关于开展农村集体土地确权登记工作情况汇报(县政府)
关于潢川县开展农村集体土地确权登记
发证工作情况的汇报
根据国土资源部、省厅和市局安排，潢川县国土资源局提前谋划，认真筹备，精心组织，稳妥操作，开展农村土地登记发证工作。现就该项工作目前具体开展情况汇报如下：
一、工作进展情况（一）提高认识，深入宣传
认真做好农村土地登记颁证工作，是贯彻党的十七届三中全会精神，健全农村土地管理制度，推进社会主义新农村建设的重要基础工作；是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措；是深入贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国物权法》，完善农村土地产权制度，保护农民土地合法权益的重要手段；是加快我县经济发展和深化改革的基本保证；是统筹城乡建设用地，拓展我县建设用地空间的重要途径。为此，今年伊始，局党委即把该项工作列为我局今年的重点工作之一，在会议、学习、调研、培训中，进行广泛深入的宣传和发动；特别是近期，高局长亲自过问和部署该项工作，每周例会必听汇报、必予强调、必作安排、必抓落实。同时，我局通过多种媒体，采取多种形式进行宣传，向县委、政府争取支持，向各乡镇和有关部门进行协调，为开展工作营造良好的社会氛围。县政府于201*年6月份和7月份召开了两次专题会议，县
直有关职能部门和各乡镇主要负责人与分管领导参加。会上常务副县长对该项工作专门进行了强调、安排和部署。
（二）加强领导，成立组织
我局拟报县政府成立了由分管副县长任组长，政府办副主任、国土局长任副组长，监察、财政、农业、林业、住建、水利和交通等部门为成员单位的领导小组，并积极争取县政府牵头，协调各有关部门提供支持，密切配合、形成合力，确保按时按质按量完成该项工作。同时，各乡镇也要成立领导小组，抽调专业登记调查人员召开动员大会。
（三）认真筹备，制定方案
我局已制定出《关于开展潢川县农村土地确权和登记发证工作实施方案》县政府办以潢政办[201*]33号文批转了该方案，分别就宣传发动、组织保障、队伍建设、经费保证、任务落实、时间安排、政策把握诸方面予以明确界定。按照省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组豫土集发[201*]1号文件要求，现正准备修改实施方案报省、市备案。
（四）筹备经费和登记资料
我局积极争取筹备经费，制定了工作经费预算，并向县政府打请示报告拨付工作经费，联系准备印刷登记相关资料。
（五）完成试点，全面推进
去年，全县“五权”发证工作中，我局已在付店、仁和、
魏岗乡三个乡镇都先行试点，乡镇村干部和国土所人员克服工作繁多、暂无经费、经验不足、技术不熟练等困难，基本完成权属调查、地籍测量和逐户组卷工作，目前大部分试点登记工作已结束，在完成试点、总结经验的基础上，按照省市新的方案要求全面推进全县发证工作。
二、下步计划（一）充分准备
省督导会议之后，我们立即着手召开全县动员大会，展开新一轮大规模宣传发动和业务培训工作。
（二）依规招标
科学划分项目标段，依法按程序对每个项目标段进行招投标，认真选好技术服务单位，保障工作顺利开展和成果质量达标。
（三）倒排工期
按照省市规定的完成期限，安排各标段中标单位倒排工期，限令按时完成各项调查工作任务。
（四）督导检查
由县加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室组织，根据规程进行检查，对检查合格的成果资料，组卷上报；对不合格的，认真进行整改，坚决杜绝问题卷宗上报审批。
（五）依法登记
按照《土地登记办法》的要求，严格程序认真审核，把好登记关。
三、问题建议（一）经费缺乏
该项工作任务量大，技术要求高，需要投入大量的人力、物力、财力，可又不能增加农民负担，这就需要各级财政支持，但县级财政拨付经费又杯水车薪，难以承受，所以需要上级政府的政策倾斜和大力帮助，才能保证工作的顺利开展和圆满完成。
（二）纠纷太多
本次集体土地所有权要确权到各级集体经济组织，不仅增加了工作量，而且增添了调解土地权属纠纷的难度，很多历史遗留的权属争议和工作中新出现的纠纷都会在这一短时间内集中暴露出来，无疑会给该项工作进度造成影响。
（三）标准统一
建议上级部门考虑在试点市县的基础上能够根据各地不同情况，以经验交流和实地考察的形势，尽快形成一个高效统一的模式供各地学习参考，达到事半功倍的效果。
潢川县国土资源局二○一二年四月三十日
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根据国土资源部、省厅和市局安排，××县国土资源局提前谋划，认真筹备，精心组织，稳妥操作，开展农村土地登记发证工作。现就该项工作目前具体开展情况汇报如下：
一、准备工作：提高认识，加强领导，认真筹备
1、提高认识，深入宣传
认真做好农村土地登记颁证工作，是贯彻党的十七届三中全会精神，健全农村土地管理制度，推进社会主义新农村建设的重要基础工作；是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措；是深入贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国物权法》，完善农村土地产权制度，保护农民土地合法权益的重要手段；是加快我县经济发展和深化改革的基本保证；是统筹城乡建设用地，拓展我县建设用地空间的重要途径……
为此，今年伊始，局党组即把该项工作列为我局必办的重点工作之一，在会议、学习、调研、培训中，进行广泛深入的宣传和发动；特别是近期，XX局长亲自过问和部署该项工作，每周例会必听汇报、必予强调、必作安排、必抓落实。同时，我局通过多种媒体，采取多种形式进行宣传，向县委、政府争取支持，向有关部门和乡镇进行协调，为开展工作营造良好的社会氛围。
县政府于201*年5月份和7月份召开了两次专题会议，县直有关职能部门和各乡镇主要负责人与分管同志参加。会上分管副县长对该项工作专门进行了强调、安排和部署。
2、加强领导，成立组织
我县成立了由分管副县长任组长，XX局长任副组长，公安、财政、农业、林业、建委、房管和民政等部门为成员单位的领导小组，并积极争取县政府牵头，协调各有关部门提供支持，密切配合、形成合力，确保按时按质按量完成该项工作。同时，各乡镇也相应成立了领导小组，并组织专业登记人员115人，进行培训。
3、认真筹备，制定方案
我局已制定出《关于开展××县农村土地确权和登记发证工作实施方案》和《××县农村宅基地确权和登记发证工作技术规程》（转载自文秘家园，请保留此标记。），分别就宣传发动、组织保障、队伍建设、经费保证、任务落实、时间安排、政策把握诸方面予以明确界定。
4、筹备经费和登记资料
我局积极争取筹备经费和登记发证相关资料：（1）经局长办公会议研究并报县政府同意，决定对农民宅基地登记每宗完善卷宗补助20元。（2）印刷登记相关资料100余万份，正在分发到各中心所。
二、目前进度：完成试点，总结经验，全面推进
1、4月底，已全面完成全县325个村（居）委会的集体土地所有权登记发证工作。2、部分完成农村宅基地登记发证工作，全县农户总户数33万，已发证24.7万户，占比74.8％。
我局在每个乡镇都先行试点，乡镇村干部和国土所人员克服工作繁多、暂无经费、经验不足、技术不熟练等困难，基本完成权属调查、地籍测量和逐户组卷工作，并进行了公示。目前大部分试点登记工作已结束，卷宗已完善。在完成试点、总结经验的基础上，我县该项工作正在全面推进。
3、摸清家底，积极准备集体建设用地登记发证工作，通过摸底调查，全县集体建设用地约1500宗。我局将从6月份开始，集中2-3个月的时间进行登记，确保年度前完成任务。
三、下步计划：克服困难，依法操作，确保完成任务
关于农村宅基地发证工作，具体分以下几个阶段进行：
1、全面准备阶段
2月20至28日，设计和印制有关资料、抽调人员召开动员会，开展宣传发动和业务培训工作。
2、权属调查与地籍测量阶段
3月1日至8月31日，全面展开工作：逐村逐户开展权属调查，填写地籍调查表，进行指界，同时进行地籍测量。
3、完善材料与自查自纠阶段
3至8月，一边完善组卷报批材料，一边依法进行公示，一边进行自查自纠。
4、检查整改阶段
9月份，由县国土局组织，根据规程进行检查，对检查合格的资料，组卷上报；对不合格的，认真进行整改，坚决杜绝问题卷宗上报审批。
5、报批发证阶段
10至11月，组织上报审批，然后发证。
6、总结、奖惩
我局将于该项工作全面结束后，适时总结经验教训，严格兑现奖惩。
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