201*年市应急预案演练周活动总结
201*年市应急预案演练周活动总结
今年6月是全国第10个“安全生产月”，也是我市第18个“安全生产月”。第三周的“应急预案演练周”是全国“安全生产月”活动的重要内容。为全力营造全民讲安全、人人会应急的浓厚氛围，切实提高政府、部门及企业处置突发生产安全事故的实战能力，按照《国家安全监管总局办公厅关于认真组织开展应急预案演练周活动的通知》的文件要求，我市人民政府安委会办公室、安全生产监督管理局精心组织了安全生产“应急预案演练周”活动。在各地和各相关单位的密切配合下，活动达到了预期目的，取得了圆满成功。现将活动开展情况总结如下：
一、主要做法
（一）周密计划，精心准备，为演练活动顺利开展奠定基础“凡事预则立，不预则废”。为做到早谋划、早安排，5月下旬，我市便明确了负责演练周活动筹备工作的主管领导、组成人员和办事机构，指定由市局规划科技处（应急救援处）具体负责“应急预案演练周”的筹备工作，并召开了有关动员协调会，对演练周期间的工作安排、重点内容及有关要求做出了全面部署。全市各地、各有关部门和单位迅速行动，精心准备，于6月初分别上报了应急演练计划表，为演练活动的顺利开展奠定了扎实基础。
（二）全面动员，全民参与，强化全社会安全意识和应急能力本次应急演练周活动，涉及单位既有政府部门又有企业，演练规模既有市、县区、街道各级演练，又有企业演练，演练内容既有火灾逃生、危化品泄露等传统项目，又有地铁建设和地震等新增项目，全市参演人员5万多人次，是我市今年安全生产应急领域一次全面集中的演练展示。通过演练，在展示我市安全生产应急管理水平和应急救援能力的同时，公众的安全防范意识得到了普遍提升。（三）突出重点行业以及重点单位，确保演练活动取得实效在全市普遍开展“应急预案演练周”的同时，我们还特别注重突出重点。危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、等高危行业企业，针对危险源和危险危害因素，组织开展全员参与的专项应急救援演练；学校、商场等人员密集场所组织开展突出疏散、逃生、治安案件防范等演练内容。市安委办与有关单位一同加强对演练的重点指导，确保演练取得实效。通过演练强化公众的应急意识、提高政府及其职能部门救援能力的目的。
6月30日上午9时30分，由市政府安委会组织，市应急管理办公室、市安监局、公安局、轨道办等15个部门和单位，在地铁2号线联合举行了地铁开建以来规模最大的一次综合应急演练。本次演练模拟地铁梁溪大桥站基坑开挖中因连续降雨，地下水位上升，发生连续墙接缝处涌水、流砂，地面沉降，基坑局部坍塌，周边水、电、通信、煤气、污水等管线均发生不同程度破坏。启动应急预案后，10余支抢险队伍陆续抵达现场参与救援，人员救护、交通疏导、秩序维护、管线抢修、应急通讯保障全面铺开。演练历时1个多小时，参战人数近200人，协同部门达15个，充分展示了我市地铁施工突发事故应急处置快速反应能力和应急救援队伍良好的专业素质。
区政府会同市地政局，在江海街道顺和里社区组织开展了一次地震应急疏散避险、防空袭疏散隐蔽、居民楼火灾消除、现场紧急救护、救灾物资保障五大类综合性应急演练。此次演练共有市地震局、区安监局、区建设局、区城管局、江海街道各相关职能科室等部门以及社区居民共计200多人参加。
6月13日，惠山区安委会配合洛社镇杨市保健村两只废弃液氯钢瓶的处置，开展了一次区级层面的危化品事故应急救援实战演练。两只液氯钢瓶在10多年前被某化工厂废弃并埋入地下约2米，容量均为1000公斤，埋入时一只内有液氯300余公斤，另一只瓶内有少量余氯。多年来，附近村民提心吊胆，害怕“定时炸弹”泄露、爆炸，希望尽快拆除两颗“定时炸弹”。为此，惠山区安监局会同当地村委、相关部门及专家讨论制订了处置方案和应急预案，项目承接单位和区安监、环保、卫生、质监、公安、消防、交警等部门分工合作，协调联动，不仅顺利完成了液氯钢瓶的处置任务，排除了险情，也进行了一次成功的应急预案演练。
锡山区安监局于201*年6月10日组织并指导兴达泡塑新材料股份有限公司开展了危化品类应急预案演练工作；6月日下午新区规划建设环保局在春城家园B区项目组织开展了100多名工人参加的建筑工地防高空坠落应急演练活动。
6月20日，宜兴市西渚镇和宜兴市万杰化工有限公司针对万杰公司氯气泄露开展了实战演练；6月22日，宜兴市周铁镇和江苏瑞佳化学有限公司针对环氧乙丙烷罐区泄露开展了实战演练，主要演练环氧丙烷泄漏后堵漏、现场泄露液体的稀释、救援废水的处理、企业及周边人员的疏散等项目；6月23日，宜兴市宜城街道和宜兴市金塔厨饰材料有限公司针对车间电线引起火灾进行了实战演练；6月24日，宜兴市丁蜀镇和宜兴市汉光高新化工有限公司针对溶剂管道泄漏引发火灾进行了实战演练，主要演练溶剂管道的堵漏、现场泄露物的清理、灭火等项目。
6月13日新区希捷国际科技（无锡）有限公司举行了火灾应急救援演练，参演人员达4327人次；6月15日新区尼康光学仪器（中国）有限公司举行了火灾应急疏散演练，参演人员3446人次。
二、主要特点
此次演练周活动吸引了社会各界的广泛参与，效果明显，特点突出：
（一）各级领导高度重视为扎实做好“应急预案演练周”工作，副市长曹佳中、市安监局局长魏持红亲自过问演练周活动的筹备情况，分管副局长钱志伟亲自组织安排应急演练演练的相关工作。这些充分调动了各级和各有关单位应急预案演练的积极性，为演练活动的顺利开展提供了良好条件。
（二）演练活动效果明显
全市各级、各有关单位紧扣安全生产月“安全发展，预防为主”的主题，按照“应急预案演练周”活动的统一部署，紧密结合本地区、本单位安全生产工作的特点，针对重大危险源和事故隐患，贴近实际、贴近群众设置科目，充分体现了基层和生产一线的特点，积极开展应急演练。同时各级安全生产应急管理部门充分发挥了纽带作用，在增强自身应急救援能力的同时，还积极推动加强政企联动、专业应急队伍和企业协调联动，提高了协同作战能力。“应急预案演练周”活动的开展，通过积极宣传应急救援演练的现实意义，广泛宣传应急救援知识、应急管理法律法规、常见突发事件应急常识，以及各级政府闭门加强应急体系建设方面的措施和取得的突出成就等，从而有效宣传了我市安全生产应急救援工作，提高了群众的安全生产意识和自救互救能力，引起了广泛的社会影响，产生了良好的社会效益，必将进一步推动我市安全生产应急管理工作迈上一个新的台阶。
三、存在问题演练周活动虽然取得了良好的效果，但也存在一些不容忽视的问题:一是少数单位的演练与应急预案存在不同程度的脱节现象，二是多数单位现有的应急救援装备器材数量、质量不高。
四、工作建议
为进一步做好当前及今后一个时期安全生产应急管理工作，为我市创造一个平安和谐的经济社会发展环境，建议下一步要做好三个方面的工作：一是要进一步完善应急救援预案。针对演练中发现的问题，要及时制定整改措施，修订完善应急预案，不断增强应急预案的针对性、有效性和可操作性。二是要进一步增强全民安全应急意识。要充分发挥广播、电视、报纸和网络等新闻媒体的宣传作用，通过全民参与，不断提高公众的安全意识和自救互救能力。三是进一步提高应急救援能力。希望各级政府和有关部门要为应急管理部门和应急救援队伍提供充足的人力、物力和财力支持，提高应急管理机构的指挥协调能力和应急救援队伍的抢险救援能力。
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为大力宣传应急救援知识和技能，强化政府应对突发公共事件的处置能力，增强救援队伍的抢险战斗力，提高群众的自救互救能力，按照《郑州市人民政府安全生产委员会办公室关于开展应急预案演练周活动的通知》（郑安委办〔201*〕19号）文件的要求，郑州市人民政府安委会办公室、郑州市安全生产应急救援指挥中心于6月13日至19日精心组织了安全生产“应急预案演练周”活动。在河南省生产安全应急救援指挥中心、郑州市人民政府应急办的精心指导下，在各相关单位的密切配合下，活动取得了良好效果。活动周期间，全市设置演练科目共36类82项，动用主要装备器材500余台（件、套），直接参加演练人数达1.5万余人。为更好地回顾安全生产月尤其是演练周期间的应急演练情况，现总结汇报如下：一、主要做法
（一）周密计划，为活动顺利开展打好基础
为做到早谋划、早安排，5月下旬，市政府安委办领导便明确了负责演练周活动筹备工作的主管领导、组成人员和办事机构，指定由市安全生产应急救援指挥中心具体负责“应急预案演练周”的筹备工作。并下发了郑安委办〔201*〕19号文，对演练周期间的工作安排、重点内容及有关要求做出了全面部署。全市各有关部门和单位迅速行动，精心准备，于6月初分别上报了应急演练计划表，为演练活动的顺利开展奠定了扎实基础。（二）突出重点行业，保证演练活动高质量进行
结合我市经济结构和生产安全事故的特点，演练过程中我们主要突出了以下几点：一是以矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、城市燃气等高危行业企业为重点，开展综合应急演练。高危行业企业在应急预案演练周期间，针对危险源的各种危险、危害因素开展多种形式的应急演练，共进行20余次较大规模演练，提高了高危行业企业的应急救援能力，强化了政府和企业协同处置安全生产事故的综合应急能力。二是强化基层演练，提高其应急响应与处置能力。有关部门组织了相关的针对基层的应急演练，如对辖区高层住宅、学校、商场等人员密集场所突出了疏散、逃生以及自救互救等演练内容。三是发挥各应急救援部门的作用，提高协同作战的能力。应急救援部门之间的协同演练，提高了应急救援队伍的应急作战能力，达到了不同单位和部门之间快速有效、协同联动的效果。
（三）加强重点指导，确保演练不走过场
为准确掌握演练情况，及时发现问题，市安全监管局和市安全生产应急救援指挥中心，重点对危险化学品事故演练、中小学等人员密集场所应急疏散演练等分别进行了现场指导，增强演练的针对性和有效性。二、主要特点
此次演练周活动受到了各级领导的高度重视，得到了社会各界的积极参与。整个活动组织有序，特点突出：（一）领导重视
市政府和各县（市）区及市安委会成员单位领导对演练周活动高度重视，并给予了大力支持。副市长王跃华、市安全监管局局长李刚良亲自过问演练周活动的相关情况，市安全监管局党组副书记柴栓庆、副局长徐志忠等领导悉心指导演练周的相关工作。市安全监管局党组成员、市安全生产应急救援指挥中心主任马龙飞等领导还亲自到中牟县、中原区伏牛路第二小学和郑州华润燃气有限公司等单位组织的应急演练现场观摩指导，这都极大地调动了各单位应急预案演练的积极性，为演练活动的顺利开展提供了良好的条件。（二）演练内容丰富多样
演练周活动时间，各单位不仅在规定时间内精心安排，认真演练，而且许多部门和单位还多次举行不同类型的演练。其中，中牟县在中石化中牟分公司某油库，举办了以油品泄漏而引发火灾为背景，由公安、消防、环保安管、卫生、气象等多部门参与的综合性应急救援演练，参演人数近百人，主要参演装备有消防车、气象监测车、医疗救护车、大型灭火器等各类救援装备器材40余台（件），现场观摩人员150余人，提高了企业所在地多部门密切配合、协作联动处置事故的能力。市交运委在原客运南站院内组织开展了具有本行业特点的城际公交应急救援演练，演练中交运集团客运总公司、交通医院、交警四大队和120急救中心、110巡警配合密切、行动迅速，共出动车辆11台次，人员140余人，达到了演练的预期效果，提高了交通运输等相关部门的处置道路交通事故的快速反应能力。市城市管理局针对本行业的危险危害因素，在郑州市航海东路京港澳高速公路立交桥东200米处，组织开展了燃气管网因洪水冲刷、地面下沉导致焊缝断裂造成火灾事故的应急演练，参演人员70余人，动用燃气抢险车、消防车、吊车、检测设备、担架等各类救援装备器材30余台（件），提高了抢险人员的快速反应能力和事故处置能力。其他各个相关部门，针对不同领域、不同对象和不同岗位，针对重大危险源和事故隐患，贴近实际和一线人员设置科目，组织开展了各具特色、形式多样的应急演练。中原区组织开展了中小学校人员密集场所的疏散、逃生等多项应急预案演练，高新区组织开展了甲醇泄露燃烧的危险化学品事故应急演练，市农委组织开展了土壤污染处置的环境污染事故应急演练，市建委组织开展了高空坠落、消防演练和物体打击等多项应急演练，市水务局组织开展了水库超警戒水位而引发泄洪的应急演练等。
（三）演练活动效果明显
演练周活动的开展，得到了大河报、河南省安全生产网、郑州电视台、郑州日报等十几家新闻媒体的深入宣传报道，提高了应急救援常识的普及率，扩大了应急管理工作的覆盖面，为政府各部门、企事业单位今后的演练和应急救援指明了方向，达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众的目的。三、存在问题
本次应急救援演练周活动虽然取得了较好的效果，但我们也从中发现了一些问题：一是部分单位的演练与应急预案存在不同程度的脱节现象，二是一些应急救援队伍的装备水平有待进一步提高。四、今后工作打算
针对此次应急救援演练周活动发现的问题，为切实提高我市应对突发事件的能力，拟从以下三个方面改进和提高：一是要进一步完善应急预案，增强预案的可操作性。通过演练发现的问题，各相关单位要及时制定整改措施，充分利用今年大范围修订预案的契机，进一步修订完善应急预案，把各项安全防范措施真正落到实处。二是要进一步加大救援装备的投入，提高应急救援的水平。加大对应急管理部门和应急救援队伍的人力、物力和财力支持，不断提高应急救援的反应能力、指挥水平和实战能力。三是要进一步增强应急管理宣传力度，强化全民的应急意识。要充分发挥新闻媒体的宣传作用，通过积极宣传，引导全民参与，不断提高公众的安全意识和自救互救能力。
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