201*年计划生育人口教育基金会工作总结
江人口局发[201*]142号
江安县人口和计划生育局
201*年计划生育人口教育基金会工作总结
201*年全县各级计生部门认真贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和国务院《基金管理条例》，切实转变工作作风，各乡镇遵照县人口和计划生育局、县教育局《关于建立计划生育人口教育基金的管理意见》（江人口局发201*114号）要求，实施了计划生育人口教育基金等扶贫帮困惠民行动，进一步健全计划生育利益导向机制，对推动我县计划生育工作改革和发展发挥了积极作用，现将工作情况总结如下：
一、基本情况
201*年全县8个乡镇和一个村建立了人口教育基金，采取多种渠道、多种形式筹集基金47万多元;资助因生活困难造成孩子不能上学或辍学的学生，已资助贫困学生69人，累计资助资金38550元。
二、主要做法
1、成立工作机构，加强基金管理和监督。按照属地管理原则，具体工作由乡镇主管，成立由乡镇中心校、计生办组成的计划生育人口教育基金管理委员会，设主任、副主任、成员及管理委员会办公室，负责基金筹集、管理、使用。县教育局和县人口计生局指导业务工作。
2、资金来源、使用范围和管理。教育基金主要来源是社会各界人士、党政机关、社会团体、企事业单位和经商办企业致富的个人、民营企业业主捐资。教育基金的补助对象是因病、因伤或其他因素导致生产、生活陷入困境并且实行了计划生育的家庭的子女上小学、中学、大学时给予学费补助，具体补助标准由各乡镇计划生育教育基金管理委员会讨论决定。教育基金实行专户管理，专款专用，严禁挪作他用，当年余额结转下年度使用，当年补助情况向社会公开，接受群众的监督，负责基金补助工作的人员做到认真负责，照章办事。201*年教育基金的兑现等工作无弄虚作假、徇私舞弊行为，做到了公平、公开、公正。
3、大井镇铜锣村在201*年成立了道德评议委员会，道德评议委员会设立了教育基金，委员会由该村的知名人士、热心于村级公益事业、关心计划生育工作的老党员、老干部和退休教师组成。会长由本村会员中推荐德高望重、有号召力的人担任。该委员会由5人组成，任期一届（三年），到期换届推选会长和成员。经费来源由本村外出务工人员和本村经商办企业致富村民和民营企业主自愿捐资，经费支出由道德评议委员会召开会议研究决定，主要用于本村考上大学的响应计划生育政策的贫困户学生和困难户家庭。
三、成效明显
在农村实施“人口教育基金”等扶贫帮困项目工作中。我县部分乡镇把这项工作摆在重要的位。底蓬镇201*年成立教育基金会
以来，至今筹集基金21万余元，已收回利息1.3万元，利用基金利息对全镇的教育事业进行奖励，重点奖励独生子女考入大学的学生，按一、二、三本为等次，分别奖1000元，奖400元，奖300元。四面山镇201*年12月成立教育基金会以来至今，筹集资金131256.50元，今年九月资助了50个贫困学生，每个学生100元，共资助5000元。铁清镇201*年5月成立教育基金会，组织各界人士捐资,收到捐款127598元，用本金产生的利息，奖励优秀师生和资助贫困学生。201*年9月－201*年9月收到利息7200元，奖励了120人次，付奖励金4200元。大井镇铜锣村现已资助了两名贫困学生，资助资金6800元，现在该基金拥有固定基金5000元。
四、存在问题
1、该项工作的宣传力度不够。
2、部分乡镇领导和计生协会不够重视，人口教育基金会还没有在全县普及。
五、下一步工作
倡议全县各乡镇计生协会和村级协会成立计划生育人口教育基金，广泛宣传，采取各种渠道，多种形式筹集资金，切切实实为农村实行计划生育的家庭，特别是农村生活困难的独生子女户和双女户家庭排忧解难，尽快脱贫致富。
二○○七年十一月十二日
主题词：人口计生教育基金工作总结抄送：市人口和计生委，各乡镇计生办江安县人口和计划生育局办公室201*年11月12日
扩展阅读：201*年流动人口计划生育工作总结及201*年工作打算
201*年流动人口计划生育工作总结及201*年工作打算201*年，流动办在委党组的正确领导下，在省人口计生委流管处的指导下，认真贯彻落实中央《决定》和国家、省《流动人口计划生育管理办法》，坚持以人为本，紧紧围绕流动人口计划生育综合治理和完善城镇计划生育管理服务体制两条主线，打好一个基础，开展八个一服务，坚持三项创新，狠抓四个加强，全面提高了管理服务水平，取得显著成效。现将201*年工作简要总结如下：
一、打好城区管理服务工作基础.
为了切实加强城市社区人口和计划生育管理服务工作，建立完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市计划生育管理服务新机制，信阳市人口和计划生育领导小组专门下发了《关于加强城区基层基础建设的意见》。从五方面加强城区基层基础建设工作（一）加强阵地建设.每个城市社区重点按“六室一校”的标准建设计划生育阵地：1、计生办公室：要有桌椅、微机、电话等基本办公设备，有平面图、管理服务网络图和辖区计划生育一览表等。2、生殖健康诊室：备有必要的设备，提供妇科常见病的检查治疗，免费为居民提供查环、查孕、查病服务。3、档案室：应有档案柜，有常住人口、辖区在职人员和流动人口档案资料，帐帐相符，帐实相符。4、视听室：有青春、新婚、孕产、优生优育、生殖健康、性病、艾滋病预防等教育光盘，配备视听设备，供个人和夫妻共同学习、观看，满足个性化需求。5、温馨话室：有经过专门培训的计划生育工作人员提供涉及生殖健康、计划生育、避孕节育等个人隐私方面的咨询服务。6、阅览室：备有人口文化、计划生育、优生优育、生殖健康、医疗保健等书籍免费供育龄人员阅览。7、人口学校（多功能活动室）：配有电视、DVD机、远程教育专线、音响等电教设备，为育龄群众提供宣教和文化娱乐服务。现在已有28个社区达到上述标准。（二）加强管理网络建设.各县区城关镇（办事处）、社区（居、村）委会和各级各类经济组织和社会组织，都要有专职人员负责人口与计划生育服务工作。建立完善城关镇（办事处）计划生育管理服务区（村、居民委员会）计划生育服务小区（村居民组）楼院长四级管理服务网络。加强基层人口和计生队伍建设。通过“面向社会，公开招聘”的方式，按照35岁以下，高中以上文化程度，女性为主的标准，公开招聘一支高素质的城区人口和计划生育队伍；社区管理员配备的标准是每3000人一名。配备1300名小区管理员和楼院长，全市26个办事处，178个居委会，共招聘300名管理员和1300多名楼院长，形成了纵向到底，横向到边的管理网络。（三）加大经费投入1、增加城镇社区人口和计划生育管理服务经费，按照常住人口、流入和辖区单位人口总数计算，年人均增加经费不少于5元。2、社区计划生育宣传管理员的生活补贴每人每月不低于500元，所需经费由县（区）级财政落实到位。3、楼院长的生活补贴每人每月不低于50元，由社区或各单位负责解决。各级人民政府加大了对社区人口和计划生育管理服务工作的资金投入，保证社区人口和计划生育管理服务工作的经费，社区计划生育宣传管理员、楼院长的工资补贴按时发放，社区计划生育各项免费技术服务项目经费的全部落实，计划生育家庭奖励优惠政策的全部兑现。（四）鼓励先进，促进平衡发展<201*年10月10日到13日，市人口计生委在息县、潢川县、商城县召开了城区管理体制经验交流会。会议参观了高水平的社区和管理服务区，对参会人员震动很大，大家一致表示回去以后要将会议情况向党委、政府汇报好，下大决心迎头赶上，会议要求全市统一按照统一模式、查漏补缺、规范管理，确保城区计划生育管理体制全面落实。
（五）制定目标，纳入考核市人口计生委连续四年将城区计划生育管理体制改革纳入年终考核目标，总分值1000分，已于10月26日到10月28日对全市城区计划生育管理体制改革工作进行考核评估
二、认真开展“八个一”维权服务工作。为了认真开展
流动人口计划生育宣传教育和维权服务工作，市人口和计划生育委员会下发了《信阳市人口计生委关于开展流动人口计划生育关怀关爱专项行动的通知》，2月1日专门召开各县区人口计生委副主任、流动办主任会议，结合信阳实际对双节期间的宣传教育和维权服务做出明确安排，提出了具体要求，力争做到早宣传、早安排、早行动。从2月13日开始，各县区全市各地人口计生委班子成员带队，抽调干部职工和技术人员860名，组成230个服务队，牺牲春节放假、放弃亲友团圆机会，分别深入到各乡镇村，为流动人口提供“八个一”维权服务活动：一是开展一次大型宣传活动。全市各级计生部门抓住春节流动人口大量返乡团聚这一有利时机，利用新闻宣传、悬挂横幅、发放小册子等多种形式，向广大群众宣传《人口和计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和计划生育法律法规、方针政策、管理规定，计划生育科普知识等。新县人口计生委向全县未婚青年免费发放2万余张《致外出未婚青年的一封公开信》，送去家乡的问候；二是发放联系卡，新县、罗山、固始等县区发放了50多万张联系卡，特别印上了县、乡、村计生部门联系人和联系电话和驻北京、大连、广州、东莞、厦门等大中城市的工会、协会组织的地址和联系电话、联系人，便于外出人员联系；三是印制了婚姻、生育情况调查表，广泛征求大家意见；四是印发了计划生育工作手册，宣传办理结婚、生育、《婚育证明》和康检等手续的方法和程序。全市共印制各种宣传本（册，页）60余万份。免费发放到群众手中。
二是续签一份流动人口计划生育管理合同。根据流动人口已婚育龄妇女三年签订一次合同的规定，为合同到期的人员及时上门续签流动人口计划生育管理合同，仅“双节”期间共续签合同130186份。
三是开展一次走访调查和座谈活动。利用“春节”期间流动人口大量返乡之机，对返回的已婚育龄妇女普遍进行一次家访；走访已婚育龄妇女45万人。县、乡、村都及时召开一次流动人口座谈会，了解他们在生产、生活、生育方面的情况，全市共召开各种类型座谈会1360余次，参加会议的流出人员3.4万人，广泛征求对流动人口计划生育管理服务工作方面的意见和建议1600多条。
;四是免费办理一份婚育证明。各县区简化办事程序，采取乡镇便民服务大厅和村（居委会）代办或上门服务等形式，方便快捷的为流动人口免费办理婚育证明，全市上门办理婚育证明15万余份。为坚决杜绝搭车收费、乱收费、收取押金或保证金等违纪行为，设立了举报电话，有报必查，从制度上保证流动人口的合法权益免受损害。
五是组织一次免费康检。各县区组织县站、乡所人员到乡村为返乡的康检人员免费进行康检，既方便了育龄群众，也落实了计划生育避孕节育措施。
六是开展一次生殖健康服务。流动人口因外出未参加生殖健康检查和乳腺病普查，各县区利用育龄妇女春节返乡时机，免费为她们生殖健康检查和乳腺病补查，积极开展优生优育、生殖保健等计划生育技术服务，全市共进行生殖健康服务和乳腺病补查共65222人次，落实了免费生殖健康服务。
;七是开展一次扶助活动，落实奖励优惠政策。各县区积极整合社会资源，多方筹措资金，落实各项奖励优惠政策；组织各种帮扶队伍解决他们在生产、生活等方面的实际困难。全市共对近1400户流动人口计划生育户和贫困户进行了走访和慰问，送出慰问品、慰问金15万余元。市人口计生委专程到息县关店乡的任围孜村、朱庄村、张湾村、洪庄村、王岗村和前彭村等6个村的60余户双女结扎户、奖励帮扶户、独生子女户，送去棉被、食用油、大米、书包等慰问品和4100元慰问金。全市共奖励、帮扶、救助流动人口14092户，发放奖励、帮扶资金294360元，帮助他们解决在生产、生活方面的困难。八是开展一次维权服务活动。全市各县区通过各种方式公布维权服务电话292部。设立维权投诉信箱227个，并自觉接受他们的监督。受理侵权投诉案件8起，全部处理到位。维护了流动人口的合法权益。
三、坚持三项创新，提高管理水平
市人口计生委党组对流动人口计划生育管理工作十分重视，作为201*年重点工作之首，认真抓紧抓好。通过多年来实践与探索，我们总结出一套比较规范的管理办法，主要是坚持三个创新，实行规范化管理。;（一）创新管理制度，建立完善“六个一”管理机制。流动人口管理强调以流入地管理为主，但仍需要户籍地与现居住地的相互配合，特别是要抓好流出地的管理，是管好流动人口的基础。为此，我市建立了“六个一”管理制度，完善流动人口计划生育管理机制。“六个一”管理制度即一是育龄人口外出前办理一份《流动人口婚育证明》；二是和外出已婚育龄妇女签一份管理与服务合同；三是外出前进行一次健康检查；四是落实一项避孕节育措施；五是外出后每三个月寄回一次全国统一格式的康检证明；六是落实一名责任人。实施流动人口“六个一”管理制度以来，流动人口计划生育管理明显加强，流出人口计生底子得到进一步澄清。今年以来，全市共为外出流动人口办理《婚育证明》23万份，与外出已婚育龄妇女签订管理合同50万份，外出前组织健康检查40万人次，落实避孕节育措施7200余例，寄回合格康检证明150万余份，落实流动人口责任人45万人次
（二）创新服务载体，深入开展“五关爱”活动坚持将流动人口计划生育管理与服务工作紧密结合，积极开展“五关爱”活动。一是开展对流动人口劳动技能培训的关爱，对外出已婚育龄妇女定期不定期地举办劳动技能培训班，提高她们的劳动技能、维权能力和遵纪守法的自觉性；二是开展对流动人口务工介绍的关爱，各级计生部门主动与劳动部门协调，搞好劳务市场调查和劳务信息收集工作，及时向流动人口提供劳务信息，减少因盲目流动造成不必要的损失；三是开展对流动人口维权服务的关爱，保障其合法权益不受侵犯。我市每年都印制流动人口务工手册以及各地法律维权工作站的地址和电话，免费发放给流动人口，帮助流动人口做好劳保、劳资和生殖健康等方面的维权工作，使他们学法、懂法、守法，依法保护自己的合法权益。四是开展对流动人口回归创业的关爱，各级计生部门都与流动人口回归人员结成帮扶对子，帮助他们解决创业工作中的困难，促进了回归事业蓬勃发展。五是开展对流动人口家庭困难的关爱，关爱留守老人和留守儿童。尤其是在农忙季节，组织各级计生协会会员，成立帮扶队，帮助外出人员家庭收割、种植，帮助解决留守老人生活或留守儿童学习方面的实际困难，使其父母安心在外务工经商。自今年开展“五关爱”活动以来，全市共建立31个工种的培训基地18个，开展劳动技能培训20万人次，成立各类职业中介机构173个，对农民工法律援助329起，协助处理农民工侵权案件1073起，为全市务工人员追缴拖欠工资4670万元，引导外出人员回归创业1500多人，投资60多亿元，创办各类经济实体4568个，为留守老人和子女解决生产、生活困难7000人次。
（三）创新信息平台，严把“五关”堵漏洞今年我市专门开发出流动人口避孕节育情况查询管理软件，对外寄的康检证明，各乡镇一律上网核查，提高了康检证明质量，为了开展好此项工作，我市严把“五关”，做到“两验证”，以堵塞流动人口寄回假康检证明漏洞现象。严把“五关”即宣传到户、动员入点、信息入网、查验到人、运用到位。“两验证”即村级对寄回的康检证明照片是否是本人负责；乡级对康检证明是否合格负责，做到重点突出，责任明确，保证检查质量。目前，网上查询的覆盖面已达80%。主要收获有：一是减轻了流动人口负担，群众不再为寄出的证明而担心受罚。二是提高了康检率，市县两级能直接对各乡镇村的流出已婚育龄妇女康检情况进行监控，及时督促未康检人员及时康检。三是与流入地管理服务协作更加快捷。四是有效堵塞了流动人口寄回假康检证明现象。由于和流入地实行点对点的信息沟通，解决了基层对证明识别难的问题，提高了康检质量。
四、狠抓三个加强，实行综合治理
;（一）加强调研监控，促进规范化管理
为了提高流动人口计划生育管理服务水平，于201*年6月1-10日，组织八县两区五个管理区开发区人口计生委工作人员组成40多个调查组，对全市200多个乡镇的流动人口计划生育管理情况和外出流动人口寄回的避孕节育情况报告单进行了专题调研。
;本次共调查八县两区五个管理区。217个乡镇的3000个行政村。调查总人口7664036人，其中外出人口为1395448人，已婚育龄妇女526734人。调查流动人口避孕节育情况报告单459408人份，康检率达到95%以上；查出假证明5512人份，占外寄证明的2%左右；流入总人口11662人，已婚育龄妇女3334人，其中应康检对象1310人，免费康检4644人次，全部落实康检和节育措施。
通过调查结果可以看出，康检质量明显提高。市人口计生委专门下发《调研报告》，逐县指出存在问题并提出具体整改意见。今年共组织大小监控调研活动四次，促进和提高了流动人口计划生育管理服务水平。（二）加强部门配合，实现齐抓共管
在市委、市政府的统一领导下，依托“金桥工程”、“金手杖工程”、“农民工工会”、“计划生育协会”等组织，把流动人口计划生育管理服务工作纳入各外派机构的重要工作职责之中。做好农民工的计划生育宣传教育工作、落实计划生育政策、做好孕情监测、及时反馈计划生育工作信息。
;1、在当地计生部门支持的支持下，在外派组织内设立流动人口计划生育管理员，专门负责此项工作。其主要职责如下：
（1）建立流入本地已婚育龄妇女档案资料，充分依靠本外派机构的力量，收集相关信息，登记建册，建立流动人口计划生育临时档案，做到月清查、月整理、底子清、情况明。
（2）组织已婚育龄妇女每季度到统一指定双向管理服务协作点计生技术服务部门进行一次健康检查，并将健康检查结果及时通报流入地，负责将其康检信息录入微机。
（3）发现政策外怀孕、生育者，要及时与流入地或户籍地计划生育行政部门联系，以便及时落实补救措施和有关计划生育政策
2、把流动人口计划生育管理服务工作列入各外派机构的考核评比之中，对完成任务好的表扬、奖励；对完不成任务的批评、处罚；对因工作失误造成流动人口管理混乱的，追究有关领导的责任。
3、市人口计生委负责外派组织流动人口计划生育管理服务工作人员的专业培训和业务指导。按照国家、省人口计生委的有关政策和统一要求，实施流动人口规范化管理和服务工作。各管理服务工作人员经市人口计生委培训、考核后，持证上岗。
;4、建立经费保障机制。流动人口计划生育管理服务经费主要通过三种渠道解决，一是市、县两级财政投入一点；二是市、县计划生育行政部门事业费拿出一点；三是通过捐助等筹措一点，以保证投入的长期性和工作的持续性。
市流动人口计划生育综合治理工作领导小组。领导每半年召开一次协调会，总结工作情况，交流工作经验，完善工作制度，提高管理服务水平。（三）加强区域协作，实现互补双赢我们积极与上海、广东、浙江、北京等地开展双向管理协作，学习和借鉴上海、广东、浙江和北京等先进地区的工作经验，借助信息化管理手段，提高流动人口计划生育工作管理服务水平。先后与流动人口相对集中的北京市、上海市、浙江省、湖南省人口计生委、广东省广州市等地计生部门召开双向管理联谊会、座谈会，通报情况，交换信息，探讨管理与服务办法，不断总结经验，提高管理服务水平。今年广州市流动办和越秀区计生局、上海市浦东新区先后到我市考察，共商流动人口计划生育工作，我市也应邀到北京市、上海市、广州市、浙江省等我市流动人口聚集地共同商讨加强流动人口计划生育区域协作等事宜。先后与北京市昌平区、上海市浦东新区、广州市越秀区和省内的郑州、驻马店、周口市签订双向协议。上述市区定期将我市已婚育龄妇女生育、节育和康检信息传输我市，以便逐一核实、查处，由外促内提高了流动人口的管理率和康检率，实现信息共享，互利双赢。（四）加强信息交换，提高管理水平1、201*年12月21日至201*年12月20日期间，我市作为流入地，提交查询信息139705条，流入人口信息接收率达99.999%“查无此人”比率0.19%。<2、流出地信息接收、反馈情况。我市作为流出地，201*年12月21日至201*年12月20日，应接收反馈信息242845条，已接收反馈信息242845条，信息反馈平均比率100%，“查无此人”比率0.01%。由于各县区领导高度重视，加大了对流入人口清理清查的力度，保证流入已婚育龄妇女信息查询量稳步提高；及时接收和反馈流出人口信息，进一步提高流动人口信息工作数量和质量。>
五、201*年工作要点及重要措施（一）工作要点：1、认真开展“双节”流动人口计划生育宣传服务月活动；2、加大流动人口计划生育管理服务力度，流出已婚育龄妇女管理率、办证率、康检率和节育措施落实率达95%以上，不断提高规范化管理服务水平；3、继续落实城镇人口和计划生育管理体制改革，加强城镇基层基础建设，每个县区今年要有三至五个社区达到“六室一校”的标准，不断改革和创新城区计划生育管理服务新机制；4、加强信息化建设，不断提高流动人口信息平台工作的数量和质量；5、加强区域协作，积极主动的抓好流动人口计划生育管理服务工作（二）重要措施1、把流动人口计划生育管理作为重中之重，增加年终目标分数比值至总分三分之一。>2、加大监控力度，每年组织两次流动人口计划生育专项调研监控，调查结果记入目标监控总分，分值为流动人口管理总分的三分之二。、加大依法行政力度，依法处理未按期康检对象，重点查处政策外怀孕、生育者。4、加强城区人口和计划生育管理，在管理人员阵地经费投入和规范管理上下功夫。5、继续进行城区人口和计划生育工作专项考核。6、加强区域协作，扩大协作的广度和深度；多方收集流动人口信息，建立完善流动人口政策外出生倒查责任追究制，将其纳入年终考核，促进管理工作上水平、上台阶。<7、加强流动人口信息平台建设，充分发挥其管理和服务功能。即将过去的一年里，我们在委党组的领导下，在流动人口计划生育管理和城区计划生育管理体制改革方面作了一些工作，但距上级要求还有一定差距，我们决心，在新的一年里，认真贯彻“十七大”会议和中央《决定》精神，为构建和谐社会和实现中原崛起作出更大贡献！
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《201*年计划生育人口教育基金会工作总结》
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