进一步加强和改进乡镇纪委查办案件工作
进一步加强和改进乡镇纪委查办案件工作
作者：ajss出自：许昌廉政网发布时间：201*-7-199:16:32点击：
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随着农村各项体制改革不断深化，惠农政策的直接兑付，政务公开、村务公开的稳步推进，基层党员干部违纪违法案件明显下降，腐败滋生蔓延的势头得到了一定遏制，提高了党和政府在群众中的威信。但是，少数农村党员干部利用职权，以权谋私，损害群众利益的问题还不同程度的存在，特别是乡镇人际关系复杂，主要领导和纪检干部存在着怕得罪人，求稳怕乱的思想，不想办案不愿办，怕得罪人，不敢坚持原则。在查办案件工作中，存在好人思想，怕字当头，不愿叫真，缺乏严格执纪的态度，不敢坚持原则。一些基层单位的负责人怕有了案件会案影响了干群关系和社会稳定。就禹州市而言，多数乡镇纪委查案工作一直在低水平上徘徊，一些基层党员干部的违纪违法问题没有得到及时有效查处。为了认清乡镇纪委办案工作中存在的问题，正确分析乡镇纪委查办案件工作滞后的原因，我们进行了调研和总结
一、当前乡镇纪委办案中存在的问题及原因
1、认识上有偏差。近几年，上级纪检监察机关加大了查办案件工作力度，尤其对基层纪检监察机关和纪检监察组织查办案件工作的要求越来越严格，而基层一些党政机关领导对反腐败工作本身重视程度不够，求稳怕乱，思想认识不到位。有些乡镇纪检干部本身认识也较片面，认为纪检监察工作干的如何无所谓，做好经济工作才是实的、硬的、有用的；有的同志存在着查案会影响经济发展的顾虑，认为“经济要上，纪律要让”；有的还认为农村案件，出现上访问题有上级纪委查处，乡镇纪委无非是帮助做好协调、沟通和服务工作，对案件工作不重视、不支持、推着干，干着推，不能从根本上解决问题。
2、力量严重不足。乡镇纪委干部存在兼职多、调动多、新手多的“三多现象”。有的纪检干部素质不高，能力平平，工作上打不开局面；有的兼职过多，未能把主要精力放在本职工作上，缺乏职责意识，担心影响本单位争先创优和年度考核工作，担心自己管辖的部门违纪违法案件曝光后受到党风廉政建设责任制的追究，影响政绩，耽误仕途升迁，因而对违法违纪行为不查不报，用组织处理代替党纪政纪处分，搞“内部消化”。
3、业务不熟，办案程序不清。就目前乡镇纪检干部素质状况而言，一方面存在查办案件上业务不精，查案较少，信心不足，缺乏实战经验，对违法违纪出现的新形式和手段把握不住，影响了基层案件的查处。另一方面，现在纪检监察干部队伍中新同志多，尽管他们工作很努力，但由于业务不够熟悉，缺少查案的基本功，造成办案程序不清，或不会办案。
4、主动性不强，工作开展缓慢。在纪检监察工作中，通过来信来访以及各种专项检查等渠道，是发现违纪线索的重要来源，但在实践中，由于乡镇纪检干部主动性不强，深究力度不够查找违纪线索，也不注重透过现象，发现违纪违法实质，即使开展了，也是蜻蜓点水，一带而过，而且开展得相当缓慢。
造成以上问题的原因虽然很多，但主要是以下几种情况所致：一是机构改革后，编制体制和工作机制发生了变化，有些关系还不够理顺，运行机制不够完善。二是乡镇党政领导包括纪委书记的思想观念和工作方法有偏差，主动意识不强，不能适应市场经济条件下出现的新情况新问题。三是有的乡镇纪委书记、纪检干部不注意学习，思想业务素质不高。四是有的乡镇纪委书记、纪检干部不把主要精力放在纪检监察业务上，对查办案件工作敷衍了事。五是纪检业务知识的培训力度小。
二、强化乡镇纪委办案工作的几点建议
针对乡镇查办案件工作中存在的问题，我们认为需要从以下几个方面加强：
1、强化业务培训，提高乡镇查办案件工作水平。一是抓好业务培训。由市纪委举办培训班，或采取“以案代训”、“跟班培训”的办法，也可分批抽调乡镇纪检干部参与市纪委的办案组或到市纪委的案件检查和审理等岗位进行跟踪培训，重点掌握查办案件的基本要求和方法。
2、搞好分类指导。对无案件的乡镇着重指导他们排查案件线索；对案件线索较多的帮助他们总结经验，研究规律，提高办案质量和水平；对新上岗的同志帮助他们尽快进入角色，把握办案的基本要求争取全面提高。
3、建立商讨和跟踪学习制。凡是重要线索的初核和重要案件的调查，都要由市纪委相关业务室与乡镇纪委共同商讨对策。对有关典型案件，乡镇纪委要集中精力保证时间，跟踪学习。
4、强化干部管理，建设高素质的乡镇纪检干部队伍。针对目前乡镇纪委力量比较薄弱的问题，应重点抓好对乡镇纪委书记的培养、管理和使用，由市纪委和市委组织部共同把关，对乡镇纪委书记的提名、任免、交流应征求市纪委意见，把不适应纪检工作的同志逐步交流出去，把德才兼备，年富力强适合从事纪检监察工作的同志充实进来，对办案出色的同志及时予以提拔重用。
5、健全工作机制，确保乡镇规范办案。一是实行目标责任制考核制度。每年由市纪委制定乡镇纪委查办案件工作目标责任制，年终进行考核，明确乡镇纪委书记为第一责任人，签定责任状。把完成目标任务情况与年终考评相结合，对工作完成不好的纪检干部要及时向组织部门提出调整意见。二是建立案件通报制度。市纪委要对各乡镇纪委查办案件情况采取月通报制度，定期召开乡镇办案工作会议，分析办案形势，交流办案经验，对不办案或办案不得力的单位和个人给予批评。
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