XX市灵活就业基地建设实施方案
XX市灵活就业基地建设实施方案
为深入推进我市以“家庭车间”为特色的就业服务工作实践，以居家灵活就业为模式的各种综合型灵活就业基地建设，促进社会和谐、就业倍增和群众收入倍增，走出一条社会管理创新、民生改善和产业发展有机结合的新路子，特制定我市“灵活就业基地”建设实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕成都市“五大兴市战略”和我市“四二一一”发展战略，坚持产业带动就业，就业促进产业的方向，努力构建灵活就业基地建设布局科学化、生产标准化、产品特色化和就业多元化的格局，同步推进产业倍增、就业倍增、收入倍增，为推进彭州“尾雁快飞、尾雁赶超”做贡献。
二、目标任务
用三年时间，按照每镇至少一个，全市30个以上的建设目标，建成一批特色鲜明、经济社会效益良好、就业容量50人以上的灵活就业基地（以下简称基地），达到全市5000人以上的灵活就业规模，其中3000人相对稳定，实现基地劳动者年均劳动收入增幅8%以上；力争成功培育两个容纳经济体100个以上、固定资金投资1000万元以上、带动创业就业1000人以上、职工年均就业收入增幅达10%的大型就业基地。
要把各镇域内的区域经济比较优势与就业拉动和技能储备性发展有机结合起来，动员组织有就地就业意愿的劳动力积极参
与就业技能培训，积极吸纳多种社会力量参与到基地建设中。通过基地建设，确保全市每年城镇就业新增5500人以上、农村富余劳动力转移就业新增5000人以上、农村劳动者技能培训7000人以上、动态消除“零就业家庭”、城镇登记失业率控制在4%以内的城乡充分就业建设目标成功实现。
三、主要措施（一）合理规划布局
基地建设要尊重市场经济规律，面向市场，尊重群众意愿，既可以优选当地比较优势产业和成熟项目，也可以创造性地建设新型的特色产业基地；既可以是家纺服装家庭车间、传统手工业基地，也可以是乡村旅游、特色农庄、特色商业街基地等。在选址上应考虑交通便利、水电配套、用地条件成熟、方便群众，符合环保、安全、卫生要求。在建设上要高点切入，高水平规划建设，保证项目的可持续发展。基地内的各种经济要素要按照“小、快、灵”的原则进行合理组合，有利于抵御市场风险。
（二）坚持典型引路
突出典型的示范和带动作用，优先发展一批基础好、条件成熟、就业效果好的示范基地。
在加快“家庭车间”建设的同时，前期重点开发华茂、盛泰家纺服装产业园区建设的优势资源，引导和扶持当地劳动者开发利用家纺服装产业链条各环节的创业就业资源，做大做强服装生产家庭车间、产品展示销售、物流运输、配饰、辅料生产加工、物业管理、商务餐饮休闲住宿等多种经济体，形成产业发展集群，
实现产业倍增的同时，实现经济容量倍增、就业容量倍增，劳动者收入倍增。力争用1年的时间在我市致和镇护国社区重点打造“西部家纺服装CBD”就业基地，为全市的就业基地发展树立优秀典范。通过示范基地建设，重点引领阳农产品物流集散服务就业基地、桂花陶瓷制作展示展销和体验就业基地、三界新型农村合作社就业基地、白鹿法式风情一条街就业基地、海窝子古镇创业街就业基地、银定社区等家纺服装家庭车间就业基地建设。
（三）实行申报挂牌管理
具备条件的镇和相关部门在做好规划的基础上，向市基地建设工作领导小组办公室提出申请，经领导小组批准后，纳入基地管理，经领导小组办公室于每年度末考核验收后，对达到要求的授予“XX市灵活就业基地示范单位”称号。符合条件的可申报就业援助政策扶持。考核验收主要从1.基地就业容量2.基地经济总量两大指标数和发展指标完成情况（共5项：①新增本社区或本村灵活就业数②新增技能培训数③小额担保贷款数④援助就业困难人员就业数⑤新增经济体个数）进行量化评估。同时，建立基地建设预警机制和淘汰机制，对因各种原因发展不好的授牌基地在给予预警和指导发展的基础上，仍达不到规范要求的，将收回授牌。
四、保障措施（一）加强组织领导
成立以目督办、财政局、妇联、工业开发区、农发局、人社局、工商联、发改局、总工会、团市委、科协、残联、城乡建设
局、工信局、石化产业功能区、投促局、风旅办、各镇人民政府为成员的XX市灵活就业基地建设领导小组，领导小组办公室设在市就业局。各部门要切实加强领导，落实具体责任人，制定相关激励政策及目标考核办法。各镇党委政府要把基地建设工作列入重要议事日程，明确责任人，落实经费，采取有效措施，狠抓落实，确保基地建设科学、有序推进。
（二）加大资金投入
市财政要安排一定的工作经费支持基地建设。同时，各镇、各部门也要采取措施，增加对基地建设的人力、物力和财力的投入，有条件的镇和部门要积极争取上级部门的发展资金和政策支持。要引导企业、社会力量参与基地建设，保证基地有充足的便利资源，稳定和扩大劳动者灵活就业。
（三）健全奖惩机制
将基地建设纳入成员单位目标考核，加强督促检查，确保基地建设各项工作落到实处。对基地建设工作支持不力，人为设障碍的成员单位给予通报批评。对基地建设工作成效明显、基地健康发展，参与企业口碑良好，促进劳动者灵活就业增收成效显著的给予表彰。
附件：XX市灵活就业基地建设工作成员单位职责
附件
xx市灵活就业基地建设工作
成员单位职责
1、市目督办：负责对“灵活就业基地”建设工作进行督查；2、市财政局：负责提供“灵活就业基地”建设工作经费；3、市妇联：牵头制定“家庭车间”推进实施意见，争取上级部门经费支持，引导妇女居家就业。相关部门配合；
4、市工业开发区：牵头拟定“西部家纺服装CBD”就业基地建设方案，引导企业资源到基地生产和发展。相关部门配合；
5、市农发局：牵头拟定“农产品物流集散服务”就业基地建设方案。相关部门配合；
6、市风旅办：牵头拟定特色旅游创业就业基地建设方案。相关部门配合；
7、市工商联：充分发挥行业、产业协会的作用，做好与企业的对接，引导企业到村（社区）建立车间；
8、市人社局（就业局）：充分利用国家就业专项资金，组织培训机构开展好基地建设所需人才的技能培训，抓好劳动力资源服务，落实相关扶持政策；
9、各镇人民政府：制定本镇基地建设规划和激励、扶持措施，落实分管领导和具体责任人，做好与相关部门的衔接工作，组织劳动者参加技能培训，按规划推进基地建设。
扩展阅读：大学生就业见习基地建设实施方案
大学生就业见习基地建设实施方案
近年来，到我区就业的大中专院校毕业生逐渐增多，用人单位有了较大的选择面。由于毕业生缺乏工作经验，不能用以往工作经历作为参考，仅靠用人单位与毕业生的面试取舍，难以选择到适合、满意的员工；而且对培训新进毕业生所需的大量的时间和经费投入也使得大多数企业更愿意聘用具有一定工作经验的求职人员。这将会引起企业用人成本的增加和人才资源的流失，同时不利于大中专毕业生就业工作的开展。对于毕业生来说，只有通过深入企业亲身体会，才可能选择自己真正适合的岗位，获得宝贵的工作经验，但用人单位对个人工作经验的要求却常常限制了毕业生获得工作经验的途径，影响了毕业生向“社会人”转变的过程。
为了给用人单位和毕业生之间提供更多相互了解的机会，解决单位用人与毕业生求职之间的矛盾，吸引更多大中专毕业生到我区就业，根据国家和我省有关文件精神，本着“互惠互利、各方受益”的原则，鲤城区人事局拟成立“鲤城区大学生就业见习基地”，具体实施方案如下：一、工作目标
以“互惠互利、各方受益”为基本原则，构建企业与毕业生之间的绿色桥梁。通过见习使毕业生能够理论联系实际，积累工作经验，适应实际工作；同时使用人单位深入了解考察毕业生的综合素质，扩大选人视野，建立较为稳定的人才输送渠道；为促进毕业生充分就业和人才资源优化配置创造条件，促使用人单位与毕业生双方共赢。形成一套适合我区青年人才发展的工作机制，提升我区人才存量的综合水平，为加快“海峡西岸经济区”建设提供强有力的人才和智力支撑。二、实施细则（一）企业申报条件
1、申报“鲤城区大学生就业见习基地定点见习企业”的用人单位必须具有独立法人资格。2、企业具有一定的规模和知名度，并能够提供有技术含量的就业岗位，安排带教人员。3、定点见习企业应对“鲤城区大学生就业见习基地”相关工作积极配合并安排专人负责。4、能确保见习生见习质量和安全生产，并能提供必要的后勤保障。（二）毕业生进入企业见习的要求1、未就业毕业生和在校大学生。2、能安排一个月以上的见习时间。
3、品学兼优、身体健康、具有良好的专业知识素养，所学专业知识与见习岗位的专业要求相同或相近。4、遵纪守法，服从企业安排，保守商业秘密，工作认真负责，吃苦耐劳。（三）就业见习基地的见习内容
1、根据不同的企业单位和具体岗位的要求，见习生认真按照企业的规章制度参与岗位的工作和学习，主动了解该企业的企业文化，工作业务，技能学习等。发挥自己所学，认真实践，本着“互惠互利、各方受益”的原则，与企业和谐相处。
2、见习期间，区大学生见习基地工作小组和有关见习单位将为进入企业见习的毕业生配备一名带教人员，定期进行交流、辅导和指导。
3、见习期满后，由鲤城区大学生见习基地颁发“鲤城区大学生见习基地就业见习证明”给见习人员,并将其个人资料收入“鲤城人才信息库”，由人才中心向用人企业推荐。（四）激励保障措施
1、见习期间，为推进大学生的相互学习、相互促进、共同发展，区大学生见习基地工作小组将举办各类主题交流活动，促进大学生之间的相互沟通与了解。
2、区大学生见习基地工作小组将对表现突出的个人或单位进行评比表彰并进行媒体宣传，以资鼓励。（五）管理办法
1、见习基地、学校和见习毕业生可以选择以下方式进行见习活动：一是由学校与见习基地联系集体报名，由见习基地联系见习企业和岗位，学校与见习基地和定点见习企业三方签订见习协议书；二是学生持学生证或毕业证等材料直接到见习基地报名，学生与见习基地和定点见习企业签订见习协议书。
2、大学生就业见习期间，高校与定点见习企业指定专人负责，共同做好见习生见习期间的安全管理工作，明确各自应承担的责任与义务（具体责任、义务由双方与见习生在见习协议中进行明确规定）；鲤城区大学生见习基地工作小组负责高校、见习人员、见习企业间的联系协调工作。
3、见习基地负责联系安排见习毕业生见习岗位并按照有关规定对其进行日常管理。见习期满后，定点见习企业为每位见习人员填写《见习鉴定表》，对学生见习情况做出鉴定；见习基地工作小组根据企业所作鉴定，结合平时跟踪情况作出综合评价，评价结果在合格以上的，由鲤城区大学生见习基地颁发“鲤城区大学生见习基地就业见习证明”给见习人员。
党的十七大报告指出,“就业是民生之本”。党和国家将大学生的就业问题提到关系国计民生的重要高度,体现了全社会对大学生就业的共同关注。201*年高校毕业生规模达到611万人,比201*年增加52万人。就业形势十分严峻。因此高校组织以促进就业为目的的实习实践,确保毕业生在离校前都能参加实习实践活动,增强毕业生的岗位
适应性,具有十分重要的意义。
实习不足成就业制约因素之一
实习实践是高校实践教学体系的重要环节,是大学生了解社会、走向社会的必经之路。西方教育发达国家特别重视大学生的社会实践活动,很多高校制定了相对系统、相互关联的实习计划,鼓励学生在校期间积极利用节假日打工。比如英国规定大学四年的培养计划为三年制本科学位课程和一年时间的实习期,而且分类明晰的执业资格对学生的实习期限有着明确的要求,如律师、教师等不同职业对学生实习的具体要求差异很大。法国的大学教育十分重视社会实践,多数高校安排的实习课程为6个月,有的甚至达到9个月,同时与政府机关、企业建立了密切联系,尽可能多地为大学生安排实习机会。在加拿大,“合作教育课程”是其高等院校普遍实行的一种企业和学校合作的教育模式。这种“合作教育课程”模式一方面将教学和实践紧密结合,学以致用,相互促进;另一方面也为能力出众的学生打造了就业的“直通车”。有统计表明,参加“合作教育课程”的学生不仅更容易找到专业对口的工作,起薪也比一般的毕业生要高。
相比之下,目前我国高等教育体制,很大程度上仍然沿袭了计划经济的模式,大包大揽,导致教育经费严重不足。而教育经费的严重不足和教学改革的不彻底,使得大学生在校期间的实习实践时间相对减少。同时,高校现有的本科教学大纲(特别是通用专业)对实习内容的具体设置与各种职业资格的相关要求相距甚远,导致大学生对自身的职业发展缺乏明晰定位,就业竞争力较弱,从而使得大学生的就业形势越来越不乐观。由此,出现了企业抱怨学生动手能力太差,难以寻找到合适的员工;而广大毕业生却由于缺少社会实践经验,无法找到心仪工作的种种矛盾现象。
加强实践成高校教学必然选择
眼下,建立一批稳定的实习基地,规范有效地开展大学生实习实践活动,实现产学研的有机结合,提升大学生的就业能力,成为新形势下高校促进毕业生就业工作的新举措。知识来源于实践,能力来自于实践,素质更需要在实践中养成,各种实践教学环节对于培养学生的实践能力和创新能力尤其重要。近年来,各高校都在不断加强专业学习和毕业实习等重要环节,推进实验内容和实验模式改革和创新,培养学生的实践动手能力、分析问题和解决问题能力,要继续通过与社会、行业以及企业合作,巩固、扩大和发展校外实习、实践基地。如东北大学为解决学生实习就业的难题,在东软集团投资建立了专门的大学生实习基地,保证学生在充分学习之后,能有一年的实习时间。天津师范大学将“实践教学与人才培养模式改革创新”进一步具体化,明确本科教育实践环节应当包括理工科实习基地建设和文科社会实践基地建设等任务,并鼓励高校与企业和其他社会力量,联合建立实习基地;而中国地质大学(武汉)建立了辐射全国的地质人才“摇篮”北戴河和周口店实习基地,并在此基础上又建立了防治地质灾害的湖北三峡秭归实习基地。正是由于这些实习实践基地的建设,使得用人单位可以与高校学生零距离长时间接触,便于考察和了解他们的工作能力与优势专长,招聘到更为适合的优秀人才,也为企业的可持续发展注入了新的活力。而高等院校则通过基地实习环节增进对社会、用人单位的了解,掌握其人才需求状况,从而改革人才培养模式,从教学内容、教育方法、专业设置、实验及考试诸环节上,建立以社会需求为导向、以成果应用为核心的人才培养和研究模式。
实习基地是大学生就业抓手之一
以实习基地建设为抓手,促进大学生就业工作,需要政府、学校、用人单位、学生等各个方面的共同努力。
相关政府部门应从顶层设计入手,当好向导、加强引导、注重疏导。设计者尤其要明确高等院校、用人单位以及学生在基地实习中的功能定位和责权利的关系,使学生基地实习工作高效运转,从而推动大学生稳定就业。
高等院校在选取建立一批稳定的实习基地、加强对实习基地相关管理工作的同时,要和用人单位保持密切联系,增进了解,注意及时收集和分析学生实习工作中的反馈信息,并以此为依据深化教育教学改革,调整专业设置和教学内容,使专业设置、教学内容与就业需求更好地匹配起来,使科学研究与社会需求紧密地衔接起来。
用人单位在注重经济效益的同时,更要关注社会效益,要积极贯彻执行政府部门出台的各项就业政策,为大学生实习就业创造良好的氛围和环境,转变经营和管理理念,以增加就业的机会和岗位,服务和回报社会。而学生更要“走出去”积极投入到基地实习中去,在实习中增长才干,在锻炼中提高能力;要发挥好高等院校与用人单位的桥梁与纽带作用,使产学研用有机结合;要准确评价和认识自己,培养职业兴趣,理性择业,要创新思路,积极探索,自主创业。
重视大学生实习实践活动,加强实习基地建设,规范基地管理工作,必将有效地促进社会和学子之间的现实选择。形成就业的良性循环,从而促进大学生充分就业。
晓霞是中国地质大学（武汉）管理学院信息管理专业201*届毕业生。今年3月，经学院介绍，她应聘到学校在深圳的实习基地深圳某著名民企实习。一个月后，因为表现突出，她被公司派往香港工作。最终，她顺利地与这家企业签订了就业协议。晓霞对这段经历深有感触：求职之路之所以能如此顺利，实习是不能忽略的“好帮手”。
今年年初，晓霞所在的管理学院与深圳某职业介绍所在深圳共建了大学生实习基地，学院向职业介绍所支付一定的费用，由介绍所负责联系学生的实习。截至目前，前往深圳实习的45名毕业生中，有41人选择留在深圳工作，其中25人与实习单位签订了就业协议。
时下，建立实习基地，实现产、学、研的有机结合，已成为一种双赢的选择：大学生进企事业单位实习，既节约了单位招聘成本，又便于单位进行人才储备，并为单位企业文化的构建增添了新鲜“血液”；而毕业生们通过实习，加深了自我认识，提高了交际和适应能力，对未来的职业发展也会有更理性的规划。基地：产学研有机结合的必经之路
今年是我国实施本科教育教学“质量工程年”，许多专家与学者指出：知识来源于实践，能力来自于实践，素质更需要在实践中养成，各种实践教学环节对于培养学生的实践能力和创新能力尤其重要要继续通过与社会、行业以及企业的合作，巩固、扩大和发展校外实习、实践基地。
天津师范大学副校长高玉葆、有着东北大学副校长和东大阿尔派软件股份有限公司董事长双重身份的全国政协委员刘积仁的建议，也得到了诸多专家的认可：将“实践教学与人才培养模式改革创新”的理念进一步具体化，明确本科教育实践环节应当包括理工科实习基地建设和文科社会实践基地建设等任务，并鼓励高校与企业和其他社会力量合作，联合建立实习、实践基地。实习：提高就业竞争力的有效途径
实习是大学生在理论学习之外获得实践知识、增强劳动观念、培养事业心和责任感的重要途径，更是学生从学校走向社会的必经之路。
在一些教育发达的西方国家，学校和企业都特别重视大学生的实习活动。英国规定，大学的培养计划为三年制本科学位课程和一年的实习期；法国大学与政府机关、企业单位建有密切联系，安排实习力度大，大四学生的实习时间多为6个月，有的甚至达到9个月；在加拿大，“合作教育课程”是高校普遍实行的一种教育模式，该课程要求学生必须到企业实习，只有经企业和学校双方考核合格，才能取得学分。有统计表明，广泛参与社会实习与实践的毕业生不仅更容易找到对口的工作，而且起薪也高于平均水平。
实践证明，在不影响课堂教学质量的前提下较早较多地开展实习，是提高毕业生就业竞争力的有效途径。首先通过实习，大学生可以广泛地接触社会，形成更为理性的求职态度和职业规划；其次，大学生可以在实习中发现职业兴趣，及时调整学习重点和弥补不足；第三，通过与用人单位的双向交流，大学生能更清晰地找准定位，避免盲目择业。除此之外，通过实习反馈，学校还能加强就业培训和职业指导的针对性。
建设：加强对学生实习的过程管理
在实习基地的建设中，保证实习质量、切实提高学生的实践能力和就业能力至关重要。作为实习活动的组织者和管理者，高校应在如下方面加强对毕业生实习的过程管理：
一是建设一批稳定、多元化的实习基地。稳定是大学生毕业实习活动经常化、制度化、有效化开展的基本保证，多元化是适应学科特点和发展需要的必然要求。高校应本着双向受益的原则，积极争取社会各界的支持，想方设法建立稳定和多元化的实习基地。
二是建立严格的实习企业资格审查制度。实习企业的资质直接关系到学生的实习质量和实习信心。建立实习基地之前，学校应派专人对拟合作企业进行实地考察，全面了解情况，坚持挑选业内先进、管理规范、有发展前景的企业作为合作伙伴，并签订正式的合作协议。
三是加强对学生实习的教育指导。要建立一支责任心强、业务精、作风好的指导教师队伍，在实习过程中加强对学生的教育管理，既要教育学生树立吃苦精神和敬业精神，又要在业务上对他们进行有力的指导，同时还必须及时了解他们的思想状况。建设实习基地作为高校促进毕业生就业工作的重要途径，在具体的实施过程中难免会出现一些问题，比如：部分学生在思想上对实习认识不足，不能适时进行角色转换，心理承受能力和抗挫折能力差，实习过程中缺乏职业精神；对实习基地专业指导教师队伍的配备上，部分高校没有引起足够的重视，教师的指导工作流于形式，实习质量难以保证；学校、学生和实习单位三方之间的责权划分不清，当学生和实习单位发生纠纷的时候，学校和实习单位之间缺乏有效的沟通机制等。这些问题是我们在实习基地建设过程中亟需解决的。
积极推进学生就业创业工作，先后与省内3家企事业单位建立学生就业创业见习基地，并于今年暑假推荐近20名学生赴基地参加就业实习。此次交流会的召开，对于改变在校学生就业观念，帮助他们进一步认清形势、准确定位、增强自立自强的就业创业意识具有重要意义。
现状◆◆
学生不愿去企业就业
市人事部门统计数据显示,今年东莞本地户籍高校毕业生将达到1.5万人,较上一年净增了4000多人。而今年12月,全市人才市场入场招聘企业同比减少了36%。在校园招聘方面,东莞理工学院学工处副处长魏东初说,今年进校招聘的企业和岗位数较往年均出现了下滑,而毕业生的数量则接近3000人,就业形势比往年更为严峻。
尽管如此,户籍毕业生对去企业和基层就业仍有抵触心理。东莞理工学院城市学院就业办主任江小卫说,去年12月底学院做过一项摸底调查,结果显示,大多数学生都不愿去企业就业,对去机关事业单位情有独钟。论及原因,普遍表示怕辛苦和爱面子。而对比前一年学院毕业生就业去向统计结果,到机关事业单位就业的只有15%,近8成学生最终还是到企业就业。所以,就业观念和从业现实矛盾很大。
建议◆◆
改变观念要把家长纳入其中
“我们为什么不愿意到企业就业?”东莞理工学院201*级毕业生苏晓雯说,首先是因为我们对企业的认识不深,各种政策引导不清晰使我们对进企业工作的前景感到很忐忑。此外,去基层和企业就业还要承担来自家庭的压力,家长之间对子女工作有攀比心理。所以,政府在引导学生改变观念积极就业的时候,也要把改变家长的观念放在其中。
寮步镇人事办主任尹惠堂则认为,引导和促进大学生到基层和企业就业,除了要改变学生的就业观念外,地方政府必要的政策支持也很重要。他认为,可以通过控制减少机关事业单位工资提高企业基层工资,平衡收入差距的方式,去鼓励大学生下基层。同样,也可以引入一些约束机制,对那些镇村推荐去企业和基层就业而不去的大中专毕业生适当的减少福利分成以示“惩罚”。
应对◆◆
加快推进大学生就业见习基地建设
李小梅说,促进户籍大中专毕业生充分就业,已被列为今年市政府重点抓落实的一项工作。市政府已经启动并实施的创业东莞工程,首先考虑的就是大中专毕业生就业。今年经济和社会形势特殊,对东莞来说危机并举,户籍大中专毕业生充分就业是东莞稳定发展、可持续发展的需要。为促进大学生就业,市人事部门正在拟定《关于促进东莞生源毕业生就业实施意见》,着力推进大学生就业见习基地建设,目前有关工作正在规划中。据了解,规划中的大学生就业见习基地将由人事部门负责从各镇街分别选取2-3个有发展前景的优质企业,为大学生毕业前熟悉技术应用提供“试就业”服务。
中国移动江苏公司近日在苏州、扬州、淮安等地建成一批“大学生就业见习基地”，为在校大学生提供社会实践和就业见习场所。此举得到了大学生的广泛欢迎和政府部门的好评。建设“大学生就业见习基地”，是江苏移动遵循做优秀企业公民、促和谐社会构建理念的重要体现。为了帮助大学生提高就业能力，为在校大学生提供良好的社会实践和就业见习场所，江苏移动向大学生特别是贫困大学生提供工作实践的机会，通过见习工作提高职业素养、积累工作经验并学习掌握初步的职业技能，为大学生将来就业打下良好基础。这项工作由江苏移动与共青团江苏省委共同推进。
江苏移动将在全省的自办营业厅、动感地带体验店、“沟通100”服务店等，建立起200个“大学生就业见习基地”，提供数千个就业见习岗位。面向就业见习大学生开放的岗位包括：兼职网管岗、兼职服务员岗和兼职新业务导购员岗。
目前，扬州分公司已经建成了20个“大学生就业见习基地”，可以提供数百个就业见习岗位；淮安分公司已建成5个基地。参加两地建成授牌仪式的高校领导和学生代表称赞移动公司为莘莘学子做了件大好事。
安徽理工大学经管学院与烈山区团委在淮北市烈山区委会议室举行大学生实践基地、大学生就业创业见习基地揭牌仪式。校党委宣传部部长谢振安，校团委书记田中良，经管学院党委书记崔跃武、副书记王勇，烈山区委书记刘玉杰、团市委书记郭海磊、安徽琪加日化董事长李文忠等同志参加了揭牌仪式。谢振安介绍了我校在教学科研、学生培养等方面的基本情况，并指出，大学生社会实践是团员青年学习落实科学发展观的重要内容，鼓励同学们在实践中关注社会、关注民生、提高能力、增长才干。烈山区委书记刘玉杰介绍了烈山区的基本情况，希望烈山区各级组织要加强与高校的联系，努力促进双方在教学实习、科技推广、社会实践等方面的合作交流。仪式上，与会领导分别为大学生实践基地、大学生就业创业见习基地揭牌。
建困难家庭毕业生就业援助制度
把困难家庭高校毕业生的就业援助工作纳入政府援助困难群体就业的政策体系，对“零就业”家庭的未就业高校毕业生进行逐户逐人登记，并实施重点帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位帮助。按照有关政策和规定，还将对符合条件的困难家庭高校毕业生给予最低生活保障或临时救助。
扩大高校毕业生见习基地建设
在去年完成组建西安软件园、经济技术开发区等5个高校毕业生就业见习基地的基础上，进一步总结经验，完善制度，积极创造条件，以大中型企业、科研单位、重点工程项目以及农业产业化项目为依托，继续建立一批稳定有效的高校毕业生实习实训基地和就业基地，为未就业高校毕业生提供3－6个月的见习培训，有针对性地提高高校毕业生的职业组织和技能，促进其尽快就业。见习期间由市财政给予每生每月300元的生活补贴，有条件的见习单位也要给予相应的见习补贴，人才服务机构提供免费的人事代理和就业推荐。
开展多种形式就业服务指导
加强与高校沟通和联系，积极开展对高校毕业生成才观、就业观教育和就业技能的指导，定期邀请或安排有关专家、学者到高校开展专题讲座，邀请在基层成才的典型人物与学生进行面对面交流，积极引导高校毕业生认识和把握成才规律，帮助高校毕业生树立正确的择业观，促进高校毕业生实现充分就业。
拓宽高校毕业生就业渠道
加大从高校毕业生中招录公务员和招聘事业单位工作人员的力度。落实为我市五大主导产业和“四区两基地”引进人才的各项政策。切实推进我市农村基层人才振兴计划的实施工作，每年有计划的公开招录一批有志于农村工作的高校毕业生到山区中学、乡镇卫生院和农技服务机构就业，招募一批自愿进村、进社区工作的高校毕业生志愿者。建立毕业生投身农村基层的长效机制，实行工资倾斜政策，建立职称评审导向机制，对在基层履行完服务年限的高校毕业生报考公务员给予特殊加分照顾，逐步实行从有农村基层工作经历的高校毕业生中选拔公务员和事业单位工作人员的制度。鼓励和支持毕业生面向非公有制单位和中小企业就业，鼓励高校毕业生自主创业。（记者顾荣）
中国青年报深圳2月10日电（记者刘芳）今天，以十件实事为主要内容的“深圳青少年服务年”主题活动启动。这十件实事包括：青年农民工心理关怀“春雨行动”、建设一批大学生就业创业见习基地、举办青年创业设计大赛、“爱与关怀”义工社区服务行、少先队“手拉手促和谐”互助系列活动、进一步推进青少年活动阵地建设、社区基层基础试点创新行动、深化青年创业行动、援建“陇南市青少年活动中心”、培育发展青年社团等。团深圳市委将从这些实事入手，切实为广大青少年办好事、解难事，为企业和青年员工提供贴心服务。
201*年是深圳义工发展20周年。深圳市义工联也启动了“义工服务年”活动，将先后组织开展“青春暖流”义工关爱行动、义工节义工体验活动、“爱与关怀”义工社区服务行动、大运会社会志愿者（义工）行动、国际义工日主题活动、“融合提升发展”义工培训计划等一系列大型义工服务活动。
中国青年报深圳2月10日电（记者刘芳）今天，以十件实事为主要内容的“深圳青少年服务年”主题活动启动。这十件实事包括：青年农民工心理关怀“春雨行动”、建设一批大学生就业创业见习基地、举办青年创业设计大赛、“爱与关怀”义工社区服务行、少先队“手拉手促和谐”互助系列活动、进一步推进青少年活动阵地建设、社区基层基础试点创新行动、深化青年创业行动、援建“陇南市青少年活动中心”、培育发展青年社团等。团深圳市委将从这些实事入手，切实为广大青少年办好事、解难事，为企业和青年员工提供贴心服务。
201*年是深圳义工发展20周年。深圳市义工联也启动了“义工服务年”活动，将先后组织开展“青春暖流”义工关爱行动、义工节义工体验活动、“爱与关怀”义工社区服务行动、大运会社会志愿者（义工）行动、国际义工日主题活动、“融合提升发展”义工培训计划等一系列大型义工服务活动。
关于建立社区“大学生就业创业
见习基地”的通知
各市（地）团委、省直各高校团委：
为深入贯彻团中央和省委的有关要求，广泛动员社会资源，帮助广大高校学生积累工作经验、提高就业创业能力，团省委决定在全省范围内建立一批社区“大学生就业创业见习基地”（以下简称见习基地）。现将有关事宜通知如下。一、见习基地的标准
1、见习基地应选择在社区内的机关、事业单位建立；2、有提供见习岗位的意愿和接收见习人员的能力；
3、每年至少安排1期见习，每期一般为2至3个月，岗位数量不少于10个；4、见习基地不以短期劳务用工为主要功能；
5、能够为见习人员提供人身意外伤害保险和一定的基本生活补助；6、见习结束后，能够为见习人员出具见习鉴定；
7、同等条件下，可以优先录用在本单位见习的应届毕业生。二、见习基地的建立和对接1、团市（地）委要主动与各高校（含普通高校、职业院校、民办高校、独立学院等）团委联系，积极建立见习基地，遵循市场机制和社会公益活动的基本规则，积极争取社区及社区单位支持，经双方同意，签订社区“大学生就业创业见习基地合同”（见附件2），原则上谁建立谁签合同。见习基地的运转情况由建立单位双方负责。团省委将对工作优异的见习基地以适当方式予以表彰。
2、基地建成后，高校团委要通过多种形式及时把见习基地的有关情况对校内学生发布，并根据岗位要求做好咨询和报名登记工作，填写《见习人员登记表》，在和见习单位进行沟通后，有序组织学生参加见习。三、工作要求
1、高度重视。建立社区“大学生就业创业见习基地”是当前服务大学生就业创业的重要举措，也是建立共青团“青年就业创业见习基地”的重要内容。各地、各单位要在以往开展大学生进社区挂职锻炼活动的基础上，服务团中央大学生就业创业的总体安排和部署，大力推进基地建设。各市（地）团委要高度重视，指派专人负责，并与本地区高校团委沟通，迅速落实。
2、认真组织。各市（地）团委要尽快确定见习基地名单并严格按照见习基地的标准进行实地考察，6月底前将社区“大学生就业创业见习基地”信息汇总表（附件4）上报团省委。团省委将定期公布见习基地名单和有关岗位信息。
3、加强管理。见习大学生在岗工作期间的管理以社区单位为主，由社区单位与见习人员签订见习协议书（参考文本见附件3）；非在岗工作期间的管理由学校负责。各市（地）团委要对见习基地的运转情况进行跟踪指导，及时将见习基地的有关信息报送至团省委城区部。
附件：1、任务分配表
2、社区“大学生就业创业见习基地”合同3、大学生就业创业见习协议书
4、社区“大学生就业创业见习基地”信息
汇总表
温州市鹿城区企业联合会、鹿城区企业家协会第六届，鹿城区工业经济联合会第一届第三次
会议
国人厅发〔201*〕162号
各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局：为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发〔201*〕18号）及人事部等六部委《关于建立高校毕业生就业见习制度的通知》（国人部发〔201*〕17号）精神，进一步推进高校毕业生就业见习基地建设,增强高校毕业生实践经验，提高就业能力，促进供需见面，尽快实现就业，人事部将从今年开始，实施“千家高校毕业生就业见习示范基地建设计划”（简称“千家见习示范基地计划”），力争用三年左右时间，在全国建立1000家高校毕业生就业见习示范基地，推动高校毕业生就业见习制度全面实施。现将有关实施工作通知如下：
一、实施千家高校毕业生就业见习示范基地建设计划是促进高校毕业生就业的一项重要措施，各省、自治区、直辖市人事厅（局）要高度重视，加强宣传动员，广泛征集毕业生见习单位，按照不同专业类别建立就业见习基地，并选择制度健全、见习效果好的基地作为“高校毕业生就业见习示范基地”，积极发挥见习示范基地的作用，促进毕业生就业见习工作顺利开展，为毕业生就业服务。
二、千家高校毕业生就业见习示范基地建设计划由人事部和各省、自治区、直辖市人事厅（局）共同组织实施，以人事部人才流动开发司与省级人事部门名义共同授牌、共同管理，日常管理工作由省级人事部门负责。各省（自治区、直辖市）人事厅（局）要按照《高校毕业生就业见习示范基地审核标准》（见附件2）推荐见习示范基地候选单位，报人事部审核批准后，以人事部人才流动开发司与省级人事部门名义共同授牌并在媒体上予以公布。
三、各省、自治区、直辖市人事厅（局）要认真落实中办发〔201*〕18号文件和国人部发〔201*〕17号文件精神，加强对见习示范基地的指导与管理，对示范基地建设给予必要的支持。见习示范基地每3年进行一次调整，对好的单位予以宣传和表彰，对长期不能按要求开展工作的，经人事部人才流动开发司批准后予以摘牌。
四、被授牌的见习示范基地要按照国人部发〔201*〕17号文件精神，完善规章制度，不断总结经验，及时反映工作中出现的问题，加强汇报和沟通，保障毕业生的待遇和安全，切实组织好毕业生见习工作。
第一批见习示范基地授牌拟作为今年“全国人才市场第四届高校毕业生就业服务周”期间的一项活动，于11月进行。请各省、自治区、直辖市人事厅（局）务必在11月1日前，根据本通知要求，按照《高校毕业生就业见习示范基地审核标准》（见附件2）推荐3至5家见习示范基地候选单位，并将候选单位详细资料报人事部人才流动开发司审批。
关于确认大学生就业实习基地的函
全省各中小企业：
我省是中小企业发展大省，中小企业在促进全省经济发展，增强经济活力，吸纳城乡劳动力就业等方面发挥了重要的作用，已成为我省国民经济的重要组成部分和经济发展的重要力量。但是，人才匮乏、技术水平低、管理水平落后等问题，仍制约着中小企业的健康发展。为此，根据国家和我省有关文件精神，以建立大学生就业实习基地为契机，本着培养学生，服务学生、有利于企业的原则，我局决定，在用人单位自愿申请的基础上，经审核确认一批大学生就业实习基地。现将有关事项通知如下：一、目的
架起大学生与企业之间的绿色桥梁，为大学生提供职前培训、实习场所，促使大学生转变就业观念，熟悉了解企业工作情况。同时，有助于企业在实践中观察挑选，寻找合适的人才。这既减少用人单位在就业市场选人、用人的经济成本，又节省大学生适应单位环境的时间成本。使实习基地成为用人单位与大学生之间的信息沟通平台，促成用人单位、学生双方共赢。
二、企业申报实习基地条件：（1）经工商注册登记的中小企业；（2）具有公益化服务的理念；
（3）能提供管理或技术实习岗位，并能安排带教人员；
（4）能确保实习生实习质量和安全生产，为顶岗实习的学生支付合理报酬，并能提供必要的住宿条件。
（5）实习结束后，为实习学生出具书面鉴定材料。三、大学生进入实习基地条件（1）未就业毕业生和在校大学生；（2）能安排一个月以上的实习时间；
（3）遵纪守法，保守企业商业秘密，工作认真负责、吃苦耐劳。
提供大学生就业实习基地，是一项惠及社会稳定的和谐工程，真诚地欢迎企业界有识之士共同关注，并和我们一起做出努力。欢迎用人单位积极加入。有意者，请从我局网站下载《确认大学生实习基地申请表》(见附件)如实填写，用电子版形式发至我局邮箱，同时将纸制表格盖章后和营业执照、企业法人身份证复印件一起传真至省中小企业局信息办。一经确定，我局在浙江中小企业网（）上搭建大学生就业实习基地对接绿色平台，免费对外公布，无期限滚动实施。为大专院校、大学生和用人企业进行直接对接提供无偿服务。实习基地不得向实习生收取押金或扣压证件原件。如双方出现纠纷，按照有关法律法规和规章制度处理。
每年底，将对热心公益事业，积极接纳大学生就业实习，工作特别出色的实习基地(企业)，我局将进行表彰奖励，并在新闻媒体和浙江中小企业网上进行大力宣传。
为什么大学生就业如此困难，难道真的是大学生已经饱和了吗，事实并非如此，只是大学生的动手能力、独立工作能力差。是什么原因造成我国现在的大学生，背书、讲理论很好，但动手能力、独立工作能力太差呢？原因是没有实践或者实践太少。
大学生就业实习基地为大学生提供了职前培训、实习的场所，是大学毕业生与企业之间的绿色桥梁。大学生毕业生到建在企业的大学生就业实习基地一段时间的工作和生活，有助于促使大学生转变就业观念、熟悉了解企业工作情况，从而实现成功就业。同时，也有助于企业在大学生的实际工作中观察挑选，寻找合适的人才。这既减少了用人单位在就业市场选人、用人的经济成本，又节省了大学生适应单位环境的时间成本，促成了用人单位、学生双方共赢。
实习：提高就业竞争力的有效途径
实习是大学生在理论学习之外获得实践知识、增强劳动观念、培养事业心和责任感的重要途径，更是学生从学校走向社会的必经之路。
在一些教育发达的西方国家，学校和企业都特别重视大学生的实习活动。英国规定，大学的培养计划为三年制本科学位课程和一年的实习期；法国大学与政府机关、企业单位建有密切联系，安排实习力度大，大四学生的实习时间多为6个月，有的甚至达到9个月；在加拿大，“合作教育课程”是高校普遍实行的一种教育模式，该课程要求学生必须到企业实习，只有经企业和学校双方考核合格，才能取得学分。有统计表明，广泛参与社会实习与实践的毕业生不仅更容易找到对口的工作，而且起薪也高于平均水平。
实践证明，在不影响课堂教学质量的前提下较早较多地开展实习，是提高毕业生就业竞争力的有效途径。首先通过实习，大学生可以广泛地接触社会，形成更为理性的求职态度和职业规划；其次，大学生可以在实习中发现职业兴趣，及时调整学习重点和弥补不足；第三，通过与用人单位的双向交流，大学生能更清晰地找准定位，避免盲目择业。除此之外，通过实习反馈，学校还能加强就业培训和职业指导的针对性。
对于企业来说
（1）通过在大学生实际的实习工作中挑选和观察，可以寻找到合适的人才。用人单位可以通过对学生在实习期间的表现评估，较为全面地了解学生的能力和素质，及早发现并培养所需人才；
（2）通过大学生的实习，扩大了用人单位的影响，提升了企业的知名度。通过在各相关院校校内信誉和品牌的树立，可以吸引更多优秀的毕业生到单位建功立业，达到人才资源利用效率的最大化；
（3）通过大学生毕业生提前到企业实习，可以减少企业的用人风险。大学生毕业生在企业实习期间，不存在与企业的正常劳动合同关系，学生与企业之间是一个双向选择的过程，都有自由自愿的权利；申请单位业务范围企业法人单位地址规模联系电话单位网址传真电子信箱实习基地建设的目标双方合作的基础和成果实习基地的条件及特点基地接受学生实习的条件及容量适合实习的专业今后合作意向（4）企业把部分工作安排给实习的大学生完成，可以适当降低企业的劳动力成本。同时根据国家财政部的政策，支付大学毕业生实习期间的劳动报酬可以享受税收减免的优惠.
对于大学生来说
（1）通过实习，使在校大学生及未就业的高校毕业生能够理论联系实际，可以熟悉和了解企业对人才素质的基本要求，积累企业工作经验，提高自己的各种能力和职场素质水准，为进入职场成功就业作好准备；（2）通过在企业就业实习基地的实习，可以全面的熟悉和理解企业，通过对企业的深入了解和认识，可以修正就业观念，摆正自己在社会和企业的位置，能更清晰地找准定位，避免盲目择业，最终寻找到适合自己的理想工作单位，实现成功就业；
（3）在企业实习期间，不存在大学生与企业之间的劳动契约关系，学生与企业之间是一个双向选择的过程，都有自由自愿的权利，从而减少劳动纠纷。
企业申报实习基地条件就业实习基地申请>>
（1）经工商注册登记的正规企业；（2）具有公益化服务的理念；（3）能提供管理或技术实习岗位，并能安排带教人员；
（4）能确保实习生实习质量和安全生产，为顶岗实习的学生支付合理报酬，并能提供必要的住宿条件。
大学生进入实习基地条件实习基地实习生报名>>
（1）未就业毕业生和在校大学生；
人事部办公厅
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