社区党建创新工作汇报
关于创新社区党建工作的思考
宝星里社区党工委书记李玉柏
（201*年11月4日）
社区党的建设是社区工作的基础和核心。近年来，宝星里社区主动适应城市工作的新变化，把加强社区党建工作作为巩固党在城市执政的基础、构建和谐社会的一项重要战略任务来抓，坚持以服务群众为重点，以增强凝聚力为目标，大胆创新工作机制，丰富党建活动载体，走出了一条具有时代特征的社区党建路子，使社区党建工作焕发出了蓬勃的生机和活力，有效地促进了社区各项事业的协调发展，初步形成了有事找社区，找到社区能解决的格局。但随着形势的变化，基层基础工作出现了新的情况，一些问题逐步显现，需要我们认真加以解决。
当前，社区党建工作中存在的现实问题主要表现以下几个方面：一是社区党员年龄结构不合理，发展党员困难较大。社区党员队伍趋向老化，多数社区党员为企事业单位的退休职工，纯居民党员少。社区服务管理的人员多为无业人员，思想政治素质参差不齐，入党积极性不高，真正能让社区党支部发展的党员后备人选较少，党员发展工作难以有效开展。二是社区直接管理的党员少。社区党员组成较为复杂，主要有四类：
一类是外来务工经商的党员，这部分党员往往不能及时转移党组织关系，有的即使领取了流动党员活动证，也不与社区党组织取得联系；一类是迁居党员，这部分党员迁移到新居后，不愿转移组织关系，或者把组织关系放在口袋里，成为“口袋党员”；一类是国有企业离退休职工中的党员，这部分党员组织关系仍然留在原企业党组织；还有一类是毕业后、就业前的大中专毕业生党员和退伍军人党员，这部分党员中有的待分配时间长达一年，在“找工作”期间，多数不能及时递转组织关系，即使转移了组织关系，参加组织生活也比较困难，基本处于“无组织”状态。三是社区党建活动形式较为单一，缺乏吸引力和号召力。目前，社区组织的活动多为节日期间的走访慰问活动，形式单一，层次较低，缺乏吸引力和号召力。
社区党建是党的基层组织建设的一个重要组成部分，要实现社区党建凝聚与覆盖双重目标的提升，必须积极探索开展社区党建工作的内容、形势、方法，着力解决社区党建工作中出现的新情况、新问题，解放思想、开拓创新，推动社区党建工作不断上新台阶。
一要创新社区治理理念，进一步完善社区服务机制。坚持把创新社区治理体制作为强化社会管理和实现“公共服务型政府”目标的有效途径，以理顺政府与社区关系为突破口，坚持党政指导与社会共同参与相结合，政府引导与社会主导相结合，动员各方力量支持社区建设，培育公民精神，构建政府、社会组织、公民共同治理的模式，努力打造管理有序、服务完
善、环境优美、文明和谐的新型现代化社区。出台相关配套改革措施，申请由政府参与，以购买服务性项目的方式，设立社区服务专项资金。为居民提供品种多样的福利和服务。二要构建社区联建体系，进一步增强社区共建合力。建立和健全社区横向管理体制，加强社区与社区、社区与在驻单位党组织的联系沟通，形成社区区域联建，建立合作共治的新型关系。一是鼓励社区在驻单位的服务设施向社区居民开放，不断提高社区服务设施对居民的开放率，为社区居民提供力所能及的服务，形成社区和在驻单位资源共享、事务共办、文明共建的良性互动机制。建议有号召力的在驻大单位领导兼任社区党工委的副书记（或党工委委员），并由在驻单位的上级主管部门将“联建”实施情况纳入年底考核，督促各在驻单位配合落实。二是由市、区两级政府自上而下成立相应的党建工作协调机构，划拨活动经费，确保党建工作的顺利开展。三是由党工委牵头，以党小组为单位轮流组织开展党建知识竞赛、健身舞蹈、歌咏、羽毛球比赛等社区活动，每季度至少一次，选派优秀党小组同其他社区共同举办大型文体活动，不断积累社会资本，努力提高居民对公共活动的参与率。
三要推行网格化管理，进一步提升社区组团式服务水平。建立起“责任到人、包干到组、覆盖到户、巡查到点、管理到边、奖惩到位”的新型社区管理模式。以“全面覆盖，界线明确，不留空白”的原则，以人口为基数、按管辖地域划分成若干网格状的单元。社区内每3-4栋楼设立一个居民党小组，党
小组长给予一定的补助，在社区党工委和居民党支部指导下开展工作。根据网格划分，按照对等方式整合公共服务资源，组织服务团队，带领志愿者队伍对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。将工作重心下移，变“坐等群众上门”为“主动下社区服务”，变“处理线条单一问题”为“解决群众各种难题”。网格服务团队成员一年至少开展4次以上集中性走访，与群众“面对面”、“点对点”的交流沟通，重点围绕维护群众合法权益，解决群众就业、就医、就学等实际问题，开展主题化、全天候服务，使一大批群众反映的问题在最快时间内得到解决，从而使党与群众的感情进一步加深，通过网格化定位，划定每一个网格服务团队的责任区，明确其“包管理、包服务、包教育、包提高”的群众工作职责，并要求切实履行“包干”职责，做好责任区内的群众工作，使联系包干责任制度“横向到边、纵向到底”。从而把群众工作覆盖到全社会，真正把群众工作责任落到实处。
总之，社区党建要牢牢抓住当前社会发展的重要战略机遇期，突破现有体制束缚进行制度创新，搭建崭新的运作平台，确保党建体制变迁的有效性；要通过广泛动员来保证社区建设中人力、物力投入的高效率，体现较高的技术效率和政治能力；以解决民众需求和社区管理中的问题为出发点，有针对性地提供公共服务，实现高度的制度配置效率。
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