江北区村级便民服务中心建设汇报材料9
江北区村级便民服务中心建设汇报材料
我区十分重视村级便民服务中心建设。早在201*年开始，在全区涉农街道、慈城镇大力推开村级便民服务中心建设。去年省、市工作会议以后，我区进一步加大了工作力度，加快工作进度，按照省市有关“（201*年）年底前实现村级便民服务工作全覆盖”目标任务和“建一个成一个、发挥好作用一个”的工作要求，去年8月底，在各级党委、政府和有关职能部门共同努力下，全区93个行政村提前实现了村级便民服务全覆盖,我区农村便民服务工作质量有了较大提升。
一、基本情况
目前，江北区现有行政村89个，已建成“标准型”农村社区服务中心46个（其中三个为区域性服务中心），覆盖行政村55个；“简约型”便民服务中心34个，覆盖行政村34个，覆盖率100%。现全区共有农村便民服务中心工作人员398名，其中村干部222人，大学生村官38人，聘用专职人员77人，其他人员61人。截止今年6月，全区农村便民服务中心累计为群众提供党建（群团工作）、农村经济、社会事务、公共卫生、计划生育、劳动保障、社会救助、综合治理、文化体育、村民生活等方面的服务172131人次。
二、主要做法
1、健全组织领导，强化保障措施
我区将农村村级便民服务中心建设纳入城乡社区建设领导小组统一领导，区委、区政府出台了《关于全面推进城乡社区便民服务中心建设的意见》，明确了全区农村便民服务中心建设的发展模式、目标任务和保障机制。201*年省、市工作会议后，区委、区政府又制定下发了《关于推进和规范全区农村社区（便民）服务中心建设工作的意见》（北区委办【201*】20号），及时召开了全区现场会议对工作进行部署（区纪委书记主持会议，分管副区长作工作部署，区委副书记参加会议并讲话；实地参观、有关单位交流经验）。区纪委多次召开常委会，研究贯彻落实意见，会同民政部门多次进行督促检查，通报检查情况。今年7月26日区纪委书记召集有关单位专门召开工作推进会，布置下阶段我区便民服务中心“简升标”提升工程和创建示范乡镇（街道）行政服务中心和村级便民服务中心工作。区财政将村级便民服务中心建设经费补助纳入区财政对社区基础设施建设专项经费之中，对区域性村级便民服务中心建设一次性补助50万元，对行政村村级便民服务中心建设一次性补助5-10万元，对开展便民服务管理的行政村，每年补助工作经费2.5万元。随着村级便民服务中心建设的推进，区财政对村级便民服务经费补助的范围在逐年扩大，金额总量
在逐年上升。截止今年7月，区、街道（镇）、村三级共投入资金4314万元，保证了我区村级社区便民服务中心的建设和有序运行。
2、明确规划布局，建设有序推进
按照“因地制宜、节俭实用”的原则，制定了村级便民服务中心建设模式和布局，即在农村居住相对集中、人口相对密集的中心村，建立区域性服务中心（全区确定建设甬江北郊片、庄桥费市片、洪塘裘市片、慈城黄山片、妙山片5个区域性农村便民服务中心，覆盖25个行政村，目前，已建成3个，在建1个），在地理位置相对偏僻，近年内未列入拆迁范围的村建立标准型服务中心。不具备条件的村在硬件建设上注重量力而行，先按照简约型“五个一”要求建设，确保了基本办公条件，待条件成熟再逐步完善提高。近年来，我区按照规划实施农村便民服务中心建设，工作扎实，发展有序。
如，慈城镇按照“五个一”要求，对全镇便民服务中心进行了统一规范，统一制作了柜台，实行柜台式服务，突出服务主线，方便群众办事。庄桥街道统一制作了“庄桥街道××村社区便民服务中心”牌子，统一制作了上墙资料等，落实责任快，便民服务中心建设规范。
3、围绕服务民生，探索运行机制
认真按照省、市有关要求，今年7月我区制定出台《江北
区农村社区（便民）服务中心建设标准》，明确区域性服务中心与行政村服务中心服务大厅等场所建筑面积，办公设备、器具基本配置及服务内容、服务制度等有关规定。全区各地农村便民服务中心建设基本达到或超过了标准规定，其中3个已建成的区域性农村社区（便民）服务中心总面积达到1500平方米以上，服务大厅建筑面积在100平方米以上。服务中心统一柜台式服务，窗口挂牌清晰，制度上墙公开，配备电脑、传真、电子信息屏等设备，设置服务区、休息区等人性化服务设施，开设了生产经营、卫生计生、劳动保障、困难救助、综治维稳、外来人口管理、文化体育、村民生活等方面的服务。我区还不断完善中心工作制度，提升服务中心软环境，如实行座班服务制度，每个中心落实二名专职人员和若干名兼职人员，每天确保有二名工作人员在岗，实行全日制坐班工作。全区各地农村群众基本能做到办事不出村，服务中心全程代理。还有的村公便民开服务中心电话，村民碰到如路灯损坏，垃圾需要清理等等日常生活问题往往只要拨通村便服服务中心电话就能马上得到解决。
我区甬江街道还下派了街道干部任中心主任，街道班子领导担任片区协调组组长，有关科长担任协调委员会成员，比较成功地探索出了片区化管理与服务的新路子。庄桥街道上邵村、洪塘街道安山村、慈城镇杨陈村等结合本村实际，村级便
民服务中心有效运作，发挥了很好的作用。
通过农村便民服务中心建设和运行，既方便了群众办事，密切了农村党群干群关系，又是对基层社会管理模式的有效探索和尝试。
三、存在问题
一是便民服务中心建设工作发展不平衡。村与村之间经济发展存在着较大差距，个别村日常维持资金缺乏，一定程度上制约了村级便民服务中心建设和服务工作的开展。
二是服务功能发挥有待于进一步加强。便民服务中心项目多、涉及面广，而工作人员的自身素质、工作能力参差不齐，且都是以兼职为主，有的业务不熟，一定程度上影响了服务功能的发挥。
三是个别工作人员难以做到“全天候”坐下办公。基于街道（镇）、村的实际情况，一些行政村便民服务中心工作人员分管了多项工作，个别工作人员难以“全天候”坐在中心办公，工作时断时续，一定程度上影响了村民办事效率。
四是因拆迁建设部分中心已无办事需求。因我区不断推进城市化进程，部分行政村已拆迁或部分拆迁。被拆迁村村民各自投亲靠友或租房居住，人员分布较散，此类村级便民服务中有在实际运行中已基本无办事需求。
四、下步工作打算
1、抓建设促“提升”。201*年前逐步将34个“简约型”便民服务中心推进为“标准型”便民服务中心，其中庄桥街道、洪塘街道201*年底前全面完成，慈城镇201*年底前全面完成。对被拆迁村便民服务中心根据实际情况进行撤并。通过抓好基础硬件建设，促进服务中心工作水平不断提升。
2、抓制度促“管理”。进一步加强农村便民服务中心建设与管理，通过不断健全便民服务中心管理制度，规范运行机制，规范工作程序，确保每个服务中心做到统一按制度办事、靠制度管人的工作机制。同时，还要不断强化村级人才队伍建设，开展村级便民服务中心相关工作人员的培训工作，并形成长效机制。
3、抓优化促“服务”。从农村群众的所思所需所急出发，不断拓宽服务领域，积极创新服务方式，建立农村群众需求服务中心代理制，进行“点单式”服务、开展区行政服务中心相关审核职能下延试点工作、开展网上行政审批工作试点；同时，推行全程陪同服务、上门服务、无午休服务、预约服务等便民举措，不断优化便民服务中心工作内容。下步我区还计划开展星级便民服务中心评定，打造江北便民服务中心特色品牌，努力为农村群众提供更加便捷、高效的行政服务。
江北区监察局
201*年9月
扩展阅读：便民服务中心工作情况汇报
xx镇村级便民服务中心建设
交流汇报材料
为了进一步方便群众办事，我镇积极推进村级“一站式”便民服务大厅建设。“一站式”便民服务大厅实行窗口式集体办公模式，一般采取主要村（社区）领导轮流坐班制，其他村干部合序办公制，打破村级组织传统的办公模式，使群众找村干部办事“只进一个门口”，确保村民到村“找得到干部、办得了事务”。截至5月底，我镇12个村（社区）已实现“一站式”便民服务大厅全覆盖，同时，驻村工作室也统一进驻便民服务中心，实现联动办公。1-5月份，共累计为群众办理各类事务1014件，办结998件，办结率98.42%，其中待办事项办结235件。
一、抓好硬件提升，完善软件建设。
在硬件建设上，我镇的“一站式”便民服务中心建设于去年已基本实现全覆盖，当时在硬件设上提出“因村制宜、各显特色”要求，其中有窗口式的，有连体式的，也有集中办公式的，各具特色。今年以来，镇纪委按照市纪委要求，高度重视村（社区）便民服务中心的硬件提升。截至5月底，各村（社区）村级便民服务大厅均按照“一厅一室”布局，设立办事大厅和民生工作室。办事大厅全面推行窗口式受理、一站式服务新模式；民生工作室主要用于一对一的服务，主要为矛盾协调、民生诉求以及谈心谈话等提供私密空间。村级便民服务中心建设基本做到“六个有”：有统一标识、有60平方米以上办事大厅和工作室、有较完备的办公服务设施、有具体的工作人员、有公示栏（结合党务村务公开栏）、有意见建议箱。12个村（社区）中，面积最大的有150平米、最小的村是60平米，服务大厅设在一楼的有5个村、1个社区，其余村因受村办公条件限制暂时设在二楼。（附注：在近期内计划搬到一楼的有1个村，涉及村部改建的有1个村）
在软件建设上，做到“五个一”：有一套工作制度、有一本便民服务手册、有一套代办登记台帐、有一张便民服务卡、有一支信息员队伍。驻村工作室也全部纳入便民服务中心开展工作。
有一套工作制度，村级便民服务中心严格按照“办事制度、办事依据、办事程序、办事结果”四公开要求，实行服务内容明确化、过程公开化、服务监督社会化。建立健全便民服务中心各项规章制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，规范行政行为和工作流程，提升服务水平，提高服务质量。有一本便民服务手册，结合民生台帐，详细记录便民服务事项和办理结果，着力推行民生无小事理念。有一套代办登记台帐，专门设代办服务（交办）登记表，对代理、代办的民生事项按照首问负责制实行全程跟踪服务，接待人履行首问责任，负责结果督查；交办人员履行办理过程全程联系责任，负责对上联系和具体办理以及结果反馈，进一步强化责任、提高办结率。有一张便民服务卡，下发便民服务卡，做到每户一卡，进一步方便群众咨询联系。便民服务卡向村民公开便民服务中心电话以及村干职务、手机，公开工作流程和服务承诺图。有一支信息员队伍，按照网格划分，从各小组组长、党员骨干以及老干部、村民代表中筛选出热情高、威信强、有能力、讲正义的人员组成民生服务信息员队伍，做好村级组织和村民的信息传递员和工作沟通员，进一步拉近组织与群众的距离，更好的服务村民、服务民生。
二、统一服务流程，明确服务内容。
村级“一站式”便民服务大厅是便民服务的直接受理站，村干部在接待办事群众时按照首问责任制要求受理办理事项，然后根据“政策咨询类、信息服务类、代理代办类、基本保障类、矛盾纠纷类以及意见建议类”等进行分类处理，其中：政策咨询类涵盖涉农涉民的各类政策规定解疑和答复，实行当场反馈制；信息服务类主要为村民提供各类招工（劳务）信息、土地流转需求、涉农资金发放、支农惠农政策落实、农技推广以及农业科技信息宣传等事关农民生产生活的各类信息，主要通过农民信箱平台，以短信形式不定期发布，同时也接受村民咨询，咨询实行登记反馈制；代理代办类涵盖农房审批、农业服务、卫生服务以及计划
生育服务等事项，实行服务承诺制，对审批代理类事务实行限时办结制，对证件证明类事务实行当场办结制；基本保障类包括“两险”办理、困难救助、养老服务、最低生活保障等人力社保服务和民政服务事项，实行联系帮办制，对涉及生活生产设施问题实行限时办结制，对生活保障类困难实行审核申报制；矛盾纠纷类实行调处约访制，对邻里纠纷采取现场调处制，对涉及民生民利或政策落实的等其他矛盾采取调查约访制；意见建议类实行分析反馈制，针对村级组织的重大事项实行村民代表大会票决制，对需上级组织办理的实行问题交办制和限期答复制。
三、初步成效
1、实行委托代办制，方便群众的生产生活。村民在办理户口迁移、生育审批、养老（医疗）保险等事项中，既涉及村级组织又要到镇相关部门，有时为办好一件事可能要跑多次才办成。针对这种情况，村级“一站式”便民服务大厅把帮助群众办理相关证件和代办行政审批手续作为一项重要服务内容，义务为群众提供服务，既节约了办证成本，又方便了群众生产生活，对密切党群、干群关系起到了积极的作用。
2、听取群众意见，发挥参谋助手作用。在设立便民服务大厅的同时，各村（社区）建立民生工作室，开展“一对一”的协调服务，使村级“一站式”便民服务厅既能为群众提供方便、快捷、真诚、热心的服务，更为听取群众对镇村两级组织意见、建议畅通了渠道。以前，村干部对群众的意见往往“一听了之”，在群众的意见建议方面前瞻性和分析深度往往不够，对矛盾积累的敏感度不强，致使一些不必要的矛盾囤积而影响相关工作。现在，村级便民服务大厅的建立明确要求村干部对群众提出的问题、意见和建议必须有记录、有调查、有分析、有答复，为村两委科学决策、民主决策提供了依据，进一步推进了村级民主自治。
3、改变服务方式，转变工作作风。由于村一级工作的特殊性，村干部跑田头、进户头较多，从而致使群众办事找干部“人难遇”情况的存在，村民时有抱怨。“一站式”便民服务大厅的办公模式，改变了群众找村干部办事难的问题，即使负责该项工
作的干部不在，服务大厅的其他村干部也会当场受理并协助处理，进一步方便了群众。同时，合序办公的模式增强了工作透明度，便于村干部之间的工作沟通和交流，对整体推进工作、形成工作合力效果显然。另外，窗口式办公模式扩大了监督，便于形成干群间相互监督自觉氛围，对转变工作作风、提高工作效率起到了促进作用。
当然，在推行便民服务的过程中，我们也发现了一些问题：存在少数干部服务水平跟不上的问题，存在一些单位办事效率不满意的问题，存在一些干部认识不到位、思想不统一的问题等等。这些问题还有待在今后的工作中加以化解和改进。
四、下一步工作打算
1、加强镇便民服务中心建设。已着手镇便民服务中心提升工作，预计10月份可以投入使用。通过镇村两级平台的规范化建设，推动便民服务工作再上新台阶。
2、进一步整合工作资源。把民生台帐工作融入便民服务工作之中，依托“一站式”服务在便民服务中落实好民生工作，在维护民生民利时提供便民服务。探索便民服务与驻村工作室工作的融合延伸，进一步提高为民服务的能力和效率。依托村级“五位一体”工作平台，把农资供销、文体服务、美丽乡村建设等纳入便民服务中来，进一步整合服务内容、提升服务功能。
3、进一步提高服务水平。加强培训，通过村干部业务培训班，邀请相关部门进行业务辅导；加强考核，把便民服务工作纳入村干部千分考核，以考核促进服务，以考核提升能力。建立服务满意率推动机制，计划建立村（社区）党组织书记负责、纪检小组长具体牵头以及村务监督委员会参与监督的工作推动模式，监督民生台帐的深化、监督便民服务的优化，在建好民生台帐、服务民生工作的基础上，为群众提供更优、更快、更便捷的服务。
201*年6月22日
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