煤矿安全文化规划
安全生产“十二五”规划
一、近5年安全文化建设情况
201*年以来，****矿从工作实际出发，通过不断探索和完善，形成了一套科学、合理的安全文化建设体系。
围绕安全文化建设的整体思路，成立了安全文化建设领导小组，全面负责安全文化建设的策划、组织、指导、考核工作。建立了工作例会制度，每季度召开一次安全会议，在总结上季度工作的基础上统筹安排下季度工作；每月对基层各单位安全文化进行检查，对发现的问题及时整改处理；每月不少于两次对职工进行一次安全知识、法律、法规学习。在地面更衣室、候车室、信息站建成了安全文化长廊，制作了安全文化手册，矿内广播、陈煤通讯设有安全专题，把企业精神、安全理念、职工公约、岗位道德规范等通过图文并茂的形式向职工展示，使安全文化知识入心入脑。
结合工作实际下发了《安全文化建设工作实施规划》、《安全文化建设工作实施办法》等规章制度，针对每季度安全生产的不同需要制定了季度安全文化宣传教育活动通知，使安全文化建设的各项工作有章可循，确保了规范运行。
全面落实领导跟班、带班制度，对每名下井干部的下井日期、时间进行了系统安排，实现了班班井下有领导。建立了科室包区队制度，每个科室包一个区队，对区队中存在的实际问题，进行解决。实行安全分析会制度，科室科部长每天参加区队召开的安全分析会，对当天工作中存在的问题和职工一起讨论解决，形成了上下联动，共保安全的良好态势。
二、安全文化建设存在的问题
1、个别职工对安全文化的重视程度不够；对安全法律、法规知识的学习有待进一步加强。
2、安全文化建设工作不够深入，还要进一步加强。三、安全文化建设愿景规划
到“十二五”末，建立健全安全文化建设及宣教体系，完善安全文化体制、机制，基本形成安全生产理论体系；着力加强企业安全文化建设，加强安全文化阵地建设，创新形式，丰富内容，形成富有特色和推动力的安全文化，为实现我矿安全生产状况根本好转创造良好的舆论氛围。
牢固树立安全发展理念，唱响“安全发展”的主旋律，提升全矿职工安全素质和防范意识。
大力推进安全文化建设体制、机制和理论创新，建立完善的安全文化建设体系。
完善安全生产培训体系，加强宣传教育基地建设，提高从业人员安全素质。
大力推进安全文化建设，促进企业安全管理水平提升。
广泛深入开展“安全生产月”、“技术比武”、等一系列活动，努力构建全员、全方位、多层面的安全文化建设体系，形成安全文化建设“大宣教”格局。
主要任务
（一）加强安全生产的形势政策宣传，深入开展安全文化活动，强化安全发展理念
大力宣传贯彻落实集团、公司、矿安全生产的指示精神、方针政策和决策部署，统一思想，提高认识，指导和推动各单位的
安全生产工作。广泛、深入、持久的宣传贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，强化企业安全生产主体责任。
认真开展好“安全活动月”、“技术比武”、“党员身边无事故”等活动，动员职工积极参与，不断丰富内容、创新形式、注重实效、提高质量，培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌。
利用广播、大屏幕、陈煤通讯、宣传栏等文化阵地，不断宣传、唱响安全发展主旋律，使其进一步深入人心，指导实践，推进安全生产工作。
（二）坚持正面报道为主，强化舆论引导，营造有利于安全生产工作的舆论氛围
进一步完善新闻报道制度；不断提高舆论引导能力，掌握安全生产话语权和主动权，营造有利于安全生产工作的舆论氛围。
健全完善与外部媒体的沟通机制，坚持公开透明、有序开放、正确引导的原则，加强组织协调，做好正面宣传，营造主流舆论，充分发挥其对安全生产新闻宣传工作的主导作用。
（三）加大安全生产法制宣传力度，强化法治教育，提升依法治安水平
大力普及安全生产法律法规，与“五五普法”相结合，更新宣传形式，丰富宣传内容，宣传依法治安思想，进一步推动安全生产法律知识的普及，提高职工安全法制意识。
重点工程
（一）推进安全文化建设，落实安全文化责任
全面推进企业安全文化建设工作，将企业安全文化建设落实到班组，促进企业主体责任落实，开展先进班组、优秀班组长推优评先活动，构建班组安全文化建设体系。建立安全文化建设网络平台，实现信息共享，总结推广先进经验。通过现场会、专题研讨会等多种形式，大力宣传安全文化、企业班组建设的典型经验，推进企业安全文化建设的创新和持续改进，强化企业全员、全过程、全方位的安全管理，推动企业安全文化建设规范、有序、健康发展。
（二）创新安全教育方式，规范安全教育工作安全教育永远是搞好安全工作的责任和前提，认真总结、整合提炼安全文化管理工作的基本做法，汇印成册，各单位干部职工认真组织学习，达到相互学习，相互促进，共同提高的目的，群策群力搞好安全文化管理工作，实现安全“零”目标。
（三）健全安全文化支撑体系，提升安全文化水平强化安全培训，通过学习，提高安全文化建设队伍素质，建设一支高素质的安全文化建设团队，制定奖励机制，形成一个常态化、长效性的发展安全文化建设激励机制，提供安全文化精品展示舞台和展示空间，使安全文化建设充满生机与活力。建立文化中心、创办各种特色的文化展示平台，形成具亮点的文化支撑体系。
（四）科学规范员工行为，打造安全行为文化突出安全行为文化建设，使干部职工都能够自觉以安全文化为统领，养成按章指挥和照章作业的习惯，达到内化于
心、外化于形、固化于制的状态，灌输矿各种安全文化理念，日常行为规范要会背诵、牢记在心落实在行动上，使安全文化收到实实在在的成效。
四、保障措施
（一）加强领导，推进安全文化建设
高度重视安全文化建设，充分认识其重要性，统一部署，统一落实。建立安全文化建设领导机构，成立安全文化建设领导小组，将安全文化建设作为加强安全生产工作的一项重要内容纳入工作日程，设立安全文化建设的专业机构，明确分工，落实责任。按照“谁分管、谁负责”的原则，形成一级保一级，一级对一级负责，人人负责，齐抓共管，全方位抓落实的责任体系和工作格局。
（二）创新机制，建立安全文化建设标准体系
建立和完善相关机构体系，开展科学有效的安全培训和安全文化活动。积极学习借鉴好的方式、方法，引领我矿建立相应的安全文化建设模式，确立标准化评价体制，完善安全培训质量考核体系。着力研究现实条件下企业安全文化建设的新特点和发展规律，研究职工的行为规律及各类事故中的人为因素，通过对理论和实践工作的科学分析和调查研究，不断创新完善安全文化建设工作内容和方法。
（三）加大投入，构建安全文化建设经费保障体系拓宽安全文化建设投入渠道，形成多元化投入机制。制定有利于安全文化建设的制度措施，为安全文化事业提供必要的
保证，确保安全文化活动有效、高效、长效地进行。更好地提高职工的安全文化素质，形成有利于安全生产的工作氛围。
（四）加强队伍建设，提高安全文化宣教人员素质加强对安全文化宣教队伍的培训，使其掌握安全生产和安全文化的基本理论以及安全文化宣教工作的基本规律和工作方法，提高宣传教育工作能力。
（五）全面整合资源，促进安全文化建设健康发展将安全文化建设融入企业各项管理工作。把安全文化建设和实现安全与稳定“双零”目标紧密结合，以安全保稳定，以稳定促生产，以生产促发展。把安全文化建设与创建“三型六化”学习型企业工作紧密结合，进一步丰富企业文化建设成果，推动企业走向文明进步。把安全文化建设与精细化管理、班组建设等工作有机结合，做到时时、事事、处处、人人保安全。将安全文化建设与党建工作相结合，充分发挥党组织在安全文化建设中的战斗堡垒作用，不断增强党组织在安全生产工作中的号召力。把安全文化建设与精神文明建设工作有机结合，通过举办丰富多彩的文化活动，使职工在安全文化的熏陶和感染下，提升文明素质，形成良好风尚。
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煤矿安全文化建设规划
煤矿安全文化建设，就是充分利用电视、广播、网络、杂志、报纸、橱窗、宣讲、培训等等方式，宣传企业安全文化建设的目标、理念、精神、标准、制度和模范人物事迹等，使企业员工形成共享的安全价值观、态度、道和行为规范组成的统一体。其重点是搞好“三基工程”，即抓基层打造学习型小组；抓基础打造人本精神管理；抓基本素质打造本质型安全人。
煤矿企业安全文化的作用在于实现共同目标、协调成员的关系、提高执行力和形成共同价值观。
一、安全文化建设的容
1、企业员工是否了解对安全的承诺及决策，是否了解本企业的安全生产状况，是否知道安全控制指标及其最新变化的趋势，是否知道最近发生的险情及安全奖惩情况等。
2、企业员工接到安全生产任务时，是否抱着研究的态度分析自己对安全生产工作任务的适应和不适应之处，有哪些不懂不清楚的地方需要学习或是请人指导。
3、对每一项任务开始工作之前，是否认真地思考工作程序，是否知道本集体和个人需完成的工作程序中，还有哪些方面需要把握，是否请人帮忙。
4、是否知道每一步操作可能出现的失误、故障及其后果，是否掌握了防止失误和故障的方法以及出现失误和故障的对策。
5、企业员工是否明确自已在每一步工作中所负的安全责任及纪
律，是否能杜绝一切违章违纪。
6、企业员工对待安全教育、培训的态度如何，是否认真参加培训，并能作详细的记录，是否经常相互交流发生事故隐患及排除隐患纠正失误的经验，是否经常提出安全工作建议。
7、企业班组长是否经常组织成员分析不安全行为，励每个人去发现工作中不完善因素。对违章人员是否能给予必要的教育。
8、企业班组长是否能担好兵头将尾的责任，是否知道本岗位实施“三不伤害”的方法，是否能带领本班组成员认真分析本班组的安全情况及事故隐患整改，是否执行安全考核制度等。
二、安全文化建设的方法1、教育培训法
教育培训法就是针对员工特点和需要，组织多种形式的教育培训，使员工树立正确的思想理念和行为标准，规范职工的行为，实现企业安全文化建设的目标。
2、制度规范法
制度规范法就是根据企业安全文化建设的内容和要求，制定相关规章制度，规范企业安全文化建设的各项工作和成员行为。
3、竞争考核法
竞争考核法就是通过开展竞赛和安全文化考核等活功，激发企业员工的安全生产积极性和创造性。
4、典型引路法
典型引路法就是树立企业安全文化建设的先进集体和个人，使之
成为企业安全文化的典型，组织企业员工学习典型，激励更多的员工赶超模范人物。
5、环境重陶法
环境重陶法就是通过企业在工作、学习、娱乐等活动场所营造浓厚的文化氛围，使企业员工在不知不觉中接受和执行企业文化的目标、理念、意识、标准、规范等等。
6、誓词提醒法
誓词提醒法就是企业可以将煤矿企业的安全核心理念提念成安全誓词，企业员工在入井前的班前会上都要面对安全誓词和全家福进行宣誓。日积月累，安全誓词在潜移默化中入脑、入心，形成强大的安全内在动力。
7、亲情感染法
对煤矿而言，亲情是一道作用突的安全防线。煤矿企业应充分发挥亲情的感染力量，编织一张保障安全的亲情网。
8、警示教育法
企业可以将煤矿发生过的安全事故案例制成牌板，牌板图文并茂，生动再现当时的现场情景，让员工身临其境感受安全。制作安全警示案例光盘，播放安全电影、煤矿事故纪录片等；组织员工开展身边安全惊险一幕演讲等系列活动。
9、过关帮教法
为了使企业员工从身心上彻底接受一次安全再教育过程，需要建立“四铁”精神过“五关”安全教育管理体系。就是以铁面孔、铁
手腕、铁心肠、铁纪律让“三违”人员过安全教育关、个人检查关、区队帮教关、家属签字关、广播（电视）曝关五关。
三、搞好企业班组长班前会建没
班前会是班组长结合工作环境、设备状况、班组人员情况，合理安排开展工作的会议。因为它时间短、内容集中、针对性强、形式灵活多样、最贴近生产、可操作性较强，对于安全生产具有不容忽视的重要作用。
四、开展企业班组文化建没
根据企业和班组的自身情况，开展主题竞赛活动、学习交流活动、“安全合格班组”活动、达标升级活和总结表彰活动。
1、主题竞赛活动
⑴、“五好”班组建设竞赛活动
“五好”班组的五好，本矿确指为团队建设好、责任落实好、学习技术好、安全质量好和任务完成好。
⑵、“四有”员工评比好
“四有”员工的四有，本矿确指为有理想、有道德、有文化和有纪律。
2、学习交流活动
⑴、开展班前“三讲”活动
班前“三讲”是指讲上一班完成任务情况、讲安全规程和应当注意的事项和讲当班任务和具体要求。
⑵、开展“学习型班组”创建活动
创建学习型班组的手段是：①转变传统学习欢念，变被动学习为主动学习；②确定班组的共同愿景和学习目标；③营造团队学习的氛围；④树立终身学习的理念和机制；⑤工作学文化，学习工作化；⑥建立学习考核机制。
⑶、开展伤害预知预警活动
伤害预知预警活动是针对生产作业环境的特点和作业工艺的全过程，以其危险性为对象，以作业班组为基本组织形式而开展的一项安全教育和训练活动；它是一种群众性的自我管理活动，目的是控制作业过程中的危险，预测和预防可能发生的事故。
3、“安全合格班组”活动
大力推广安全合格班组是企业各级领导的责任。安全合格班组评选的条件如下：
⑴、认真学习并贯彻执行安全生产方针政策。⑵、实行目标管理。
⑶、严格执行安全生产规章制度。⑷、做好文明生产。⑸、有正常的安全活动。⑹、生产任务完成好。4、达标升级活动
⑴、“开展“本质安全型班组”创新活动本质安全型班组”创新活动从以下几点入手：
①、注重安全生产的理念，从精神、制度和物质三个层面进行班
组安全文化的建，把精神作为班组安全文化的内核。
②、利用图、文、声、像等手段，充分宣传安全文化的观念，并结合生产活动的实际，使安全生产意识植入一个班组成员的脑中和心中。
③、在班际间开展丰富多彩的安全活动，推动安全文化建设。④、建立健全安全生产责任制、安全培训制度、安全现场管理制度、安全奖惩制度、安全技术保障制度等生产和管理制度。
⑤、组织班组成员学习科学技术，并将其应用到实际生产中解决煤矿班组安全生产中的问题。
⑥、将安全文化融入班组的管理和生产中。
⑦、在班组安全文化的建设和实践中，不断进行创新的探索和实践。
⑵、开展安全“信得过”活动
①、活动内容：在班组对设备、工艺、操作、纪律等方面实现安全生产“信得过”。
②、活动方式：落实班组“一日一考核，一周一汇报”工作程序法。
③、活动目的：保障工作环境安全，养成良好的工作习惯和生活习惯，达到提高工作效率和员工安全素质，确保安全生产目标。
④、活动对象：班组成员。
⑤、组织人员：党政负责，企管部门、安全与班组系统联合。⑥、关键点：形式与内涵相结合。
⑶、班组安全“建小家”活动
①、活动内容：班组活动室的卫生文明建设。
②、活动方式：组织全体成员对环境、物态进行文明建设。③、活动目的：创造卫生文明环境，形成一种环境的行为约束力，使员工自觉地执行安全文明的行为规范，对不安全行为形成一种无形的约束力。
④、活动对象：全体成员。⑤、活动地点：班组活动室。⑥、织织部门：班组。5、总结表彰活动
⑴、表彰方法：班组内可以表彰优秀个人，班组间可以表彰优秀班组。
⑵、表彰频次：酌情制订表彰频次，周期以月、季、年度均可。⑶、表彰奖励方法：以精神鼓励为主，物质鼓励为辅助原则，大力弘扬优秀班组、个人的先进事迹，广泛介绍典型经验，充分发挥典型的引导、激励、促进作用。
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