桃源回族乡集镇建设工作情况汇报(定稿)
桃源回族乡集镇建设工作情况汇报
桃源回族乡党委书记撒兰忠
（201*年4月）
尊敬的江书记、保县长，各位领导：
县委、政府主要领导亲临桃源集镇建设现场办公指导工作，充分体现了县委、政府对桃源集镇建设的高度关注，体现了对民族地区经济社会发展的高度重视。为此，我谨代表桃源回族乡党委、乡人大主席团、乡人民政府和全乡4万多各族干部群众，对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对各位领导长期关心支持桃源建设发展表示衷心的感谢！
下面，我就桃源回族乡集镇建设工作向各位领导作简要汇报。一、基本情况
桃源回族乡位于鲁甸县城东南部，距县城7.5公里，属全县三个坝区乡镇之一。全乡国土面积60.37平方公里，辖5个行政村109个村民小组，境内居住着汉、回、彝三种民族，201*年末，全乡总人口9883户40072人。有集镇3个，分别是桃源集镇、鸭子塘集镇和大水塘小梁山集镇。其中桃源集镇为乡政府驻地，自19世纪以来，一直是昭鲁坝区及周边地区群众从事贸易往来的百年老镇。新中国成立后，尤其是改革开放30多年来，百年老镇迎来了前所未有的发展机遇，集镇规模进一步扩大，街道基础设施
有了较大改善。但由于受自然条件和地方经济发展滞后等因素的制约，桃源集镇变化不大，民居破旧，街道狭窄，设施滞后；以路为市，无序经营现象突出，已不适应新时期经济社会发展和人民群众日益增长的物质文化生活需求。
二、工作开展情况（一）老集镇建设情况。
桃源老集镇改造于201*年6月启动，截止201*年年底，已完成了总长2105米的街道硬化、绿化和街灯安装；新建综合农贸市场2568平方米；新建商铺15套，总面积2275平方米，现已售出10套，有效盘活资金200余万元；完成乡政府综合办公楼建设；占地18500余平方米的院坝新建工程、集镇污水管道改造工程正加紧施工。
（二）新集镇规划情况。
1、总体定位。按照市委、市政府建设特色集镇和县委、政府打造“文化鲁甸”的总体要求，结合桃源回族乡回族群众比例高达94%、境内有36所清真寺和伊斯兰城堡等特色建筑的特点，决定把桃源集镇打造成“滇东北伊斯兰特色第一集镇”，为发展民族文化旅游打好基础。
2、规划情况及成本核算。在认真调研、多次论证、广泛征求各方意见建议和外出考察学习的基础上，启动完成了桃源集镇控制性详规初稿。在规划工作中，得到了县政府白副县长，建设局
高局长以及建设局等相关部门的大力支持和现场指导。整个新老集镇紧密衔接、过渡和谐，总体规划为：群众商住两用区、休闲娱乐区、特色饮食区、商贸购物区，同时规划建设文化广场、活畜交易市场、客运站、幼儿园、农贸市场等配套公共基础设施。新集镇路网结构规划为五纵六横，呈“飞机”型，主街道长502米，宽33米（其中河道宽4米），支道长2146米，宽1216米。涉及征地124905m2，拆迁户30户，单位1个（畜牧站），迁坟2座；沟道开挖土方12240m3、支砌3600m3，回填土方150000m3；新建桥梁11座、道路48400m2、伊斯兰民族文化广场1个13340m2；设立绿化隔离带1800m2。整个新集镇建设开发成本性支出共需资金3824.47万元（活畜交易市场、客运站、幼儿园、农贸市场除外，采取项目支撑或招商引资办法解决）。
预计整合地基640个，其中：征地安置门面地基300个，拆迁安置90个，廉租住房用地100个，剩余小宗用地150个。通过土地置换、门面安置、商业用房及门面开发可有效整合资金2940.06万元，缺口884.41万元。
资金缺口大的主要原因：一是征地成本高。与龙树征地相比，每亩增加7133元，按同等征地面积测算，高出134万元。二是公共面积大，可盘活资金少。公共基础设施面积达90207m2，占整体开发面积的72.2%。三是按照规模化、专业化培育发展的思路，同时支持合作社发展，活畜交易市场按成本价由鸭子塘合作社开
发201*0m2，不能产生盘活效益。四是以人为本，让利群众。参照县城及周边乡镇做法，拆迁安置采取主要生活用房按1:1安置办法，90个门面地基6350.4m2无法产生盘活效益。五是拆迁量大，补偿费用高。由于集镇周边需拆迁的房屋质量较好，平均每户约20万元，仅此一项就达600万元左右，占征地拆迁费的52.4%。
三、请求帮助解决的问题
桃源新集镇建设尚处于起步阶段，建设任务重，时间紧，资金缺口大，恳请县委、政府及有关部门帮助解决以下几个问题：
一是请交通部们帮助解决老牛市场撒家湾湾小黑山的2公里公路硬化（宽度为6米）；老牛市场上岔冲3公里公路硬化（其中0.5公里宽为29米，2.5公里宽为8米），预计需资金388万元。
二是请水利部门帮助解决新集镇河道改迁及建设经费240万元，河道为三面光（一条长600米，宽4米，深3米；另一条长300米，宽2米，深2米）。
三是请求水厂帮助解决新集镇污水管道埋设，其中80分的1004米，60分的约4292米。
四是请相关部门帮助解决农村危房改造或民居地震安全工程1200户，新农村建设项目8个，整村推进项目8个，村容村貌整治项目10个，一事一议项目资金420万元，用于老集镇改造工作。
五是请农开办帮助解决5个龙潭改造资金500万元。
六是请发改部门帮助解决异地安置资金180万元。七是请移民办帮助解决移民扶持发展资金100万元。八是请国土部门帮助解决项目资金400万元。
九是请建设部门帮助解决100套廉租住房和全市重点小集镇建设项目支持。
十是请教育局帮助立项建设1所幼儿园；农业局、畜牧局帮助建设农业四站（农技站、农机站、经管站、畜牧站）；林业局帮助建设林业站；水利局帮助建设水管站；交通局帮助建设农村客运站；经贸局帮助争取立项建设农贸市场；信用联社帮助新建农村信用社。
十一是请求县人民政府帮助解决新办公楼食堂、小广场及相关基础设施建设资金250万元。并借给征地拆迁款项1146万元，待土地运作后返还，同时支持小额信贷指标1000万元。
十二是请民政部门帮助解决被征地后失地农民低保指标个。
附：参会人员建议名单
鲁甸县委、政府桃源集镇建设现场办公会议
参会人员建议名单
1、县领导：
书记、县长、铁副县长、王副县长、白副县长。2、部门：
县委办、政府办、发改局、建设局、公安局、教育局、交通局、农业局、水利局、林业局、畜牧局、财政局（含综改办、农开办）、国土局、民政局、经贸局、新农办、扶贫办、移民办、农行、信用社、水厂等部门负责人。
3、桃源乡
班子领导、桃源村支书、主任及相关人员。
扩展阅读：天星镇集镇建设情况汇报[1]
天星镇集镇建设情况汇报
天星镇人民政府镇长蔡泽文
201*年11月
天星镇认真贯彻落实省市县小城镇建设有关会议精神，按照小城镇大战略发展思路，依托交通区位优势，紧紧抓住列入全省20个重点小城镇建设之一和被县委、政府列为全县四大工业片区之一和物资集散中心的发展机遇，按照“统一规划、合理布局、综合开发”的方针，制订城镇建设长远规划，快速推进小城镇建设。主要有六个方面特点。一是高起点，超前规划。坚持高标准、超前规划。完成了3平方公里的集镇地形测绘和总体建设规划，以规划指导建设，克服建设和管理的随意性、盲目性。完成了《天星镇省级重点小集镇建设五年规划》、《天星镇总体规划设计方案》和《天星镇田坝、朝营片区修建性详细规划设计方案》。二是市政基础设施建设日臻完善。随着集镇建设步伐的不断加快，集镇道路管网、给排水、供电、邮电通讯以及农贸市场、停车场、公共绿地等基础设施不断配套，公共服务设施功能不断完善。完成了投资520万元的净水处理厂和投资300万元的集镇供水管网改造工程，建设了消防栓，配备了消防设施；投资42万元完成天星镇老政府驻地至镇完小0.8公里路面硬化工程；在原粮管所处建临时停车场一个，有效缓解集镇交通压力；全县乡镇级首家定点屠
宰场投入使用。三是以行政中心为主，田坝、朝营片区为辅的集镇构建初具雏形。政府新办公大楼建设已完工并投入使用，办公条件得到改善；镇文化站已竣工正在申请验收；财政所已竣工并投入使用；天星法庭已竣工。田坝、朝营片区预计明年建设完毕。四是高起点和高规格建设。正在建设的田坝小区和朝营小区，在规划、设计、建设突出新颖、风格别致、功能齐全，无论是主体建筑，还是装饰装修，彰显出了大气魄、大手笔，将为提升天星城镇整体形象，带动商业和地产市场的繁荣以及城镇经济的发展增添一道亮丽风景线。五筑巢引风，充分利用外资搞建设。走“以地生财、以财促镇、以镇促商”的路子，扩大招商引资规模，积极实施田坝新区（天星怡滨花苑）和朝营新区（天星花园）建设。天星怡滨花苑：总投资近1.2亿元，总建筑面积近4.5万平方米、社区规划住宅300余套、商业面积约1.2余万平方米，目前，已完成第一期三栋小区房板模封顶，第二期楼房建设正准备启动，完成投资3178万元；天星花园：总投资5000万元，总建筑面积39814.2平方米、廉租房住宅20546平方米、配套非廉租房住宅5079.6平方米，目前，正在实施挖土除基工程，完成投资30万元。预计天星怡滨花苑和天星花园建设竣工后，可接纳4000余人居住，到时集镇人口将达1.2万余人，极大提高了集镇载体承载能力，逐步打造集休闲、旅游、宜居为一体的特色集镇，提升集镇品味。六是加大执法力度，规范经营行为。镇党委、政府成立了
综合执法大队，定期、不定期巡逻，对乱停、乱放、乱堆、乱占等现象进行了整治，改变集镇面貌。七是严格审批，规范建设行为。凡集镇规划区域内的建设，须经党委会集体研究审批，禁止不按规划建设和乱建行为发生。八是扩展发展空间，完善集镇功能。规划的农贸市场、综合批发市场正在建设中，待硬件设施建设完成后，制定科学方案，规范经营者经营行为，改变沿街占道经营行为。
虽然天星镇在小集镇建设取得了一些成绩，但受镇级政府财政困难等因素影响，在集镇建设方面还存在许多问题和困难。一是建设资金投入不足。小集镇投入缺口资金较大，难以按规划实施，集镇配套设施不完善，功能效果难以发挥；田坝新区开发由于建设好房子销售不理想，回拢资金不到位，建设进度不理想。集镇亮化、街道美化资金不足。二是集镇功能有待完善。集镇内无规范农贸市场和停车场等，经营者沿街占道经营，影响城市环境。现正值彝岔二级公路建设高峰期，集镇承载能力有限，交通管理压力较大。虽然建有定点屠宰场，但经营不景气。三是地方文化潜能未充分挖掘和开发。天星镇苗族文化厚重，罗汉坝风景秀美丽，未能充分挖掘民族特色和利用历史文化传统，城镇建设与一方特色融为一体不足，缺乏专业规划设计。四是城镇功能有待完善。小城镇的社会保障制度不够完善，没有建立适应小城镇发展要求的住房、医疗、教育和社会保险等制度，小城镇的公共
服务和社区服务等功能不强。五是执法队伍有待加强。受执法权等多方面因素影响，依法打击违法占道、违法建筑行为的力度不够。
下步工作我们将将把小城镇建设与统筹城乡发展相结合，重点加强集镇基础设施建设，致力于可持续发展，走以地招商，以商带镇，全面推进小集镇建设。一是严格按规划，加快建设步伐。结合天星镇地理环境、自然资源及经济社会发展趋势，以及集镇未来发展方向定位为以商贸为主导，集休闲、娱乐、旅游为一体的综合服务型集镇，本着突出重点、因地制宜、生活方便、利于生产、规模恰当、适度超前、交通方便的原则，按照“一轴、两带、两片区”的规划结构，推进集镇建设步伐。“一轴”：老集镇至规划行政中心的东西城镇发展轴，就是1号、2号大桥连接线；“两带”：主要是指沿洛泽河两岸的滨江绿化带；“两片区”：主要指田坝片区和朝营片区。在功能区分上，田坝片区主要是商贸、市场为带动点，朝营片区主要是以行政中心为带动点。加快田坝新区、朝营片区建设步伐，确保在201*年全部建设完毕投入使用，届时将把经济和谐繁荣、生态环境良好、城镇功能完善、地方特色浓郁、生活舒适方便的河滨之镇展现给大家。二是加大招商引资力度，不断完善集镇功能。依托区位、交通、旅游、矿产等优势，加快招商引资步伐，加快推进新型工业化进程，充分开发旅游、矿产、冬早蔬菜等，以工业化推动城镇化发展。鼓励农
民带资进镇务工经商，加快新农村建设步代，大力发展农家大院、农家乐等，以工业带动城乡发展，不断美化、亮化集镇，提升城市品味。三是加强和改进集镇管理。进一步规范和加强执法队伍建设。突出抓好违法违规建筑、环境卫生、市容市貌、交通秩序、户外广告、专业市场等专项整治，购置垃圾车辆，组建环卫站，对集镇环境卫生进行集中整治。四是搞好宣传，营造氛围。通过发放资料，张贴标语等形式，提高居民意识，共同经营和打造市镇形象，进一步促进小城镇建设。力争在十二五末，把天星镇建设成为一个社会经济和谐繁荣、生态环境良好、城镇功能完善、地方特色浓郁、生活舒适方便的河滨之镇。
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