扶残助残爱心城区考核 领导表态发言
抢抓机遇务实创新保持前列不断促进残疾人事业在新的起点上加快发展
江北区人民政府二○一二年一月**日
尊敬的省政府验收组各位领导、同志们：
刚才省工委代表全查对我区创建“扶残助残爱心城区”工作行了反提出了宝贵的意见和建议，在此，我谨代表江北区人民政府再次表示衷心的感谢！我区自开展创建“扶残助残”爱心城区以来，在区委、区政府的领导下，各残工委成员单位和创建工作领导小组成员单位积极配合，通力协作，将创建“扶残助残”爱心城区作为建设“民生江北、和谐江北”的重要抓手，以提高残疾人社会保障水平、服务水平为出发点，坚持将残疾人事业纳入全区经济社会发展的总体规划，全面启动了以我区的“爱心城区”创建活动。经过近两年来的创建，我们欣喜地看到创建工作，不仅帮助残疾人解决了生活、生产、无障碍等一系列困难，为残疾人谋取了许多实实在在的利益，还促进了社会各部门对残疾人工作的关注、支持和合作，进一步加快推进了残疾人“两个体系”建设，开创了残疾人事业新局面。刚才省验收小组领导对我区创建工作给予的肯定，这是对我们的勉励，我们将以此为起点，继续重视和做好残疾人工作，
继续发扬在“爱心城区”创建中取得的成绩。省验收小组也对我区的创建工作指出的********问题和提出的********意见（或建议），我们更感到非常宝贵，这些意见和建议为我区发展残疾人事业指明了努力方向，对我区“爱心城区”创建工作具有很大的促进作用，我们决不辜负省政府的期望，一定会坚定信心，强化措施，以求真务实的作风和“思进思变思发展、创业创新创一流”的工作精神，认真对照考核测评标准，制定具体整改方案，逐个落实和解决存在的问题，保证全区创建质量，让创建成果惠泽更多残疾人朋友。
这两年来，我区残疾人事业得到了长足发展，全区五千多名残疾人的生活水平、幸福指数明显提高，实践证明：创建“扶残助残爱心城区”是一项得民心、顺民意的民生工程，切切实实为残疾人解决困难的实事工程。这次省政府验收小组来到我区，为我区残疾人事业发展查找薄弱环节，指明发展方向，这是我区残疾人事业加快发展一次宝贵的契机，我区将一如既往地深入贯彻省委《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》精神，继续按照创建“爱心城区”的标准和要求，做实做好各项残疾人工作。
同时，也为我们做好残疾人工作提出了新的更高的要求。机遇与挑战并存，我们将时刻怀着“不进则退，小进慢进也是退”的忧患意识，按照市委市政府要求，进一步解放思想、高位提升，做实做强残疾人社会保障体系，创新创优
残疾人服务体系，为我区残疾人事业“十二五”发展规划开好头、谋好局。
借此机会，我向各位省、市领导汇报，我区即将开展的残疾人事业发展一系列重点工作：
一是构建具有江北特色的残疾人“两个体系”。根据省、市关于残疾人事业发展的要求，和省政府《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设》精神要求，增强认识全区推进残疾人“两个体系”建设的重要性和紧迫性，提高我区残疾人工作者的责任感和使命感，以“普惠”加“特惠”为工作方式，以根本改善残疾人生活状况为目的，着重规划好“两个体系”的保障政策、服务内涵。打造江北特色的残疾人事业新起点。
二是大力推进就业创业工作。积极拓展残疾人职业技能培训工作思路，加强与企事业单位的联系与合作，开展联合培训的形式，扩大残疾人就业范围，为残疾人提供充分的就业机会。结合江北区城乡一体化建设的要求，整合现有的残疾人扶贫基地，开展区级扶贫基地规范化建设，建立扶贫基地优胜劣汰的考评制度。重点推进残疾人就业基地建设，带动大批有就业需求的残疾人就业或辅助就业，特别是带动残疾人社区就业和居家就业，出台《宁波市江北区促进残疾人就业援助实施方案》。
三是分层分级，建立完善残疾人服务网络。在区级层面，突出示范性、引导性，打造服务品牌和精品亮点。在各基层，
按照费随事转的原则，在社区（村）建立居家扶残服务中心，使每位残疾人在社区居家服务中心均可得到服务，并为特殊及重度残疾人提供免费就餐等服务，完善残疾人社区服务网络节点。在残疾人家庭，积极改善残疾人的居家无障碍环境，提高其自主生活能力，减轻残疾人家属生活负担。
四是理念驱动，创新残疾人服务运作机制加大政府购买服务力度，针对残疾人形式多样的服务需求，结合残疾人家庭的经济状况，实现了扶残服务专业化与资源配置市场化的有机结合。开展为残疾人购买上门家政服务；购买培训服务、购买无障碍进家庭服务、购买心理服务等活动。鼓励社会力量兴办和拓展以残疾人为主要服务对象的民间组织。通过提供政策扶持、服务协调、财政补贴等形式，继续开展民办“阳光家园”建设，民办自闭症康复园建设等项目。提升残疾人服务信息化水平，加强“智慧〃阳光家园”服务平台建设。
扩展阅读：关于创建扶残助残“爱心街道、爱心村”实施方案
关于创建扶残助残“爱心镇、爱心村”实施方案
各行政村、单位、部门：
为认真开展“市扶残助残爱心镇”创建活动，明确创建内容职责，根据《中共浙江省委、浙江省人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（浙委201*3号）和《浙江省扶残助残爱心城市（区）创建办法》（浙政办发201*89号）、上虞市委201*55号文件的要求，为进一步推进我镇残疾人事业的发展，组织动员全镇参与创建工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展，大力营造全社会扶残助残浓厚氛围，进一步优化残疾人事业发展环境，全面提升残疾人生活水平，围绕“优化提升、强化保障、统筹发展、确保稳定”工作主题，通过争创“市扶残助残爱心镇”活动，大力弘扬人道主义精神，不断提升残疾人工作水平，积极推进残疾人事业发展，努力实现残疾人平等充分参与社会，共享社会文明成果，切实提升镇品位和形象，推动全镇残疾人又快发展，为构建文明驿亭、和谐驿亭作出新的贡献。
二、总体目标
按照《浙江省扶残助残爱心城市（区）创建标准》，用8个月左右时间（201*年5月开始，力争到201*年12月）开展创建，坚持“政府主导、部门参与、社会支持”的原则，通过加强领导、扩大宣传，加大投入，完善设施、优化服务，全方位提升全镇残疾人事业的发展水平，全面完成各项创建目标，力争顺利通过“市扶残助残爱心城市”考核验收。
三、创建内容
改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境，缩小残疾人在生活、发展、社会环境、事业保障等需求方面与经济社会差距，力求残疾人工作水平有一个质的飞跃。为此，要达到以下目标：
（一）残疾人生活基本达到小康水平。残疾人家庭年人均可支配收入、残疾人家庭拥有家用电器和残疾人家庭人均住房面积达到居民人均住房使用面积等方面有较大增加。
（二）进一步健全残疾人工作机制。镇领导高度重视残疾人事业发展，将其纳入经济社会发展和为民办实事工程，定期听取专题工作汇报，协调解决残疾人工作中的热点难点问题，镇残疾人工作委员会充分发挥组织协调职能，职责分工明确，落实责任，每年为残疾人办一些实事、好事，努力形成“政府主导、职能部门分工负责、社会各界广泛参与”的残疾人工作机制。
（三）强化残疾人基层组织建设。健全基层残疾人组织，抓好残疾人专职、专业和志愿者队伍建设，培育好基层残疾人组织工作队伍。
（四）完善残疾人综合服务设施建设。增强残疾人康复服务、职业培训、就业服务、辅助器具供应、文化活动、专门协会与信访维权等服务功能。
（五）推进残疾人康复服务工程。按照全国一类地区“人人享有康复服务”的创建标准，全面实施残疾人重点康复工程，深入开展“光明行动”打造白内障无障碍县（市），开展聋儿、智障儿童、肢残康复训练、精神病患者监护及残疾人辅助器具配发等服务工作。
（六）建立残疾人就业服务网络。认真贯彻落实《残疾人就业条例》、从镇层面做好残疾人就业培训，多方位、多渠道予以帮助解决就业，鼓励残疾人自主择业、自主创业，广开残疾人种养户自谋职业等渠道。
（七）完善残疾人社会保障体系。对符合条件的残疾人实施最低生活保障，做到应保尽保，对符合条件的重度残疾人单独施保，全额享受低保金或补助金；完成重度残疾人托（安）养工程，完成省市残联下达的托（安）养任务；继续实施残疾人安居工程，做到发现一户解决一户。
（八）加大舆论宣传力度。在全社会大力宣传人道主义思想和现代文明社会的残疾人观，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，营造残疾人平等参与社会生活的良好环境。
（九）维护残疾人合法权益。出台残疾人优惠扶助政策，做好残疾人来信
来访工作，并根据实际情况予以帮助解决，确保残疾人事业与“大桥时代”同步发展。
四、工作要求
1、组织领导保障。镇成立“扶残助残爱心镇、爱心村”创建工作领导小组，并设立相应工作办公室。各村要制定创建工作方案，分解目标任务，落实责任，精心组织，周密安排，切实采取有效措施，确保各项工作任务落到实处。
2、召开全镇创建动员大会，层层发动，形成创建合力。
3、各司其责，全力推进。各责任单位根据各自职责、工作任务及工作方案狠抓落实，力争各项测评指标全部达标；镇创建工作领导小组组织人员，定期开展督促检查，确保各项工作及时落实到位。
五、各村验收标准附后附表：
1、驿亭镇“扶残助残爱心镇、爱心村”创建活动时间安排表2、村残疾人生活水平统计表
3、村残疾人家庭未安装电话机、电视机情况调查表4、村残疾人参加城乡居民社会养老保险情况调查表5、村残疾儿童未入学情况调查6、驿亭镇低保或低保边缘户调查表7、驿亭镇一户多残家庭调查表
附表27于7月10日前上报镇残联办。
驿亭镇人民政府
二0一一年六月十日
附：
上虞市“扶残助残爱心村（居、社区）”创建验收标准
序号考核项目分值考核内容符合低保残疾人真正做到应保尽保，保障标准从优。1收入10其他残疾人家庭均可支配收入达到当地家庭人均可支配收入的75％以上。残疾人家庭人均生活消费（主要指标生活用电量）达到当地平均水平75％以上。残疾人家庭人均住房面积不少于27平方米。随机抽查验收办法验收标准共5分，低收入调查确定的残疾人对象、省政府确定的残疾人家庭收入在当地低保标准150％以内的重残对象全部纳入的扣5分。共5分，残疾人家庭人均可支配收入不足标准值的75％扣5分，不足85％扣3分，不足90％扣1分。不足当地平均值75％扣5分，不足85％扣3分，不足90％扣1分。不足平均值75％扣5分，不足85％扣3分，不足90％扣1分。每项低10％分别扣1分，扣完为止。未开展康复服务扣2分；未配备康复协调员的扣0.5分；残疾人康复率每低10％扣1分；满意率每低10％扣1分。出现一个有条件就学而未就学的扣1分；有困难而未给予帮助的发现一个扣1分。出现未就业一个扣2分。发现1户未开展结对帮扶的扣1分，扣完2分为止；没有具体措施的扣2分；有措施无实效扣1分。234消费居住电器555随机抽查随机抽查残疾人家庭电话普及率85％，电视机普及率95％。随机抽查村居（社区）卫生室根据镇乡卫生院要求，开展康复服务，村居（社区）配有社区康复协调员，残疾资料检查与人康复需求清楚，服务率（包括转介）和满意率分实地核查别达90％以上。有就学条件的学龄残疾儿童义务教育率100％；残疾随机抽查学生与困难残疾人家庭就学子女得到帮助。就业年龄段有就业能力和就业愿望的残疾人全面得到就业（包括扶持种养殖业、个体就业、企业就业资料检查与等）积极推荐并帮助残疾人参加职业技术和农村实实地核查用技术培训。对贫困残疾人家庭实行一对一结对帮扶；村居（社资料检查与区）有扶贫的措施；帮扶有实效。随机抽查-4-
5康复106教育57就业108
扶贫序号考核项目分值考核内容农村五保残疾人全部实行五保；农村残疾人全部参加新型合作医疗保险；城镇残疾人职工基本养老、医疗、失业保险覆盖率100％；组织开展重残托（安）养工作。村居（社区）党组织和村（居）民委员会，重视残疾人工作每年至少有一次研究残疾人工作、关心开道人、帮扶残疾人；在各组织中有人分管残疾人工作，涉及残疾人的重大问题集体研究解决。每年都安排必要经费用于帮扶残疾人；落实政策规定帮扶残疾人的配套经费。有残疾人协会办公室和活动室并有相应设施。协会制度完善，工作职责明确并上墙。协会组织健全，活动正常。残疾人及其家庭的基本情况、各方面需求及相关服务记录完整清楚。尊重、关心残疾人的社会氛围良好，没有侵犯残疾人合法权益的事件发生。验收办法验收标准应五保而未保出现一个扣2分；全部参加新型合作医疗保险，未保对象出现一个扣1分；城镇残疾人各类社会保险覆盖率每低10％扣1分；未组织开展托（安）养的扣2分，扣完为止。一年没有研究的扣1分；对残疾人没有实行帮扶的扣2分；没有分管的扣1分；重大问题不研究不解决的扣1分。没有安排的扣2分；配套经费不落实的扣3分。无办公室扣2分，无活动室扣2分，无相应设施扣1分。无制度扣2分；无工作职责扣2分；未上墙扣1分。没有组织扣5分；组织不健全扣2.5分；活动不正常扣2.5分。无档案的扣5分；有档案不齐全的扣2分。有侵犯未得到解决的扣5分；有侵犯得到及时解决的扣1分。9社会保障10资料检查与实地核查10组织重视经费投入场地设施制度协会档案环境5资料检查111213141516555555资料检查资料检查实地核查资料检查与实地核查资料检查资料检查与实地核查表1
驿亭镇“扶残助残爱心镇、爱心村”
创建活动时间安排表
序号活动时间活动内容备注15月份宣传发动26月份调查研究379月份实施阶段410月份申报阶段511月份自查阶段6
12月份验收表2
村残疾人生活水平统计表
户主姓名
残疾人姓名人均可支配收入（低月生活用电量（低于住房使用面积于可支配收入75%）当地平均水平75%）（人均低于27）备注表3
村残疾人家庭未安装电话机、电视机情况调查表
单位表4
-8-
户主姓名残疾人姓名未安装电话机（座机）未安装电视机备注村残疾人参加城乡居民社会养老保险情况调查表
残疾人姓名
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性别出生年月基本养老金缴纳个人自负单位缴纳未缴纳原因个人自负医疗保障单位缴纳未缴纳原因备注表5
单位
村残疾儿童未入学情况调查
残疾儿童户主姓名性别出生年月姓名未入学原因联系电话备注表6
驿亭镇低保或低保边缘户调查表
单位户主姓名家庭人口残疾人姓名低保人数低保边缘户人数备注
表7
驿亭镇一户多残家庭调查表
单位户主姓名残疾人姓名残疾类别残疾等级残疾证号备注说明：1、一户多残是指一个家里有2个以上的残疾人。2、未办残疾证的不作统计
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