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发挥个体民营企业协会“三自”作用,促进民营经济发展的调查与思考 第三稿
发挥个体民营企业协会“三自”作用，促进民营经济发展的调查与思考
马文章
近年来，北辰区个体民营企业协会以科学发展观为指导，紧紧围绕服务经济发展的大局，充分发挥"三自"职能，不断拓宽服务领域，进一步增强了协会的凝聚力和向心力，有力促进了地区经济和谐快速发展。北辰区个体民营企业协会的宗旨是：以邓小平理论和“科学发展观”重要思想为指导，坚持党的基本路线，坚持改革开放，遵守宪法，贯彻执行国家有关促进个体民营企业发展的政策、法律、法规和规章，引导、培育个体民营企业健康发展，团结、教育全区个体劳动者、民营企业及其从业人员诚信、守法经营，履行“自我教育、自我管理、自我服务”的三自职责，发挥协会办事机构的“服务、教育、宣传、协调、监督”职能作用，维护个体劳动者、民营企业的合法权益，促进个体民营企业持续、快速、协调、健康发展，为建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明服务。
一、北辰区个体民营企业协会的业务范围界定
（一）宣传党的方针政策，教育并组织个体劳动者、民营企业及其从业人员学习国家法律、法规、规章和政策，进行爱国主义教育、思想政治教育、法制教育和职业道德教育，开展诚信经营、优质服务活动；
（二）协调有关部门和有关单位，为培育、发展个体民营企业提供服务，协调新闻媒体和社会各界，加强舆论和社会监督；
（三）维护个体经营者和民营企业的合法权益，反映个体劳动者、民营企业及其从业人员的合理意见和要求，提供法律咨询与服务；
（四）进行生产经营指导，提供信息服务，组织经验交流，帮助解决个体劳动者、民营企业生产经营中的问题；
（五）开展业务技术培训，协助政府有关部门做好个体劳动者、民营企业及其从业人员的技术职称评定和企业质量认证工作；
（六）开展调查研究，举办研讨会，总结发布调研成果，向政府和有关部门反映个体民营企业发展的情况，提出政策和立法建议；
（七）协助政府和有关部门做好个体劳动者和民营企业的管理工作，组织个体劳动者、民营企业进行自我管理；
（八）兴办个体劳动者、民营企业的福利事业，开展健康的文化体育活动；
（九）向社会宣传个体劳动者、民营企业的先进典型、先进人物；表彰先进，推介代表人士；组织个体劳动者、民营企业开展社会公益活动；
（十）开展对外交往，加强与国内外有关组织和社团的联系与合作，并参加有关活动；（十一）协助有关部门在个体劳动者和民营企业中作好党团、工会及妇联的组织建设工作；
（十二）承办党委、政府和有关部门委托的事项。
二、北辰区个体民营企业协会的服务理念和面临的促进民营经济发展的问题
按照党的工作要求，着眼于发挥“提供服务、反映诉求、规范行为”的作用，加强全面建设，提升工作层次，提高工作效率。一是进一步强化服务意识，认真做好服务工作。要坚持把服务会员、服务社会、服务政府有机统一起来，在创新服务思路、改进服务作风、扩大服务领域、丰富服务内容、提高服务效能上下功夫。二是坚持科学办会、民主办会、依法办会的原则。科学办会就是要使协会的发展目标、主要任务、工作方法和重要措施符合自身的特点和客观实际，适应党和政府的要求，适应广大会员的需要。民主办会，就是坚持为会员办会、靠会员办会，真正做到心为会员想、事为会员办、利为会员谋。依法办会，就是在法律规定的范围内制定和完善协会的章程，推进协会工作的制度化、规范化和程序化。三是积极推进协会的组织建设、业务建设和规范化建设。组织建设的重点要放在机构设置、人员配置和工作经费方面。保持个民协的稳定，改善协会的内部组织结构，积极建立行业组织。注重提高协会工作人员的素质，不仅要配好干部而且要抓好培训。业务建设要在丰富内容、改进方法、提高能力上下功夫，在做好常规性工作的同时，积极开展一些新的活动（如：书画征文、文艺运动、协会会演等）。规范化建设要以制度建设为重点，以信息化建设为载体，积极推进协会的信息化建设，提高工作效能。
在看到成绩的同时，北辰区个体民营企业协会也清醒地认识到，我们的工作与其它兄弟协会相比，还存在许多差距和不足。主要表现在：协会组织的社会知名度和会员对协会的认可度还有得于提高；宣传教育工作方法陈旧，形式单一，效果不够理想，维权工作思路不够开阔，力度需进一步加大，搞好会员自律，协助政府维护市场经济秩序的任务还十分艰巨，协调有关方面，引导发展会员的职能作用有待全面加强；协会的自身建设、思想观念、工作方法、组织机构、经费保障、精神状态等方面还不完全适应新形势的要求。这些问题的存在，不同程度影响了协会组织的自身建设和职能作用的发挥，必须引起高度重视，采取切实可行的措施，认真加以解决。
我协会在为会员提供法律援助及服务方面具体做法如下：协会以《个体工商户法律知识读本》和《私营企业法律知识读本》为主要教材向会员们进行普法教育，同时与其他部门一起进行送法下乡活动，及时将法律知识送到会员和广大经营者手中。为了更好的丰富理事的专业知识和更多了解相关信息，协会为理事们订阅了《中国工商报》、《光彩杂志》为他们提供了很好的增长知识的平台。同时，个私协会聘请律师为会员提供法律咨询服务，这一年来共为会员提供法律咨询500次，为19家会员民、商事诉讼案件17件，涉案金额3000余万元，提供法律意见或建议6件，挽回经济损失201*余万元。受到了广大会员的好评。近几年来，区个民协会一直把提高会员的法律素质、减少生产经营中违章违法现象作为工作的重中之重。开展了以会代训、送法下乡，组织法律知识竞赛等形式多样的法制宣传活动。为了防范和打击非法集资，让个民协会会员们对非法集资活动的社会危害性进一步了解，个私协会免费印发4000份宣传单发放到会员手中，一方面，要让会员增强理性投资意识。高收益往往伴随者高风险，不规范的经济活动更是蕴藏着巨大风险。因此，一定要增强理性投资意识，依法保护自身权益。另一方面，要增强参与非法集资风险自担意识。非法集资是违法行为，参与者投入非法集资的资金及相关利益不受法律保护。
三、北辰区个体民营企业协会解决促进民营经济发展问题的相关对策
对工商机关而言，个民协会会可以说是工作上的一个得力助手，对个民协会会来说，工商机关是个民协会会开展工作的助推器。协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。近年，我们以工商部门和地方党委、政府的中心部署为着力点，紧紧围绕广大会员的疑点、难点、热点开展工作，不断丰富活动内容，创新帮扶方式，切实为会员办实事、解难事、做好事，真正当好了民营经济发展的"助推器"。去年，北辰区电视台对北辰区个民协会发挥职能扶持民营经济发展的做法给予了报道。我们具体的服务措施如下：一是服务招商引资，推动名牌战略，为民营经济营造良好环境。我们充分发挥协会优势，与招商引资企业和名牌企业建立了联络员制度，定期组织回访,针对他们的困难和需求有的放矢做工作。积极与经济发达地区个民协会会沟通联系，上海世博会期间组织参加了赴华东五市招商引资活动，对所有达成意向的企业，切实落实帮扶措施。同时，积极帮助企业实施商标战略，协助他们争创著名商标和驰名商标，进一步增强了企业"培育名牌、发展名牌"的紧迫感和自觉性。
二是建立联保贷款机制，畅通民营企业融资渠道。资金短缺一直是制约民营经济发展的瓶颈，资金短缺一直是制约民营经济发展的瓶颈，我们在深入调研的基础上，组织召开了银行和企业见面会，及时为企业银行之间"搭建"起桥梁，在全区率先实行了联保贷款机制，成立了企业贷款联保联络站，经协会牵线搭桥，中国民生银行天津白堤路支行为5家会员企业发放“商贷通”经营性贷款共计2355万元，使用期一年，贷款到期后优先续贷，为企业进一步发展壮大提供了帮助。区个民协会了解到科技型企业“天津市汇通印铁制品厂”由于要扩大生产经营急需资金，及时联系渤海银行股份有限公司天津分行和工商北辰分局注册科，积极帮助企业融资500万银行贷款。并送锦旗一面表示感谢。
三是"走出去，请进来"，增强民营企业发展信心。"走出去"，帮助企业开阔视野，解放思想。自去年上海世博会以来，北辰区个体民营企业协会连续组织多名民营企业家，前往上海、苏州等经济发达地区进行考察学习，使企业家感受到了南北方经济的巨大差异，树立起了干事创业、加快发展的信心和勇气。
四是举办书画展览，协会全面部署、精心筹备“庆祝中国共产党成立90周年天津市个体民营企业书法绘画摄影展”活动，制定了《关于举办庆祝建党90周年书法绘画摄影展的活动方案》并以文件形式下发到各基层分会，各基层协会积极响应，迅速行动，制定计划，精心组织，广泛发动会员踊跃参加。区协会共计收到作品150副。书法、绘画、摄影展览共计66副作品，被市协会选中作品书法绘画14副作品。充分体现北辰区个民会员雄厚文化底韵。
五是积极组织企业参加招聘会，努力搭建企业用工平台，拓宽高校毕业生就业渠道,积极促进我市高校毕业生就业，推动全市民营经济的快速发展。3月26日北辰区个体民营企业协会积极动员会员参加了天津市民营企业招聘会，我协会投入1000多元统一为企业制作了展牌，组织了金锚集团、南洋胡氏有限公司等组织了11家企业参加，提供就业岗位300余个，收到简历309份，应聘洽谈人数528个，现场签约人数12个，会场达成就业意向（拟录用）人数64个。此次招聘会受到用人单位和高校毕业生们的欢迎，取得圆满成功。
四、北辰区个体民营企业协会促进民营经济发展的后续规范化建设规划
北辰区个体民营企业协会坚持“团结、教育、引导、服务、管理”的十字方针，突出“四个到位”，围绕协会规范化建设常抓不懈，使协会职能得到充分发挥，发展空间不断拓展。
摆正位置，认识到位。“能不能为个体民营企业发展服好务，能不能赢得广大会员的信任和支持，关键在人，在于协会理事会和办事机构的素质和能力”。区个民协要求全区各级协会和各会员单位进一步强化政治意识，提高从政治上判断形势、观察问题的能力；强化学习意识，提高贯彻落实科学发展观的能力；强化服务意识，提高深化服务的能力；强化社团意识，提高民主科学决策的能力；强化创新意识，提高开拓进取的能力。坚持把基层协会队伍建设摆在重要位置、列入重要议事日程，做到“政治方向上把关，组织建设上保障，业务工作上支持，生活待遇上关心”，把得力的人员充实到协会的重要工作岗位，形成了一支思想过硬、业务精通、爱岗敬业、勇于开拓的协会队伍。
求发展，措施到位。为了进一步规范个民协会工作，区个民协会建立和完善了目标管理考核制度、走访会员制度、会员入会逐级审批制度，并建立健全了协会会员档案。
谋长远，保障到位。服务工作是立会之本，协会自身建设是优质服务的基础，目前，区个民协会的服务网络有基层分会8个（天穆、新村、双街、青光、宜兴埠、小淀、西堤头、科技园区），下辖个民经济的发展突出表现出三个特点：一是个民企业的经济实力不断增强，经济效益不断提高，通过社会生产力要素有效组合，已成为我区经济建设新的增长点；二是个民企业布局不断趋于合理，生产经营领域不断拓展，持续增长势头强劲；三是个民企业整体素质不断提高，竞争能力不断增强；且协会拥有现代化的办公条件，设立了单独的银行账号，专户管理、专款专用。会费收取坚持在自愿的前提下按标准收取，主要用于协会会员的学习、培训、活动支出。
五、北辰区个体民营企业协会开创促进民营经济发展工作新局面的设想和措施
全区各级个民协会不断开创工作新局面，总结有以下几点体会：一是深入学习和实践“科学发展观”重要思想。有具体工作中，我们始终坚持用“科学发展观”重要思想统领全区个民协会的一切工作，用工作实践来体现“科学发展观”重要思想的工作不断开拓创新，与时俱进，体现了前所未有的生机和活力。二是切实贯彻了“群众利益无小事”的工作思想，各级协会充分发挥职能作用，想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力为会员办实事，帮助会员排忧解难，得到了广大会员的拥护和支持。三是自觉服从各级党委和政府的正确领导，服从各级工商部门的领导，朝着既定目标不断努力工作。四是协会工作紧密围绕经济发展这个中心，以促进北辰经济发展为已任。五是有全体会员同心同德，艰苦创业的大无畏精神。六是有关部门和社会各界的大力支持。个体民营企业在推动北辰经济增长、增加财政收入、活跃城乡市场、方便群众生活、缓解就业压力、维护社会稳定等方面都发挥了积极作用。
北辰区个体民营企业协会努力普及法律知识，4月初协会先后走访了7个基层协会和10余户会员企业，制发免费法律咨询服务卡4000余张，当了解到会员企业天津钢之家商贸有限公司存在债务纠纷时，主动上门为其提供免费法律咨询，并提出了法律建议。
六、北辰区个体民营企业协会对于民营经济地方行业协会发展问题的思考
随着政府职能的调整，各种民营经济地方行业协会应运而生，造成民营企业协会、个体劳动者协会的会员重复入会、重复交会费，增加了会员负担。民营企业、个体工商户已经有了自己的组织，到底还有没有必要再加入其他行业协会，会中会是不是都发挥了应有的作用作为党和政府桥梁纽带作用的民营企业协会、个体劳动者协会有没有能力规范各种行业行为，加强行业自律，发挥协会“三自”作用对此，我也进行了一些调查和思考。
（一）经济利益因素孕育了各种行业协会
协会的成立可以为部门创收，为职工增加福利。经济利益的因素，各种行业协会应运而生：烟草行业协会、旅游行业协会、餐饮行业协会、建筑行业协会、房地产行业协会、医药行业协会等等。各种行业协会的成立，有的发挥了一定的作用，有的纯是为了收取会费，谋取利益。事实上，所有的行业协会都是民协和个协派生出去的，并且，民协和个协同样花大力气抓了行业自律，取得了较好的效果。同样的工作，重复的组织，除了增加会员负担外，有时还让会员无所适从。笔者认为，有关部门没有必要成立各种行业协会。因为民协、个协是党和政府联系民营企业、个体工商户的桥梁和纽带，会员所有的问题，完全可以通过桥梁和纽带的作用，由党和政府落实有关部门解决。
（二）个民协会员重复入会不得已各种行业协会的成立，都是有关职能部门在运作，个体工商户、民营企业不入会有顾虑，交钱了事。事实上，有的行业协会除了收取会费外，一年并没有开展什么活动，也没有开展什么工作，协会只是一种名称或摆设。在和个民业主交谈中，他们认为：和气能生财，就为了一年这么点会费和有关职能部门发生冲突值不得，多个朋友多条路，在商场上需要方面面的朋友和关系，为了发展长久之计，只好委曲求全。个体工商户、民营企业都加入了个协、民协，作为个民业主的“娘家人”，个民协会有责任、有义务为会员排忧解难。一是建立健全组织并发挥好行业自律作用。个协、民协要理直气壮的为会员说话，避免工商业者重复加入行业协会组织。二是造成会员重复入会、重复交会费的，个协民协可根据会员意愿，发挥党和政府桥梁纽带的作用，通过合法渠道，维护会员的合法权益。三是对个协民协未建立行业组织而成立的行业协会，并发挥了应有的作用，根据会员意愿，自取其一，让个协民协看到工作的不足而进一步的增强服务意识，改进工作作风，深化服务，发挥好“三自”作用，争取会员，增强协会凝聚力和向心力，形成分与合的过程，最终达到新成立的协会自生自灭的目的。
（三）个民协有能力管好各行各业个民协会有着二十多年悠久的历史，从个民协会成立开始，党和政府就附予了明确的职责，概括起来就是“自我教育、自我管理、自我服务”，发挥好党和政府联系个体工商户和民营企业的桥梁和纽带作用、政府部门的助手作用，促进个民经济的健康发展。二十多年来，个民经济发展的实践证明，协会的作用是重要的，不可替代的。通过发挥好这些作用，个民协会确立了不可动摇的历史地位、政治地位和社会地位，为经济的发展写下了不朽的篇章。在新的发展时期，个民协会建立健全各种行业组织，加强行业自律，规范行业行为，树立个民经济新的形象，同样发挥了重要的作用，实践证明，个民协会有能力管好各行各业。各种行业协会的成立，也说明了个民协会工作上的差距，工作力度还不够。我们要保持清醒的头脑，要认清形势，把握大局，充分认识新时期个民协会引导和服务个民经济发展的历史使命，进一步树立“阵地”意识和危机意识，增强工作的责任感和使命感，管好各行各业，发挥应有的作用。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。我们正处在一个大有希望、大有作为的崭新时期，北辰个民协会在工商北辰分局党组的正确领导下，一定会把广大个体民营企业的思想和行动统一到党的经济发展精神上来，把他们的智慧和力量凝聚到建设和谐北辰的伟大事业上来，与时俱进，求真务实，开拓创新，以满腔的热情、高昂的斗志、奋发的精神，齐心协力就爱你舍北辰，为实现富民强区而努力奋斗！
北辰区个体民营企业协会马文章
201*年8月11日
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