铁路运输压力较大，产业竞争优势降低，用电价格偏高，恳请书记给予关注，相关厅局给予政策倾斜和项目支持。
扩展阅读：立节乡惠农惠农工作汇报材料1
立节乡强农惠农政策落实情况汇报
201*年11月日
尊敬的各位领导、同志们：
首先我代表乡党委、政府对各位领导在百忙之中莅临我乡检查指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢。下面，我就全乡强农惠农工作开展落实情况向各位领导作简要汇报。
一、基本情况
立节乡下辖九个行政村，总计1230户、5116人。其中农业人口5025人，城镇人口91人，藏族177户，***人，耕地面积*****亩，人均占有耕地****亩，主要经济来源为种植养殖，劳务收入，商业、运输、餐饮等第三产业，201*年人均纯收入2600元。全乡有农村低保户****户****人，五保户****户****人，计划生育两女户***户，独生子女户***户。
目前我乡涉及到的强农惠农政策项目共***项，其中通过乡财政“一折通”发放的****项，通过县直部门直接发放的****项。
近年来，我乡各项惠农政策项目运转基本正常，向农户广泛宣传各项惠农政策，各村惠农政策受益对象公开评议、严格审核、动态管理，各项惠农资金及时足额地通过“一折通”发放，明白册及时轮换填写，各项表册数据核准一致运
转正常，并在不断完善规划强农惠农政策的实施，定期对财政惠农资金专户进行清理检查，为深入贯彻落实强农惠农政策奠定了基础。
二、主要作法
按舟曲县委舟曲县人民政府办公室《舟曲县落实强农惠农政策活动实施方案》的通知，我乡于7月27日召开了立节乡落实强农惠农政策活动动员大会，参加动员大会的有各村村干部、党员、民主人士、致富带头人、贫困户、低保户、残疾人、二女户等代表组成。并及时成立了领导小组和办公室，研究制定具有针对性和操作性的实施方案和工作计划，明确活动的指导思想、工作目标、基本原则和具体任务。乡党委政府非常重视此项活动，落实了固定场所办公，印发宣传品、制度上墙、创建了热情工作气氛。同时在各村成立了强农惠农政策活动领导小组，创造了良好的工作开端。在此基础上，8月2日前各村召开落实强农惠农政策活动动员大会，对活动作出全面安排部署。按照县上的统一要求，把推行村干部“代办制”与健全完善惠民政策落实机构有机结合起来。同时，通过召开村民代表大会，选举产生村级民主评议小组，把民主评议作为确定农村受益对象的关键环节。村级民主评议小组由村“两委”代表、党员代表、人大代表、政协委员、村民小组长、妇女代表、贫困户
代表、富裕户代表、计生户代表等人员组成，人数不少于30人。成立了乡审核小组，乡审核小组人员由乡领导、包村干部、民政、司法、计生、财政、派出所等负责人组成。乡惠民办公室建立健全了《惠民办公室工作职责》、《强农惠农资金运行管理制度》、《责任追究制度》等工作制度，并上墙公开，真正做到用制度管人管事。建立完善了《民主评议会议记录》、《农户家庭基础档案》，对强农惠农政策受益对象分类、分村、分组进行建档，并确定专人负责。
乡、村干部深入所有农户，通过召开村民代表座谈会、入户宣讲、发放宣传资料等多种形式，广泛深入宣传党的各项强农惠农政策，把干部培训作为强农惠农政策宣传的前提，让干部首先成为强农惠农政策的“明白人”。在入户宣讲前，坚持“先培训、后入户”的原则，对乡村干部进行集中培训，使每位干部全面掌握落实党的各项强农惠农政策的目的意义、享受条件、具体标准、报批程序等，进一步提高强农惠农政策的宣传质量和效果。要加大入户宣传的力度，坚持经常性入户宣传与集中入户宣传相结合，为开展活动打好基础。开展农户调查摸底工作，组织力量对所有农户从家庭人员构成、经济收入、生活支出、住房情况等方面进行全面调查摸底，用具体的经济指标量化农户经济状况，摸清实情。组织召开村民民主评议小组会议，识别和确定惠农政策
享受对象，特别是扶贫对象和低保对象，将调查摸底情况在各村进行张榜公示，建档立卡，并及时组织专人将相关惠农政策录入电子信息平台，建立动态数据库。
对201*年以来各项落实强农惠农政策情况进行认真归纳疏理，对新增的惠农政策及相关信息要及时补充，及时更新。对实施范围、操作规程、政策标准等进行全面公示，提高政策知晓率，接受群众监督。在摸清底数、建档立卡的基础上，重新调整了受益对象。受益对象由村“两委”提议，村民主评议小组评议，充分征求群众的意见建议。评议结果在各村同步进行公示，对公示无异议的上报乡落实强农惠农政策办公室，再由乡上组织人员入户核查，核查情况交乡审核小组审核后在各村进行二次公示，对公示无异议的上报县相关部门审批，并将审批后的惠农政策享受对象，特别是低保对象在各村再次进行公示，要求基本做到“三级公示，三榜定案”和“三优先，五不准”，即优先考虑军烈属和残困户、优先考虑计划生育“两户”困难家庭、优先考虑在读和未就业大中专生特困家庭，干部职工及家属不准享受低保、村干部及其家属不准享受低保、不送适龄儿童入学的不准享受低保、不赡养不孝顺父母的不准享受低保、违反计划生育政策的不准享受低保。
三、存在的问题
1、对强农惠农政策宣传不够到位。虽然平时非常注重强
农惠农政策宣传，但仍然存在宣传不够到位现象。还没有采取有效举措宣传到组、到户，更多的是依靠村干部向农民传达，造成宣传未到户现象时有存在。农民只知道有很多惠农政策，但不清楚具体是些什么政策、为什么补贴、补贴的标准是多少、符合什么条件才能得到补贴。
2、村务公开不够全面及时。部分村没有按照村务公开的有关要求，对各项强农惠农政策及时进行公开。有些村在惠农政策的执行上不够公开，确定惠农政策享受对象时没有完全做到“三级公开、三榜定案”，和“三优先、五不准”，存在优亲厚友现象，引起群众不满。
3、补贴资金基础数据不及时准确。惠农补贴的各项数据的核实工作量大、涉及面广、政策性强、工作程序复杂，再加上农户信息每年又有所变化，乡镇在面积核查、数据上报等基础工作上难免存在这样或那样的问题，导致相关惠农信息数据不及时准确。四、对策和建议
1、注重落实责任。及时把强农惠农政策落实这项工作摆在重要的位置。特别对在惠农政策落实过程中存在的监督薄弱环节进行认真研究，对惠农项目从登记到核准再到发放等各个环节的工作责任和责任主体，都要明确化、具体化。严格落实责任制，形成一级抓一级，层层抓落实，全程有监督的工作局面，建立长效机制。
2、注重宣传教育。进一步加强学习宣传，继续坚持主要领导亲自抓负总责的工作制度，层层抓落实，提高干部群众对落实支农惠农政策工作的认识，开通中国移动“惠农通”等信息发布系统，通过手机短信、语音提示、网络等形式及时向农民发布惠农信息，及时报道活动进展情况，推广好经验好做法，努力营造强农惠农政策落实的浓厚氛围。要突出阵地宣传，在每个村群众方便看到的地方设置一面固定宣传栏，在每个组设置一面固定黑板，做到“一村一栏，一组一板”，提高政策落实的透明度，保证群众的监督权。3、注重公示公开。严格落实村务公开，按照村务公开的要求，加强惠农补贴资金的公示力度。发放惠农补贴的对象和依据、数据，村、组要严格把关，各职能部门要严格审核，经公示并且村民无异议后才能上报，补贴下拨后及时张榜公布。
4、注重探索创新。首先要创新性地建立健全一系列强农惠农资金的管理办法和制度规定，用制度规范强农惠农政策的执行，使得政策落实快捷有序，其次要积极探索惠农政策和资金整合直通发放的路子，实现所有惠农资金“一折通”。整合补贴种类，简化合并惠农补贴的类别。
以上汇报，如有不妥，请各位领导批评指正。
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