解剖公款吃喝之原因-考研,读博,高考,中考,公务员,事业单位

时间：2019-05-29 03:33:17 网站：公文素材库

解剖公款吃喝之原因-考研,读博,高考,中考,公务员,事业单位

解剖公款吃喝之原因

最近读了《廉政准则》一书，书中第六条明确提出不准挥霍公款、铺张浪费的规定。对此，就公款吃喝屡禁不止的原因作一剖析。公款吃喝由来已久，蔓延之广，五花八门，甚至习以为常。触目惊心的公款吃喝，败坏了社会风气，破坏社会和谐，与人民群众的距离越拉越远。禁止公款吃喝，三申五令，但雷声大，雨点小，收效不大。有人调侃：治公款吃喝犹如抓泥鳅，像在抓，其实没抓住。一、公款吃喝现状

一是吃喝名目多，呼朋引伴，蔚然成风。上级来人检查考核，吃喝能搞好接待；向领导请示汇报工作，吃喝聊表敬意；到上级争取项目资金，吃喝搞好关系；兄弟单位来“取经”，吃喝尽地主之谊；出门招商引资，吃喝表现诚意。应吃尽吃，有权放开吃，没权蹭着吃，而且公务接待中还追求档次。争项目、要资金，必须宴请实权人物，才能“酒到渠成”。迎接检查，必须好酒好菜热情招待，多半会“酒杯一端，政策放宽”，顺利过关。争位子，要“乌纱”，更要经常联系领导，增进感情。

二是吃喝费用高，吃公最大方、最潇洒。吃喝费用总量大，接待费用高。“一包烟一月粮，一瓶酒一头猪，一顿饭一头牛”已是普遍现象。公款吃喝成为“灰色腐败”，干部群众意见多，基层单位苦不堪言，有些地方因为吃而变穷，越穷越要吃，欠债打白条还能吃。根据调查，有些职能部门到企业检查，检查者只有2-3人，吃喝时的陪伴却有10多个，有时甚至2-3桌，他们自己定偏僻的餐馆，点好菜，喝好酒，拿好烟，酒足饭饱后还要“活动活动”。

三是吃喝中的无奈，伤财政又伤龙体。公款吃喝的歪风为何屡禁不止？据了解，有些被请者和请吃者并非乐意赴宴，反而在内心是个负担。譬如受请者，本来已受“三高”的侵袭，加上白天忙碌的工作，总想回家享受天伦之乐，权衡利弊之下，盛情难却。更多的请吃者事实上更非真心情愿。上面来了人，或者别人帮了忙，如果不表示一下，不仅仅是不热情的问题，更是不给人家面子，以后办事会不方便。请吃就是一项大工程，地点档次、怎么陪酒、位子怎么排、点什么合胃口的酒菜、怎么劝酒，这些都要事前认真预习一遍。请吃喝能让人觉得被“尊重”，表达“诚心”和“忠心”，增进“友谊”，所以很少人敢“怠慢”，哪怕“龙体欠佳”，也只有“赴汤蹈火”。更糟糕的是那些人，心里想让领导高兴，但是不善于表达，又不敢舍命陪君子的，只能被领导列入黑名单。二、公款吃喝成因

钱钟书在《吃饭》中说，吃饭有时候像结婚，名义上最主要的东西，其实往往是附属品，吃讲究的饭，其实不只是吃菜，正如讨阔佬的小姐，宗旨倒并不是在女人。公款吃喝的实质是一种排场、一种面子、一种投资、一种交易。嚼之饭味，非色香，乃腐败之味。为何多年来，从中央到地方三申五令，却收效甚微，我认为有以下几个方面因素。

一是深受等级观念束缚。大吃大喝盛行，铺张浪费严重，重要原因是等级观念作祟。中国是文明礼仪之邦，重情义、尊上、又“民以食为天”、“久逢知己千杯少”、“感情浅，舔一舔，感情深，一口闷”。再者是“朋友多了路好走，在家靠亲戚，出门靠朋友”。当官者有权，能为己谋利，用宴请来促进感情，扩展人脉此乃首选，却心理承受巨大压力。

二是利益驱使，私欲膨胀。有人说这是个现实的社会，人人都削尖脑袋往上爬。有人说人要有棵大樟树靠靠，什么事情都一路顺风。为争取项目资金也好，为升官发财也罢，通过公款吃喝来搞定的都是自私自利的表现。而且请吃者的胆子越来越大，反正吃的人是上面的人，被请者也就这样湖里糊涂地享受了。

三是体制有漏洞，打击不力。现行财政管理体制操作性不强，难以规范公务接待活动，预算约束力差。一些基层单位被要求请吃已经习以为常，顶着财务亏空压力，却又不敢不从，即使实行村级零招待也无济于事。还有在招待单上签字的也只是部分人而已，作为基层干部，哪有胆量把领导的名字签到来客单上？当然一旦查处违规行为的只是轻描淡写，规定不但不执行，制度成为一纸空文。

四是监督乏力，公开不透明。行政监督乏力，形成“上级不好监督，同级不愿监督，下级不敢监督”的局面，而人大监督也成为一种摆设。而社会群众大多无心去检查村里每季度的明细帐，村民主理财小组人员也很快被一顿饭给收买了，而媒体也很少介入这种尖锐或引火烧身的问题。三、公款吃喝对策

一是更新观念，一切从简。摈弃“隆重招待”才是对人热情、尊重的陈腐观念。特别摈弃“官本位”意识，尤其在用餐方面，不讲究排场和级别。作为基层单位要减少一切不必要的繁文缛节，陪同人员必须精干高效，避免不必要的铺张浪费。对上级来说，尽量减少不必要的检查、考核、验收。吃饭要倡导节俭，快捷省时，严格遵守工作时间不喝酒，不参加娱乐活动。

二是领导以身作则，带头遵守纪律。领导不吃，奈何下属还有什么招数。古人云：己不正焉能正人。领导干部只有从自己一点一滴、一言一行做好，树立自身的良好形象，才能更好地影响和带动周围的人。把更多的时间和经历投入研究民生问题，地区经济才能发展，社会才能和谐稳定，人民才能幸福安康。

三是树立公私分明的观念。凡私人宴请，决不以单位名义用公款报销。同时改革现有的接待方式，可以实行在食堂就餐制、快餐制、客人自理制。下基层进行公务活动，一律不准用公款在经营性饭店吃喝。四是规范制度，从严惩处。部门要制订严格的接待纪律。纪检、监察机关要加大对领导干部违纪查处力度，做到铁面无私。新闻媒体要发挥好舆论监督作用，必要时对领导干部上饭店、酒楼用公款大吃大喝的情况进行暴光。

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时事政治：201*年国内十大新闻发布（按事件发生先后为序）

时事政治：２０１３年国内十大新闻（按事件发生时间先后为序）一、国家机构换届顺利完成十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议3月在北京召开，选举产生了新一届国家机构领导人和全国政协领导人。

时事政治：２０１３年国内十大新闻发布

（按事件发生时间先后为序）

一、国家机构换届顺利完成

十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议3月在北京召开，选举产生了新一届国家机构领导人和全国政协领导人。十二届全国人大一次会议选举习近平为国家主席，决定李克强为国务院总理，选举张德江为全国人大常委会委员长；全国政协十二届一次会议选举俞正声为全国政协主席。十二届全国人大一次会议批准了《国务院机构改革和职能转变方案》。这是3月5日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者陈建力摄一、国家机构换届顺利完成

十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议３月在北京召开,选举产生了新一届国家机构领导人和全国政协领导人。十二届全国人大一次会议选举习近平为国家主席，决定李克强为国务院总理，选举张德江为全国人大常委会委员长；全国政协十二届一次会议选举俞正声为全国政协主席。十二届全国人大一次会议批准了《国务院机构改革和职能转变方案》。

二、神十天宫对接嫦娥玉兔奔月

6月11日至6月26日，我国“神舟十号”载人飞船搭载着聂海胜、张晓光、王亚平三名宇航员在太空与“天宫一号”成功实现了自动和手动对接，还首次开设了“太空－地面”课堂。12月2日1时30分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭，成功将“嫦娥三号”探测器发射升空。“嫦娥三号”首次实现月球软着陆和月面巡视勘察，为我国探月工程开启新的征程。上图：6月13日拍摄的北京航天飞行控制中心大屏幕显示：3名航天员在天宫一号中向地面科研人员挥手致意。新华社记者王永卓摄下图：12月15日拍摄的北京航天飞行控制中心大屏幕上显示：嫦娥三号着陆器拍摄的巡视器照片。新华社记者丁林摄二、神十天宫对接嫦娥玉兔奔月

６月１１日至６月２６日，我国“神舟十号”载人飞船搭载着聂海胜、张晓光、王亚平三名宇航员在太空与“天宫一号”成功实现了自动和手动对接，还首次开设了“太空－地面”课堂。１２月２日１时３０分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭，成功将“嫦娥三号”探测器发射升空。“嫦娥三号”首次实现月球软着陆和月面巡视勘察，为我国探月工程开启新的征程。

三、群众路线教育实践活动展开

党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京召开，习近平总书记对全党开展教育实践活动进行部署。教育实践活动以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。半年多时间里，教育实践活动深入开展，解决了一大批群众反映强烈的突出问题。这是7月30日，秦皇岛市公安边防支队支队长赵明昕（右）在征求辖区群众对支队工作的意见和建议。新华社记者杨世尧摄三、群众路线教育实践活动展开

四、《大气污染防治行动计划》打响呼吸保卫战

201*年，中国“雾霾”天气频发，社会广泛关注，党和政府高度重视。9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》。这是当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南。行动计划确定了十项具体措施，包括加大综合治理力度，减少污染物排放，调整优化产业结构，加快企业技术改造，加快调整能源结构，严格投资项目节能环保准入，健全法律法规体系，严格依法监督管理，建立区域协作机制等。这是11月24日，唐山市兴业工贸有限公司450立方米高炉爆破现场的拼版照片。为推进钢铁产业结构调整和污染治理，河北省计划集中拆除8家钢铁企业高炉10座、转炉16座。新华社记者杨世尧摄

四、《大气污染防治行动计划》打响呼吸保卫战

２０１３年，中国“雾霾”天气频发，社会广泛关注，党和政府高度重视。９月１２日，国务院发布《大气污染防治行动计划》。这是当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南。行动计划确定了十项具体措施，包括加大综合治理力度，减少污染物排放，调整优化产业结构，加快企业技术改造，加快调整能源结构，严格投资项目节能环保准入，健全法律法规体系，严格依法监督管理，建立区域协作机制等。

五、薄熙来案终审反腐力度加大

山东省济南市中级人民法院9月22日对中共中央政治局原委员、重庆市委原书记薄熙来受贿、贪污、滥用职权案作出一审判决，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；10月25日，山东省高级人民法院对薄熙来案二审公开宣判，裁定驳回上诉，维持一审无期徒刑判决的原判。201*年，反腐力度空前，十余名省部级高官因严重违纪违法被查处；湖南省以贿赂手段当选的56名省人大代表、518名收受钱物的衡阳市人大代表受到查处。这是9月22日的法庭宣判现场。新华社记者谢环驰摄五、薄熙来案终审反腐力度加大

山东省济南市中级人民法院９月２２日对中共中央政治局原委员、重庆市委原书记薄熙来受贿、贪污、滥用职权案作出一审判决，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；１０月２５日，山东省高级人民法院对薄熙来案二审公开宣判，裁定驳回上诉，维持一审无期徒刑判决的原判。２０１３年，反腐力度空前，十余名省部级高官因严重违纪违法被查处；湖南省以贿赂手段当选的56名省人大代表、518名收受钱物的衡阳市人大代表受到查处。

六、中国（上海）自贸区成立

9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式启动运行，其主要任务是“力争经过两至三年的改革试验，建设具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区”。自贸区积极探索实行负面清单管理模式，将清单以外的投资领域由核准制改为备案制，并实施商事登记制度改革等诸多创新举措。这是9月29日，首批入驻中国（上海）自由贸易试验区的企业在挂牌仪式上领取证照。新华社记者陈飞摄六、中国（上海）自贸区成立

９月２９日，中国（上海）自由贸易试验区正式启动运行，其主要任务是“力争经过两至三年的改革试验，建设具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区”。自贸区积极探索实行负面清单管理模式，将清单以外的投资领域由核准制改为备案制，并实施商事登记制度改革等诸多创新举措。

七、十八届三中全会部署全面深化改革

党的十八届三中全会11月9日至12日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图，凝聚了全党全国人民的智慧与共识。这是12月16日，安徽省合肥市庐阳区大杨镇产业园一家新成立企业党支部的党员在学习十八届三中全会精神。新华社发七、十八届三中全会部署全面深化改革

党的十八届三中全会１１月９日至１２日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图，凝聚了全党全国人民的智慧与共识。

八、青岛、德惠发生特大安全事故11月22日10时30分许，位于山东省青岛经济技术开发区的中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故，共造成62人遇难、136人受伤。6月3日，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1．82亿元。上图：6月6日，工作人员在吉林省德惠市宝源丰火灾事故现场清理宝源丰禽业公司库存产品。新华社记者林宏摄下图：11月25日，消防官兵在山东青岛斋堂岛街北口作业点喷洒泡沫灭火剂。新华社记者李紫恒摄八、青岛、德惠发生特大安全事故

１１月２２日１０时３０分许，位于山东省青岛经济技术开发区的中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故，共造成６２人遇难、１３６人受伤。６月３日，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成１２１人死亡、７６人受伤，直接经济损失１．８２亿元。

九、划设东海防空识别区强化维权11月23日，中国政府公布划设东海防空识别区。这是中国保卫国家主权和领土领空安全的必要举措，也有利于维护国际空域飞行安全，符合国际法和国际惯例。随后，中国空军识别查证了进入中国东海防空识别区的外国军机，实现了对防空识别区内空中目标的常态化有效监控。中国划设东海防空识别区引起国际社会高度关注。中方明确表示，划设防空识别区不针对任何特定国家和目标，不影响东海上空的飞越自由，更不会对任何国家和地区构成威胁。这是东海防空识别区划设示意图。新华社发

九、划设东海防空识别区强化维权

１１月２３日，中国政府公布划设东海防空识别区。这是中国保卫国家主权和领土领空安全的必要举措，也有利于维护国际空域飞行安全，符合国际法和国际惯例。随后，中国空军识别查证了进入中国东海防空识别区的外国军机，实现了对防空识别区内空中目标的常态化有效监控。中国划设东海防空识别区引起国际社会高度关注。中方明确表示，划设防空识别区不针对任何特定国家和目标，不影响东海上空的飞越自由，更不会对任何国家和地区构成威胁。

十、中央首次召开城镇化工作会议

中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京召开，这是新中国成立以来首个城镇化工作会议。会议讨论了国家新型城镇化规划，明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则，提出了城镇化发展的六大重点任务：推进农业转移人口市民化；提高城镇建设用地利用效率；建立多元可持续的资金保障机制；优化城镇化布局和形态；提高城镇建设水平；加强对城镇化的管理。新华社记者肖潇编制

十、中央首次召开城镇化工作会议

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