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新时期新型农民培育的思考
新时期新型农民培育的思考
许红寨
关键词：湖南省新型农民教育和培训思考与建议
今年暑假笔者对湖南常宁、常德、娄底三个地区进行调研，并以湖南常宁板桥镇樟塘乡高银村许家上湾、下湾、高屋、新屋、部上5个组，常德桃源县马崇岭镇沈家港村6个组（其中以雷家坡组为详细研究）、娄底泠水江禾青镇杨坪村12组、以及与大量基层技术和管理人员访谈为主。此次调查没有采用问卷，而是采用村民直接访谈形式，就新时期新农村建设中有关人口和人力资源等方面的问题进行走访调查，作者认为当前我省农村人口和人力资源方面面临的主要问题如下：
一、长时期的农村大量劳动力输出，导致“空心村”和老龄化非常严重，农民游走在城市和乡村边缘，大多的农民不想再在农村劳动或不愿意从事农业工作。这种情况在湖南常宁尤为明显。大量劳动力出外打工，大部分村庄“空心化”。一方面是农村劳动力在城市就业面临较为尴尬的局面，部分民工处于弱势群体，一年在外赚不到什么钱；另一方面是大量土地荒芜以及农村急需大量的劳动力来进行新时期农村和农业建设。一个突出的例子是在湖南常宁烤烟生产基地，一个农技人员和我们说，“现在在家承包20亩地种烤烟，在家随便就可以一年挣个5，6万，还可以照顾家里老人和小孩。比在外面打工要强得多，但是承包了土地后，找谁帮忙来耕种却是我们最为头痛的问题。计划生育政策实施，农村人口逐年减少，并且中青年大多外出；老人耕种很难胜任来自技术和身体方面的原因。所以很多时候想法也仅仅是想法。”我们调查发现，在年轻一代思想里，已经很难再有想在家种田，务农的想法，很多时候，他们更愿意漂泊在城市。而农村传统的日出而作，日落而息，依靠土地来获得自己的物质和精神生活，仅仅是他们现实生活中一种很遥远的梦中情怀了。特别是农村独生子女们，父辈的期望也是他们跳出农村，认为在农村是非常没有出息的事情。对农村和农民身份的迷失和对土地的不加珍惜等等，这些观念对部分现代农民影响非常深远。
二、义务教育的普及带来新的问题：农村教育质量逐年下降，农村小孩读重点高中或重点大学的相对偏小。读书无用论在部分农村家庭有上升趋势。
调查发现，在农村，尽管大家已经开始享受社会主义中国带给大家9年的义务免费教育，但免费教育质量却需要引起相关部门的重视。由于人口锐减（本身出生少，部分农民小孩到城市学校就读）等原因影响，部分学校校舍空置率非常高。甚至在一个学校里，一个年级只有一个班且班上仅有4-5个学生（如娄底泠水江杨平小学）。而老师由于工资待遇低，取消升学检查等方面的影响，部分老师的师德急需加强和提高。在此基础上培养的学生教学质量很难得到切实的保障。在调查中走访发现，目前农村小孩读重点高中和重点大学的很少，部分年轻人由于长期没有在父母身边，对自己的历史使命感和社会责任感都没有多少考虑，部分年轻人厌学情绪比较严重，而大学扩招带来的大学生就业工作的严峻导致部分家庭产生了较严重的读书无用论。
三、部分农村生活方式与城市接轨，但农民的市场意识、法治观念等急需要完善。在调查中，我们发现部分农村现在基本上与城市生活接轨。他们现在不种田，买米买菜买早餐等（如泠水江禾青镇）。生活收入主要依靠工业或建筑业。但这种情况面临的隐患较大，主要表现在：大量农民的土地被私人企业主以每月极低的租金进行建造厂房进行工业运作，使大量的土地和水利设施从此完全破坏，而同时生活环境污染非常严重。而失地农民与私人老板之间没有按正常的法律途径签订相关协议和文件，同时有些情况是我国法律所不能允许的（如农业用地变成工业用地相关规定）。一旦农民失去工作，其后果很难想象。而在现代新农村建设好的常德等地方，部分农民的市场管理、经营和风险意识急需要加强。以常德桃源县马崇岭镇沈家港村为例，柑橘，棉花，花生等经济作物的丰收，有时候并没有收到预期（增收入）的效果。很大原因在于农民的经营和风险意识较为薄弱。四、“阳光培训”项目在部分乡村没能普及或者说大多农民不知道有这么回事。在调查中我们知道，部分老乡不知道有“阳光培训”项目。这有多方面的原因，比如大量的青壮年常年在外面打工没有回来而政府政策的宣传没能到位，部分农民缺乏技能培训意识，他们更愿意趋向于传统的师傅带徒弟学一门技术那样的方式等等。
五、文化娱乐生活缺失导致新时期农村后备人才成长面临困境。
文化生活的缺失，导致空心村和留守老人和小孩的精神生活面临非常严重的问题。调查发现，部分老人在家长时期难得看到电影和表演等，而小孩子的文化生活除了课堂就是电视（部分家庭为了省电，连电视都没能看上）。书籍等好的文化产品的缺失，在家人员的日渐减少，导致留居乡村的小孩成长面临考验。而我们谈的新型农民，应该是新农村建设的关键和中坚。新农村建设得好或坏，农民的整体素质无疑具有重要的意义。如何培育新型农民？在笔者看来，我们首先要明确新时期何谓新型农民？笔者认为，要满足现代农业和农村的发展、壮大和快速成长，新时期新型农民应该具有如下的特点：
一、热爱农村，热爱土地并愿意在自己热爱的土地上奉献全部的智力和心血。建设好新农村，最关键的因素是农民本身。如果农民参与的意识不强，或者农民本身已经讨厌或厌恶自己作为农民这一职业，新农村建设是很难建好的。建设好新农村，必然需要那些非常热爱自己家乡，热爱自己脚下的土地，非常愿意在这片土地上奉献自己的全部的青春、热血和智力，并愿意通过自己技术、艰苦劳动、和管理经营知识等为国家和个人获得丰富的物质和文化娱乐生活的农民主人。而这种农民主人正是新时期我们急需培养的新型农民。只有有这种人，才能够发挥他们的自主性和聪明才智，建设好我们的农村；也只有这种人，才能够建设好我们的国家和我们的家园。
二、有文化，懂技术，会管理，善经营，知法懂法的现代新时期农民。新时期要想建设好新农村，必然需要农民具有文化知识，知道如何学会学习和获取相关信息的能力；他们需要懂得如何进行农田耕种和种养殖加工等方面的技术知识来完善和提高耕地产量；同时他们还需要具有市场经营和管理、风险以及法治相关知识。这是新型农民的内在需求和时代的需要。
在明确了新时期新型农民的基本特点和素质需求上，新时期新型农民的培训必然要从如下几个方面进行：
一、思想观念更新与现代新型农业和乡村观念以及现有典型乡村创富经验的推广，是培育新型农民的前提。
思想是行动的先导。在进行新型农民的培训上，我们应该加大农民主人翁思想建设，并把当前农村和农业的良好发展机遇告诉给当前的农民。在对农民宣讲的同时，结合当前农村建设中突出的个案如华西村等具有典型乡村创富经验的宣传，让农民从思想上吹响建设自己家乡，建好自己家乡的强烈愿望。这是我们在进行新农村建设的过程中很重要的环节，是在进行培训中培训好新农民的前提。二、基于市场需求的实用型、需求型、创业型符合农民能力和水平的技术、文化、法律、经营、管理知识的教育和培训是培育好现代农民的关键。
在进行新型农民的培养过程中，我们应该根据农民的个人素质、能力和需求，有重点的分别对不同的农民进行基于市场和未来发展需要的实用型、需求型、创业型等类型的技术、文化、法律、经营、管理知识的教育和培训。在培训过程中重在突出实用、易学。部分学员反映，在进行培训中往往不能与实践好好的结合，所学知识在实践中难得上手。这是我们在培训中需要注意的。同时在进行培训过程中，由培训机构和培训学校做好培训课程的科学设置、培训实践环节的加强等等是培育好现代农民的关键。
三、政府政策和财力支持以及相关政策的及时宣传与推广是新时期新型农民培育的保证。
新型农民的培养，需要政府在政策和财经财力上给与支持。一方面，农民固有的小农思想和小富即安的传统思维很难让农民自己走进培训机构进行培训。同时，政府相关政策的及时宣传和推广，让农民在第一时间分享到政府的关怀与关爱。在工作中，政府还需要做好部分成功农民的成功经验的典型推广和做好新一轮建设新农村的思想政治工作的宣传和推广工作。这些将是新时期新型农民培育的基本保证。
四、富于经验和责任感的师资队伍，良好的培训资质考评鉴定是建设好新型农民培养的基础。
富于经验和责任感的师资队伍，是关系到新型农民培养的质量好坏的关键。而良好的培训资质考评和工作能力鉴定能较为有效的考验培训机构教学质量和教学环境好坏，更好的保护农民合法权益。为此，政府在授权培训机构的时候必需要严把师资和教学质量关。只有这样，才能培养好新型农民，建设好我们的新农村。
作者简介：许红寨，女，湖南常宁人，湖南农业大学工学院老师。主要研究方向：老龄化，工程管理、物业管理。
扩展阅读：培育新型农民
让农民成为新农村建设的生力军
党的十七大指出，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。近年来，某某市紧紧围绕全面建设小康社会、建设社会主义新农村的目标和任务，以培育新型农民为出发点和落脚点，以贴近农民、方便农民为原则，进一步引导农民学习知识、增长本领、提高素质、走向文明，使他们成为农村经济社会发展中的主力军。
一、以培训为手段，培育技术型农民
建设新农村，致富农民是根本。针对全市农村部分农民缺乏相应的技术，无论是搞种植、养殖，还是进城打工，收入都相对较低这一情况，某某市把农村劳动力培训工作作为富裕农民、发展农业的治本之举，加强组织领导，创新培训机制，提高培训效果。突出做到了“三抓”：一是抓农村实用技术培训。围绕现代农业建设，以现代适用技术和实用技术培训为主，加强对从事农业生产农民的培训。一方面编印各类农业科普资料下发到乡镇村组，及时为农民提供市场信息和技术服务。另一方面，开展灵活多样、不同形式的实用技术培训，使农民一看就懂，一学就会，学了能用，用能致富。市政府下发了《某某市“现代农民教育工程”实施意见》，并组建了由市农业局、科协等部门负责同志和专家50多人组成的现代农民教育宣讲团，下发了现代农民教育宣讲团教育菜单，同时成立了30多
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人的科技下乡小分队，把一些实用技术送到田间地头，最大限度地为农民群众致富提供实用技术、技能服务。针对广大农民普遍关注的家禽、家畜的流行性疾病，市农业部门通过电视、报纸等新闻媒体宣传《动物防疫法》，同时，以会代训，对乡镇领导、村干部进行培训，指导农民，尤其是养殖大户做好基础性防疫工作。近年来，某某市每年开设技术讲座30场次，印发科普资料2.4万份，并在电视台开办了《农业科技之窗》栏目，现已播出节目近60期。二是抓职业培训。各乡镇充分利用乡镇党校、成人教育中心校、农民学校等阵地开办专业技术培训班。张桥镇建立了全市第一个“农村青年外出务工培训基地”，以该基地为依托，加强对农村外出务工人员的业务技能培训。南沙镇利用江苏省科技示范基地、蔬菜大棚基地、养鹿基地进行技术培训。三是抓劳动力转移培训。为解决就业和再就业的矛盾，某某市把强化劳动力的职业技能培训作为拓展劳务输出的重要环节，充分开发和利用农村劳动力资源潜力，加快对农村剩余劳动力的转移速度，确定了15所职技校作为培训基地，根据市场需求，设置50多个长线和短线专业，如机械、化工、医药、纺织服装等培训，有针对性地开展“订单式”劳务培训，提升农民就业或外出就业的“技术含量”。目前，“订单式”培训已成为某某市劳动力转移的主要形式，每年培训劳动力都在六千人以上，使某某的“技术蓝领”成为长三角制造业发达地区的争相签约的“抢手货”。
二、以典型为示范，培育经营型农民
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“会经营”是指新型农民必须具有一定的经营管理能力，能合理配置人、财、物和土地等资源，组织生产和参与市场活动，获得较高的经济效益。某某市充分发挥能人的示范教育作用、导向作用，一方面通过政策引导、信息服务、创业资金扶持和技术扶持，培植规模化和专业化生产经营的农业大户和农民企业家，另一方面，鼓励他们帮助更多的农民长见识、添本领、忙致富、奔小康。分界镇七贤村优秀农民经纪人、全国农村青年创业致富带头人曾小明在自己勤劳致富的同时，无偿地将家禽种养殖技术、市场行情和信息需求传给乡邻，较好地带动了群众致富，全村涌现出50多个养鸡专业户。市农业部门及时总结推广曾小明的事迹和经验，并让市各新闻媒体广泛宣传。在曾小明的影响和带动下，不少农户加入到种植大棚蔬菜的行列，全市涌现出一大批“曾小明式”的种养大户。此外，该市还在“公司＋农户”上做文章，通过农业产业化、龙头企业和行业组织的带动，发挥农村各类协会的纽带作用，组织和引导广大农民参与市场，学会经营，增加经营性收入。在农民致富教育的实践中，不少乡镇的农民自发成立了养兔、蚕桑、银杏、养羊等专业技术协会，市、乡两级政府支持和引导他们定期开展活动，让农民自己教育自己，不少群众主动接受专业技术协会的技术技能培训，相互间传授技术、交流信息，探讨市场行情，形成了协会加农户的帮带格局，成了推动农民致富的好形式。元竹镇蒋堡村养兔专业户蒋文清养兔致富后，义务传授养兔技术给周围群众，在他的影响带动下，全村一下子涌
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现出100多户养兔专业户。在此基础上，该村成立了自己的养兔协会，进行养兔专业技术培训，使该村成为养兔专业村。
三、以活动为载体，培育文化型农民
针对富裕起来的农民对文化生活需求不断增强的新形势，某某市通过创新文化活动载体，使先进的文化占领农村思想文化阵地，提高农民文化素养，促进农村各项事业的发展。一是积极组织开展“三下乡”活动。近年来，市文化部门到基层图书馆业务辅导4000多人次，帮助基层整理图书资料60余万册次，扶持创建万册图书馆11个，送书下乡50000多册，市歌剧团下乡演出近700场，观众110万人次，市影剧公司送电影下乡400余场。“三下乡”活动满足了群众多层次、多方面的精神文化需求，哺育了农村文明新风。二是不断完善乡村文化设施。不少乡镇建起了图书馆、文化活动室，还建起了文化活动广场，群众在劳动之余可以到图书馆读书，在文化活动室和文化广场开展文体活动，从而充实、丰富和活跃了农民群众的文化生活。某某市抓住“全国文化先进市”复查验收的契机，全市已有13个乡镇建成省级群众文化先进乡镇。三是努力激活农村文化活动主体。某某市曲霞镇文化站创新思路，引入市场机制，组建农村文化礼仪服务小分队，成立全市首家农村文化艺术培训基地，建立了某某市首家乡镇电子阅览室，全镇的文化产业和群众文化协调发展，呈现出欣欣向荣的景象。新街镇组建文艺演出队，就社会主义荣辱观、法律法规等方面的内容，编演了快板、小品、说唱等十多个群众喜闻乐见的文艺节
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目到各村演出。某某镇党委在社区文化、广场文化搞得如火如荼的同时，不断向农村输送多才多艺的文艺人才，服务农村文艺，调动农民的积极性，让群众在参与中接受文化熏陶。
四、以精神为引领，培育道德型农民
某某市通过加强思想道德教育，坚持以社会主义核心价值体系武装广大农民，大力弘扬民族精神、时代精神和“厚德开泰、奋发图兴”的新时期某某精神，使农民思想品德得到修炼，文明素质得到提高。一是开展“十星文明户”评选活动。“十星文明户”是农民自己教育自己的好载体、好形式，市委宣传部把这一活动作为群众性精神文明建设的“细胞工程”，牢牢抓在手中，不断规范评选程序，强化动态管理，并且每年都赋予不同主题。通过评选，教育农民发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，建立和发展平等团结、友爱互助的家庭关系和邻里关系。二是开展“四进农户”活动。各乡镇根据本镇实际，充分发挥宣讲团、志愿者服务团作用，积极开展文明、科技、文化、文娱进农户活动，狠刹封建迷信歪风，净化社会风气，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，倡导科学健康的生活方式。三是开展文明村镇创建活动。全面推进文明镇、文明村创建，着力提高农民素质和农村文明程度。某某市在沿江“一区六镇”率先建设“文明高地”，把沿江地区建成全市加快精神文明建设的先导区，四个文明协调发展的示范区，使其成为对外招商引资的载体，群众投资创业的载体，真正发挥对一方经济发展的辐射作用。同时，进一步打造黄桥的
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创建品牌，扩大黄桥创建效应，提高黄桥知名度。针对农村存在的环境脏、乱、差等方面的问题，在全市农村深入开展了以“清洁河道、清洁村庄、清洁家园”为主要内容的“三清”活动，引导农民走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，逐步养成科学文明健康的生活方式，努力营造文明整洁优美的生产生活环境。在全市农村广泛开展“深化文明村镇创建、弘扬农村文明新风”活动，旨在增强农民思想道德素质，营造农村文明新风尚，创造整洁优美的农民居住环境，树立社会主义农村新形象。通过文明创建活动，促进农村形成团结互助、扶危济困、平等友爱、融洽和谐的良好风尚。
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