惩防体系建设工作总结
中共喜德县委群众工作局关于党的十七大以来系统推进
惩防体系建设工作的情况总结
党的十七大召开以来，县群众工作局结合全县信访工作实际，认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划》、省委《建立健全惩治和预防腐败体系201*201*年实施办法》，按照县纪委安排，围绕党风廉政建设提出的各项任务和新要求，积极畅通信访渠道，不断健全工作机制，认真受理群众来信来访，着力解决实际问题，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，积极构筑信访系统惩防体系，为维护全县反腐倡廉建设的深入开展，密切党同人民群众的血肉联系,为构建和谐、美丽新喜德做出了贡献。十七大以来，我们主要做了以下几项工作：
一、在思想认识上，着力提高建立健全惩防体系的自觉性建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是一项长期而紧迫的任务。县纪委关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系工作安排部署之后，信访局立足实际，着眼长远，积极探索，认真实践，思想上高度重视，行动上高度自觉，方法上灵活多样，工作中注重实效。在具体工作中，牢牢以加强干部教育为重点，结合科学发展观活动，坚持不懈地把廉政教育作为一项基础工作紧
紧抓在手上，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以社会主义核心价值体系改造思想，不断增强信访干部政治上的坚定性，思想上的统一性，行动上的自觉性。积极参加警示教育活动，深刻吸取各类案件的沉痛教训，时刻绷紧廉政关、把好自律关，过好实践关，管好自己，带好队伍，抓好落实，以实际行动推动反腐倡廉建设深入开展。党的十七大以来，县群工局全体班子成员和中层干部在局长阿果打体的组织下不断加强党员干部党风廉政教育，深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等，进一步增强信访干部搞好党风廉政责任制的坚定性、责任性和自觉性，从而做到讲党性、重品行、作表率。
二、在机制建设上，着力构建规范有序、制约有效的信访工作惩防体系
构建惩防体系就是要将制度建设贯穿于加强教育、强化监督、深化改革、从严惩治等构建体系的各个环节，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范从政行为的机制。因此，我们始终坚持把制度建设作为构建惩防体系的一个主抓手，促进反腐倡廉工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。制定实施与构建惩防体系相配套的法规制度建设计划，切实抓好信访工作制度的制定和修订工作，把制度建设涵盖于防治腐败的方方面面，注重制度与制度之间的内在关联度，使之形成有效的
“制度链”或“制度网”，提高制度的整体协防能力，以制度建设成果来体现构建工作成果。
自我县开展县级领导接访、下访活动以来，我局就着手建立信访工作长效机制。在机关内部建立完善了班子、党组织民主生活会制度，党风廉政建设责任制度，党员承诺制度等多项制度。结合深入学习实践科学发展观活动，结合在信访工作领域中如何预防和消除腐败的问题，根据中央、省、州、县委的要求和我县信访工作的实际，建立完善了《领导干部信访接待日工作制度》等各项制度、办法。县信访工作领导组召开会议对此进行了研究讨论。特别是针对信访工作中不作为、乱作为、工作不负责任、损害群众利益，影响社会稳定，甚至存在不廉洁、腐败等行为，我们注重充实、细化了《信访工作考核办法》等制度的内容，建立健全了较为完备、较具操作性的一系列制度。同时，注重加强制度执行情况的监督检查，建立督办机制，及时汇总执行中存在的突出问题，并责成有关部门认真研究解决，努力发挥制度体系在防治腐败中的最佳效能。
三、在工作渠道上，着力形成宽领域、多层次、全覆盖的信访监督态势
信访监督体现了党内监督与党外监督的结合，体现了预防腐败和惩处腐败的结合，体现了监督制约与保护支持的结合。搞好信访工作，特别是做好信访监督工作，对于预防和惩治腐
败具有重要的意义。为此，我们不断建立和拓宽各种信访工作渠道，架起人民群众与党和政府联系沟通的桥梁，方便群众反映问题，确保群众提出诉求、行使揭发检举等信访监督权利的落实。在实际工作中，我们畅通了受理渠道。通过新闻媒体向群众广泛公布信访受理、信访举报机构的通讯办法、接待时间、接待地点，印发信访指南，在接待场所公布信访受理、信访举报有关事项，努力做到文明热情接待来访群众，认真负责办理群众来信，耐心细致接听群众来电，及时高效处理核实群众举报。据统计，201*年以来，群工局共成功协调化解群众来信来访75批（件）423人次，努力实现工作效能最大化、解决问题彻底化。通过多渠道、多层次、多形式受理信访事项，接受群众信访监督，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权，极大地促进了机关、单位工作人员依法行政，廉洁自律。
四、在实际效果上，坚持以“事要解决”为抓手，着力提高群众对惩防体系建设的认可度和满意度
能否解决好群众关心的热点难点问题，是检验预防和惩治腐败体系建设成效的重要标准。维护群众合法权益，这是我党惩治腐败，依法行政，保持党的先进性的根本目标。在具体工作中，我们把解决信访突出问题，维护群众合法权益，作为信访工作服务和谐社会的核心问题，采取各种措施，认真加以解决。一是扎实搞好矛盾纠纷排查工作。今年以来，共排查出各
类信访积案9件，对排查清理出的积案列清单，建档案，抓落实，搞督办。二是认真进行分析研判。对排查清理出的信访问题，认真进行梳理，深入分析研究，找准症结所在，确定解决办法。三是分门别类化解。首先是通过领导接待日化解。其次是通过领导包案制度化解。第三是通过交办、督查化解。组成工作组，深入基层交办、督办信访案件，对信访案件分门别类予以化解。
党的十七大以来，我县信访部门尽管在构筑惩防体系方面做了大量工作，但仍存在一些问题和不足：一是个别干部对建立惩防体系工作的重要性认识不高，个别同志对贯彻落实《廉政准则》的重要性认识不够深刻，认为信访部门是“清水衙门”，腐败距离自己非常遥远，对自身的党风廉政建设海停留在理论层面，不同程度上存在者务虚；二是廉政建设与信访具体工作的结合还不够密切，廉政规章制度还需要进一步完善，长效机制还需要进一步健全。处理信访老户择机串访、闹访等费正常上访问题的垫资不多，措施不够有效；三是忙于处访，党的廉政建设经常性学习教育方面还存在时紧时松现象。在建立完善工作机制、严格落实各项规章制度等方面海有待于加强；四是在惩防体系建设中，牵头单位与配合单位之间，情况信息沟通不及时的问题和在信访工作中，因一些信访问题较复杂，实行责任倒查并进行责任追究较难的问题仍然存在。这些问题需在
今后工作中努力加以改进。
中共喜德县委群众工作局
201*年5月3日
扩展阅读：201*年-201*年推进惩防体系建设工作总结
推进惩防体系狠抓工作落实全面提升保障和服务经济社会发展能力
荣昌县观胜镇201*-201*年推进惩防体系建设工作总结
（201*年3月26日）
五年来，观胜镇党风廉政建设和惩防体系建设工作在县纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持党的基本路线和从严治党方针，认真贯彻落实中央、省、市有关党风廉政建设精神，结合构建惩治和预防系工作，严格落实党风廉政建设责任制，为观胜镇社会经济的持续、协调发展提供重要的政治保证。
一、过去五年的工作回顾
五年来，镇纪委在上级纪委和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建惩防体系为主线，围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，圆满完成了201*年-201*年惩防体系建设确定的党风廉政建设和反腐败工作任务，取得累累硕果。镇纪委先后获得纪检监察、党风廉政责任制、办信办案、信息调研等县级先进集体荣誉。
（一）坚持围绕中心，加强监督检查，保障和服务镇域发展坚强有力
一是扎实开展“三项治理”工作。围绕“打造肉兔养殖富民基地，建设和谐生态绿色观胜”奋斗目标，对全镇重大活动、重点项目开
展督查督办，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，按照全县统一部署，在全镇开展治理公务员收送“红包”、领导干部超标准使用公务车、领导干部违规经商办企业“三项治理”工作，设立投诉举报电话和信访箱，专门受理涉及各站所及党员干部的投诉工作，并制定完善“三项治理”相关工作制度，从源头上防范领导干部的从政行为，筑牢了党员干部拒腐防变的防线。
二是有力推进“三项行动”工作。按照县委、县政府和党委、政府的统一要求，认真开展以解决领导干部插手干预工程建设、各执法单位违规执法、侵占惠民资金问题为重点的“三项行动”活动，开展各类督查督办75次，对镇机关计生登记、村建、国土使用等许可项目金进行了认真地清理，全面清理城乡低保资金、“五保”和孤儿供养资金、医疗救助资金、救灾资金、城乡居民合作医疗、养老保险基金、退耕还林补助资金、“家电下乡”补贴资金等专项资金。对侵占违规违纪法的问题进行重点治理，清查治理面达到100%。全镇总共清查“家电下乡”户数为1293户，其中不属实户数为417户，限期进行整改，经销商已退还骗补资金2689.70元;清查退缴国库退耕还林补助资款3584.35,畜牧补助资金450元;清查出有9人同时享受五保和低保的农户，及时进行规范，对清理自查出的违规违纪违法问题，实行严格的高效、及时、准确、规范的限时办结制，全面实行严格责任追究制，违规违纪行为得到有效纠正。
三是强化监督力量。从201*年开始，我镇在5个村（社区）组建了纪律监督小组，实现镇村社区全覆盖。协助镇作好各类信访督查工作，尤其对本村“三项资金”的管理和使用、村级重大事项决
策听证、各项惠农政策落实、干部勤政廉政等情况进行监督检查，化解矛盾纠纷、帮助群众释疑解难，就地解决矛盾等工作充分发挥了作用。
（二）坚持防范在先，强化责任落实，惩防体系框架基本建成一是大力开展反腐倡廉教育，坚持把建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系纳入到镇总体发展规划。深入开展了“五严守、五禁止”主题教育活动与“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”活动结合起来；开展“三项活动”与开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动有机结合起来，在学习实践中努力思考如何将科学发展观贯穿到加强农村基层党风廉政建设工作中，努力打造学习型、创新型、服务型、廉洁型纪检监察干部。
二是认真落实党风廉政建设责任制。巩固和发展党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的整体合力。每年初均及时制定、印发《观胜镇党风廉政建设和反腐败的工作分工责任制实施意见》、《观胜镇党风廉政建设责任制考核办法》，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，落实责任领导和责任部门。每年底结合综合目标工作，对村、社区落实党风廉政建设责任制情况进行检查与考核，有效促进了党风廉政建设责任制的落实。
三是开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭“六进”活动。一是认真开展“一把手”讲廉政党课，加强《廉政准则》和《行政监察法》宣传；二是采取各种形式，强化法纪教育和廉政勤政教育。组织观看典型示范教育和警示教育电教片，在
重要节日期间以廉政短信、廉政小品、廉政格言等形式开展警示教育；三是搞好廉政歌曲传唱、举办每年到学校2期“家庭助廉”活动，加强青少年的思想道德教育；通过宣传、警示活动，不断增强党员干部拒腐防变的能力，着力营造全社会崇廉尊廉的氛围。
四是大力构建惩防体系基本框架。按照更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设的要求，围绕拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制等五大机制建设，形成全镇各部门层层落实、各负其责、整体推进的工作格局。
（三）坚持从严执纪，严肃惩治腐败，查办案件综合效应全面显现
加大案件查办力度。坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓，完善案件检查各项工作制度，严格规范办案程序，加强对办案全过程的管理和监督。五年来，全镇纪检监察机关共立案查处党纪案件5件、县纪委监察机关立案2件，切实做到有案必查、查必查好、违纪必究，案件查办的警示作用和治本功能得到充分发挥。重视信访举报工作，201*年以来共受理信访举报22件，经过认真调查核实，初信初访办结率达100%以上，通过近几年努力，群众来信来访有了明显减少。
（四）坚持标本兼治，强化纠风治乱，人民群众利益得到有效维护
重点排查在工程建设领域突出问题，既关系人民群众切身利益的民生工程，投资额大、社会关注度高、对经济社会发展影响大的重大项目；排查领导干部贯彻执行重大决策事项规程和程序的情
况。组织开展以“规范执法行为、提高执法水平”为主题的专项教育，切实加强执法人员业务培训，推荐执法制度建设，规范单位执法行为，促使广大基层执法人员依法行政。大力开展执法清理，对本地区、本单位的执法项目进行清理，共清理了执法项目3项，涉及执法资金14000元。
（五）坚持锤炼队伍，提升自身素质，干部队伍优良形象深入人心
以求真务实、与时俱进为依托，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，通过认真开展“创先争优”活动，着力打造学习型、创新型、服务型、廉洁型纪检监察干部队伍。一
是加强思想建设。坚定理想信念，坚持讲政治、讲党性、讲大局，自觉维护党的形象；模范遵纪守法、严格执行纪律；二是加强作风建设。继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎；深入实际、深入基层、深入群众，讲实话、办实事、求实效；树立可亲、可信、可敬的良好形象。三是加强能力建设。努力学习政治理论和业务知识，采纪检干部参加市、县级理论培训、干部挂职锻炼等方式，不断提升综合业务素质、依纪依法办案的能力、协助加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。四是深入开展调研，注重信息反馈，五年来，镇纪委把信
息报送和调研工作放在了宣传工作的重要位置，积极向县纪委上报采用《党建网》、《政务信息》、《荣昌报》等各种稿件135篇、调研文章15篇，圆满完成基层纪检监察各项工作，并获得到县纪委在信息调研、纪检监察等工作先进集体、个人荣誉，纪检监察干部的宗旨意识进一步增强、理想信念进一步坚定。
二、过去五年的工作经验
五年来，全镇纪检监察机关在惩防体系建设工作中，加强党风廉政建设和反腐败工作中，大胆创新，勇于实践，探索了一些有效的工作方法，积累了一些基本经验，主要有：
（一）惩防体系建设工作必须坚持围绕中心、服务大局必须始终将反腐倡廉摆到党委、政府的工作大局中加以把握，时刻与党委、政府思路同心、目标同向、措施同步，做全面发展的有力促进者和良好经济发展环境的积极营造者。要坚持把工作思路定位在促进经济、服务发展上，着力解决影响经济发展的突出问题，坚决排除影响改革深入的不利因素，严肃查处破坏经济发展环境的违纪违法案件，较好实现了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。
（二）惩防体系建设工作必须坚持以人为本、服务群众必须始终将实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为所有工作的出发点和落脚点，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，认真解决损害群众利益的突出问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。
（三）惩防体系建设工作必须坚持齐抓共管、整体推进必须始终认真落实党风廉政建设责任制，全面增强反腐倡廉建设的整体合力。坚持把党风廉政建设工作与经济建设、精神文明建设等工作紧密结合，同部署，同落实，同检查，同考核，并将党风廉政建设各项工作的落实情况作为实绩评定、奖励惩罚和干部选拔任用的重要依据，形成惩防体系建设工作与经济社会发展等中心工
作同频共振、共同推进的良好局面。
（四）惩防体系建设工作必须坚持惩防并举、标本兼治必须始终坚持预防与惩治、治标与治本并重，在惩处少数腐败分子的同时，更加注重预防和治本工作。从腐败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起，加强监督，关口前移，超前防范。严格区分改革创新中出现的失误与官僚主义失职渎职行为的界限，做到宽严并济、区别对待，为干事创业者撑腰，保护和调动广大党员干部干事创业的积极性。
（五）惩防体系建设工作必须坚持模范履职、文明执纪必须始终坚持把思想政治建设放在首位，不断加强纪检监察干部的选拔、交流和培养使用，优化队伍结构。只有全力打造一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，不断提升纪检监察干部模范履职、文明执纪的能力和水平，才能担当起全镇反腐倡廉重任。
三、今后五年的工作打算
今后五年，是我镇实现“十二五”规划目标的重要五年，也是纪检监察机关面对新形势，解决新问题，实现新发展的重要五年。今后五年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧扣全镇“十二五”发展大局，以落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设为抓手，加强以保持党和人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，进一步提升保障和服务发展的能力，进一步营造风清气正、和谐稳定的发展环境，进一步提升人民群众对反腐倡廉工作的满意度，为经济社会发展和纪检监察事业作出新
的贡献。
（一）加强督促检查，力求在服务发展上有新作为
要始终把保障、服务、促进科学发展作为重要任务，紧紧围绕镇委、镇政府中心工作和重大决策部署的落实情况等开展督促检查，促进各乡镇、各部门抢抓机遇，主动作为，加快步伐，保证“十二五”规划各项任务落到实处。不断加大效能建设的力度、深度和广度，切实解决大局意识淡薄、工作不负责任、执行效率低下、工作落实不力等突出问题。加强对党员干部求真务实、真抓实干情况的监督检查，及时纠正党员干部在思想作风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题，着力克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁、铺张浪费等问题，大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚。
（二）突出制度建设，力求在体系构建上有新举措
进一步完善科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系。抓住正确行使权力这个关键，加强对党政主要领导权力行使的监督制约，进一步健全完善决策责任制度和问责制度。完善政府管理体制，加快推进政企分开、政资分开、政事分开。努力实现让权力在在阳光下运行。贯彻落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解，强化检查考核，严格执行报告制度和责任追究制度。进一步健全完善述廉、评廉活动，深入推进考核结果的运用，推进全镇廉政建设和社会稳定发展。
（三）强化宣传教育，力求在治本抓源上有新拓展
大力开展理想信念教育、优良传统教育、法规制度教育和道德修养教育，要求全镇党员干部做到“三严三保”，即：严格遵章守
纪，保护好自己；严肃管好下属，保护好队伍；严厉惩治腐败，保护好法律。深入开展廉政文化建设，发挥廉政文化示范点幅射作用，力争实现机关有名言警句牌，村和社区有“清风墙”，学校有廉政文化长廊，在全镇营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。加强宣教制度建设，进一步完善党政领导干部定期讲授廉政党课制度，完善廉政谈话、党性定期分析制度，完善廉政培训与考试等制度。
（四）注重民生为本，力求在维护群众利益上有新成效坚持“谁主管、谁负责”的原则，对影响改革发展、损害党和政府形象的不正之风集中进行专项治理，切实维护人民群众的利益。会同有关职能办公室、站、所认真解决食品药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、安全生产等群众反映强烈的突出问题。加强对社保基金、住房公积金、医疗保险金、扶贫救灾资金、直补资金、城乡低保金等专项资金的监管，维护资金安全。继续纠正行政事业服务的不正之风，建立健全惠民、惠农政策落实情况立体巡查制度，确保政策落实到位。建立健全农村集体“三资”管理制度，着力解决农村集体“三资”管理中的突出问题，加大对损害农民群众利益行为的问责力度。切实做到农村党务公开、农村集体“三资”管理和农村村级监督机构的三个“全覆盖”，逐步形成与新农村建设相适应的农村党风廉政建设长效机制。
（五）加大惩腐力度，力求在案件查办效果上有新突破坚持依法依纪办案，不断提高办案工作能力和水平。注重发挥纪委的组织协调作用，加强与各部门的协作配合，完善有利于增强办案合力的工作机制。突出办案重点，着力查处严重侵害群众利益的案件以及损害发展环境、影响全民创业的案件。认真研究新形势
下违纪违法案件发生的特点和规律，积极探索查办案件工作的有效途径和方法。进一步加强信访举报工作，充分发挥信访举报在查办案件中的主渠道作用，继续落实领导干部包案、接访、下访等制度，着力解决农村热点、难点、重访和积案等问题，不断提高工作的质量和水平。
（六）加强自身建设，力求在履职能力上有新提高深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，关键是建设一支高素质的纪检监察干部队伍。今后五年，我们将以更高的标准、更严的纪律要求自己，切实做到对党和国家无限忠诚，对广大干部群众关心爱护，将队伍打造成加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。努力建设学习型纪检监察机关，组织纪检监察干部学习科学发展观与和谐社会理论，深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，着力提高保障、服务和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力。切实加强对纪检监察干部队伍的管理，督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律。
站在新起点，我们豪情满怀；开创新局面，我们信心百倍。让我们在镇委的坚强领导下，牢记党和人民赋予的神圣职责，全面贯彻科学发展观，团结拼搏，求真务实，锐意进取，扎实工作，为观胜经济社会又好又快的发展做出更大的贡献！
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