社苹乡贯彻落实全县农村集体土地确权登记发证工作推进会议情况汇报
社苹乡贯彻落实全县农村集体土地确权登
记发证工作推进会议情况汇报
7月25日我县召开农村集体土地确权登记发证工作推进会议之后，我乡党委、政府高度重视，于7月26日召开全体乡村干部会议，认真学习农村集体土地确权登记发证工作推进会会议精神，并制定了工作方案，分解下达了工作任务，明确了工作职责，以确保圆满完成农村集体确权登记发证各项工作，推动城乡统筹发展和新农村建设，促进经济社会可持续发展，现将落实情况汇报如下：
一、加强领导，明确职责。
为全面推进该项工作开展，我乡成立了由乡长任组长、分管农业副乡长任副组长、各村主任为成员的工作领导小组，并明确了领导挂村安排和各村工作人员。同时，为严明奖惩，严肃责任，乡党委、政府把该项工作纳入各村年终目标考核管理，若因工作疏忽、推诿等因素造成不良影响，将在全乡通报批评并严格追究相关人员责任。二、广泛宣传，营造氛围。
农村集体土地确权登记发证工作与广大群众的切身利益息息相关，事关农村社会稳定和发展，让群众及时明白知晓有关确权登记发证工作的方针政策，事关发证工作的成败，为此，我乡利用各种途径和手段，加强宣传发动工作，并利用会议、标语和宣传资料等形式进行广泛宣传，做到全乡群众家喻户晓，人人皆知，并全力支持配合该项工作顺利开展。三、严格政策，规范操作。
农村集体土地确权登记发证是一项政策性极强的工作，稍有偏差，就可能引发各种矛盾和纠纷，甚至导致上访，为此，我乡将严格按照“积极、稳妥、有序”的六字工作方针稳步推进，把住政策关口，制订详细实施方案，切实查清每个村小组、每宗土地的地类、位、范围、面积和利用情况，并进行确认登记发证。
社苹乡人民政府201*年7月29日
扩展阅读：在全县农村集体土地确权登记发证工作会议上的讲话
在全县农村集体土地确权登记发证工作会议上的讲
话县政协副主席、县国土资源局局长沈耀
同志们：
今天的会议，主要是为了贯彻落实省、市加快推进农村集体土地登记发证工作会议的精神，部署我县农村集体土地确权登记发证工作。等下，县财政局和农业局领导还要发言，林海武县长还要作强调讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我先简要传达省、市国土资源、财政、农业部门（以下简称“三部门”）联合召开的全省、全市加快推进农村集体土地确权登记发证工作会议精神。7月18日，省“三部门”联合召开了全省加快推进农村集体土地确权登记发证工作会议。会上，省国土资源厅厅长陈耀光对农村集体土地确权登记发证工作作了部署。他强调，省政府高度重视加快推进农村集体土地确权登记发证工作，将这项工作列为今明两年国土资源重点工作。黄华华省长在全省土地管理工作会议上要求各级政府及“三部门”要高度重视农村集体土地确权登记发证工作，深刻认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实抓紧抓好这项工作，确保在明年底基本完成农村集体土地确权登记发证工作任务。省长的讲话精神主要如下：按照国家三部门要求，到201*年底基本完成把农村集体土地所有权确认到每个具有独立主体资格的农民集体经济组织的工作任务。同时，要求农村集体建设用地和宅基地使用权的登记发证率，珠江三角洲地区要提高到90%以上，其它地区提高到85%以上；各市、县要尽快成立以政府领导为组长的工作领导小组及其办公室，研究部署、组织实施农村集体土地确权登记发证工作，协调解决在此过程中出现的重大问题；各市、县要抓紧研究制定具体的工作方案，明确各阶段工作目标和任务，按照土地总登记模式，集中人员、时间、地点和资金开展工作；各级国土资源管理部门要加强与财政部门的沟通，保障足额落实农村集体土地确权登记发证工作经费，确保该项工作按时完成；各地要通过报纸、电视、广播、网络等媒体，大力开展宣传农村集体土地确权登记发证工作的重要意义、工作目标和法律政策，创造良好的舆论环境和工作氛围；各地可借助土地登记代理机构等专业力量，提高登记发证效率和规范化程度，农村集体土地确权登记发证中的地籍调查工作可以委托有资质的专业技术单位承担，各地“二调办”机构暂不撤销，人员不解散，要在农村集体土地确权登记发证中继续开展工作，发挥作用。以上是黄华华省长的讲话精神。省召开会议后，我市高度重视，7月25日市“三部门”联合召开了全市加快推进农村集体土地确权登记发证工作会议。市国土资源局、财政局、农业局的领导分别在会上做了工作安排，市政府郑日强副市长出席会议并作了强调讲话。各县（市、区）政府领导参加会议，我县林生副县长参加了会议。各县（市、区）国土资源局局长和分管土地登记发证工作的副局长，财政局、农业局的主要领导也参加了会议。
同志们，加快推进农村集体土地确权登记发证工作，是有利于农村长期和谐发展、有利于基层管理和稳定的工作，是乡镇政府和村委会顺利开展群众工作的基础。因此，乡镇政府和有关部门必须高度重视农村集体土地确权登记发证工作，深刻认识这顶工作的重要性、紧迫性和艰巨性，将其作为今明两年的重点工作来抓。下面，我站在国土部门这个位置，对这项工作做以下安排：
一、明确工作任务和目标
到目前，我县除了国营农场的土地全部确权登记外，农村土地所有权登记发证工作还未开展。据初步统计，全县共有村民小组3064个，须发证的农村集体土地约有200万亩，发到村民小组集体土地所有权证应有61280宗。按照国家“三部门”的要求，在201*年底前基本完成农村集体土地所有权确权到每个具有独立主体资格的农民集体经济组织，这个任务相当繁重和艰巨。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村集体土地，包括林地、草地等各类地。同时，农村集体建设用地和农民的宅基地使用权的登记发证到201*年底也要完成85%以上。这是省政府规定的工作目标，希望各乡镇政府和有关部门通力合作，共同完成登记发证工作任务。
二、明确工作方法和思路
（一）加强领导，成立机构。县政府成立农村集体土地确权登记发证工作领导小组，办公室设在县国土资源局，负责具体部署和组织实施农村集体土地确权登记工作，协调解决实施过程中出现的重大问题，并负责向上级领导小组办公室报告工作。希望各乡镇（街道）、农场也要相应成立领导机构及其办公室，同时制定工作方案，认真抓好落实。
（二）广泛宣传，逐级动员。要通过报纸、电视、广播、网络等媒体大力宣传农村集体土地确权登记发证工作的重要意义、工作目标和法规政策，让登记发证工作家喻户晓，使广大农民群众充分认识到这项工作的重要性，树立起依法登记、依法保护财产的理念，确保工作顺利进行。同时，各乡镇（街道）也要召开动员大会，要求村委会干部、自然村村长参加，贯彻落实这次会议精神，密切配合土地登记发证工作。
（三）分工负责，共同完成。国土资源部门负责拟定工作实施方案，明确任务分工，加强业务指导和检查，目前工作方案已报县政府准备印发实施；希望财政部门负责把工作经费纳入预算，保证工作经费及时到位；农业部门负责审核确认农村集体经济组织是否具备独立行使土地所有权的主体资格。在这里强调：乡镇政府要负责组织工作方案的实施和具体组织土地所有权权属界线的勘定和签界工作，一定要派专人负责，同时要成立勘界小组、登记发证报批小组、矛盾处理小组等，把工作职责明确到具体人；村委会要负责协调村民小组调查土地界线的有关问题；国土所要负责权属勘界的技术指导工作、登记发证的申报工作和登记发证的呈批工作。
（四）督导检查，定期通报。我县农村土地确权登记发证形势非常严峻，各地要迅速行动起来，拿出决战精神，把这场战役打好。县国土资源局将会同县财政局、农业局，对这项工作进行重点督导，不定期对各乡镇的登记发证工作进行检查和指导，以保证这项工作进度。同时，要建立奖励机制，县政府拟安排资金，对登记发证工作进展快、成效显著的乡镇和单位，给予表彰和奖励；对工作进度缓慢、工作不力的，给予通报批评。县领导小组办公室将每月通报一次工作进展情况，并以简报形式印发给各乡镇和有关单位。各乡镇（街道）要在每月30日前将工作进展情况报县领导小组办公室。
（五）建立队伍，加强培训。县国土资源局计划从局业务股室和各乡镇国土所中选出骨干力量，组建自已的专业技术队伍，并尽快对这些技术人员及相关人员进行培训，使他们学会利用“二调”数据库和使用手提GPS测量仪器，自行开展地籍调查，制作宗地图。同时为今后的卫片执法检查、违法用地查处、土地开发整理等工作提供技术支持，一举两得。
（六）把握政策，依法确权。集体土地所有权登记发证应当确认到每个具有独立主体资格的农村集体经济组织。具体的农村集体经济组织主体资格（名称）以农业部门颁发的农村集体经济组织证明书为依据。在这里希望农业部门尽快做好主体的确认和证书的颁发工作，不能因此影响土地所有权确权登记发证进度。在工作过程中，我们要把握好度，绝不乱发证。确认权属要按照《物权法》、《土地管理法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件为依据，本着尊重历史、面对现实、有利生产生活、维护社会稳定的原则，并以“二调”为基础，广泛使用一切可以作为确定农村集体土地权利依据的文件资料，包括当事人之间依法达成的协议；县级以上国土资源行政部门的批准文件、处理决定；县级以上国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或调解书；法律、法规等规定的其他文件等，依法有序开展确权登记发证工作。对相互插花、暂时无法划定权属的地块，按有关村民小组共有原则处理，颁发共有土地证。对协商不成无法确认权属的土地，以争议地单独划出，暂不颁发土地证。
同志们，这次农村集体土地确权登记工作，时间紧、任务重、压力大。要明确：“谁家孩子谁家抱”，希望各乡镇政府切实负起责任，村委会和自然村要积极参与、主动配合，义不容辞地做好土地权属界线的勘定、争议调处等方面的工作。这项工作涉及面广、矛盾多，要把工作矛盾化解在基层。县各有关部门要发挥各自的职能，责不旁贷地负起责任，互相支持，密切配合，确保按期完成全县农村集体土地登记发证工作任务。
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